Приложение

Приложение
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от 15 июля 2022 года N 518

Приложение 10
к Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия Республики Крым

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством (приобретением) жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, реализуемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет условия, цели и механизм предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым на софинансирование расходных обязательств, связанных со строительством (приобретением) жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 13 декабря 2019 года N 732 (далее - Субсидии, Программа соответственно).

2. В целях реализации настоящего Порядка используется следующее понятие:

сельские территории Республики Крым - это сельские поселения Республики Крым или сельские поселения и межселенные территории Республики Крым, объединенные общей территорией в границах муниципального района Республики Крым, а также сельские населенные пункты Республики Крым и рабочие поселки Республики Крым, входящие в состав городских округов Республики Крым (за исключением городских округов Республики Крым, на территории которых находятся административные центры Республики Крым).

Понятия "гражданин" и "работодатель", используемые в настоящем Порядке, используются в значениях, определенных Положением о предоставлении субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, являющимся приложением N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, приведенным в приложении N 4 к государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 (далее - Положение).

3. Целью предоставления Субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) Республики Крым из бюджета Республики Крым, возникающих при реализации мероприятия по строительству (приобретению) жилья на сельских территориях Республики Крым, в том числе путем участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), участия в строительстве жилого помещения (жилого дома) на основании договора инвестирования, приобретения у юридического лица объекта индивидуального жилищного строительства, введенного в эксплуатацию не позднее чем за 3 года до заключения муниципального контракта на его приобретение, предоставляемого гражданам по договору найма жилого помещения в рамках Программы (далее - Мероприятие).

Порядок, условия и критерии обеспечения граждан жильем по договорам найма жилого помещения определяются Положением и иными нормативными правовыми актами Совета министров Республики Крым.

4. Главным распорядителем бюджетных средств Республики Крым является Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство).

5. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Закон о бюджете), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) Республики Крым (расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья) из бюджета Республики Крым за счет средств Субсидии составляет 80% расходного обязательства.

Расчетная стоимость жилья, используемая для расчета размера Субсидии, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи, состоящей из 3 человек и более), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на сельских территориях Республики Крым, утвержденной Министерством на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Крым, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года.

7. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на иные цели.

8. Для получения Субсидии муниципальный район (городской округ) Республики Крым в установленные Министерством сроки представляет в Министерство списки граждан - получателей жилья по договорам найма жилого помещения в рамках Мероприятия на очередной финансовый год (далее - Списки), вместе с копиями документов, послуживших основанием для формирования данных списков, а также следующие документы:

а) реестр планируемых к строительству (приобретению) жилых помещений в рамках Мероприятия, в целях строительства (приобретения) которых планируется предоставление Субсидий, по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

б) копию акта об утверждении проектной документации на строительство жилья (при наличии);

в) копию положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации на строительство жилья (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

г) копию положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства жилья;

д) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, отводимый под строительство жилья;

е) предварительный договор купли-продажи жилого помещения (жилого дома) в случае приобретения;

ж) выписку из бюджета муниципального района (городского округа) Республики Крым, подтверждающую наличие средств на финансовое обеспечение (софинансирование) расходных обязательств на строительство (приобретение) жилья в рамках Мероприятия;

з) документы, подтверждающие обязательство работодателя о внесении им обязательного вклада в реализацию Мероприятия (за исключением работодателей, являющихся государственными, муниципальными учреждениями в социальной сфере).

9. Министерство на основании Списков и документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в установленные Министерством сроки формирует и утверждает сводный список граждан - получателей жилья по договорам найма жилых помещений в рамках Мероприятия (далее - Сводный список), рекомендуемый образец которого размещается на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Министерство на основании Сводного списка в течение 10 рабочих дней с даты утверждения Сводного списка принимает решение о предоставлении Субсидии с указанием ее объема по муниципальным районам (городским округам) Республики Крым или об отказе в предоставлении Субсидии.

В случае принятия Министерством решения о предоставлении Субсидии Министерство в течение 30 рабочих дней с даты принятия данного решения уведомляет муниципальный район (городской округ) Республики Крым о принятом решении.

В случае принятия Министерством решения об отказе в предоставлении Субсидии Министерство в течение 30 рабочих дней с даты принятия данного решения уведомляет муниципальный район (городской округ) Республики Крым о принятом решении с указанием мотивированных причин отказа.

10. Основаниями для отказа муниципальному району (городскому округу) Республики Крым в предоставлении Субсидии являются:

- представление документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, позже срока, установленного Министерством;

- непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;

- выявление недостоверных сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, требованиям, предусмотренным Положением и настоящим Порядком.

11. В случае если после предоставления Субсидии образовался нераспределенный остаток Субсидии, выделенной Министерству на соответствующий финансовый год, Министерство вправе объявить дополнительный прием от муниципальных районов (городских округов) Республики Крым Списков и документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, сформировать и утвердить дополнительные Сводные списки на нераспределенный объем средств Субсидии и предоставить Субсидию в соответствии с условиями пунктов 9 и 10 настоящего Порядка.

12. Получателем Субсидии является муниципальный район (городской округ) Республики Крым, в котором имеются(ется) зарегистрированные(ый) по месту жительства или месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации граждане (ин), включенные (ный) в Сводный список (далее - Получатель Субсидии).

13. Сумма бюджетных ассигнований, предоставляемая Получателю Субсидии, рассчитывается исходя из сумм бюджетных ассигнований, рассчитанных по гражданам, которые включены в Сводный список и зарегистрированы по месту жительства или месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствующем муниципальном районе (городском округе) Республики Крым.

14. Распределение Субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Крым между муниципальными районами (городскими округами) Республики Крым (за исключением Субсидий, распределяемых на конкурсной основе) утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

В случаях, предусмотренных частью 2-1 статьи 8 Закона Республики Крым от 28 ноября 2014 года N 16-ЗРК/2014 "О межбюджетных отношениях в Республике Крым", правовыми актами Совета министров Республики Крым без внесения изменений в закон Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период могут быть внесены изменения в распределение объемов Субсидий между муниципальными районами (городскими округами) Республики Крым.

Распределение Субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Крым между муниципальными районами (городскими округами) Республики Крым на конкурсной основе утверждается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним правовыми актами Совета министров Республики Крым.

15. Условия предоставления Субсидии бюджету муниципального района (городского округа) Республики Крым:

- заключение в соответствии с пунктами 8 и 9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым, утвержденных постановлением Совета министров Республики Крым от 25 июля 2017 года N 372 "Об общих требованиях при формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым", соглашения о предоставлении Субсидии между Министерством и Получателем Субсидии, предусматривающего обязательства муниципального района (городского округа) Республики Крым по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - Соглашение);

- наличие в бюджете муниципального района (городского округа) Республики Крым (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального района (городского округа) Республики Крым, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Республики Крым Субсидии. При этом объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района (городского округа) Республики Крым (сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района (городского округа) Республики Крым) на исполнение расходных обязательств муниципального района (городского округа) Республики Крым, софинансирование которых будет осуществляться за счет Субсидии, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии;

- наличие письменного обязательства муниципального района (городского округа) Республики Крым по соблюдению целевых назначений расходования Субсидии, установленных Соглашением;

- наличие письменного обязательства муниципального района (городского округа) Республики Крым по достижению результатов использования Субсидии, установленных Соглашением, и выполнению требований по соблюдению графика выполнения работ (при наличии);

- наличие порядка расчета объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального района (городского округа) Республики Крым в бюджет Республики Крым при нарушении муниципальным районом (городским округом) Республики Крым обязательств, указанных в Соглашении, в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка;

- наличие муниципального правового акта, предусматривающего мероприятия по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения.

16. Предоставление Субсидии бюджету муниципального района (городского округа) Республики Крым осуществляется Министерством на основании Соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", в соответствии с положениями настоящего Порядка и требованиями, установленными Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение Субсидий между муниципальными районами (городскими округами) Республики Крым.

В случае принятия в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и на плановый период Министерством решения о передаче Управлению Федерального казначейства по Республике Крым полномочий получателя бюджетных средств по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Республики Крым местному бюджету в форме субсидий в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях финансового обеспечения (софинансирования) которых предоставляются Субсидии, Соглашение должно содержать следующие положения:

1) условие о перечислении Субсидии из бюджета Республики Крым местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления Субсидии;

2) условие об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Республике Крым от имени Министерства операций по перечислению Субсидии из бюджета Республики Крым местным бюджетам в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления Субсидии.

Муниципальный район (городской округ) Республики Крым вправе увеличить объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального района (городского округа) Республики Крым, в целях софинансирования которых бюджету муниципального района (городского округа) Республики. Крым предоставляется Субсидия, в том числе в целях достижения значений результатов использования Субсидии, установленных Соглашением, что не повлечет за собой возникновения обязательств по увеличению размера Субсидии.

17. В случае внесения в закон Республики Крым о бюджете Республики Крым на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Совета министров Республики Крым изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на представление Субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

Основанием для внесения изменений в Соглашение также является уменьшение сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется Субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства объектов капитального строительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.

В случае уменьшения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного Соглашением.

Увеличение в соответствующем финансовом году сметной стоимости строительства объектов капитального строительства не влечет обязательств Республики Крым по увеличению размера Субсидии.

18. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования Субсидии, а также продление сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев:

- изменения значений целевых показателей (индикаторов) Программы;

- сокращения размера Субсидии:

Заключение Соглашений или внесение в заключенные Соглашения изменений, предусматривающих превышение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) Республики Крым из бюджета Республики Крым над предельным уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Крым из бюджета Республики Крым, утвержденным Советом министров Республики Крым, не допускаются.

19. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Министерством по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутого значения и установленного Соглашением значения такого результата использования Субсидии, как объем ввода жилья, предоставленного гражданам по договорам найма жилого помещения, выраженного в квадратных метрах.

Перечень результатов использования Субсидии и их значения уточняются исходя из параметров финансирования Программы на очередной финансовый год.

20. В случае если муниципальным районом (городским округом) Республики Крым по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляется Субсидия, допущены нарушения обязательств, в части значений результатов использования Субсидии, предусмотренных Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального района (городского округа) Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 июня года, следующего за годом, в котором предоставляется Субсидия (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) Республики Крым в отчетном финансовом году.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального района (городского округа) Республики Крым в бюджет Республики Крым, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального района (городского округа) Республики Крым (), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Республики Крым, осуществляющим администрирование доходов бюджета Республики Крым от возврата остатков Субсидий (далее - главный администратор доходов бюджета Республики Крым);

m - количество результатов использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования Субсидии, имеет положительное значение;

m - общее количество результатов использования Субсидии;

k - коэффициент возврата Субсидии;

0,1 - понижающий коэффициент суммы возврата Субсидии.

21. Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования Субсидии.

22. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования Субсидии, определяется:

1) для результатов использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования Субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата использования Субсидии, установленное Соглашением;

2) для результатов использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:

.

23. Основанием для освобождения Получателей Субсидии от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов Получателей Субсидии в бюджет Республики Крым в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, осуществляются по предложению соответствующего главного администратора доходов бюджета Республики Крым в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Порядок, сроки и формы предоставления отчетности Получателем Субсидии в Министерство устанавливается Соглашением.

25. Бюджетный (бухгалтерский) учет поступления и расходования бюджетных средств ведется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

26. В случае нецелевого использования Субсидии Получателем Субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

27. В случае установления факта нарушения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Министерство направляет в адрес Получателя Субсидии письменное требование о возврате средств Субсидии (далее - Требование).

Возврат Субсидии осуществляется Получателем Субсидии в течение 30 календарных дней с даты получения Требования по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в Требовании.

28. В случае непоступления средств Субсидии в течение установленного срока Министерство в трехмесячный срок с даты истечения срока для возврата Субсидии принимает меры по взысканию указанных средств в судебном порядке.

29. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными районами (городскими округами) Республики Крым условий, целей и порядка предоставления Субсидий.

Проверки соблюдения муниципальным районом (городским округом) Республики Крым условий, целей и порядка предоставления Субсидий осуществляются органами внешнего и внутреннего контроля.

30. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.