Проект федерального закона N 218732-3 "Кодекс Российской Федерации о недрах" (внесен депутатами ГД А.В.Скочем, Н.Б.Азаровой, В.В.Климовым, Ю.М.Теном, В.А.Шитуевым и членами СФ А.М.Аристовым, В.В.Тихомировым) (не действует)

Проект федерального закона N 218732-2
"Кодекс Российской Федерации о недрах"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    перечень законодательных актов для изменения

    финансово-экономическое обоснование

 Глава 1.   Общие Положения                           (ст.ст.   1 -   8)

 Глава 2.   Собственность на недра                    (ст.ст.   9 -  10)

 Глава 3.   Основы   государственного   регулирования (ст.ст.  11 -  16)

            отношений недропользования

 Глава 4.   Пользование участками недр                (ст.ст.  17 -  22)

 Глава 5.   Лицензия на пользование участком недр     (ст.ст.  23 -  40)

 Глава 6.   Предоставления      участков     недр   в (ст.ст.  41 -  50)

            пользование

 Глава 7.   Подготовка, оформление и  выдача лицензий (ст.ст.  51 -  53)

            на пользование участками недр

 Глава 8.   Прекращение,      приостановление     или (ст.ст.  54 -  60)

            ограничение  права  пользования участками

            недр и действия лицензии

 Глава 9.   Рациональное использование и охрана недр  (ст.ст.  61 -  64)

 Глава 10.  Геологическое изучение недр               (ст.ст.  65 -  72)

 Глава 11.  Общие     требования     к     разработке (ст.ст.  73 -  79)

            месторождений полезных ископаемых

 Глава 12.  Разработка      месторождений     твердых (ст.ст.  80 -  82)

            полезных ископаемых

 Глава 13.  Разработка  месторождений углеводородного (ст.ст.  83 -  89)

            сырья

 Глава 14.  Эксплуатация месторождений подземных вод  (ст.ст.  90 -  91)

 Глава 15.  Разработка                  месторождений (ст.ст.  92 -  94)

            общераспространенных полезных ископаемых

 Глава 16.  Первичная      переработка   (обогащение) (ст.ст.  95 -  97)

            минерального сырья

 Глава 17.  Использование подземного пространства     (ст.ст.  98 - 101)

 Глава 18.  Использование  ресурсов  недр  внутренних (ст.ст. 102 - 104)

            вод,        территориального        моря,

            исключительной    экономической     зоны,

            континентального      шельфа    РФ      и

            закрепленного за РФ участка  морского дна

            в  международном районе

 Глава 19.  Ликвидация    предприятий    по    добыче          (ст. 105)

            полезных    ископаемых     и    подземных

            сооружений,    не   связанных  с  добычей

            полезных ископаемых

 Глава 20.  Охрана  окружающей  среды при пользовании (ст.ст. 106 - 113)

            недрами

 Глава 21.  Государственный    контроль     и  надзор (ст.ст. 114 - 115)

            за использованием и охраной недр

 Глава 22.  Платежи при пользовании недрами           (ст.ст. 116 - 120)

 Глава 23.  Разрешение       споров      в    области (ст.ст. 121 - 123)

            использования     и    охраны    недр   и

            ответственность       за        нарушение

            законодательства о недрах

 Глава 24.  Заключительные и переходные положения     (ст.ст. 124 - 125)

Настоящий Кодекс содержит правовые, экономические и организационные основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

Глава 1. Общие Положения

Статья 1. Понятия и определения

В целях настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения:

недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения;

полезные ископаемые - содержащиеся в недрах природные минеральные образования, углеводороды и подземные воды, химический состав и физические свойства которых позволяют использовать их в сфере материального производства и потребления непосредственно или после переработки. К полезным ископаемым относятся также находящиеся в недрах окаменевшие биологические остатки;

минеральное сырье - добытые и прошедшие первичную обработку полезные ископаемые.

Статья 2. Законодательство о недрах

1. Законодательство о недрах в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Законодательство о недрах состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

3. Нормы законодательства о недрах, содержащиеся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

4. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить настоящему Кодексу.

5. В случае противоречия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации положениям настоящего Кодекса и иных федеральных законов, регулирующих отношения недропользования, действуют настоящий Кодекс и иные федеральные законы.

Статья 3. Цели и задачи законодательства о недрах

1. Целью законодательства о недрах является закрепление правовых, экономических и организационных основ рационального использования и охраны недр, направленных на обеспечение удовлетворения потребностей государства и граждан Российской Федерации.

2. Основными задачами законодательства о недрах является создание правовых основ рационального использования недр, соблюдения природоохранных норм и безопасности недропользования.

Статья 4. Отношения недропользования

1. Законодательство о недрах регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей (отношения недропользования).

2. К отношениям по использованию и охране земель, вод, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно земельное законодательство, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.

3. К отношениям недропользования нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы законодательством о недрах.

4. Правовое регулирование отношений недропользования на континентальном шельфе Российской Федерации, в пределах территориальных вод Российской Федерации, внутреннего моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации регулируются соответствующими федеральными законами с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Кодексом и нормами международного права.

5. Специфические отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться другими федеральными законами с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Кодексом.

6. Особенности отношений недропользования на условиях раздела продукции устанавливаются Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

Статья 5. Применение международных договоров Российской Федерации

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила международного договора.

Статья 6. Объекты отношений недропользования

1. Объектами отношений недропользования являются государственный фонд недр, участки недр и права пользования ими, а также добытые из недр полезные ископаемые и минеральное сырье.

2. Отходы горнодобывающих производств и связанных с ними перерабатывающих производств выступают в качестве объектов отношений недропользования в случаях, установленных настоящим Кодексом.

Статья 7. Государственный фонд недр

1. Государственный фонд недр составляют используемые и неиспользуемые участки недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.

2. Государственный фонд недр состоит из распределенного и нераспределенного фонда недр.

Участки недр, право пользования которыми предоставлено в порядке, предусмотренном законодательством о недрах, образуют распределенный фонд недр.

Нераспределенный фонд недр составляют все иные участки недр, за исключением участков, указанных в части второй настоящего пункта.

3. Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в интересах народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Статья 8. Субъекты отношений недропользования

1. Субъектами отношений недропользования являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, субъекты предпринимательской деятельности.

2. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях недропользования соответственно участвуют органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

3. От имени городских, сельских поселений и других муниципальных образований в отношениях недропользования участвуют органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Глава 2. Собственность на недра

Статья 9. Собственность на недра

1. Недра являются публичным достоянием народа России, используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

2. Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются единой государственной собственностью.

3. Участки недр не могут быть предметом гражданско-правовых сделок, в том числе договоров купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Права пользования участками недр могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается настоящим Кодексом.

Статья 10. Собственность на добытые из недр полезные ископаемые

1. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии и иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

2. Перечень стратегических видов минерального сырья устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. В отношении стратегических видов минерального сырья федеральными законами может быть установлено приоритетное право Российской Федерации на покупку таких видов минерального сырья.

Глава 3. Основы государственного регулирования отношений недропользования

Статья 11. Цели государственного регулирования отношений недропользования

Основными целями государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений.

Статья 12. Задачи государственного регулирования отношений недропользования

В задачи государственного регулирования отношений недропользования входят:

1) определение порядка и объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по регионам, а также порядка и масштабов освоения иных ресурсов недр;

2) обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) обеспечение геологического изучения территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана;

4) определение мер по рациональному и комплексному использованию и сохранению недр;

5) осуществление контроля и надзора в области использования и охраны недр и окружающей среды, а также безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;

6) введение платежей, связанных с пользованием недрами;

7) установление стандартов, норм, правил в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Статья 13. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования

1. В компетенцию органов государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования входят:

1) разработка и совершенствование законодательства Российской Федерации о недрах;

2) определение и реализация федеральной политики недропользования, определение стратегии использования, темпов воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путем разработки и реализации федеральных программ;

3) установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов, норм, правил, в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

4) формирование и ведение единой системы федеральных и территориальных фондов геологической и иной информации о недрах;

5) владение, пользование и распоряжение геологической и иной информацией о недрах, полученной и накапливаемой за счет средств федерального бюджета, в том числе полученной и накопленной за счет средств фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы, республиканского бюджета РСФСР и государственного бюджета СССР;

6) государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

7) определение совместно с субъектами Российской Федерации региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, а также выделение участков недр местного значения, установление перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции;

8) установление порядка ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых и государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного учета участков недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, государственной регистрации работ по геологическому изучению недр;

9) распоряжение недрами континентального шельфа Российской Федерации;

10) введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды;

11) распоряжение совместно с субъектами Российской Федерации государственным фондом недр, за исключением участков, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации;

12) координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;

13) защита прав пользователей недр и интересов граждан Российской Федерации;

14) разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами Российской Федерации;

15) заключение международных договоров Российской Федерации по геологическому изучению, использованию и охране недр;

16) государственный контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, а также установление порядка их проведения;

17) заключение соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр.

2. Реализация общей федеральной политики в сфере недропользования в Российской Федерации возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы.

3. Российская Федерация может передавать отдельные полномочия по регулированию отношений недропользования субъектам Российской Федерации.

Статья 14. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования

В компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях входят:

1) принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах;

2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

3) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

4) владение, пользование и распоряжение геологической и иной информацией о недрах, получаемой и накапливаемой за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и соответствующих местных бюджетов и участие в организации формирования и ведения на территориальном уровне единой системы федеральных и территориальных фондов геологической и иной информации о недрах;

5) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

6) участие в установлении порядка ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного учета участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

7) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях и выделение совместно с Российской Федерацией участков недр местного значения, подготовка совместно с Российской Федерацией перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции;

8) по представлению территориальных органов в области управления государственным фондом недр установление конкретных размеров платежей за пользование недрами;

9) установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;

10) защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

11) участие субъектов Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;

12) согласование условий пользования участками недр, содержащими месторождения полезных ископаемых;

13) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным порядком;

14) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.

Статья 15. Компетенция органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования

В компетенцию органов местного самоуправления районов, городов в сфере регулирования отношений недропользования входят:

1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении участков недр в пользование и отводе земельных участков;

2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

3) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

4) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с установленным порядком;

5) введение ограничений на пользование участками недр на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

Статья 16. Система государственных органов, осуществляющих управление отношениями недропользования

1. Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральным органом управления государственным фондом недр и федеральным органом государственного горного надзора, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

2. Федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы не могут выполнять функции управления хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих разведку и разработку месторождений полезных ископаемых либо строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью.

Глава 4. Пользование участками недр

Статья 17. Виды пользования недрами

1. Недра предоставляются в пользование для:

1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, ведению мониторинга состояния недр (литомониторинга), а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

2. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, включающего поиски и оценку, разведки и добычи полезных ископаемых.

Статья 18. Участки недр, предоставляемые в пользования

1. В соответствии с лицензией недра предоставляются в пользование в виде участков недр, представляющих собой геометризированные блоки недр.

2. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода.

3. Участок недр в виде горного отвода предоставляется при выдаче лицензий на право добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организацию особо охраняемых участков недр. Участок недр в виде горного отвода также предоставляется для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых. Участок недр в виде геологического отвода предоставляется при выдаче лицензий на геологическое изучение недр.

4. При определении границ горного отвода учитываются не только размеры участка недр, определяющие объект пользования, но и зоны технологического влияния работ, связанных с пользованием недрами (подходные и эксплуатационные горные выработки, охранные целики и другое). Горный отвод должен иметь ограничение по глубине. При предоставлении участков недр для добычи питьевых и минеральных подземных вод границей горного отвода является граница зоны строгого режима санитарной охраны.

5. Определение границ горных отводов осуществляется по согласованию с федеральными органами государственного горного надзора, а для добычи питьевых, минеральных вод и захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод в недра - с органами государственного экологического контроля и государственного санитарного надзора.

6. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в договоре между ним и другими лицами.

7. При предоставлении участка недр в виде геологического отвода устанавливается площадь этого участка с ограничением по глубине или без такого ограничения. Ограничение по глубине может устанавливаться в метрах, исчисляемых от поверхности, или привязываться к определенному геологическому контакту (литологическому, возрастному, тектоническому и другим).

8. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр, при условии, если они осуществляют геологическое изучение разных видов полезных ископаемых.

9. Взаимоотношения между владельцами лицензий, осуществляющими свою деятельность в границах одного геологического отвода, определяются в лицензиях.

10. Органы, предоставляющие лицензию, имеют право устанавливать предельные размеры участков недр, предоставляемых одному пользователю.

Статья 19. Пользователи недр

1. Пользователями недр (недропользователями) могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане, юридические лица, и создаваемые на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц.

2. Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, юридические лица и создаваемые на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции.

3. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами.

4. Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивного сырья и захоронению радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов могут быть только юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и имеющие разрешения (лицензии), выданные уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти, на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов.

5. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции с момента вступления такого соглашения в силу.

Статья 20. Сроки пользования недрами

1. Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

геологического изучения - на срок до 5 лет;

добычи полезных ископаемых - на срок до 20 лет, продлеваемый впоследствии на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр - на срок до 1 года.

2. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

3. Срок пользования участком недр продлевается по ходатайству пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии на пользование участком недр условий и необходимости завершения поисков, оценки, разведки и разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий.

4. Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.

5. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

Статья 21. Основания возникновения права пользования участками недр

Основаниями возникновения права пользования участками недр являются:

1) решение Правительства Российской Федерации, принятое по результатам конкурса или аукциона, для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии) на участках недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

2) решение Правительства Российской Федерации при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации за счет собственных средств и возместившим затраты государства на геологическое изучение недр на этом участке, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения;

3) решение Правительства Российской Федерации, принятое в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, решения социально-экономических проблем отдельных регионов, о предоставлении права пользования участком недр конкретному пользователю недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых, а также для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений различного назначения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) решение Правительства Российской Федерации для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;

5) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа для целей геологического изучения участков недр, в том числе участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

6) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, принятое по результатам конкурса или аукциона, для целей разведки и добычи полезных ископаемых или для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии);

7) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств и возместившим затраты государства на геологическое изучение недр на этом участке, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения;

8) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа для предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;

9) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности;

10) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа для целей старательской добычи полезных ископаемых;

11) решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

12) решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов;

13) решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации для образования особо охраняемых геологических объектов;

14) решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

15) установленный органами государственной власти субъектов Российской Федерации порядок получения права пользования участками недр местного значения, в том числе содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также используемых для добычи подземных вод из одиночных скважин;

16) случаи перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными настоящим Кодексом;

17) вступившее в силу соглашение о разделе продукции, заключенное в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

Статья 22. Основные права и обязанности пользователей недр

1. Пользователь недр имеет право:

1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством;

4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции;

5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции;

7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена;

8) получать в пользование геологическую и иную информацию о недрах по указанному в лицензии участку недр.

2. Пользователь недр обязан:

1) соблюдать требования законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов, норм, правил по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами и первичной переработкой минерального сырья;

2) соблюдать требования утвержденных в установленном порядке технических (технологических) проектов, ежегодных планов (программ) горных работ, не допускать сверхнормативные потери, выборочную отработку полезных ископаемых;

3) вести геологическую, маркшейдерскую и иную документацию в процессе всех видов пользования недрами и обеспечивать ее сохранность;

4) представлять в обязательном порядке на безвозмездной основе по установленной форме и в полном объеме все виды геологической и иной информации о недрах, полученной независимо от источников финансирования, в соответствующее подразделение единой системы федеральных и территориальных фондов геологической и иной информации о недрах;

5) осуществлять безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

6) соблюдать утвержденные в установленном порядке стандарты, нормы, правила, регламентирующие условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

7) осуществлять мероприятия по приведению участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

8) обеспечивать сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и(или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

9) выполнять условия, установленные лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременно и правильно вносить платежи за пользование недрами.

10) выплачивать в случаях и в порядке, установленном настоящим Кодексом, компенсации собственнику геологической и иной информации о недрах за использование геологической и иной информации о недрах, по участку недр, передаваемому в пользование.

3. К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

4. Пользование недрами для разработки месторождений полезных ископаемых и в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, без утверждения технического (технологического) проекта и ежегодных планов (программ) запрещается.

Глава 5. Лицензия на пользование участком недр

Статья 23. Государственная система лицензирования пользования недрами

1. Государственная система лицензирования пользования недрами - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.

2. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы.

3. Федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы:

1) подготавливают программы лицензирования пользования недрами, включающие перечень участков недр, право пользования которыми будет предоставляться в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых;

2) разрабатывают условия проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр в отношении каждого участка недр или группы участков недр;

3) формируют состав конкурсных и аукционных комиссий с включением в их состав представителей органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;

4) осуществляют подготовку условий лицензий на пользование участками недр, за исключением участков недр, право пользования которыми предоставляется на основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

5) согласовывают принятие решений и условия лицензий на пользование участками недр, право пользования которыми предоставляется на основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за исключением участков недр местного значения.

4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков недр, расположенных на их территории:

1) обеспечивают функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;

2) осуществляют подготовку условий лицензий на пользование участками недр, предоставление которых относится к их компетенции;

3) согласовывают программы лицензирования пользования участками недр, условия проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, представляют предложения о включении своих представителей в состав конкурсных и аукционных комиссий;

4) согласовывают условия лицензий на пользование участками недр, право пользования которыми предоставляется на основании решений федеральных органов исполнительной власти.

5. В процессе согласования вопросов, указанных в части третьей настоящей статьи, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают:

1) создание необходимых условий для развития промышленности и энергетики региона, удовлетворения потребностей предприятий в минерально-сырьевых ресурсах;

2) защиту социальных и экономических интересов населения, проживающего на территории пользования соответствующего участка недр;

3) защиту интересов коренных и малочисленных народов, в случае если предоставляемый в пользование участок недр находится на территории их проживания и традиционного природопользования;

4) выделение земельных участков для заложения горных выработок и буровых скважин, а также строительства объектов инфраструктуры;

5) рациональное использование, охрану недр и окружающей природной среды, а также безопасность населения, проживающего на территории проведения работ, связанных с пользованием недрами.

6. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

7. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляются в порядке, определяемом органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

8. Федеральные органы исполнительной власти участвуют в обеспечении функционирования государственной системы лицензирования пользования недрами в соответствии с их компетенцией, определяемой Правительством Российской Федерации.

Статья 24. Лицензия на пользование участком недр

1. Лицензия на пользование участком недр является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных условий.

Лицензия на пользование участком недр на условиях раздела продукции удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством о недрах.

2. Лицензия на пользование участком недр включает в себя установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые и графические приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие условия пользования недрами. Форма бланка лицензии устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Статья 25. Особенности выдачи лицензий на пользование участками недр

1. Лицензии на пользование участками недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых могут быть выданы для осуществления как отдельных видов пользования участками недр, так и нескольких видов пользования участками недр, как правило, взаимосвязанных и следующих друг за другом (совмещенные лицензии). При предоставлении совмещенных лицензий добыча полезных ископаемых может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

2. Лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Перечни общераспространенных полезных ископаемых или имеющих местное значение по территориям субъектов Российской Федерации определяются на основании совместного решения федерального органа управления государственным фондом недр, федерального органа государственного горного надзора и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. Получение лицензий не требуется при предоставлении участков недр в пользование для регионального геологического изучения, включающего в себя региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, стратиграфические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр.

Предоставление участков недр в пользование для указанных целей осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основе регистрации планируемых работ в соответствии с федеральными и территориальными программами геологического изучения недр.

4. Выдача лицензии на пользование участком недр для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом государственного горного надзора или его территориальным органом в части обеспечения безопасного освоения участка недр.

5. Получение лицензий на пользование участками недр не требуется в целях строительства и эксплуатации зданий и сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, фундаменты или подземные части которых располагаются на глубине не более чем пять метров, в том числе зданий и сооружений в населенных пунктах, коммуникаций электро-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации, сооружений метрополитена и других транспортных тоннелей, магистральных и промысловых трубопроводов, заглубленных в землю резервуаров, оросительных и судоходных каналов.

Пользование участками недр для проведения указанных работ осуществляется после регистрации в установленном порядке таких работ и соответствующих объектов в органах федерального государственного надзора или его территориальных органах.

6. Выдача лицензий на пользование участками недр в пределах внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации, расположенных в границах государственных природных заповедников, заказников, или других особо охраняемых природных территориях, имеющих важное значение для сохранения, воспроизводства и миграции ценных видов живых ресурсов, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и об особо охраняемых природных территориях.

7. При выдаче лицензий на пользование участками недр в пределах внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации определяется площадь участков морского дна (границы геологического или горного отводов) с указанием координат его границ, в пределах которых разрешаются виды пользования участками недр, указанные в лицензии.

8. Выдача лицензий на пользование участками недр в пределах внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации осуществляется одновременно с выдачей лицензий на пользование водными объектами, разрешений на производство буровых работ, строительство искусственных островов, установок и сооружений, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, необходимых для осуществления предусмотренных в лицензиях видов пользования недрами. Условия указанных документов должны соответствовать условиям пользования недрами, установленным лицензиями на пользование участками недр.

9. Порядок выдачи лицензий на пользование участками недр в целях сбора минералогических, палеонтологических, и других геологических коллекционных материалов и перечень сведений, составляющих содержание таких лицензий, устанавливаются положением, утвержденным совместным решением федерального органа управления государственным фондом недр и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 26. Предоставление земельных участков пользователям недр

1. Предоставление земельных участков пользователям недр осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренным настоящим Кодексом.

2. Решение вопроса о выдаче лицензии на пользование участком недр осуществляется при наличии документально оформленного предварительного согласия органа управления земельными ресурсами и собственника или владельца земельного участка на отвод в пределах определенной ими территории земельного участка (участков) в целях пользования недрами.

При предоставлении участка недр в пользование на конкурсной основе получение предварительного согласия на отвод соответствующего земельного участка возлагается на органы, осуществляющие выдачу лицензии на пользование участком недр.

3. Отвод земельных участков в уточненных границах в пределах выделенной территории и оформление прав на землю пользователю недр осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством Российской Федерации, после согласования и утверждения технического (технологического) проекта работ, связанных с пользованием недрами.

4. В случае отказа собственника или владельца земельного участка в предоставлении земельного участка для целей пользования недрами после получения их предварительного согласия они обязаны возместить владельцу лицензии на пользование соответствующим участком недр, нанесенный ему ущерб, связанный с подготовкой к пользованию участком недр.

Статья 27. Порядок определения границ предоставляемого в пользование участка недр

1. Технические требования и порядок определения границ горного отвода устанавливаются федеральным органом государственного горного надзора.

2. При добыче питьевых и минеральных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, границы горного отвода должны совпадать с границами зоны санитарной охраны строгого режима или превосходить границы таких зон, с учетом особенностей месторождений этих вод.

3. В случае, если границы выявленного в процессе поисков и оценки месторождения полезного ископаемого (в том числе по совмещенной лицензии) выходят за границы предоставленного геологического отвода, по заявке владельца лицензии на пользование участком недр и при отсутствии лицензии на пользование сопредельным участком недр органами, предоставляющими право пользования участками недр, геологический отвод может быть увеличен таким образом, чтобы месторождение входило в него полностью.

4. Не допускается оставлять за уточненными границами горного отвода запасы полезных ископаемых, предоставленные пользователю недр на основании лицензии на пользование участком недр, а также запасы полезных ископаемых, разработка которых отдельно по технико-экономическим причинам нецелесообразна. В этих случаях проводится списание таких запасов полезных ископаемых в установленном порядке, или в лицензию на пользование участком недр вносятся изменения границ горного отвода.

5. Федеральный орган управления государственным фондом недр по согласованию с субъектами Российской Федерации вправе устанавливать предельные размеры участков недр, количество участков и предельные запасы полезных ископаемых, предоставляемых в пользование.

Статья 28. Взаимоотношения пользователей недр при пользовании сопредельными или близко расположенными участками недр

1. Разработка одного месторождения полезного, ископаемого разными пользователями сопредельных или близко расположенных участков недр должна проводиться по согласованным техническим (технологическим) проектам, или общему генеральному проекту (технологической схеме), исключающему нерациональное использование недр и обеспечивающему безопасность проведения работ.

Координация действий этих пользователей недр возлагается по их совместному решению на одного из пользователей, которому другие пользователи недр доверяют исполнение функций оператора (координатора). При отсутствии такого решения пользователей недр, функции оператора (координатора) исполняет один из них по решению органов, предоставляющих право пользования участками недр. Указанное условие должно содержаться во всех лицензиях на пользование сопредельными или близко расположенными участками недр в целях разработки отдельных частей такого месторождения полезных ископаемых.

2. При разработке одного месторождения полезных ископаемых несколькими пользователями недр должен соблюдаться принцип удовлетворения интересов каждого из них. Эти пользователи недр имеют равные права на доступ к информации о месторождении в целом и обеспечивают взаимное ознакомление с информацией о состоянии, разработки выделенных им участков месторождения.

3. При разработке месторождений нефти и газа, границы которых превосходят границы горного отвода, пользователь недр не имеет права без согласия пользователя сопредельного или близко расположенного участка недр размещать эксплуатационные скважины у границ указанных участков относительно забоя ближе, чем на расстояние, равное радиусу влияния скважины, определенному в установленном порядке.

4. Разногласия в вопросах пользования участками недр, возникающие между пользователями недр, разрабатывающими одно месторождение, разрешаются по заявлению указанных пользователей недр органами, предоставляющими право пользования участками недр, при участии федерального органа государственного горного надзора и иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти или в судебном порядке.

Статья 29. Особенности выдачи лицензий на пользование участком недр, расположенным на территориях двух и более субъектов Российской Федерации

1. В случае, если участок недр расположен на территориях двух и более субъектов Российской Федерации и разработка находящегося в нем месторождения полезных ископаемых возможна только по единому техническому (технологическому) проекту, предоставление в пользование указанного участка недр осуществляется на основании решения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых этот участок недр расположен. Указанное условие отражается в условиях конкурса (аукциона) или в условиях предоставления в пользование участка недр без проведения конкурса (аукциона).

2. К лицензии на пользование этим участком недр прилагается договор о совместном использовании указанного участка недр, распределении платежей за пользование участком недр, подписанный органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территории которых включают данный участок недр или иным образом используется при пользовании этим участком недр.

Статья 30. Содержание лицензии на пользование участком недр

1. Лицензия на пользование участком недр должна содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, выдавших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участком недр;

3) указание пространственных границ участка недр (геологического или горного отвода), предоставляемого в пользование;

4) указание границ земельного отвода или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического или технологического проекта, выхода на проектную мощность, предоставления геологической информации на государственную экспертизу);

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании участками недр;

7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

9) условия выполнения установленных законодательством, стандартами, нормами, правилами требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;

10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

2. Лицензии на пользование участками недр в пределах внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации должны содержать дополнительные сведения, установленные законодательством Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море и континентальном шельфе.

3. Лицензии на пользование участками недр могут содержать иные дополнительные условия, не противоречащими законодательству Российской Федерации о недрах.

Статья 31. Основные и дополнительные условия пользования участком недр, включаемые в лицензию

1. К основным условиям лицензии, имеющим существенный характер, относятся вид пользования недрами, срок пользования участком недр, границы предоставленного участка недр, границы земельного участка или акватории, объем работ по геологическому изучению недр, мероприятия по охране недр и окружающей природной среды, объемы добычи полезных ископаемых, сроки начала и завершения работ, ввода объектов в эксплуатацию, размеры платежей при пользовании недрами, а также иные условия и требования, которые определяются до выдачи лицензии на пользование участком недр.

2. Между органами, предоставляющими право пользования участками недр, и пользователем недр могут быть заключены договоры о дополнительных условиях пользования участками недр, включаемых в лицензию, уточняющих или дополняющих основные условия недропользования, включая условия разведки и добычи по совмещенной лицензии, порядок поставок добытого минерального сырья и другие условия пользования участками недр.

Статья 32. Порядок заключения пользователями недр договоров, связанных с пользованием участками недрами

1. Пользователь недр может заключить договор с другими юридическими и физическими лицами о выполнении отдельных видов или комплекса работ, связанных с пользованием участком недр.

2. При заключении указанного договора за пользователем недр сохраняется ответственность за соблюдение условий лицензии на пользование предоставленным участком недр, в том числе ответственность за основной вид деятельности и получение соответствующей продукции.

Статья 33. Лицензия на геологическое изучение недр

1. Лицензия на геологическое изучение недр в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых дает право на поиски и оценку только тех видов полезных ископаемых или их комплексов, которые указаны в этой лицензии. На один вид полезного ископаемого или комплекс полезных ископаемых в пределах геологического отвода предоставляется одна лицензия.

2. В случае, если в процессе проводимых поисков и оценки на участке недр обнаружены полезные ископаемые, не указанные в лицензии на геологическое изучение недр, пользователь недр обязан сообщить об этом в органы, предоставившие право пользования участком недр.

В случае, если прежний пользователь недр подтвердил готовность продолжать работы с учетом выявленных полезных ископаемых и имеет для этого необходимые финансовые и технические средства, в ранее выданную лицензию на геологическое изучение недр может быть внесено соответствующее дополнение.

3. В лицензии на геологическое изучение участка недр должны быть определены объем работ, сроки их проведения, характер подготавливаемой по результатам работ информации, порядок и сроки ее представления в федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы. Осуществление геологического изучения недр без согласованного и утвержденного в установленном порядке геолого-технического проекта не допускается.

4. Пользователь недр обязан выполнить оговоренный в лицензии объем работ по геологическому изучению недр в установленные сроки. Сокращение объема работ по геологическому изучению недр должно быть обосновано и возможно лишь на основании решения органов, предоставивших право пользования участком недр.

5. Пользователь недр по мере проведения поисковых работ может отказаться от части выделенного геологического отвода с соответствующим пересчетом платы за право пользования участком недр, на основании заявления, подданного в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган, не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.

6. На стадии поисков и оценки месторождений полезных ископаемых в соответствии с условиями лицензии на геологическое изучение недр либо по согласованию с органами, предоставившими право пользования участком недр, разрешается пробная добыча полезных ископаемых в объеме, необходимом и достаточном для оценки количества и качества выявленных запасов полезных ископаемых. Пробная добыча полезных ископаемых ограничивается указанными в лицензии объемом и сроками и осуществляется в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом государственного горного надзора и федеральными органами исполнительной власти, регулирующими добычу минерально-сырьевых ресурсов. Срок пробной эксплуатации месторождения полезного ископаемого не должен превышать 3 лет.

Статья 34. Лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых

1. Лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых или лицензия на добычу полезных ископаемых дает право на разведку, доразведку месторождения полезных ископаемых и их добычу, первичную переработку добытых полезных ископаемых, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не установлено в лицензии.

2. В лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых должны быть установлены сроки проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, подготовки технического (технологического) проекта, начала строительства предприятия, начала добычи полезных ископаемых, выхода предприятия на проектную мощность.

3. Осуществление добычи полезных ископаемых без согласованного и утвержденного в установленном порядке технического (технологического) проекта, ежегодного плана (программы) горных работ запрещается. Подготовка технического (технологического) проекта осуществляется с учетом заключений государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

Основные требования и порядок подготовки технических (технологических) проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются Правительством Российской Федерации.

4. Пользователь недр имеет право проводить в пределах предоставленного ему участка недр работы по геологическому изучению недр без дополнительной лицензии при регистрации этих работ в федеральном органе управления государственным фондом недр.

5. Выдача лицензий на добычу полезных ископаемых на отдельных частях месторождения полезных ископаемых допускается в том случае, если такая добыча не ухудшит технико-экономические показатели разработки указанного месторождения в целом и не создаст препятствия в разработке других участков этого месторождения.

6. Допускается выдача одному пользователю недр нескольких лицензий на добычу полезных ископаемых по группе близко расположенных месторождений, если экономически рентабельной является только общая разработка указанных месторождений одним пользователем недр, либо когда использование нескольких месторождений обусловлено технологией получения продукции или требованиями охраны окружающей природной среды.

7. Предоставление участков недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых. В случае, если для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых требуется проведение дополнительных разведочных работ, выдается лицензия на разведку и добычу этих полезных ископаемых с указанием срока проведения государственной экспертизы.

8. В случае, если на участок недр была выдана лицензия на геологическое изучение недр, после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых допускается выдача совмещенной лицензии или лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых по основаниям, установленным настоящим Кодексом. Владелец лицензии на геологическое изучение участка недр должен быть извещен органами, предоставившими право пользования участком недр, о принимаемом решении с предоставлением ему возможности подать заявку на получение права пользования участком недр в установленном порядке.

В случае, если лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых выдается другому лицу, владелец лицензии на геологическое изучение участка недр вправе получить от владельца лицензии на разведку и добычу компенсацию, связанную с досрочным прекращением действия ранее выданной лицензии.

9. В случае, если в процессе разведки или добычи полезных ископаемых будут выявлены участки месторождения, имеющие промышленное значение, границы которых превосходят границы горного отвода, в целях рационального использования минеральных ресурсов на основании решения органов, предоставивших право пользования участком недр, допускается изменение условий лицензии на пользование участком недр в части расширения границ горного отвода, при отсутствии лицензии на пользование сопредельными участками недр, таким образом, чтобы в него входило все месторождение. При этом площадь первоначально предоставленного геологического или горного отвода не может быть увеличена за счет расширения границ более чем на 20 процентов

10. В лицензии на добычу полезных ископаемых определяют условия попутного отбора подземных вод при разработке месторождений полезных ископаемых, а также условия проведения мониторинга состояния недр, включая мониторинг состояния подземных вод, охраны питьевых водоносных горизонтов в установленном порядке пределах предоставленного участка недр и зоны влияния объекта при его эксплуатации.

11. В лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых должны быть определены условия извлечения попутных или сопутствующих компонентов и их первичной переработки или временного хранения. В лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых должны быть определены условия возможной консервации выявленного месторождения полезных ископаемых или его участка при высоком содержании агрессивных или токсичных компонентов.

12. При осуществлении добычи нефти и газа пользователь недр также имеет право:

1) использовать пластовые воды, извлекаемые при добыче нефти и газа, а также сточные воды для поддержания пластового давления и извлечения сопутствующих компонентов, подготовку и переработку указанных компонентов на условиях, определенных лицензией на добычу нефти и газа в соответствии с требованиями технического (технологического) проекта;

2) сооружать трубопроводы для транспортировки нефти и газа от разрабатываемых месторождений нефти и газа до хранилищ и от хранилищ до пунктов доставки или экспорта нефти и газа, а также подключать эти трубопроводы к системам магистральных трубопроводов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 35. Совмещенные лицензии

1. Владелец совмещенной лицензии при выявлении и оценке месторождения полезных ископаемых на предоставленном ему в пользование участке недр представляет геологические материалы на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, после проведения которой совмещенная лицензия уточняется в части условий отработки выявленного месторождения, границ горного отвода, земельного отвода и платежей за пользование недрами.

2. На основании технико-экономического обоснования совмещенной лицензией может быть предусмотрена консервация выявленного месторождения полезных ископаемых, если оно расположено в труднодоступном районе и его освоение требует крупных капиталовложений, или если его разработка убыточна при действующей системе налогообложения.

Статья 36. Дополнительные условия лицензии на пользование участками недр для разведки и добычи подземных вод

1. Дополнительными условиями лицензии на пользование участками недр для разведки и добычи подземных вод являются:

1) требования к конструкции скважин, исключающие загрязнение или смешение вод пересекаемых водоносных горизонтов;

2) максимально допустимая величина забора питьевой воды, технических, теплоэнергетических, промышленных, минеральных, лечебных подземных вод, а также величины и режимы извлечения подземных вод при разработке месторождений полезных ископаемых и других видах пользования недрами;

3) допустимое понижение уровня подземных вод в водоносном горизонте, предоставленном пользователю недр для эксплуатации, допустимое уменьшение поверхностного стока и снижение уровня водоносного горизонта;

4) требования к качеству подземных вод, организации зон санитарной охраны при добыче питьевой воды и минеральных лечебных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных полезных ископаемых;

5) условия проведения мониторинга подземных вод.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи дополнительные требования к условиям лицензии должны быть согласованы с федеральным органом санитарно-эпидемиологического надзора или его территориальными органами, а части требований к условиям лицензий на разведку и добычу минеральных, промышленных и теплоэнергетических вод - с федеральным органом государственного горного надзора или его территориальными органами.

3. В случае выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащих подземные воды или другие отнесенные к категории лечебных полезные ископаемые, в отношении которых не проводилась государственная экспертиза запасов, в лицензиях устанавливается срок проведения такой экспертизы.

Статья 37. Условия лицензии на пользование участками недр для целей захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ

1. Лицензия на пользование участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (строительства нефте- и газохранилищ, захоронения радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, для обеспечения их локализации, сброс (захоронение) сточных вод и строительства подземных сооружений для иных нужд), предоставляется после проведения государственной экспертизы геологической информации об указанных участках недр. Дополнительными условиями этой лицензии являются:

1) максимально допустимая величина сброса (захоронения) сточных вод, закачки вод при разработке месторождений нефти и газа и месторождений теплоэнергетических, промышленных и минеральных вод, максимально допустимый объем захоронения радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов и их концентрация, определяемые с учетом заключений государственной геологической экспертизы и государственной экологической экспертизы

2) условия компенсации негативного воздействия на окружающую природную среду и инженерные сооружения, вызванного строительством и эксплуатацией подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) условия создания при необходимости санитарно-защитных зон;

4) условия организации и ведения мониторинга состояния недр;

5) условия извлечения сопутствующих подземных вод и их использования.

2. Пользователь недр должен проводить оценку воздействия проектируемых и проводимых работ, связанных с пользованием недрами, на окружающую среду, предоставлять результаты этой оценки в федеральный и территориальные органы охраны окружающей среды.

Статья 38. Лицензия на пользование участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Лицензия на пользование участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (строительства нефте- и газохранилищ, захоронения радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, для обеспечения их локализации, сброс (захоронение) сточных вод и строительства подземных сооружений для иных нужд), предоставляется после проведения государственной экспертизы геологической информации об указанных участках недр.

Дополнительными условиями этой лицензии являются:

1) максимально допустимая величина сброса (захоронения) сточных вод, закачки вод при разработке месторождений нефти и газа и месторождений теплоэнергетических, промышленных и минеральных вод, максимально допустимый объем захоронения радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов и их концентрация, определяемые с учетом заключений государственной геологической экспертизы и государственной экологической экспертизы;

2) условия компенсации негативного воздействия на окружающую природную среду и инженерные сооружения, вызванного строительством и эксплуатацией подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) условия создания при необходимости санитарно-защитных зон;

4) условия организации и ведения мониторинга состояния недр;

5) условия извлечения сопутствующих подземных вод и их использования.

2. Пользователь недр должен проводить оценку воздействия проектируемых и проводимых работ, связанных с пользованием недрами, на окружающую природную среду, предоставлять результаты этой оценки в федеральный и территориальные органы охраны окружающей природной среды.

Статья 39. Условия лицензий на разработку отходов горнодобывающего к связанных с ним перерабатывающих производств

1. Переработка отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств может осуществляться на основании лицензии на разведку и добычу соответствующих полезных ископаемых или самостоятельных лицензий.

2. В случае, если пользователь недр осуществляет переработку отходов своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств в неполном объеме, на основании решения органов, предоставивших право пользования участком недр, переработка таких отходов может быть предоставлена другим лицам с выдачей им соответствующих лицензий. В случае, если перерабатываемые отходы находятся в границах участка недр или земельного участка других лиц, условия лицензии на пользование участка недр должны учитывать интересы указанных лиц.

Статья 40. Лицензия на пользование участками недр в целях образования особо охраняемых геологических объектов

1. Участки недр, имеющие научное, культурное, эстетическое, лечебно-оздоровительное и иное назначение, могут получать статус особо охраняемых геологических объектов.

Лицензия на пользование участками недр, являющимися особо охраняемыми геологическими объектами, удостоверяет право образования научных и учебных полигонов, сетей мониторинга состояния недр и контроля режима подземных вод, геологических заповедников, памятников природы, использование в научных, лечебно-оздоровительных или спортивных целях пещер и иных природных подземных полостей. Выдача лицензий на пользование участками недр для создания особо охраняемых геологических объектов осуществляется после принятия соответствующими органами решений, определяющих статус таких участков недр.

2. Лицензия на пользование участками недр в целях образования особо охраняемых геологических объектов может быть выдана только некоммерческой организации.

Глава 6. Предоставления участков недр в пользование

Статья 41. Подготовка участков недр к лицензированию

1. Федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы ведут учет участков недр совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляют подготовку перечня участков недр к лицензированию на определенный срок в соответствии с федеральными и территориальными программами геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы, развития добывающей промышленности, конъюнктурой минерального сырья, поступающими заявками на поиски, оценку, разведку и разработку месторождений полезных ископаемых. В перечне подготовленных к лицензированию участков недр указываются основания получения права пользования участками недр.

Порядок подготовки к лицензированию перечня участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участков недр местного значения устанавливается в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

2. Федеральный орган управления государственным фондом недр согласовывает подготовленный к лицензированию перечень участков недр с уполномоченными федеральными органами. Согласование осуществляется в течение 30 дней со дня поступления соответствующих документов для согласования.

3. Подготовка к лицензированию перечня участков недр, расположенных в пределах внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации, осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр. Указанный перечень согласовывается, кроме федеральных и территориальных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящей статьи, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территории которых будут использованы при освоении указанных участков недр.

4. Согласованный перечень подготовленных к лицензированию участков недр в пределах внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, других участков недр - федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции.

5. Подготовленные к лицензированию участки недр, в отношении которых имеются разногласия федерального органа управления государственным фондом недр и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или которые не были согласованы, в перечень не включаются до устранения разногласий.

6. Перечни подготовленных к лицензированию участков недр, предназначенных для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений полезных ископаемых, согласовываются при подготовке федеральных и территориальных программ геологического изучения недр. Порядок разработки и согласования таких программ устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

7. Подготовленные к лицензированию участки недр, включенные в утвержденные перечни, выносятся на конкурсы (аукционы) или предоставляются в пользование на иных, предусмотренных законодательством о недрах, основаниях.

8. Подготовка перечня участков недр, пользование которыми может осуществляться на условиях раздела продукции, устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

Статья 42. Виды конкурсов и аукционов на право пользования участками недр

1. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр могут быть открытыми или закрытыми. Решения о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр принимаются в порядке, установленном настоящим Кодексом или Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

2. Открытые конкурсы и аукционы проводятся для субъектов предпринимательской деятельности, в том числе для простых товариществ, иностранных граждан и иностранных юридических лиц.

3. Закрытые конкурсы и аукционы проводятся для определенных категорий пользователей недр, в том числе для:

1) юридических лиц и граждан Российской Федерации, а также создаваемых ими простых товариществ;

2) юридических лиц и граждан Российской Федерации, являющихся субъектами малого предпринимательства, включая старательские артели и иные организации в соответствии с условиями конкурса или аукциона.

4. При проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр органы, предоставляющие право пользования участками недр, могут устанавливать ограничения по составу их участников.

5. Конкурсы и аукционы на право заключения соглашений о разделе продукции проводятся с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

Статья 43. Подготовка условий проведения конкурсов и аукционов и основных условий предоставления участков недр без проведения конкурса и аукциона

1. Условия проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр подготавливаются до начала проведения конкурсов или аукционов и после их официального опубликования изменению не подлежат. Условия предоставления участков недр без проведения конкурсов и аукционов подготавливаются до выдачи лицензий на пользование такими участками недр.

2. Основными условиями конкурсов или аукционов и предоставления участков недр без проведения конкурсов или аукционов являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, учет интересов национальной безопасности Российской Федерации.

3. Органы, утверждающие условия проведения конкурсов или аукционов, могут предусматривать дополнительные условия проведения конкурсов или аукционов с учетом особенностей предоставляемых в пользование участков недр.

4. Условия проведения конкурса или аукциона должны быть сформулированы применительно к конкретному участку недр или группе однотипных или взаимосвязанных участков недр, иметь однозначное толкование и способствовать созданию объективных условий для выявления победителя.

5. В условиях проведения конкурса или аукциона на право заключения соглашений о разделе продукции должны быть указаны основные условия, в соответствии с которыми такое соглашение может быть заключено.

6. Подготовка проекта условий проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом по согласованию с органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся участки недр.

7. Решение об условиях проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр, а также условия выдачи лицензий без проведения конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается по согласованию с:

1) федеральным органом исполнительной власти в области экономики или территориальными органами, федеральным органом управления промышленностью, и федеральными органами исполнительной власти регулирующими добычу минерально-сырьевых ресурсов, в части оценки потребности в минерально-сырьевых ресурсах и объема добычи минерально-сырьевых ресурсов или предоставления недр для иных целей, сроков ввода объектов недропользования в эксплуатацию, размеров платежей за пользование недрами, скидок и льгот;

2) федеральным органом государственного горного надзора или его территориальными органами в части полноты извлечения полезных ископаемых, рационального использования недр в иных не связанных с добычей полезных ископаемых целей, охраны недр и промышленной безопасности при осуществлении пользования недрами;

3) федеральным органом исполнительной власти по охране окружающей среды или его территориальными органами в части условий выполнения требований охраны окружающей среды;

4) федеральными органом исполнительной власти по земельным, ресурсам, федеральным органом управления использования и охраны водного фонда, федеральным органом управления лесными ресурсами или их территориальными органами, в части предоставления земельных и лесных участков, поверхностных водных объектов.

8. Условия проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр, а также условия выдачи лицензии без проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр в пределах внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации разрабатываются федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными федеральными органами.

9. Условия проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр или условия предоставления участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации без проведения конкурса или аукциона, согласовываются с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если при пользовании участками недр предусматриваются строительство и эксплуатация объектов инфраструктуры на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

10. Условия проведения конкурсов или аукционов определяются федеральными органами управления государственным фондом недр по согласованию с федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции в течение 30 дней со дня поступления соответствующих материалов в указанные органы для согласования.

11. Условия проведения конкурсов или аукционов на пользование участками недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации или по его поручению федеральным органом управления государственным фондом недр, в отношении других участков недр - на основании решения федерального органа управления государственного фонда недр или его территориального органа.

12. Порядок проведения и условия конкурса или аукциона на право пользования участком недр для заключения соглашения о разделе продукции определяются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

13. Объявления о предстоящих конкурсах или аукционах на право пользования участками недр должны быть опубликованы в общероссийских и издаваемых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации средствах массовой информации не позднее чем за 3, а для крупных объектов - на позднее, чем за 6 месяцев до даты их проведения. Выбор средств массовой информации для опубликования таких объявлений осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

14. Объявления о предстоящих конкурсах или аукционах в печати должны содержать: сведения о местоположении и наименование участков недр, которые решено предоставить в пользование; виды полезных ископаемых и их запасы; время и место ознакомления с геологической информацией и другими материалами, касающимися проведения конкурсов или аукционов; время и место проведения конкурсов или аукционов; адреса приема заявок на участие в объявленных конкурсах или аукционах, даты и часы начала и окончания приема этих заявок. В объявлениях также указываются стартовые размеры платежей за пользование участками недрами, размеры сбора за участие в конкурсе или аукционе и сбора за выдачу лицензии.

15. Федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы организуют подготовку и демонстрацию обзорных геологических карт и других материалов, которые характеризуют участки недр, выносимых на конкурс или аукцион. Федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы несут ответственность за полноту и соответствие демонстрируемых геологических и других материалов имеющейся информации в федеральном и территориальных фондах геологической информации.

Статья 44. Заявка на участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр

1. Соискатель лицензии на пользование участками недр должен в установленный срок подать в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы заявку на участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр, которая должна содержать:

1) название участка (участков) недр;

2) копии регистрационных и учредительных документов соискателя, данные о месте его основной деятельности;

3) данные о руководителях, собственниках предприятия и лицах, которые представляют соискателя на пользование участками недр при получении таких лицензий;

4) данные о финансовых возможностях соискателя, необходимых для выполнения работ, связанных с пользованием участками недр;

5) данные о технических и технологических возможностях соискателя, необходимых для выполнения работ, связанных с пользованием участками недр и получения продукции, в соответствии с условиями проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр, а также о предприятиях, привлекаемых соискателем в качестве подрядчиков для выполнения таких работ, в том числе копии лицензий на осуществление ими отдельных видов деятельности.

6) информацию о финансово-хозяйственной деятельности соискателя за предыдущие пять лет и ее результатах, в том числе перечень государств, на территориях которых соискатель осуществлял свою деятельность;

7) данные о наличии ранее выданных лицензий на пользование другими участками недр и документы, подтверждающие выполнение условий этих лицензий;

8) предложения соискателя об условиях пользования участками недр.

2. В случае, если претендент, подавший заявку (заявитель) участвовал в геологическом изучении участка недр, выносимого на конкурс или аукцион на право пользования участками недр, он предоставляет данные о проделанной работе на таком участке недр и результатах его изучения.

3. Заявка считается поданной после оплаты заявителем сбора за участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр и регистрации ее в федеральном органе управления государственном фондом недр или его территориальном органе до истечения объявленного срока приема заявок.

4. Заявки на участие в конкурсе или аукционе на право пользование участками недр рассматриваются в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе в части финансовых возможностей, технической и технологической оснащенности заявителя, а также соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

5. О принятии заявки на участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр или в отказе ее приема заявитель извещается не позднее чем через 30 дней со дня поступления заявки. В случае отказа в приеме заявки сбор за участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр возвращается заявителю.

6. Срок окончания приема заявок на участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр устанавливается не ранее чем через 30 дней после опубликования сведений об их проведении в средствах массовой информации.

Статья 45. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона

1. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и (или) не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Статья 46. Задачи конкурсных и аукционных комиссий

1. Для обеспечения проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр формируются конкурсные или аукционные комиссии.

2. Задачами конкурсных комиссий при проведении конкурса на право пользования участком недр являются:

1) проверка соответствия представленных технико-экономических предложений по пользованию участка недр объявленным условиям конкурса;

2) оценка и сравнение технико-экономических предложений по пользованию участка недр, представленных участниками конкурса;

3) подготовка предложений и проекта решения уполномоченных на то органов о признании победителя такого конкурса и предоставлении ему права пользования соответствующим участком недр.

3. Задачами аукционной комиссии при проведении аукциона на право пользования участком недр являются:

1) проверка в принятых заявках соответствия информации об участниках аукциона требованиям к пользователям недр, установленным законодательством Российской Федерации;

2) непосредственное проведение аукциона между всеми участниками, отвечающих требованиям к пользователям недр, установленным законодательством Российской Федерации;

3) подготовка предложений и проекта решения уполномоченных на то органов о признании победителя такого аукциона и предоставлении ему права пользования соответствующим участком недр.

В случае, если аукцион проводится специализированной организацией, аукционная комиссия осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка проведения аукциона.

Статья 47. Формирование и работа конкурсных и аукционных комиссий

1. Формирование конкурсных и аукционных комиссий, определение их полномочий, утверждение их персональных составов, назначение их председателей и заместителей председателей или сопредседателей осуществляется органами, осуществляющими в выдачу лицензий на пользование участками недр.

2. В случае, если конкурс или аукцион проводится в отношении участков недр, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, сопредседателями конкурсной или аукционной комиссии назначаются представитель органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции и представитель федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.

3. В состав конкурсных или аукционных комиссий включаются полномочные представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции, федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, федерального органа государственного горного надзора или его территориального органа, федерального органа исполнительной власти по охране окружающей среды или его территориального органа, федерального органа исполнительной власти по земельным ресурсам или его территориального органа, федерального органа исполнительной власти в области экономики или его территориального органа, федерального органа исполнительной власти, регулирующего добычу минерально-сырьевых ресурсов, и иных заинтересованных органов исполнительной власти, а также специалисты в области проблем пользования недрами. Эти органы имеют право заменить своих полномочных представителей.

4. Для экспертизы технико-экономических предложений, представленных на конкурс, проводящими конкурс органами могут привлекаться специализированные организации и отдельные специалисты.

5. В состав конкурсных или аукционных комиссий не могут включаться представители юридических лиц, претендующих на пользование участками недр, представленными на конкурс или аукцион, и близкие родственники представителей этих юридических лиц, равно как и граждане, претендующие на пользование участками недр, представленными на конкурс или аукцион, их законные представители и близкие родственники, а также лица, участвующие в разработке технико-экономических предложений участников конкурса.

6. Конкурсная или аукционная комиссия формируется для проведения каждого конкурса или аукциона на право пользования участками недр либо на определенный срок при проведении конкурсов или аукционов на право пользования группы однотипных участков недр. Такая комиссия прекращает свою деятельность после выдачи соответствующих лицензий или по истечении установленного срока ее деятельности.

7. Федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы обеспечивают деятельность конкурсных и аукционных комиссий за счет средств, поступающих от взимания сборов за участие в конкурсах или аукционах.

8. Руководство работой конкурсных и аукционных комиссий осуществляется председателями комиссий и его заместителями или сопредседателями.

9. Заседания конкурсной или аукционной комиссий правомочны, если на них присутствуют более половины ее членов от их списочного состава. На каждом заседании ведется его протокол, который подписывается председателем или его заместителем или сопредседателями конкурсной или аукционной комиссии. Решение об итогах деятельности конкурсной комиссии принимается тайным голосованием.

10. Протокол об итогах деятельности конкурсной комиссии, в котором фиксируется результаты тайного голосования, подписывается принимавшими участие в голосовании членами комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от списочного состава комиссии. Члены конкурсной комиссии, могут приложить к протоколу свое особое мнение по результатам проведения конкурса.

11. Протокол об итогах деятельности аукционной комиссии, в котором фиксируются результаты проведенного аукциона, подписывается присутствующими на аукционе членами комиссии. Решение считается принятым, если на аукционе присутствовало не менее половины от списочного состава комиссии. Члены аукционной комиссии, могут приложить к протоколу свое особое мнение по результатам проведения аукциона.

12. Итоговый протокол конкурсной или аукционной комиссии о результатах проведенного конкурса или аукциона на право пользования участком недр в пятидневный срок после его подписания направляется в органы, предоставляющие право пользования этим участком недр.

Статья 48. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и подведения итогов

1. Подведение итогов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр осуществляется в сроки, установленные органами, предоставляющими право пользования участками недр, но не ранее чем через 30 дней со дня окончания приема заявок на участие в конкурсе или аукционе.

2. Победителем конкурса может быть признан заявитель, представивший технико-экономические предложения по освоению участка недр, которые отвечают условиям такого конкурса и обеспечивают наилучшие экономические показатели и технические решения, соответствующие требованиям охраны недр и окружающей природной среды. Технико-экономические предложения, представленные победителем конкурса на право пользования участками недр подлежат включению в условия лицензии на пользование соответствующим участком недр. Решения о соответствии представленных технико-экономических предложений по освоению участков недр условиям конкурса на право пользования участками недр (экономическим, технологическим, экологическим и другим) принимаются на основании заключений членов конкурсной комиссии и заключений экспертов.

3. В случае, если условиям проводимого конкурса отвечают технико-экономические предложения по освоению участков недр, представленные двумя и более его участниками, победитель может быть признан в соответствии с дополнительными условиями конкурса.

4. В случае если участники конкурса на право пользования участком недр, технико-экономические предложения которых отвечают условиям конкурса на право пользования участками недр, до завершения такого конкурса официально заявили о намерении совместного пользоваться участками недр, они могут быть признаны победителями такого конкурса на наилучших условиях, предложенных одним из участников такого конкурса и наиболее отвечающих требованиям, установленными пунктом 2 настоящей статьи. В этом случае для получения лицензии на право пользования данным участком недр победители конкурса на право пользования участками недр должны создать юридическое лицо с долевым участием победителей или заключить договор простого товарищества.

5. В случае, если на объявленный конкурс на право пользования участком недр поступила заявка на участие в таком конкурсе только от одного заявителя, конкурсная комиссия может принять решение, в котором рекомендует предоставить право пользования участком недр и лицензию этому заявителю на условиях такого конкурса.

6. Победителем аукциона может быть признан заявитель, предложивший наибольшую сумму разового платежа за пользование предоставляемым участком недр. При одном заявителе аукцион не проводится.

7. Федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы обязаны опубликовать в средствах массовой информации, списки всех предприятий, участвовавших в конкурсе или аукционе, список предприятий, получивших лицензию, а также условия, на которых лицензии были предоставлены. Указанные сведения должны быть опубликованы не позднее 30 дней со дня принятия решения по итогам конкурса или аукциона.

8. Материалы о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр, в том числе сведения о победителях таких конкурсов или аукционов направляются в органы, предоставляющие право пользования участками недр. В случае, если технико-экономические предложения по освоению участков недр, представленные заявителями, не отвечают условиям конкурса, конкурсная комиссия принимает решение, в котором рекомендует органам, предоставляющим право пользования участками недр, отказать в предоставлении права пользования участками недр заявителям. Расходы, произведенные заявителями на участие в конкурсе на право пользования участками недр, не возмещаются. Органы, осуществляющие выдачу лицензий на пользование участками недр, в течение 30 дней со дня получения протокола конкурсной или аукционной комиссии:

1) принимают решение об утверждении результатов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр;

2) направляют материалы о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр в конкурсную или аукционную комиссию на повторное рассмотрение;

3) принимают решение о признании конкурса или аукциона на право пользования участками недр несостоявшимся.

9. В случае, если уполномоченными на то органами принято решение об утверждении результатов конкурса или аукциона на право пользования участками недр и о признании его победителя, такое решение является основанием предоставления права пользования соответствующим участком недр и выдачи лицензии этому победителю.

10. Организационное обеспечение конкурсов или аукционов на право пользования участками недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Статья 49. Признание конкурса или аукциона на право пользования участками недр несостоявшимися

1. В случае, если органами, осуществляющими выдачу лицензий на пользование участками недр, выявлены нарушения регламента работы конкурсной или аукционной комиссии, порядка подготовки, принятия и оформления принятых ею решений, материалы о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр направляются на повторное рассмотрение в течение 15 дней с момента выявления таких нарушений.

2. Органы, предоставляющие право пользования участками недр, могут признать конкурс или аукцион на право пользования участками недр несостоявшимся в случае, если не была принята ни одна заявка или они были проведены, с нарушениями требований и условий, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

3. При признании конкурса или аукциона на право пользования участками недр несостоявшимся в месячный срок в новом составе конкурсной или аукционной комиссии проводится повторный конкурс или аукцион. В этом случае ранее объявленные условия конкурса или аукциона на право пользования участками недр не меняются. Дополнительная плата с участников конкурса или аукциона на право пользования участками недр при его повторном проведении не взимается.

4. В случае, если при проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр будет установлено, что заявитель сообщил о себе неверные сведения в заявке на участие в этом конкурсе или аукционе, этот заявитель может быть исключен из числа участников этого конкурса или аукциона. Расходы, произведенные этим участником, не возмещаются.

5. В случае, если повторный конкурс или аукцион признаются несостоявшимися, решение о сроках предоставления данного участка недр в пользование принимают органы, предоставляющие право пользования участками недр.

Статья 50. Предоставление лицензий на пользование участками недр без проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр

1. Лицензия на пользование участками недр может быть предоставлена без проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр.

2. Для получения лицензии на пользование участками недр без проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр соискатель такой лицензии подает заявку без проведения конкурса или аукциона в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган в соответствии с требованиями статьи 43 настоящего Кодекса.

3. Федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган в течение 30 дней с момента получения заявки на получение права пользования участком недр без проведения конкурса или аукциона рассматривает возможность выдачи без проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр лицензии на пользование запрашиваемым участком недр и сообщает соискателю такой лицензии о принятии поданной заявки или об отказе в ее принятии, учитывая возможность наличия таких прав на получение этой лицензии без проведения конкурса или аукциона у других соискателей. При принятии заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона соискателю предоставляется возможность ознакомления с основными условиями пользования соответствующим участком недр. Основные условия пользования участком недр разрабатываются, согласовываются и утверждаются в соответствии с требованиями статьи 42 настоящего Кодекса.

4. При согласии соискателя с основными условиями пользования соответствующим участком недр федеральным органом управления государственного фонда недр или его территориальным органом совместно с соискателем разрабатываются и согласовываются условия лицензии на пользование участками недр.

5. Решение о предоставлении соискателю лицензии на пользование участками недр без проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр принимается органами, предоставляющими право пользования участками недр.

6. Лицензия на пользование участками недр выдается после уплаты соискателем разового платежа за право пользования участком недр, размер которого определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, и сбора за выдачу этой лицензии.

7. При предоставлении краткосрочной (до одного года) лицензии на пользование участком недр юридическому лицу (оператору) разовый платеж за право пользования этим участком недр не взимается.

8. Решение о выдаче лицензий на геологическое изучение недр в целях поисков и оценки месторождений полезных ископаемых или лицензий для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых принимается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом по согласованию с органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции, на территории которого расположен этот участок недр или территория которого будет использоваться при геологическом изучении участков недр в пределах внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации. Порядок рассмотрения заявок на пользование участками недр с целью их геологического изучения и выбора пользователя недр при подаче более одной заявки устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, регулирующими добычу минерально-сырьевых ресурсов. При выдаче лицензии на геологическое изучение недр по согласованию с органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции в течение 30 дней устанавливается размер платежей за пользование участками недр, подлежащих зачислению в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.

9. Выдача лицензий на пользование участками недр в целях разведки и добычи полезных ископаемых пользователям недр, открывшим месторождения полезных ископаемых за счет собственных средств, осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, а лицензии на пользование участками недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации в указанных целях - федеральным органом управления государственным фондом недр.

Подача заявки на разработку этого месторождения, подготовка и выдача лицензии на пользование участками недр осуществляется в порядке, установленным настоящим Кодексом. Установление факта открытия месторождения полезных ископаемых осуществляется в порядке, установленном федеральным органом управления государственном фондом недр.

10. Пользователь недр, открывший месторождение полезных ископаемых за счет собственных средств, при подаче заявки на разработку такого месторождения должен документально подтвердить источник затрат, использованных при открытии этого месторождения. При этом учитываются все виды работ по геологическому изучению недр, в результате которых было открыто месторождение полезных ископаемых.

11. Отказ в выдачи лицензии на пользование участками недр без проведения конкурса или аукциона может последовать в случаях, установленных настоящим Кодексом.

Глава 7. Подготовка, оформление и выдача лицензий на пользование
участками недр

Статья 51. Подготовка, порядок выдачи, государственной регистрации и государственного учета лицензии на пользование участками недр

1. При выдаче лицензии на пользование участками недр в результате проведения конкурса на право пользования участками недр в условия такой лицензии включаются условия этого конкурса, а также технико-экономические предложения победителя этого конкурса, если они обеспечивают наилучшие экономические решения и технические (технологические) показатели.

При выдаче лицензии на пользование участками недр в результате проведения аукциона или без проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недр в условия такой лицензии включаются ранее оговоренные основные условия аукциона или условия выдачи такой лицензии без проведения конкурса или аукциона. В условия лицензии на пользование участками недр включаются также иные условия и данные, предусмотренные положениями настоящего Кодекса. Выдача лицензии на пользование участками недр осуществляется при участии потенциального пользователя недр.

2. При выдаче краткосрочной лицензии на пользование участками недр в нее включаются условия, обеспечивающие выполнение требований поддержания уровней добычи, охраны и рационального использования недр с учетом ранее установленных и согласованных условий пользования участками недр.

3. В случае выдачи лицензии на пользование участками недр объединению юридических лиц, не имеющих статуса юридического лица (простому товариществу), лицензия выдается одному из участников такого объединения с указанием в этой лицензии на то, что данный участник выступает от имени простого товарищества, а также с указанием всех других участников простого товарищества.

4. Оформление лицензий на пользование участком недр и выдача такой лицензии осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами в течение 60 дней после принятия решения о выдачи лицензии. В случае, если при подготовке лицензии на пользование участками недр заключается договор с владельцем такой лицензии, лицензия оформляется в течение 60 дней после его заключения.

5. Лицензия на пользование участками недр и ее неотъемлемые составные части после их подписания проходят государственную регистрацию в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе в процессе которой проверяются полнота и правильность заполнения лицензии. При выявлении нарушений заполнения лицензии государственная регистрация не проводится, о чем незамедлительно информируются органы, предоставившие право пользования участком недр, и соискатель такой лицензии. Лицензия на пользование участками недр вступает в силу с момента ее государственной регистрации.

6. Лицензия на пользование участками недр, удостоверяющая право пользования участком недр на основании соглашения о разделе продукции, выдается пользователю недр, который должен заблаговременно предоставить в федеральный орган управления государственным фондом недр документы, необходимые для оформления и выдачи лицензии на пользование этим участком недр, в течение 30 дней с даты подписания такого соглашения.

7. После государственной регистрации лицензии на пользование участками недр подлежат государственному учету в федеральном и соответствующем территориальном геологическом фонде.

8. Порядок оформления, государственной регистрации лицензий на пользование участками недр, их государственного учета, а также хранения их копий устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Статья 52. Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр

1. Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:

1) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменении его организационно-правовой формы;

2) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

4) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

5) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

6) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации.

2. При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

3. Передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам предпринимательской деятельности на основании соглашений о разделе продукции, и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".

4. Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.

5. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

6. Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр может быть обжалован в суд.

7. Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

8. Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.

9. При переоформлении лицензий на пользование участками недр соответствующие горные и земельные отводы подлежат переоформлению.

Статья 53. Изменение условий лицензии на пользование участками недр

1. Условия пользования участком недр, предусмотренные в лицензии на пользование этим участком недр, сохраняют свою силу в течение установленного в лицензии срока.

Изменения этих условий допускается при согласии пользователя недр и органов, предоставивших право пользования участком недр, а также в случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Условия пользования участками недр, предусмотренные условиями конкурса или аукциона и включенные в условия лицензии, могут быть изменены в исключительных случаях при условии согласования этих изменений с органами, в компетенцию которых входит согласование первоначальных условий конкурсов или аукционов и условий лицензии.

2. При выявлении неизвестных на момент выдачи лицензии на пользование участками недр данных о новых видах полезных ископаемых и попутных ценных компонентах, а также о новых свойствах или качествах полезных ископаемых органы, осуществляющие выдачу лицензий на пользование участками недр, вправе провести государственную экспертизу геологической информации, дополнить условия лицензии или выдать новую лицензию на пользование участками недр в порядке, установленном настоящим Кодексом.

3. В случае, если значительно изменяется объем потребления добываемого в соответствии с лицензией на пользование участками недр минерального сырья или произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов недропользования, определенные лицензией на пользование участками недр, могут быть пересмотрены органами, предоставившими право пользования участком недр, на основании обращения пользователя недр.

Глава 8. Прекращение, приостановление или ограничение права пользования
участками недр и действия лицензии

Статья 54. Основания для прекращения права пользования участками недр

1. Право пользования участками недр прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) по взаимному согласию пользователя недр и органов, предоставивших лицензию;

3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами.

2. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими право пользования участком недр, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами:

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участки недр были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, или представления недостоверной информации о недрах.

3. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

4. При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции право пользования недрами может быть прекращено, приостановлено или ограничено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.

Статья 55. Порядок прекращения, приостановления или ограничения права пользования участками недр

1. При прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр в установленных федеральными законами случаях действие лицензии на пользование соответствующим участком недр подлежит соответственно прекращению, приостановлению или ограничению.

2. Прекращение права пользования участком недр и действия лицензии означает, что пользователь недр в установленные сроки осуществляет прекращение основного вида деятельности и получения продукции, указанных в лицензии, начинает по указанию органов, предоставивших право пользования участком недр, работы по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр. Технические требования и порядок проведения работ по консервации и ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры устанавливаются федеральным органом государственного горного надзора.

3. После завершения работ по консервации или ликвидации пользователь недр утрачивает права, освобождается от обязанностей, которые он имел в соответствии с лицензией на пользование этим участком недр.

4. Приостановление права пользования участком недр и действия лицензии означает временное прекращение основного вида деятельности и, как правило, связанных с ней вспомогательных работ, за исключением деятельности по обеспечению сохранности горных выработок, поддержанию строений, сооружений и оборудования в безаварийном, безопасном для людей и окружающей природной среды состоянии. Лицензия на пользование участком недр при этом сохраняется.

5. Ограничение права пользования участком недр и действия лицензии означает временное или постоянное ограничение условий пользования участком недр, в том числе возможный запрет пользователю недр на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии с лицензией. Лицензия на пользование участком недр при этом сохраняется.

6. В зависимости от причин и вызванных ими последствий право пользования участками недр и действие лицензий может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, осуществляющими выдачу лицензий, органами, осуществляющими государственный геологический контроль.

Статья 56. Порядок досрочного прекращения права пользования участком недр и действия лицензии в случае нарушения ее условий

1. В случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии право пользования участком недр и действие лицензии могут быть досрочно прекращены, если такое нарушение повлекло за собой причинение ущерба государству, недрам, окружающей среде.

Органы, предоставившие право пользования участком недр, определяют размер ущерба, нанесенного государству в результате этих нарушений, и направляют пользователю участка недр письменное уведомление о возмещении установленного ущерба. Порядок определения размера ущерба устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. В случае, если пользователь недр в течение 3 месяцев со дня получения им уведомления не возместил нанесенный государству ущерб или не взял на себя обязательства по его возмещению в сроки, согласованные с органами, предоставившими право пользования участком недр, то взыскание ущерба производится в судебном порядке.

Органы, предоставившие право пользования участком недр, вправе принять решение о прекращении им права пользования участком недр и действия лицензии, если в течение трех месяцев после вступления судебного решения в силу причиненный ущерб пользователем недр не будет возмещен.

3. В случае, если пользователь недр нарушил установленные правила пользования участком недр и эти нарушения могут создать угрозу жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием участка недр, могут привести к порче месторождения или могут создать условия, полностью исключающие дальнейшее пользование участком недр, то органы, предоставившие право пользования участком недр, направляют пользователю недр уведомление в письменной форме о допущенных им нарушениях.

В случае, если пользователь недр в течение трех месяцев со дня получения письменного уведомления не принял мер по устранению этих нарушений или в течение года со дня получения письменного уведомления допустил повторное нарушение, то органы, осуществляющие выдачу лицензий, могут лишить его права пользования участком недр и лицензии.

4. В случаях, если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию участком недр в предусмотренном объеме, не внес платежи за пользование недрами, не предоставил необходимую информацию, или осуществляет внепроектное пользование недрами, органы, предоставившие право пользования участком недр, направляют ему уведомление в письменной форме о допущенных им нарушениях условий лицензии. В случае, если в течение трех месяцев со дня получения письменного уведомления пользователь недр не представил документально подтвержденных доказательств о принятых и принимаемых мерах по устранению допущенных им нарушений условий лицензии, то органы, предоставившие право пользования участком недр, могут лишить его права пользования участком недр. В случае, если пользователь недр представил данные о том, что он не приступил к пользованию участком недр в установленные сроки по не зависящим от него обстоятельствам, органы, предоставившие право пользования участком недр, могут установить другие сроки начала пользования недрами.

Статья 57. Порядок прекращения права пользования участком недр и действия лицензии при ликвидации юридического лица или при утрате силы государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя

1. При прекращении права пользования участком недр и действия лицензии в случае ликвидации юридического лица или при утрате силы государственной регистрации индивидуального предпринимателя - пользователя участка недр специальная комиссия обязана решить вопросы о порядке и сроках консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участком недр.

2. В указанном случае участок недр переходит в управление органов, предоставивших право пользования участком недр, которые до принятия решения о новом пользователе участка недр могут предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статья 58. Порядок досрочного прекращения права пользования участком недр и действия лицензии по инициативе пользователя недр

1. Право пользования участком недр и действие лицензии могут быть досрочно прекращено по инициативе пользователя недр. Досрочное прекращение права пользования участком недр по инициативе пользователя недр может осуществляться не позднее чем через шесть месяцев со дня письменного уведомления им в письменной форме органов, предоставивших право пользования участком недр. В течение этого периода осуществляются проверка выполнения условий лицензии, состояния работ на участке недр, определяются условия досрочного прекращения права пользования участком недр, включая порядок консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр, либо обеспечивается дальнейшее пользование данным участком недр другими лицами.

2. В случае, если пользователь участка недр не выполнил условия досрочного прекращения права пользования участком недр, органы, предоставившие право пользования участком недр, имеют право взыскать с пользователя недр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сумму ущерба от невыполнения указанных условий.

3. Порядок досрочного прекращения права пользования участком недр, предоставленного на основании соглашений о разделе продукции, в случае отказа пользователя недр (инвестора) определяется в соответствии с условиями такого соглашения.

Статья 59. Порядок прекращения права пользования участка недр и действия лицензии при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью людей

1. В случаях возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием участком недр, возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и т.д.) право пользования участком недр и действие лицензии могут быть прекращены.

Право пользования участком недр и действие лицензии в этом случае должно быть приостановлено.

2. В случае, если с устранением обстоятельств, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, дальнейшее продолжение пользования недрами становится невозможным, право пользования участком недр и действие лицензии досрочно прекращается.

3. В случае, если с устранением обстоятельств, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, дальнейшее продолжение пользования недрами становится возможным, право пользования участком недр и действие лицензии восстанавливаются.

Статья 60. Последствия признания лицензий на пользование участками недр недействительными

1. Лицензия на пользование участком недр может быть признана недействительной по решению органов, предоставивших право пользования участками недр, или суда в случае, если лицензия была выдана с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

При признании лицензии на пользование участком недр недействительной право пользования участком недр прекращается, лицензия подлежит аннулированию, а участок недр поступает в нераспределенный фонд недр.

2. В случае, если по решению органов, предоставивших право пользования участками недр, или суда переоформление лицензии будет признано недействительным, право пользования участком недр прежнего пользователя недр (в случае, если на момент принятия такого решения он сохраняет статус юридического лица) должно быть восстановлено в полном объеме с выдачей ему лицензии на пользование участком недр.

3. Лицензия на пользование участком недр, удостоверяющая право пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции, может быть признана недействительной в случаях признания недействительным такого соглашения.

Глава 9. Рациональное использование и охрана недр

Статья 61. Основные требования по рациональному использованию и охране недр

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, в том числе при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

11) предотвращение вредного влияния предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на объекты промышленного и жилищного строительства;

12) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

Статья 62. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами

1. Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.

2. Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить выполнение стандартов, норм, правил по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

3. Федеральный орган государственного горного надзора в пределах своей компетенции обеспечивает государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, и их охрану, а также выполняет соответствующие надзорные и контрольные функции.

4. Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители организаций, независимо от того, проводят эти организации работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.

5. Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:

1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование;

2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;

4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;

5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;

6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;

7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;

8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;

9) управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;

10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.

6. Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.

7. Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений - профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.

8. Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить эвакуацию людей в безопасное место.

9. При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 63. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых и иных ресурсов недр

1. Площадью залегания полезных ископаемых признается территория, под которой непосредственно залегают полезные ископаемые, и прилегающие к ней территории, попадающие в зону вредного влияния горных работ и взрывных работ на объекты поверхности и подземные сооружения.

2. Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов, магистральных трубопроводов, железных и автомобильных дорог, хозяйственных и иных объектов до получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр о наличии или отсутствии полезных ископаемых и (или) иных ресурсов недр, под территорией предполагаемой застройки не допускается.

3. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается только с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр и федерального органа государственного горного надзора, при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

Порядок застройки площадей залегания полезных ископаемых и иных ресурсов недр определяется федеральным органом управления государственным фондом недр и федеральным органом государственного горного надзора.

4. При выявлении площадей залегания полезных ископаемых после окончании строительства на этих площадях сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, дальнейшая застройка этих площадей допускается с учетом положений пунктов 3 и 4 настоящей статьи.

При наличии экономической целесообразности извлечения выявленных полезных ископаемых, в условия лицензии на право пользования соответствующим участком недр могут быть включены требования о переносе указанных сооружений за пределы площадей залегания полезных ископаемых за счет лица, которому предоставляется лицензия.

5. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

Статья 64. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность

1. Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных заповедников, заказников и памятников, запрещается.

2. В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке недр и сообщить об этом органам, предоставившим право пользования участком недр.

Глава 10. Геологическое изучение недр

Статья 65. Цели и задачи геологического изучения недр

1. Геологическое изучение имеет целью выявление участков недр, доступных для промышленного освоения, а также явлений, связанных с недрами, и происходящих в них процессами.

2. Геологическое изучение осуществляется путем использования комплекса методов, необходимых и достаточных для:

формирования геологических основ пользования недрами;

выявления ресурсного потенциала недр;

локализации перспективных площадей с оценкой прогнозных ресурсов полезных ископаемых и подземных вод;

обнаружения скоплений минерального сырья;

выявления и оценки масштабов скоплений минерального сырья и определения качества минерального сырья для возможного экономически и экологически целесообразного использования;

определения природных условий эксплуатации скоплений минерального сырья, включая возможные негативные техногенные последствия, а также естественные угрозы использования недр.

3. Требования к этапам и стадиям проведения геологоразведочных работ устанавливаются федеральным органом управления государственным фондом недр.

Статья 66. Государственные программы геологического изучения недр

1. Государственное геологическое изучение недр осуществляется на основе государственных программ геологического изучения недр, которые включают следующие основные направления:

получение базовой общегеологической информации о строении и геодинамике недр, обеспечивающей развитие геологоразведочного производства и наук о земле;

установление закономерностей формирования и размещения полезных ископаемых;

экономическое обоснование решения долгосрочных (20-25 лет) и краткосрочных (4-5 лет) задач оценки минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов различных регионов страны;

определение районов, требующих первоочередного изучения для расширения и укрепления минерально-сырьевой базы России;

обеспечение безопасного использования геологической среды (прогноз землетрясений, вулканической деятельности, оползней и др.);

геологическое обоснование геополитических интересов России;

совершенствование технико-технологических комплексов геологических исследований.

2. Федеральная программа геологического изучения недр подготавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией и утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 67. Геологическая и иная информация о недрах, государственные геологические информационные ресурсы

1. Под геологической и иной информацией о недрах понимаются сведения, представленные на любых видах носителей, о:

геологическом строении и истории развития недр, составе, свойствах горных пород, подземных вод;

явлениях, связанных с недрами, и происходящих в них процессах;

закономерностях размещения и наличии в недрах полезных ископаемых и других геологических образованиях;

геохимических, геофизических и гидрогеологических полях;

иные сведения, полученные при изучении, пользовании, воспроизводстве и охране недр.

2. Геологическая и иная информация о недрах может находиться в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и пользователей недр.

3. Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет средств федерального бюджета, в том числе за счет средств фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы, республиканского бюджета РСФСР и государственного бюджета СССР является федеральной собственностью и представляется пользователем недр в обязательном порядке на безвозмездной основе по установленной форме в соответствующее подразделение единой системы федеральных и территориальных фондов геологической и иной информации о недрах.

4. Порядок и условия сбора, хранения, систематизации, использования и предоставления в пользование геологической и иной информации о недрах, находящейся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. Геологическая и иная информация о недрах, полученная за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, является собственностью субъекта Российской Федерации и представляется пользователем недр в обязательном порядке на безвозмездной основе по установленной форме в соответствующее подразделение единой системы федеральных и территориальных фондов геологической и иной информации о недрах. Условия ее использования в коммерческих целях определяются собственником.

6. Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется в обязательном порядке на безвозмездной основе по установленной форме в соответствующее подразделение единой системы федеральных и территориальных фондов геологической и иной информации о недрах. Условия ее использования в коммерческих целях определяются собственником.

7. Единая система федеральных и территориальных фондов геологической и иной информации о недрах обязана обеспечить конфиденциальность представляемой информации. Должностные лица единой системы федеральных и территориальных фондов геологической и иной информации о недрах несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за утечку, хищение, утрату, искажение, подделку информации.

8. Под государственными геологическими информационными ресурсами, основу которых составляет вся совокупность геологической и иной информации о недрах, находящейся в государственной собственности, понимается:

совокупность отдельных документов и массивов документов;

совокупность документов и массивов документов в информационных системах;

созданные с их использованием информационные продукты.

9. Порядок и условия формирования, предоставления в пользование и реализации государственных геологических информационных ресурсов и созданных с их использованием информационных продуктов устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. Размер платы за услуги по предоставлению геологической и иной информации о недрах в пользование устанавливается соответствующими уполномоченными организациями по согласованию с федеральными или территориальными органами управления государственным фондом недр.

10. Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах, а также государственные геологические информационные ресурсы, охраняется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 68. Право обладателя лицензии на пользование участком недр на получение геологической и иной информации о недрах

1. При получении лицензии на пользование недрами, пользователь недр имеет право на возмездное получение полной геологической и иной информации о недрах по указанному в лицензии участку недр.

2. Геологическая и иная информация о недрах, не находящаяся в собственности государства, передается собственником на договорной основе владельцу лицензии. Собственник геологической и иной информации о недрах обязан в месячный срок заключить договор на передачу в пользование геологической и иной информации с владельцем лицензии, обратившимся с предложением заключить указанный договор.

3. В случае отказа собственника геологической и иной информации от заключения указанного договора федеральный орган управления государственным фондом недр по заявлению владельца лицензии в месячный срок с даты обращения владельца лицензии, вправе передать в пользование владельцу лицензии на пользование недрами геологическую и иную информацию о недрах по указанному в лицензии участку недр, находящуюся на хранении в единой системе федеральных и территориальных фондов геологической и иной информации о недрах. Передача в пользование данной геологической и иной информации о недрах производится после выплаты владельцем лицензии компенсации за ее использование собственнику геологической и иной информации о недрах. Размер компенсации определяется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности". Оценка размера указанной компенсации производится за счет владельца лицензии.

Статья 69. Геолого-экономическая и стоимостная оценка месторождений полезных ископаемых и иных ресурсов недр

1. Государственное регулирование отношений недропользования и решение задач развития минерально-сырьевой базы осуществляется с использованием геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр.

2. Результаты геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр учитываются при подготовке условий конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, а также при предоставлении права пользования участками недр без проведения конкурса или аукциона.

3. Порядок проведения геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Методики проведения геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых разрабатываются и утверждаются федеральным органом управления государственным фондом недр.

Статья 70. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых и подземных вод

1. В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых и подземных вод разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.

2. Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.

3. Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.

4. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

5. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической и иной информации о недрах, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Государственной экспертизе подлежит геологическая и иная информация о недрах, представляемая в составе материалов, на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых.

7. Государственной экспертизе подлежит также геологическая и иная информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации.

Статья 71. Ведение государственного кадастра месторождений и проявлений запасов полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых

1. С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов и государственный кадастр месторождений и проявлений запасов полезных ископаемых.

Государственный кадастр месторождений и проявлений запасов полезных ископаемых должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Составление и ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых организует и обеспечивает федеральный орган управления государственным фондом недр на основе геологической информации, представляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение недр, в федеральный и территориальный фонды геологической информации в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основе государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой в указанные фонды в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

2. Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом государственного горного надзора.

Статья 72. Вознаграждение за выявление месторождения полезного ископаемого

1. Лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого, редкого геологического обнажения, минералогического, палеонтологического или иного образования, представляющего научную или культурную ценность, на ранее неизвестном участке недр, имеют право зарегистрировать указанный участок недр в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе.

2. При подтверждении федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом ценности указанных участков недр лицам, их зарегистрировавшим, выплачивается поощрительное денежное вознаграждение.

3. Лица, открывшие и(или) разведавшие имеющее промышленную ценность, неизвестное ранее месторождение, а также выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность, имеют право на государственное денежное вознаграждение.

4. Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Глава 11. Общие требования к разработке месторождений полезных ископаемых

Статья 73. Опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых

1. Опытно-промышленная разработка месторождений полезных ископаемых или его части производится недропользователем на основании технического (технологического) проекта с целью уточнения горнотехнических, технологических и иных параметров осваиваемого месторождения либо с целью экспериментальной проверки новых технологий, технических средств и методов, созданных в результате проведенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

2. Опытно-промышленная разработка месторождения или его части может проводиться как в процессе подготовки месторождения к эксплуатации (до начала его промышленной разработки), так и в процессе добычи полезного ископаемого в течение установленного в проекте срока и в указанных в проекте объемах.

3. Особенности осуществления опытно-промышленной эксплуатации месторождений углеводородного сырья определяются в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 74. Начало промышленной разработки месторождений полезных ископаемых (коммерческой добычи)

1. Началом промышленной разработки месторождения полезных ископаемых (коммерческой добычи) считается календарная дата, начиная с которой пользователем недр непрерывно и устойчиво в течение установленного срока ведется добыча полезного ископаемого в принятых объемах.

2. Конкретный период времени, в течение которого идет непрерывная и устойчивая добыча полезного ископаемого, а также конкретный объем его добычи определяется условиями лицензии или соглашения о разделе продукции.

Статья 75. Эксплуатационные кондиции

1. На стадии добычи полезного ископаемого могут быть использованы эксплуатационные кондиции, учитывающие изменение горно-геологических, горнотехнических, экологических, экономических и иных условий разработки месторождений полезных ископаемых.

2. Порядок утверждения эксплуатационных кондиций устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Статья 76. Предельные объемы и темпы добычи полезных ископаемых

По отдельным видам полезных ископаемых Правительством Российской Федерации могут быть введены квоты и лимиты на изъятие из недр полезных ископаемых по объемам и темпам их добычи.

Статья 77. Нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче

1. Потерями полезных ископаемых при их добыче считается часть балансовых запасов полезных ископаемых, оставленных в недрах и извлеченных из недр и оставленных в отвалах, местах складирования, на транспортных путях.

2. Нормативы эксплуатационных потерь устанавливаются по местам их образования в зависимости от горно-геологических, горнотехнических, экономических и иных условий разработки месторождений полезных ископаемых.

3. Нормативы эксплуатационных потерь разрабатываются пользователями недр и утверждаются федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом государственного горного надзора.

4. Порядок утверждения нормативов эксплуатационных потерь устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом государственного горного надзора.

Статья 78. Списание запасов полезных ископаемых с баланса

Списание запасов полезных ископаемых с государственного баланса осуществляется в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом государственного горного надзора.

Статья 79. Ведение геологических и маркшейдерских наблюдений и документации в процессе разработки месторождений полезных ископаемых

1. Пользователи недр обязаны обеспечить полное, систематическое и качественное ведение геологических и маркшейдерских наблюдений и соответствующей документации, ее сохранность в процессе разработки месторождений полезных ископаемых и на последующий период, устанавливаемый соответствующими

2. Осуществление любых горных разработок без проведения геолого-маркшейдерских наблюдений и их документального оформления не допускается.

Глава 12. Разработка месторождений твердых полезных ископаемых

Статья 80. Требования к разработке месторождений твердых полезных ископаемых

1. Порядок разработки месторождений твердых полезных ископаемых определяется техническим (технологическим) проектом, ежегодным планом горных работ, проектами отработки выемочных единиц месторождений.

2. Пользователь недр обязан обеспечить установленные объемы подготовленных к выемке запасов полезных ископаемых.

Возможные изменения параметров разработки месторождений, обусловленные изменившимися горно-геологическими, экологическими и иными условиями разработки, допускаются при наличии утвержденных в установленном порядке дополнений к техническому (технологическому) проекту.

3. Технология ведения горных работ должна основываться на наилучшей практике выполнения таких работ и предусматривать использование новейших достижений науки и техники в данной области, минимальные потери запасов полезных ископаемых, безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами, и охрану окружающей среды.

4. Эксплуатация месторождений радиоактивных руд осуществляется по специальному проекту, согласованному с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять надзор за использованием атомной энергии и федеральным органом государственного горного надзора.

5. Месторождения с полезными ископаемыми и породами, опасными по газу, внезапным выбросам и горным ударам, склонными к самовозгоранию или растворимыми в воде; расположенные в оползневых, селеопасных, сейсмоопасных районах; расположенные в пределах водных пространств, разрабатываются в соответствии с требованиями, устанавливаемыми федеральным органом государственного горного надзора.

Статья 81. Старательская добыча полезных ископаемых

1. Под старательской добычей понимается выполнение личным трудом старателей на расположенных в труднодоступных местах и удаленных от населенных пунктов некрупных по запасам месторождениях работ, связанных с разработкой россыпных месторождений золота, серебра, платины, металлов платиновой группы, висмута, вольфрама, свинца, цинка, олова, ниобия, тантала, а также янтаря, слюды и других твердых полезных ископаемых, перечень которых определяется федеральным органом управления государственным фондом недр.

К указанным в настоящем пункте работам относятся вскрышные работы, работы по промывке песков и переработке руды и иные работы, связанные с технологией и обеспечением добычи на этих месторождениях.

2. Отнесение месторождений к расположенным в труднодоступных местах и установления перечня таких месторождений, в отношении которых или их отдельных участков допускается старательская добыча, осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр.

3. Старательскую добычу могут осуществлять получившие соответствующие лицензии на право пользования участками недр юридические и физические лица.

4. Лицензии на право пользования участком недр для старательской добычи предоставляются без проведения конкурсов и аукционов первому заявителю - физическому лицу, при условии, соответствия заявителя установленным законодательством требованиям, предъявляемым к пользователю недр.

5. Федеральным органом управления государственным фондом недр могут устанавливаются максимальные размеры горного отвода, предоставляемого для старательской добычи.

Статья 82. Разработка техногенных месторождений минерального сырья

1. Техногенными месторождениями минерального сырья считаются скопления минеральных образований, горных масс, жидкостей и смесей, содержащих полезные компоненты, являющиеся отходами горнодобывающих и обогатительных производств, находящиеся в отвалах, эфелях, терриконах, прудах-накопителях, разливах и иных специальных формах, а также оставленные (потерянные) в транспортных системах.

2. Техногенные месторождения минерального сырья классифицируются в зависимости от источника и мест образования, форм нахождения, объемов накопления, качества и ценности содержащихся в них полезных компонентов и других факторов.

3. Классификация техногенных месторождений утверждается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Глава 13. Разработка месторождений углеводородного сырья

Статья 83. Обязательные условия лицензий на поиски, оценку и добычу углеводородного сырья

1. В условия лицензий на пользование участками недр с целью поисков и оценки месторождений углеводородного сырья должны быть включены:

обязательный минимальный комплекс поисковых работ;

условия и порядок пробной добычи нефти и газа;

право собственности на добытые углеводороды и право их продажи или отчуждения в любой форме;

ставки регулярных платежей за поиски и разведку;

порядок определения площади участка, с которого взимаются платежи за поиски и разведку;

порядок сдачи части участка недр, в случае установления его бесперспективности по выявлению месторождений или залежей углеводородов;

требования по предоставлению отчета о проведенных работах и передаче полученной геологической информации.

2. В условия лицензий на пользование участками недр для разведки и добычи углеводородного сырья включаются:

обязательства по выполнению условий конкурсов или аукционов, по результатам которых было предоставлено право пользования недрами;

право собственности на добытые полезные ископаемые;

требования по учету добытой продукции и представлению отчетности;

обязательства по выполнению стандартов, правил и норм в области нефтегазодобычи и требований по охране недр и окружающей природной среды, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 84. Право собственности на добытые углеводороды

1. Добытые недропользователем из недр углеводороды и иные ценные попутные компоненты являются собственностью пользователя недр, если иное не установлено условиями лицензии или соглашениями о разделе продукции.

2. Углеводороды, добытые на участке недр, по которому вступило в законную силу решение органов, предоставивших право пользования участками недр, о прекращении или приостановлении права пользования участком недр, за период с даты вступления такого решения в силу до даты выдачи лицензии новому пользователю недр или до даты отмены решения о приостановлении права пользования недрами, являются государственной собственностью. Лицу, добывшему эти углеводороды, возмещаются средства, затраченные на добычу, подготовку углеводородов до качества товарной продукции и их транспортировку до магистрального трубопровода.

Статья 85. Пробная эксплуатация месторождений углеводородного сырья

1. Пробная эксплуатация месторождений углеводородного сырья может осуществляться до окончания стадии геологического изучения, поисков и оценки, как на всем месторождении, так и на отдельных его участках или залежах.

2. Пробная эксплуатация месторождения или залежи допускается на срок не более 3 лет с суммарным отбором углеводородов за период пробной эксплуатации не более 5% извлекаемых запасов, оперативно учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых на дату утверждения проекта пробной эксплуатации месторождения или залежи.

3. Пробная эксплуатация скважины может осуществляться сроком не более 1 года в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом пробной эксплуатации скважины.

4. Пробная эксплуатация осуществляется с целью уточнения имеющихся и получение дополнительных данных, необходимых для построения геологической модели месторождения, оценки и подсчета запасов углеводородов и попутных ценных компонентов, определения фильтрационно-емкостных характеристик продуктивных пластов, состава и физико-химических свойств флюидов, пластового давления и динамики его изменения для построения геолого-гидродинамической модели месторождения, составления проектного документа на разработку месторождения углеводородов.

5. Датой ввода месторождения углеводородов в промышленную разработку (эксплуатацию) считается дата добычи первой тонны нефти из эксплуатационной скважины, пробуренной в соответствии с утвержденным в установленном порядке технологическим проектом.

6. Запасами углеводородов, введенными в промышленную разработку, признаются запасы залежей и объектов эксплуатации в пределах площади, ограниченной линией, проведенной с внешней стороны на расстоянии половины принятого шага сетки эксплуатационных скважин, от эксплуатационных скважин, пробуренных вдоль контура нефтегазоносности.

Статья 86. Обустройство месторождения

1. Строительство необходимых промысловых объектов и иных объектов инфраструктуры, необходимых для добычи, подготовки, хранения и транспортировки углеводородов осуществляется в соответствии с проектом обустройства месторождения, утверждаемым в установленном порядке.

2. При проектировании и строительстве объектов обустройства месторождения углеводородов должны обеспечиваться необходимые меры по безопасному функционированию этих объектов, локализации и минимизации последствий возможных аварийных ситуаций.

3. При строительстве объектов обустройства должна соблюдаться очередность их ввода в эксплуатацию, установленная проектным документом с тем, чтобы это не привело к изменению проектных показателей разработки месторождения принятого технологического варианта разработки и к нарушению требований по промышленной и экологической безопасности.

Статья 87. Трубопроводные транспортные системы

1. Регулирование строительства, функционирования и использования систем магистрального трубопроводного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Организации - собственники систем магистрального трубопроводного транспорта, осуществляющие транспортировку нефти, газа, конденсата и продукты их переработки, обеспечивают равнодоступность к указанным системам всех недропользователей - поставщиков указанной продукции.

3. Нефтегазодобывающие организации - пользователи недр имеют право на подключение промысловых трубопроводов, построенных в границах и за пределами лицензионных участков до места врезки в систему магистральных трубопроводов. Место врезки должно быть оборудовано коммерческим узлом учета поступающей продукции.

Статья 88. Промышленная разработка месторождений углеводородов

1. Объектом промышленной разработки признается месторождение или залежь углеводородов, эксплуатация которой в соответствии с принятым вариантом разработки признается рентабельной на весь срок его реализации.

2. Под промышленной разработкой месторождения (залежи) углеводородов понимается устойчивый технологический процесс извлечения углеводородов и попутных компонентов из недр для дальнейшей их переработки или реализации в соответствии с условиями лицензии или соглашения о разделе продукции.

3. Ввод месторождения (залежи) углеводородов в промышленную разработку допускается, если:

1) завершен этап геологоразведочных работ и при необходимости проведена пробная эксплуатация месторождения, залежей или отдельных поисковых и разведочных скважин;

2) по результатам поисковых и разведочных работ произведен подсчет запасов углеводородов, проведена государственная экспертиза запасов углеводородов и попутных ценных компонентов и запасы поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых Российской Федерации;

3) утвержденный в установленном порядке проект обустройства месторождения предусматривает утилизацию попутного нефтяного газа.

4. Промышленная разработка месторождения осуществляется в соответствии с утвержденной проектной технологической документацией на разработку и техническим проектом на обустройство месторождения углеводородов.

Статья 89. Совместная разработка месторождения углеводородного сырья двумя и более пользователями недр

1. Совместное освоение месторождения означает координацию работ между двумя или более недропользователями, осуществляющими свою деятельность по разработке одного и того же месторождения углеводородного сырья, расположенного на прилегающих друг к другу участках недр, в целях обеспечения более эффективной и рациональной добычи углеводородов.

2. Недропользователи могут заключать между собой письменное соглашение по совместному освоению месторождения. Указанное соглашение должно содержать условия извлечения углеводородного сырья на соответствующих участках недр и пропорции раздела добываемого углеводородного сырья между сторонами соглашения.

Данное соглашение и любые изменения к нему подлежит утверждению органами, предоставившими право пользования указанным участком недр.

3. В случае если при геологическом изучении, разведке или эксплуатации месторождения углеводородного сырья будет установлено, что залежь углеводородного сырья располагается частично в пределах лицензионного участка одного недропользователя и частично в пределах лицензионного участка другого недропользователя, федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы обязаны потребовать, чтобы данные недропользователи заключили соглашение друг с другом в пределах срока, которое определит федеральный орган управления государственным фондом недр.

4. Если недропользователь отказывается заключить соглашение с другим недропользователем (недропользователями), либо если недропользователь не согласен с планом совместного освоения, федеральный орган управления государственным фондом недр вправе обязать его (их) заключить такое соглашение или поручить подготовку такого плана независимому эксперту с последующим его обязательным применением.

В случае неисполнения в установленный срок указаний федерального органа управления государственным фондом недр право пользования участком недр может быть прекращено в установленном порядке.

Глава 14. Эксплуатация месторождений подземных вод

Статья 90. Общие требования к эксплуатации месторождений подземных вод

1. Добыча подземных вод для использования их по соответствующему целевому назначению осуществляется с соблюдением требований законодательства о недрах, водного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Использование подземных вод в целях питьевого водоснабжения населения и лечебных целях является приоритетным.

2. Опытно-промышленная и промышленная эксплуатация месторождения подземных вод осуществляется в соответствии с проектом (технологической схемой) разработки месторождения или участка месторождения.

3. Проект или технологическая схема разработки месторождения или участка месторождения должны устанавливать: систему разработки месторождения (участка) с учетом условий лицензии на пользование недрами и заключения государственной экспертизы запасов; количество и требования к конструкции эксплуатационных, нагнетательных и наблюдательных скважин, изоляции затрубного пространства, оборудованию водоприемной зоны и устья; требования к водоподъемного (насосному) оборудованию; требования к режиму эксплуатации; требованию к режиму водоотбора; требования к оборудованию и устройствам для измерения основных параметров эксплуатации (дебит, уровень и качество воды); мероприятия по охране подземных вод от загрязнения и преждевременного истощения; обоснование зон санитарной (горно-санитарной охраны); требования к организации и ведения мониторинга подземных вод; мероприятия по геологическому доизучению месторождения.

Статья 91. Добыча подземных вод собственниками, владельцами и пользователями земельных участков для личных нужд

Собственники, владельцы земельных участков вправе осуществлять добычу подземных вод для личных нужд посредством устройства и эксплуатации колодцев и скважин на первый от поверхности водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации во взаимодействии с территориальным органом управления государственным фондом недр.

Глава 15. Разработка месторождений общераспространенных полезных
ископаемых

Статья 92. Добыча общераспространенных полезных ископаемых

1. Порядок предоставления в пользование участков недр для целей разведки и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.

3. Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, в порядке, устанавливаемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 93. Особенности разведки месторождений общераспространенных полезных ископаемых

1. По согласованию с соответствующим территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр разведка месторождений общераспространенных полезных ископаемых может производиться в одну стадию с соблюдением требований к детальной разведке и подсчетом запасов по промышленным категориям.

2. Составление технико-экономических обоснований кондиций при подсчете запасов месторождений общераспространенных полезных ископаемых простого геологического строения с объемом запасов менее 10 миллионов кубических метров может быть заменено технико-экономическим обоснованием целесообразности разработки, входящим в состав отчета о разведке месторождения.

Статья 94. Разведка и разработка месторождений торфа, сапропеля, рапы соляных озер и других специфических минеральных образований

Разведка и разработка торфа, сапропеля, рапы соляных озер и других специфических минеральных образований, в том числе отнесенных к природным лечебным ресурсам осуществляется с соблюдением требований водного законодательства и законодательства о природных лечебных ресурсах.

Глава 16. Первичная переработка (обогащение) минерального сырья

Статья 95. Понятие и виды первичной переработки (обогащения) полезных ископаемых

1. Первичной переработкой (обогащением) полезных ископаемых признается вид горнопромышленной деятельности, непосредственно следующий за добычей, который включает сбор на месте, дробление или измельчение, классификацию (сортировку), брикетирование, агломерацию и обогащение физико-химическими методами (без существенного изменения минеральных форм твердых полезных ископаемых, их агрегатно-фазового состояния, кристаллохимической структуры), очистку и осушку сырой нефти и природного газа и иные операции, относимые в установленном порядке к первичной переработке полезных ископаемых.

2. Первичная переработка может включать перерабатывающие технологии, являющиеся специальными видами добычных работ (подземная газификация и выплавление, химическое и бактериальное выщелачивание, дражная и гидравлическая разработка россыпных месторождений). В случае добычи драгоценных камней первичная переработка включает в себя первичную сортировку и первичную оценку добытого алмазного сырья.

3. Технологический режим обогащения (переработки) минерального сырья должен предусматривать использование новейших достижений науки и техники в данной области, минимальные технологические потери полезных компонентов, безопасные условия труда и охрану окружающей среды.

4. Пользователи недр, осуществляющие первичную переработку получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:

1) строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;

2) дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья;

3) наиболее полное использование продуктов и отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и других); складирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты.

Статья 96. Определение обогатимости минерального сырья

1. Определением обогатимости минерального сырья признается технологическая оценка возможностей степени извлечения и концентрации минеральных компонентов при обогащении полезных ископаемых.

2. Определение обогатимости обязательно для всех технологических разновидностей руд, установленных на месторождении.

Статья 97. Право собственности на отходы (хвосты) первичной переработки (обогащения) минерального сырья

Право собственности на отходы (хвосты) первичной переработки (обогащения) минерального сырья, находящегося в пределах горного отвода, сохраняется за владельцами лицензии на пользование участком недр на срок действия лицензии.

Глава 17. Использование подземного пространства

Статья 98. Виды полостей недр

1. Полости недр подразделяются на естественные (природные) и искусственные (техногенные), созданные в результате человеческой деятельности.

2. Природные полости включают крупные полости (пещеры) объемом более 10 метров кубических, имеющие сообщение с земной поверхностью; мелкие полости и трещины в массиве горных пород.

3. Техногенные полости подразделяются на:

полости, образовавшиеся в результате разведки и разработки месторождений полезных ископаемых - вторичные техногенные полости;

полости, специально созданные для выполнения отдельных целенаправленных функций (транспортные магистрали, газохранилища, захоронение отходов, строительство подземных атомных станций, шахт для оборонной промышленности и т.д.) - первичные (специальные) полости.

Статья 99. Цели использования подземных пространств

Подземные пространства могут быть использованы для:

строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

размещения промышленных или сельскохозяйственных производств;

сооружения и (или) размещения транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи, канализации, коммуникаций;

хранения энергоносителей, радиоактивных и токсичных веществ, промышленной и сельскохозяйственной продукции, материальных, культурных и научных ценностей;

строительства и (или) размещения объектов гражданской обороны и военной промышленности;

размещения объектов социальной инфраструктуры, подземных лечебниц;

захоронения отходов;

создания особо охраняемых природных объектов, геологических заповедников, заказников, археологических зон и памятников;

проведения спортивных, культурных и иных оздоровительных и общественных мероприятий;

археологических, палеонтологических, экологических и иных исследований.

Статья 100. Право пользования земельными участками на участках недр, включающих подземные полости

1. Земельные участки, соседствующие с участками недр, включающими имеющие стратегическое значение подземные полости, могут отчуждаться для государственных нужд в установленном порядке.

2. Порядок возмещения ущерба владельцу (пользователю) земельных участков ущерб, нанесенного изъятием либо нарушением состояния таких земельных участков, отчужденных для государственных нужд, определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 101. Эксплуатация подземных пространств

Эксплуатация подземных пространств осуществляется в соответствии с техническими проектами при условии осуществления наблюдений за состоянием недр.

Глава 18. Использование ресурсов недр внутренних вод, территориального
моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа
Российской Федерации и закрепленного за Российской Федерацией участка
морского дна в международном районе

Статья 102. Порядок пользования недрами в пределах континентального шельфа, внутренних морских вод, территориального моря и исключительной экономической зоны Российской Федерации

1. Порядок и условия пользования участками недр внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" и Федеральным законом "О континентальном шельфе Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. В интересах обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации на основании представления уполномоченных государственных органов могут вводиться ограничения на участие иностранных юридических и физических лиц в конкурсах (аукционах) на поиски, разведку и разработку полезных ископаемых на участках внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации.

Статья 103. Создание, эксплуатация и использование искусственных островов, сооружений и установок

Создание, эксплуатация и использование искусственных островов, сооружений и установок для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также прокладка для указанных целей подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации осуществляются в порядке установленном Федеральным законом "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" и Федеральным законом "О континентальном шельфе Российской Федерации".

Статья 104. Порядок пользования недрами на закрепленном за Российской Федерацией участке международного района морского дна

1. Деятельность российских юридических и физических лиц по разведке и разработке минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа осуществляется в соответствии с положениями Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и законодательством Российской Федерации.

Глава 19. Ликвидация предприятий по добыче полезных ископаемых
и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

Статья 105. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами, а также в случае полной отработки запасов полезных ископаемых.

2. До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Кодексом.

3. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим (технологическим) проектом.

4. При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.

5. При полной или частичной ликвидация и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, пользователь недр обязан обеспечить в установленном порядке рекультивацию нарушенных горными работами земель.

6. При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение.

7. Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими право пользования участком недр, и федеральным органом государственного горного надзора или его территориальными органами.

8. Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предприятий - пользователей недр.

9. Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции, осуществляются за счет средств создаваемого инвестором ликвидационного фонда, размер, порядок формирования и использования которого определяются таким соглашением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 20. Охрана окружающей среды при пользовании недрами

Статья 106. Общие положения

1. При изучении и использовании недр, включая строительство, реконструкцию, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, пользователи недр обязаны обеспечить соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды.

2. Охрана окружающей среды при пользовании недрами включает систему правовых, технологических, организационных, экономических и иных мероприятий, направленных на:

а) охрану жизни и здоровья людей;

б) сохранение естественных ландшафтов и иных природных объектов;

в) охрану растительного и животного мира;

г) охрану зданий, сооружений, оборудования и компонентов инфраструктуры на горном объекте.

3. Перечень требований по обеспечению охраны окружающей среды при пользовании недрами определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 107. Основные требования по обеспечению охраны окружающей среды при разработке месторождений полезных ископаемых

При разработке месторождений полезных ископаемых осуществляются природоохранные мероприятия, предусматривающие:

сокращение территории нарушаемых и отчуждаемых земель за счет применения рациональных схем строительства, объектов инфраструктуры, в том числе трубопроводов, коммуникаций, линий электропередач, размещения буровых скважин, отвалов, отходов, хвостохранилищ, отстойников и других объектов;

предотвращение техногенного опустынивания земель, ветровой эрозии почв, отвалов вскрышных пород и отходов производства, их окисления и самовозгорания;

полную изоляцию поглощающих и пресноводных горизонтов, исключающих загрязнение и недопустимое истощение подземных вод.

Статья 108. Общие требования по обеспечению экологической безопасности при недропользовании

1. При изучении и использовании недр, включая строительство, реконструкцию, эксплуатацию, консервацию, перепрофилирование и ликвидацию горных производств недропользователи обязаны в приоритетном порядке соблюдать экологические требования, предусмотренные законом об охране окружающей среды.

2. Охрана окружающей среды при недропользовании включает систему правовых, технологических, организационных, экономических и иных мероприятий, направленных на:

а) охрану жизни и здоровья людей;

б) сохранение естественных ландшафтов и минимизацию негативного воздействия на окружающую среду;

в) сохранение свойств энергетического (геомеханического) состояния верхней оболочки недр с целью предотвращения техногенных землетрясений, горных ударов, газопылевых выбросов, оползней, подтоплений, просадок грунта и других нарушений и преобразований горного массива;

г) охрану зданий, сооружений, оборудования и компонентов инфраструктуры на горном объекте.

3. На любом этапе использования недр при значительном изменении условий недропользования либо выявлении необходимости применения более действенных мер и средств по охране недр и окружающей среды, требующих существенного пересмотра принятых проектных решений, недропользователь обязан выдать, а генеральный проектировщик принять и реализовать техническое задание на корректировку соответствующих разделов проекта, а также представить проект на государственную геологическую экспертизу в соответствии с установленным порядком.

4. Перечень требований по обеспечению экологической безопасности при недропользовании регламентируется правилами экологической безопасности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Статья 109. Основные требования по обеспечению экологической безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых

Основными требованиями по обеспечению экологической безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых являются:

1) систематическое изучение и определение видов, масштаба, интенсивности, комплексности и опасности существующих и прогнозируемых техногенных воздействий технологических процессов на недра в процессе проведения экологического мониторинга;

2) установление характера и величины реакции окружающей, в том числе геологической среды на техногенные воздействия, а также границ проявления этой реакции по площади и на глубину внутрь недр;

3) соблюдение установленных соответствующими нормативными актами и лицензиями лимитов и квот изъятия из недр твердых, жидких, газообразных веществ и их смесей на оцениваемой территории (горном отводе);

4) недопущение преобразования, нарушения и загрязнения окружающей природной, в том числе геологической среды сверх установленных нормативов;

5) осуществление на горных объектах природоохранных мероприятий, предусматривающих:

а) сокращение территории нарушаемых и отчуждаемых земель за счет применения рациональных схем строительства объектов инфраструктуры, в том числе трубопроводов, коммуникаций, линий электропередач, размещения буровых скважин, отвалов, отходов, хвостохранилищ, отстойников и других объектов;

б) предотвращение техногенного опустынивания земель, эрозии почв, отвалов вскрышных пород и отходов производства, их окисления и самовозгорания;

в) полную изоляцию поглощающих горизонтов, исключающих загрязнение и недопустимое истощение подземных вод и иных ресурсов недр.

Статья 110. Регламентирование экологичности технических средств, технологических процессов, производств, орудий и предметов труда, применяемых при недропользовании

1. Технические средства, технологические процессы, орудия и предметы труда, применяемые при недропользовании, должны иметь экологический сертификат качества.

2. Содержание, порядок введения и применения сертификата экологичности технических средств, технологических процессов, орудий и предметов труда, применяемых при недропользовании, определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 111. Государственный мониторинг недр

1. Государственный мониторинг недр (литомониторинг) - система регулярных наблюдений за состоянием недр с целью своевременного выявления изменений в их состоянии, оценки этих изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений.

2. Порядок проведения государственного мониторинга недр (литомониторинга) устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 112. Требования по обеспечению экологической безопасности при ликвидации горных предприятий

При ликвидации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, недропользователь обязан обеспечить за счет своих средств экологически безопасное состояние геологической и окружающей среды на весь период возможных техногенных воздействий ликвидируемого горного предприятия в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды.

Статья 113. Контроль за воздействием отвалов и отходов переработки полезных ископаемых на окружающую природную среду

Недропользователь, осуществляющий добычу и переработку полезных ископаемых, технологическая схема которых предусматривает формирование отвалов, хвостохранилищ и иных складов минеральных образований, организует постоянный контроль за их воздействием на окружающую среду в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды.

Глава 21. Государственный контроль и надзор за использованием и охраной
недр

Статья 114. Общие положения

1. Задачей государственного контроля в области геологического изучения, использования и охраны недр является обеспечение соблюдения всеми юридическими и физическими лицами законодательства о недрах, нормативных документов (лимитов, стандартов, норм и правил), иной нормативно-технической документации в области использования и охраны недр.

2. Государственный контроль в области геологического изучения, использования и охраны недр (государственный геологический контроль) проводится федеральным органом управления государственным фондом недр.

3. Задачей государственного горного надзора за охраной недр и безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми юридическими и физическими лицами, требований законодательства Российской Федерации, стандартов, норм и правил, иной нормативно-технической документации, требований по охране недр и безопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, хозяйственные и иные объекты.

4. Государственный горный надзор проводится федеральным органом государственного горного надзора.

5. Порядок государственного контроля и надзора в области использования и охраны недр устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 115. Полномочия органов государственного контроля и надзора за использованием и охраной недр

Органы, осуществляющие контроль и надзор за использованием и охраной недр, при нарушении требований законодательства в пределах предоставленных им полномочий могут:

в установленном порядке приостанавливать право пользования недрами;

давать недропользователям и их должностным лицам обязательные для исполнения указания по устранению нарушений в проведении горных работ, связанных с геологическим изучением недр и добычей полезных ископаемых;

приостанавливать и закрывать деятельность горных предприятий, прекращать или временно приостанавливать отдельные работы, связанные с эксплуатацией недр, если они проводятся с нарушением установленных законодательством норм, правил и стандартов ведения горных работ и охраны недр либо условий лицензий и лицензионных соглашений;

в установленном порядке готовить и передавать материалы о нарушении законодательства о недропользовании и правил (стандартов, лимитов, норм) охраны недр в административные и судебные органы для привлечения виновных к ответственности, а также ставить вопрос о возмещении причиненного государству ущерба в результате нарушения законодательства о недрах либо условий технических проектов промышленной эксплуатации недр;

в установленном порядке привлекать к административной ответственности, готовить и передавать материалы о нарушениях законодательства о недрах в судебные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

Глава 22. Платежи при пользовании недрами

Статья 116. Система платежей при пользовании недрами

1. При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:

1) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

2) регулярные платежи за пользование недрами;

3) плата за геологическую информацию о недрах;

4) сбор за участие в конкурсе (аукционе);

5) сбор за выдачу лицензий.

2. Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Пользователи недр, выступающие стороной соглашений о разделе продукции, являются плательщиками платежей при пользовании недрами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. При заключении соглашений о разделе продукции предусматривается раздел добытого минерального сырья между Российской Федерацией и пользователем недр в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". Пользователь недр, являющийся стороной соглашения о разделе продукции, освобождается от взимания отдельных налогов и иных обязательных платежей в части и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации. Взимание указанных налогов и платежей заменяется разделом продукции в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". Распределение продукции, полученной государством в результате раздела произведенной продукции в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции, или ее стоимостного эквивалента между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации, на территории которого расположен предоставляемый в пользование участок недр, осуществляется на основе договоров, заключаемых соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

5. Порядок, размеры платежей при пользовании недрами и условия взимания таких платежей при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются указанными соглашениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на дату подписания соглашения.

6. При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", применяются условия исчисления и уплаты платежей при пользовании недрами, установленные в указанных соглашениях.

Статья 117. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии

1. Пользователи недр, получившие право на пользование недрами, уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (далее в настоящей статье - разовые платежи за пользование недрами).

2. Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются с учетом результатов геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации.

3. Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами.

4. Не допускается установление в лицензии размера разовых платежей за пользование недрами ниже установленных условиями конкурса (аукциона), а также каждого из этих платежей ниже заявленных в конкурсных предложениях победителя.

5. Уплата разовых платежей производится в порядке, установленном в лицензии на пользование недрами.

6. Размеры разовых платежей за пользование недрами, а также порядок их уплаты при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются в соглашении о разделе продукции.

7. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, зачисляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 118. Плата за пользование геологической и иной информацией о недрах, находящейся в собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

1. За пользование геологической и иной информацией о недрах, полученной за счет государственных средств взимается плата, за исключением необходимой геологической и иной информации о недрах, безвозмездно предоставляемой органам государственной власти Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации, а также организациям, выполняющим работы для федеральных нужд по объектам данных работ.

2. Порядок взимания и расчета размера платы за пользование геологической и иной информацией о недрах, определяет федеральный орган управления государственным фондом недр.

3. Порядок взимания и размер платы за предоставление в пользование геологической информации и иной информации о недрах при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливается в соглашениях о разделе продукции.

Статья 119. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и сбор за выдачу лицензий

1. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов.

2. Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) зачисляется на счета федерального органа управления государственным фондом недр либо его территориальных органов и используются для покрытия расходов этих органов, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации, регулирующих процесс пользования недрами, на проведение конкурсов (аукционов).

3. Часть средств от сбора за участие в конкурсе (аукционе) органы, выдавшие лицензии, могут направлять на проверку выполнения пользователями недр условий лицензий.

4. Сбор за выдачу лицензий на пользование недрами вносится пользователями недр при выдаче указанной лицензии. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии.

5. Сумма сбора за выдачу лицензий на пользование недрами зачисляется на счета федерального органа управления государственным фондом недр либо его территориальных органов и используются для покрытия расходов этих органов, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации, регулирующих процесс пользования недрами.

Статья 120. Регулярные платежи за пользование недрами

1. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на пользование участками недр в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых, разведки полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению, и инженерных сооружений коммунального назначения и метро.

3. В целях настоящей статьи к строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, относятся также строительство искусственных сооружений и прокладка кабелей и трубопроводов под водой.

2. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей недр отдельно по каждому виду пользования недрами Российской Федерации, внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора, если иное не установлено международным договором).

4. Регулярные платежи за пользование недрами не взимаются за:

1) пользование недрами для регионального геологического изучения;

2) пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение. Порядок отнесения объектов пользования недрами к особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение, устанавливается Правительством Российской Федерации;

3) разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых;

4) разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого;

5) поиски и оценку месторождений полезных ископаемых за счет средств государственного бюджета.

6. Регулярный платеж за пользование недрами взимается за площадь лицензионного участка, предоставленного недропользователю, за вычетом площади возвращенной части лицензионного участка.

Если в соответствии с лицензией на право геологического изучения, разведки и последующей добычи полезных ископаемых разведочные работы проводятся в пределах геологического отвода, то платежи за пользование недрами взимаются с площади, на которой проводятся разведочные работы. За поисковые работы платежи взимаются за площадь всего геологического отвода за исключением площади горного отвода.

Если пользователю недр участок предоставлен в виде горного отвода и в его пределах проводятся поисковые работы, то регулярные платежи за пользование недрами взимаются с площади всего горного отвода.

9. Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению территориального органа в области управления государственным фондом недр отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдана лицензия на пользование недрами, и который находится на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

10. Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора, если иное не установлено международным договором) устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

11. При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных после вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и до вступления в силу настоящей статьи, уплата регулярных платежей за пользование недрами, условия и порядок их взимания устанавливаются указанными соглашениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на дату подписания каждого такого соглашения.

Размеры регулярных платежей за пользование недрами, условия и порядок их взимания при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются соглашениями о разделе продукции в пределах, установленных настоящей статьей.

12. Размер ставок регулярных платежей за пользование недрами устанавливается за один квадратный километр площади, рассчитанной в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, в год в следующих пределах:

 1. Ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях  поиска  и

    оценки месторождений полезных ископаемых

 2. Ставки регулярных платежей за пользование недрами  в  целях разведки

    полезных ископаемых

 3. Ставки регулярных платежей за пользование недрами при  строительстве

    и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных

    ископаемых

(рублей за 1 кв.км участка недр)

	Ставка
	Минимальная	Максималь- ная
1. Ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых
Углеводородное сырье	120	360
Углеводородное сырье в пределах внутренних морских вод, территориального моря, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации	50	150
Драгоценные металлы, драгоценные камни	90	270
Металлические полезные ископаемые	50	150
Россыпные месторождения полезных ископаемых всех видов	45	135
Неметаллические полезные ископаемые, уголь, горючие сланцы и торф	27	90
Прочие твердые полезные ископаемые	20	50
Подземные воды	30	90
2. Ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях разведки полезных ископаемых
Углеводородное сырье	5000	20000
Углеводородное сырье в пределах внутренних морских вод, территориального моря, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации	4000	16000
Драгоценные металлы, драгоценные камни	3000	18000
Металлические полезные ископаемые	1900	10500
Россыпные месторождения полезных ископаемых всех видов	1500	12000
Неметаллические полезные ископаемые	1500	7500
Прочие твердые полезные ископаемые	1000	10000
Подземные воды	800	1650
3. Ставки регулярных платежей за пользование недрами при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Хранение нефти и газоконденсата (рублей за 1 тонну)	3,5	5
Хранение природного газа и гелия (рублей за 1 1000 куб. м)	0,2	0,25

13. Сумма регулярных платежей за пользование недрами включается организациями в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, в течение года равными долями.

14. Регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.

15. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются в денежной форме и зачисляются в федеральные, региональные и местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Пользователи недр за исключением пользователей недр континентального шельфа Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также территорий за пределами Российской Федерации, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, а также арендуемых у иностранных государств, если иное не установлено международным договором, ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в территориальные органы по субъектам Российской Федерации Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства природных ресурсов Российской Федерации по месту нахождения участков недр расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утверждаемым Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

17. Пользователи недр континентального шельфа Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также территорий за пределами Российской Федерации, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, а также арендуемых у иностранных государств, если иное не установлено международным договором, ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и Министерство природных ресурсов Российской Федерации расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утверждаемым Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

Глава 23. Разрешение споров в области использования и охраны недр
и ответственность за нарушение законодательства о недрах

Статья 121. Порядок разрешения споров в области использования и охраны недр

1. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами, предоставляющими право пользования участками недр, судами общей юрисдикции или арбитражными судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

2. Рассмотрению в суде общей юрисдикции или арбитражном суде подлежат:

1) финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрами;

2) обжалование решений органов государственной власти, противоречащих настоящему Кодексу, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами;

3) обжалование действий и решений должностных лиц и органов государственной власти, противоречащих настоящему Кодексу и иным законодательным актам Российской Федерации;

4) обжалование противоречащих законодательству стандартов, норм, правил по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды.

3. Споры по вопросам пользования недрами на условиях соглашений о разделе продукции, разрешаются согласно условиям указанных соглашений.

Статья 122. Административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства о недрах

1. Лица, виновные в нарушении законодательства о недрах несут административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Штрафы за административные правонарушения налагаются должностными лицами федерального органа управления государственным фондом недр (государственного геологического контроля) и федерального органа государственного горного надзора в пределах их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации.

Статья 123. Возмещение причиненного вреда

1. Привлечение лица, виновного в нарушении законодательства о недрах к административной или уголовной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные нарушения и возместить причиненный им вред.

2. Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности органов государственной власти, должностных лиц, юридических и физических лиц, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению в установленном порядке.

2. Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр.

Размер вреда определяется федеральным органом управления государственным фондом недр.

3. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

Глава 24. Заключительные и переходные положения

Статья 124. Переходные положения

1. Со дня введения в действие Кодекса Российской Федерации о недрах законодательные акты Союза ССР, содержащие нормы законодательства о недрах и действующие на территории Российской Федерации, не применяются.

2. Изданные до введения в действие Кодекса Российской Федерации о недрах и регулирующие отношения недропользования нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации применяются в части, не противоречащей Кодексу Российской Федерации о недрах.

3. К отношениям недропользования, возникшим до введения в действие Кодекса Российской Федерации о недрах Кодекс Российской Федерации о недрах применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

4. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с Кодексом Российской Федерации о недрах.

Статья 125. Порядок введения в действие настоящего Кодекса

1. Ввести в действие Кодекс Российской Федерации о недрах со дня его официального опубликования.

2. Признать утратившими силу со дня введения в действие настоящего Кодекса:

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст.834);

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-I "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензировании пользования недрами" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст.1917);

Федеральный закон от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст.823);

статью 1 Федерального закона от 10 февраля 1999 г. N 32-ФЗ "О внесении в законодательные акты Российской Федерации изменений и дополнений, вытекающих из Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 7, ст.879);

Федеральный закон от 2 января 2001 г. N 20-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст.141);

Федеральный закон от 14 мая 2001 г. N 52-ФЗ "О внесении дополнения в статью 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 21, ст.2061);

статью 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 126-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст.3429);

статью 4 Федерального закона от 29 мая 2002 г. N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Президент Российской Федерации