Проект федерального закона N 235272-3 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" (внесен Правительством РФ) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 255272-3
"О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    внутриведомственную роспись расходов Фонда в 2003 г.

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

Статья 1. Утвердить бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на 2003 год по доходам в сумме 129561,9 млн. рублей, по расходам в сумме 138221,4 млн. рублей.

Статья 2. Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда в 2003 году согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.

Статья 3. Установить, что доходы бюджета Фонда в 2003 году формируются за счет налогов, страховых взносов и иных поступлений в объемах согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Статья 4. Установить, что в 2003 году финансирование расходов, связанных с санаторно-курортным лечением и оздоровлением граждан и их детей, предоставлением льгот по выплатам пособий по социальному страхованию в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе расходов на реализацию программ ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ядерного выброса в Челябинской области, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, осуществляется Фондом в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год" и перечисленных Фонду.

Статья 5. Утвердить структуру расходов Фонда на 2003 год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

Статья 6. Установить норматив оборотных денежных средств по бюджету Фонда на 2003 год на начало каждого квартала в размере:

объема среднемесячных расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, оздоровление детей и оплату путевок на долечивание в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения, выплату пособий сверх установленных норм и санаторно-курортное лечение и оздоровление, финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

объема среднемесячных расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ежемесячных и единовременных страховых выплат, расходов на доставку и пересылку страховых выплат и на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Остаток денежных средств в размере норматива оборотных денежных средств не является свободным.

Установить норматив оборотных денежных средств по бюджету Фонда на 2003 год на 1 апреля 2003 года в сумме 9401,7 млн. рублей, на 1 июля 2003 года в сумме 9401,7 млн. рублей, на 1 октября 2003 года в сумме 14117,6 млн. рублей и на 1 января 2004 года в сумме 12652,9 млн. рублей.

Статья 7. Направить остаток средств финансового резерва Фонда за 2003 год в размере 2503,7 млн. рублей, из них 2374,9 млн. рублей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на формирование норматива оборотных денежных средств на 1 января 2004 года для выполнения обязательств по обязательному социальному страхованию и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статья 8. Продлить на 2003 год действие статей 8, 9, 13 и 15 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год" и статей 7, 8, 10, 15, 16, 19 и 21 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Статья 9. Установить, что в случае поступления в бюджет Фонда дополнительных доходов по обязательному социальному страхованию сверх сумм, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона, или в случае снижения фактических расходов на финансирование пособий по обязательному социальному страхованию, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона, за исключением доходов и расходов на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Фонд направляет указанные средства на дополнительное финансирование расходов на оздоровление детей и формирование норматива оборотных денежных средств на обязательное социальное страхование, установленного статьей 6 настоящего Федерального закона.

Статья 10. Установить, что в случае поступления в бюджет Фонда дополнительных доходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сверх сумм, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона, или в случае снижения фактических расходов на обеспечение по указанному виду страхования, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона, Фонд направляет указанные средства на пополнение резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статья 11. Установить, что в 2003 году средства обязательного социального страхования в пределах 1764,0 млн. рублей направляются на оплату полной стоимости путевок, предоставляемых застрахованным гражданам на долечивание в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения по перечню заболеваний, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Установить, что в 2003 году средства обязательного социального страхования в пределах 8273,2 млн. рублей направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан:

в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия из расчета до 350 рублей на одного ребенка в сутки не более чем за 24 дня пребывания в таком лагере. Максимальный размер оплаты стоимости путевки на одного ребенка в сутки в детских санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих районных коэффициентов;

в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря не более чем за 24 дня пребывания в период летних школьных каникул.

В организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания за счет средств обязательного социального страхования производится оплата стоимости набора продуктов питания не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе.

Статья 13. Установить, что минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности (в том числе в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием) за полный календарный месяц не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Статья 14. Установить, что в 2003 году размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренный статьей 11 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", определяется в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности исходя из суммы 27 тыс. рублей.

В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере 27 тыс. рублей.

Статья 15. Приостановить на 2003 год действие пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в части определения размера единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и действие пункта 11 статьи 12 указанного Федерального закона.

Статья 16. Установить, что за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оплачиваются ежемесячные расходы на посторонний специальный медицинский уход за застрахованным в размере 900 рублей и на посторонний бытовой уход за застрахованным в размере 225 рублей.

В районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, размеры ежемесячных расходов на посторонний специальный медицинский уход и посторонний бытовой уход определяются с учетом этих районных коэффициентов.

Статья 17. Разрешить Фонду в 2003 году направлять до 20 процентов суммы страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перечисленных Фонду страхователями за 2002 год, на частичное финансирование в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников этих страхователей.

Статья 18. Установить, что осуществление юридическим лицом или физическим лицом, нанимающим физических лиц на основании трудового договора, деятельности без регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определенной за весь период осуществления деятельности без регистрации в исполнительном органе Фонда, но не менее 20 тыс. рублей.

Статья 19. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2003 года.

Президент Российской Федерации

 Приложение 1. Источники  внутреннего  финансирования  дефицита  бюджета

               Фонда социального страхования РФ

 Приложение 2. Доходы Фонда социального страхования РФ на 2003 г.

 Приложение 3. Структура  расходов  Фонда  социального  страхования РФ в

               2003 г.

Приложение 1
к Федеральному закону "О бюджете
Фонда социального страхования
Российской Федерации на 2003 год"

Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда социального
страхования Российской Федерации

Код бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование источника средств	Размер средств (млн. рублей)
11000	Изменение остатков средств Фонда социального страхования Российской Федерации	-8659,5
11001	Изменение остатков средств финансового резерва Фонда социального страхования Российской Федерации	-8659,5
11002	Изменение остатков иных средств Фонда социального страхования Российской Федерации	0,0
11010	Остатки средств Фонда социального страхования Российской Федерации на начало отчетного периода	12298,2
11011	Остатки средств финансового резерва Фонда социального страхования Российской Федерации на начало отчетного периода	11163,2
11012	Остатки иных средств Фонда социального страхования Российской Федерации на начало отчетного периода	1135,0
11020	Остатки средств Фонда социального страхования Российской Федерации на конец отчетного периода	3638,7
11021	Остатки средств финансового резерва Фонда социального страхования Российской Федерации на конец отчетного периода	2503,7
11022	Остатки иных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на конец отчетного периода	1135,0

Приложение 2
к Федеральному закону "О бюджете
Фонда социального страхования
Российской Федерации на 2003 год"

Доходы Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год

Код бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование дохода	Размер дохода (млн. рублей)
1000000	Налоговые доходы - всего	99167,1
1010500	Единый социальный налог в том числе	98053,0
1010520	единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации	98053,0
1030100	Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения в том числе	511,0
1030120	единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации	511,0
1030200	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в том числе	310,0
1030201	единый налог на вмененный доход для юридических лиц	232,0
1030202	единый налог на вмененный доход для индивидуальных предпринимателей	78,0
1051000	Единый сельскохозяйственный налог в том числе	293,1
1051010	единый сельскохозяйственный налог, уплачиваемый организациями	219,8
1051020	единый сельскохозяйственный налог, уплачиваемый крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями	73,3
1400000	Прочие налоги, пошлины и сборы	1577,8
1400300	Прочие федеральные налоги	1577,8
1400311	Недоимка, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации	1577,8
2000000	Неналоговые доходы	27887,0
2010000	Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных или муниципальных организаций	968,0
2019000	Прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также поступления от разрешенных видов деятельности организаций	968,0
2030100	Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая недоимки и пени	26869,0
2030300	Поступления капитализированных платежей предприятий	50,0
3000000	Безвозмездные перечисления	930,0
3020200	Субвенции	930,0
3020210	Субвенции Фонду социального страхования Российской Федерации	930,0
3020211	Средства федерального бюджета на выплату пособий сверх установленных норм и санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС	812,3
3020212	Средства федерального бюджета на выплату пособий сверх установленных норм и санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан, пострадавших вследствие ядерного выброса в Челябинской области	97,8
3020213	Средства федерального бюджета на выплату пособий сверх установленных норм и санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне	19,9
	Всего доходов	129561,9

Приложение 3
к Федеральному закону "О бюджете
Фонда социального страхования
Российской Федерации на 2003 год"

Структура расходов Фонда социального страхования Российской Федерации
в 2003 году

Наименование	Мин	Рз	Пр	ЦСР	ВР	Размер расхода (млн. рублей)
Государственное управление и местное самоуправление	393	01				4360,4
Функционирование органов государственных внебюджетных фондов	393	01	08			4360,4
Аппарат органов государственных внебюджетных фондов	393	01	08	068		4360,4
Денежное содержание аппарата органов управления государственных внебюджетных фондов	393	01	08	068	027	2433,5
Расходы на содержание аппарата органов управления государственных внебюджетных фондов	393	01	08	068	029	1926,9
Международная деятельность	393	03				19,8
Международное сотрудничество	393	03	01			19,8
Расходы в сфере международной деятельности	393	03	01	131		19,8
Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов	393	03	01	131	397	19,8
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу	393	06				73,0
Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса	393	06	02			73,0
НИОКР	393	06	02	281		73,0
Другие НИОКР	393	06	02	281	216	73,0
Промышленность, энергетика и строительство	393	07				1084,0
Строительство и архитектура	393	07	07			1084,0
Государственные капитальные вложения	393	07	07	313		1084,0
Государственные капитальные вложения на безвозвратной основе	393	07	07	313	198	1084,0
Образование	393	14				375,2
Прочие расходы в области образования	393	14	07			375,2
Ведомственные расходы на образование	393	14	07	400		375,2
Прочие учреждения и мероприятия в области образования	393	14	07	400	272	375,2
Социальная политика	393	18				132309,0
Социальная помощь	393	18	02			930,0
Программы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	393	18	02	395		930,0
Программа ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС	393	18	02	395	250	812,3
Программа ликвидации последствий ядерного выброса в Челябинской области	393	18	02	395	251	97,8
Программа ликвидации последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне	393	18	02	395	252	19,9
Прочие мероприятия в области социальной политики	393	18	06			474,3
Прочие ведомственные расходы в области социальной политики	393	18	06	445		474,3
Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов	393	18	06	445	397	474,3
Социальное страхование	393	18	09			130904,7
Социальное страхование	393	18	09	463		130904,7
Пособия по временной нетрудоспособности, в том числе по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по беременности и родам	393	18	09	463	400	83673,1
Пособия по материнству и детству и другие социальные пособия	393	18	09	463	401	11798,3
Обеспечение по страхованию в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием	393	18	09	463	402	25396,1
Расходы на оплату путевок для работников на долечивание и оздоровление детей	393	18	09	463	403	10037,2
Всего расходов	393					138221,4