Проект федерального закона N 235271-3 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год" (внесен Правительством РФ) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 235271-3
"О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    перечень законодательных актов для изменения

    финансово-экономическое обоснование

Статья 1. Утвердить бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) на 2003 год по расходам в сумме 861973,1 млн. рублей и по доходам в сумме 819533,2 млн. рублей.

Установить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда в 2003 году согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону. На покрытие дефицита бюджета Фонда направить часть средств резерва бюджета, предусмотренного статьей 2 настоящего Федерального закона, в сумме 42439,9 млн. рублей.

Статья 2. Создать с 1 января 2003 года резерв бюджета Фонда (далее - резерв бюджета) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установить размер резерва бюджета по состоянию на 1 января 2003 года в объеме, равном остатку средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2003 года, за исключением средств пенсионных накоплений, включающих в себя страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, поступившие в 2002 году, а также чистый финансовый результат, полученный от временного размещения указанных страховых взносов.

Установить размер резерва бюджета по состоянию на 1 января 2004 года в объеме, равном остатку средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2004 года, за исключением сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, поступивших в Фонд в 2003 году.

Средства резерва бюджета сверх сумм, направляемых на обеспечение текущей сбалансированности бюджета Фонда и пополнение норматива оборотных денежных средств бюджета Фонда, установленного настоящим Федеральным законом, считать временно свободными средствами бюджета Фонда (далее - временно свободные средства).

Статья 3. Временно свободные средства использовать в 2003 году на:

временное размещение в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

уплату налогов на доходы, полученные от размещения временно свободных средств, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Средства, полученные от размещения временно свободных средств, направляются на пополнение резерва бюджета.

Статья 4. Установить, что доходы бюджета Фонда на 2003 год формируются за счет следующих источников:

суммы единого социального налога, поступающие из федерального бюджета, - в объеме, установленном Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год";

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии, - по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии, - по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;

суммы недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд, подлежащих зачислению в Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

средства федерального бюджета, передаваемые Фонду в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в размере, установленном Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год";

средства федерального бюджета, передаваемые Фонду Министерством труда и социального развития Российской Федерации на выплату пенсий, досрочно назначенных гражданам, признанным безработными, и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг указанным получателям, включая расходы на их доставку, - в объеме, установленном Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год";

средства, передаваемые Фонду из целевого бюджетного Фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии, - в размере, установленном Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год";

страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, - по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;

доходы от размещения временно свободных средств;

доходы от временного размещения сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии;

прочие доходы, подлежащие зачислению в Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Учесть в бюджете Фонда на 2003 год поступления доходов по основным источникам в размере согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Статья 6. Утвердить структуру расходов Фонда на 2003 год (без учета затрат на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его территориальных органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда) согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

Статья 7. Установить, что в 2003 году финансирование расходов на пенсионное обеспечение осуществляется в пределах расходов, утвержденных статьей 6 настоящего Федерального закона, исходя из следующих показателей индексации пенсий:

размеры базовых частей трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца индексируются с учетом темпов роста инфляции, но не менее чем на 11,3 процента за 2003 год;

размер страховой части трудовой пенсии индексируется исходя из уровня роста цен за соответствующие периоды, установленные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для индексации страховой части трудовой пенсии, но не менее чем на 11,3 процента за 2003 год.

Дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии произвести с 1 апреля 2003 года на 11,2 процента в порядке, установленном Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Установить, что в случае, если уровень роста цен за соответствующие периоды превысит предельные коэффициенты индексации пенсий, предусмотренные настоящей статьей, финансирование расходов на выплату пенсий до внесения изменений в настоящий Федеральный закон осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели настоящим Федеральным законом.

Статья 8. Установить, что в 2003 году финансирование расходов на выплату базовой части трудовой пенсии производится Фондом за счет сумм единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет, финансирование расходов на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на выплату государственных пенсий и пособий.

Статья 9. Утвердить размер средств федерального бюджета, направляемых в 2003 году Фонду на выплату пенсий и пособий, финансирование которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также на погашение задолженности федерального бюджета перед Фондом за прошлые периоды, в сумме 50320220,0 тыс.рублей, из них:

на финансирование выплат пенсий по государственному пенсионному обеспечению и пособий в 2003 году военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям, выплат социальных пенсий, выплат в соответствии с предоставленными льготами по пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненным к ним гражданам, а также гражданам, пострадавшим в результате других радиационных и техногенных катастроф, выплат дополнительного пожизненного обеспечения Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы - участникам Великой Отечественной войны, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, а также расходов на их доставку в сумме 48466100,0 тыс.рублей;

на финансирование выплат ежемесячных доплат к государственным пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральных государственных служащих, пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим и дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, а также расходов на их доставку в сумме 880620,0 тыс.рублей;

на погашение задолженности перед Фондом за 2001 год по расходам на выплату пенсий и пособий, выплата которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации, в сумме 473500,0 тыс.рублей;

на погашение части задолженности, установленной статьями 6 и 7 Федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2000 год", подлежащей реструктуризации и погашению начиная с 2003 года, в сумме 500000,0 тыс.рублей.

Статья 10. Установить, что в 2003 году финансирование расходов на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг указанным получателям, включая расходы на их доставку, осуществляется Фондом за счет средств федерального бюджета, передаваемых Фонду Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Статья 11. Установить норматив оборотных денежных средств бюджета Фонда на начало каждого месяца в размере 50 процентов объема расходов на выплату пенсий в предстоящем месяце. Средства в размере норматива оборотных денежных средств бюджета Фонда не включаются в состав временно свободных средств.

Статья 12. Утвердить структуру расходов Фонда на 2003 год на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его территориальных органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

Установить, что Фонд вправе использовать образующуюся в ходе исполнения бюджета экономию по отдельным статьям экономической структуры расходов по другим статьям экономической классификации расходов бюджета Фонда.

Статья 13. Установить, что страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, поступившие в Фонд в 2002 году и временно размещенные в государственные ценные бумаги Российской Федерации, а также чистый финансовый результат, полученный от временного размещения указанных страховых взносов, образуют остаток средств пенсионных накоплений по состоянию на 1 января 2003 года.

Установить, что средства пенсионных накоплений, включающие в себя страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, поступившие в Фонд в 2002 году, а также чистый финансовый результат, полученный от временного размещения указанных страховых взносов, передаются в 2003 году на размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Утвердить следующие направления расходования страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, поступающих в Фонд в 2003 году:

передача сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии на временное размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

оплата расходов, связанных с временным размещением сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

оплата расходов, связанных с направлением уведомлений застрахованным лицам о состоянии специальной части индивидуальных лицевых счетов;

уплата налогов на доходы, полученные в результате временного размещения сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, поступивших в Фонд в 2003 году, - в размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Установить, что фактически поступившие в 2003 году страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, учитываются в целом по Российской Федерации на отдельном централизованном счете.

Указанные средства направляются на финансирование расходов на выплату доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также расходов на ее доставку.

Размер доплаты к пенсии устанавливается Фондом ежеквартально исходя из суммы фактически поступивших в целом по Российской Федерации страховых взносов по дополнительному тарифу за предшествующий квартал.

Статья 15. Установить, что фактически поступившие в 2003 году средства из целевого бюджетного Фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии для обеспечения выплаты дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, включая расходы Фонда на организацию работы по обеспечению выплаты указанного дополнительного обеспечения, учитываются в целом по Российской Федерации на отдельном лицевом счете.

Установить, что в 2003 году финансирование расходов на выплату дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения, а также расходов на его доставку и расходов Фонда на организацию работы по обеспечению указанной выплаты в согласованном объеме производится Фондом за счет средств целевого бюджетного Фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии, ежемесячно перечисляемых в порядке авансирования в полном объеме до 20-го числа месяца, предшествующего месяцу выплаты, на основании заявки Фонда.

Статья 16. Предоставить Фонду право безакцептного списания денежных средств со счетов его территориальных органов сверх норматива оборотных денежных средств на начало каждого месяца.

Статья 17. Установить, что финансирование расходов по оплате услуг на доставку пенсий и пособий производится Фондом в пределах 1,5 процента выплаченных сумм пенсий и пособий без учета налога на добавленную стоимость.

Статья 18. Разрешить Фонду в 2003 году осуществлять финансирование расходов на оказание адресной социальной помощи малоимущим пенсионерам и инвалидам, включая оказание медицинской и лекарственной помощи, в размере до 5,0 млрд. рублей, на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной материальной помощи неработающим пенсионерам, строительства и восстановления учреждений социального обслуживания населения в размере до 500,0 млн. рублей

Установить, что финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет сумм недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд, образовавшихся на 1 января 2001 года, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 19. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2003 года.

Президент

Российской Федерации

 Приложение 1. Источники  внутреннего  финансирования  дефицита  бюджета

               Пенсионного фонда РФ

 Приложение 2. Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ в 2003 г.

 Приложение 3. Структура  расходов  Пенсионного фонда РФ на 2003 г. (без

               учета  затрат  на  финансовое  и  материально-техническое

               обеспечение   текущей    деятельности    Фонда    и   его

               территориальных органов, другие мероприятия,  связанные с

               деятельностью Фонда)

 Приложение 4. Структура расходов Пенсионного фонда РФ на  финансовое  и

               материально-техническое обеспечение текущей  деятельности

               Фонда и его территориальных органов,  другие мероприятия,

               связанные с деятельностью Фонда на 2003 г.

Приложение 1
к Федеральному закону
"О бюджете Пенсионного фонда
Российской Федерации
на 2003 год"

Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации

Код бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование источника средств	Размер средств (тыс.рублей)
10000	Изменение остатков средств Пенсионного фонда Российской Федерации	2077055,5
10001	Изменение остатков средств финансового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации	53339885,5
10002	Изменение остатков иных средств Пенсионного фонда Российской федерации	-51262830,0
10010	Остатки средств Пенсионного фонда Российской Федерации на начало отчетного периода	168551400,0
10011	Остатки средств финансового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации на начало отчетного периода	126100000,0
10012	Остатки иных средств Пенсионного фонда Российской Федерации на начало отчетного периода	42451400,0
10020	Остатки средств Пенсионного фонда Российской Федерации на конец отчетного периода	166474344,5
10021	Остатки средств финансового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации на конец отчетного периода	72760114,5
10022	Остатки иных средств Пенсионного фонда Российской Федерации на конец отчетного периода	93714230,0

Приложение 2
к Федеральному закону
"О бюджете Пенсионного фонда
Российской Федерации
на 2003 год"

Доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2003 году

Код бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование дохода	Размер дохода (тыс.рублей)
1000000	Налоговые доходы	389160000,0
1010600	Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации	376710000,0
1010610	Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии	320240000,0
1010611	Страховые взносы в виде фиксированного платежа, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии	7000000,0
1010620	Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии	48370000,0
1010621	Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии	1100000,0
1400310	Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации	12450000,0
2000000	Неналоговые доходы	13207700,0
2010340	Доходы, полученные от размещения временно свободных средств Пенсионного фонда Российской Федерации	10180000,0
2010350	Доходы, полученные от размещения средств Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии	2749000,0
2090300	Прочие поступления в Пенсионный фонд Российской Федерации	278700,0
3000000	Безвозмездные перечисления	417165520,0
3020200	Субвенции	417165520,0
3020220	Субвенции Пенсионному фонду Российской Федерации	417165520,0
3020221	Суммы единого социального налога, поступающие из федерального бюджета	365640000,0
3020222	Средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации	50320220,0
3020223	Средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации Министерством труда и социального развития Российской Федерации на выплату пенсий и пособий	697300,0
3020224	Средства, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации из Фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии	508000,0
	Всего доходов	819533220,0

Приложение 3
к Федеральному закону
"О бюджете Пенсионного фонда
Российской Федерации
на 2003 год "

Структура расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год
(без учета затрат на финансовое и материально-техническое обеспечение
текущей деятельности Фонда и его территориальных органов, другие
мероприятия, связанные с деятельностью Фонда)

Наименование	Мин	Рз	Пр	ЦСР	ВР	Размер расхода (тыс.рублей)
Пенсионный фонд Российской Федерации	392					839140685,5
Социальная политика	392	18				839140685,5
Пенсионное обеспечение	392	18	10			839140685,5
Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию	392	18	10	540		729063965,5
Выплата базовой части трудовой пенсии	392	18	10	540	900	264733328,5
Выплата страховой части трудовой пенсии	392	18	10	540	901	452519879,3
Выплата пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации	392	18	10	540	902	403617,4
Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, получающими трудовые пенсии	392	18	10	540	903	372051,2
Социальное пособие на погребение	392	18	10	540	904	1585077,1
Оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг	392	18	10	540	905	66044,9
Расходы на доставку пенсий и пособий	392	18	10	540	906	9383967,1
Выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению	392	18	10	541		49346720,0
Пенсии военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам (включая инвалидов вследствие военной травмы), их семьям	392	18	10	541	907	8680454,4
Расходы на выплату второй пенсии участникам Великой Отечественной войны и вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией	392	18	10	541	908	14290668,0
Социальные пенсии	392	18	10	541	909	20884794,8
Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним граждан, а также граждан, пострадавших в результате других радиационных и техногенных катастроф	392	18	10	541	910	3383412,9
Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, получающими пенсии	392	18	10	541	903	366141,6
Социальное пособие на погребение	392	18	10	541	904	119370,2
Оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг	392	18	10	541	905	4973,8
Выплата пенсий и пособий другим категориям граждан	392	18	10	541	911	877998,1
Расходы на доставку пенсий и пособий	392	18	10	541	906	634151,2
Выплата пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации	392	18	10	541	902	104755,0
Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий и пособий за счет средств, передаваемых Фонду Министерством труда и социального развития Российской Федерации	392	18	10	542		697300,0
Выплата пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными	392	18	10	542	912	688123,3
Социальное пособие на погребение	392	18	10	542	904	190,1
Оказание услуг на погребение согласно гарантированному перечню этих услуг	392	18	10	542	905	7,9
Расходы на доставку пенсий и пособий	392	18	10	542	906	8978,7
Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации на дополнительное пенсионное обеспечение	392	18	10	543		786700,0
Выплата доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации	392	18	10	543	913	278700,0
Выплаты дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам ядерного оружейного комплекса Российской Федерации	392	18	10	543	914	508000,0
Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание социальной помощи	392	18	10	544		5500000,0
Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание социальной помощи	392	18	10	544	918	5500000,0
Расходы по накопительной составляющей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	392	18	10	545		52219000,0
Прочие расходы Пенсионного фонда Российской Федерации, не отнесенные к другим видам расходов	392	30	10	545	919	52219000,0
Прочие расходы Пенсионного фонда Российской Федерации, не отнесенные к другим целевым статьям расходов	392	18	10	546		1527000,0
Прочие расходы Пенсионного фонда Российской Федерации, не отнесенные к другим видам расходов	392	18	10	546	919	1527000,0

Приложение 4
к Федеральному закону
"О бюджете Пенсионною фонда
Российском Федерации
на 2003 год"

Структура расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое
и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его
территориальных органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью
Фонда на 2003 год

Наименование	Мин	Рз	Пр	ЦСР	ВР	Размер расхода (тыс.рублей)
Пенсионный фонд Российской Федерации	392					22832420,0
Государственное управление и местное самоуправление	392	01				21668847,4
Функционирование органов государственных внебюджетных фондов	392	01	08			21668847,4
Аппарат органов государственных внебюджетных фондов	392	01	08	068		1136580,1
Денежное содержание аппарата	392	01	08	068	027	149056,7
Расходы на содержание аппарата	392	01	08	068	029	987523,4
Территориальные органы государственных внебюджетных фондов	392	01	08	069		20532267,3
Денежное содержание аппарата	392	01	08	069	027	13108843,3
Расходы на содержание аппарата	392	01	08	069	029	7423424,0
Международная деятельность	392	03				3372,6
Международное сотрудничество	392	03	01			3372,6
Расходы в сфере международной деятельности	392	03	01	131		3372,6
Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов	392	03	01	131	397	3372,6
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу	392	06				95000,0
Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса	392	06	02			95000,0
НИОКР	392	06	02	281		95000,0
Другие НИОКР	392	06	02	281	216	95000,0
Промышленность, энергетика и строительство	392	07				1030000,0
Строительство, архитектура	392	07	07			1030000,0
Государственные капитальные вложения	392	07	07	313		1030000,0
Государственные капитальные вложения на безвозвратной основе	392	07	07	313	198	1030000,0
Образование	392	14				35200,0
Переподготовка и повышение квалификации	392	14	05			35200,0
Ведомственные расходы на образование	392	14	05	400		35200,0
Институты повышения квалификации	392	14	05	400	269	35200,0
Всего расходов						22832420,0