Приложение 1. Положение о комиссии по согласованию закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) о согласовании возможности осуществления Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Приложение 1
к приказу
Министерства труда
и социальной защиты
Республики Крым
от 14.07.2022 N 356

Положение
о комиссии по согласованию закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) о согласовании возможности осуществления Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о комиссии по согласованию закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) о согласовании возможности осуществления Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - Положение) разработано в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 8 марта 2022 года N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 46-ФЗ), постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2022 года N 182 "О мерах по реализации положений части 2 статьи 15 Федерального закона от 8 марта 2022 года N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - постановление Совета министров Республики Крым от 29 марта 2022 года N 182), с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и определяет цели, задачи, функции, порядок формирования и деятельности комиссии по согласованию закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) о согласовании возможности осуществления Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - Комиссия) в случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Республики Крым, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)), включенных в Перечень дополнительных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Республики Крым, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2022 года N 182 (далее - Перечень), установленных в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом N 44-ФЗ, Федеральным законом N 46-ФЗ, Гражданским кодексом

Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2022 года N 182 и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Республики Крым, а также настоящим Положением.

2. Основные цели и задачи Комиссии

2.1. Комиссия создается в целях:

2.1.1. Исполнения требований Федерального закона N 46-ФЗ, разработанного, в свою очередь, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций;

2.1.2. Согласования возможности осуществления Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) учреждениями, отнесенными к ведению Министерства (далее - Заказчик), в соответствии с Порядком осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в Перечне дополнительных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Республики Крым, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - Порядок), утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2022 года N 182, в случаях, предусмотренных Перечнем.

Результатом такого согласования является утвержденное руководителем Министерства положительное или отрицательное заключение Комиссии о согласовании возможности осуществления Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.2. Исходя из цели деятельности Комиссии, в ее задачи входит:

2.2.1. Контроль соблюдения Заказчиками при осуществлении Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) цели Федерального закона N 46-ФЗ, а именно: необходимость осуществления такой закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций в целях защиты национальных интересов Российской Федерации;

2.2.2. Обеспечение объективности при рассмотрении предложения Заказчика о заключении контракта на осуществление Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - Предложение заказчика);

2.2.3. Соблюдение принципов открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, единства контрактной системы в сфере закупок, эффективности осуществления закупок;

2.2.4. Исполнение требований Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), в том числе в рамках компетенции защита конкуренции, а также недопущение ограничения конкуренции;

2.2.5. Обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств.

3. Функции Комиссии и порядок их реализации

3.1. Основными функциями Комиссии являются:

3.1.1. Рассмотрение Предложения заказчика и прилагаемой информационной карты Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), представленных по формам, предусмотренным Порядком, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 29 марта 2022 года N 182, а также копий документов в соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 вышеуказанного Порядка. Копии таких документов должны быть сшиты, пронумерованы и заверены надлежащим образом Заказчиком;

3.1.2. В целях исполнения своих функций Комиссия должна определить соответствие закупки задачам и целям Федерального закона N 46-ФЗ, Федерального закона N 44-ФЗ и Федерального закона N 135-ФЗ при рассмотрении и оценке документов, предусмотренных Порядком, а именно:

а) обоснование выбора Заказчиком единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

в том числе обоснование Заказчиком выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и осуществления Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с указанием пункта Перечня, в рамках которого планируется осуществление такой закупки;

обоснование Заказчиком причин невозможности осуществления конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

обоснование Заказчиком соответствия Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) целям Федерального закона N 46-ФЗ;

б) финансово-экономическое обоснование Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с указанием источника финансирования, реквизитов нормативного правового акта, утвердившего размер финансирования и источник его поступления, а также наименование мероприятия (проекта, программы), в рамках которого будут поставляться товары, выполняться работы (оказываться услуги):

документальное подтверждение наличия средств на осуществление Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

в) обоснование цены контракта на осуществление Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), утвержденное руководителем Заказчика:

с приложением документов, подтверждающих обоснование и определение цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с действующим законодательством (расчет цены контракта, оформленный в виде таблицы, с указанием применяемого метода определения цены контракта, обоснованием выбранного метода, а также заверенных копий коммерческих предложений или прочих документов, подтверждающих такое обоснование);

г) проект контракта на осуществление Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (со всеми приложениями):

применение Заказчиком условий типовых контрактов и типовых условий контрактов (в части, не противоречащей Федеральному закону N 44-ФЗ);

применение Заказчиком в проекте контракта условий, которые не противоречат Федеральному закону N 44-ФЗ, Гражданскому кодексу Российской Федерации, а также применение обязательных условий, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ;

включение Заказчиком в проект контракта описания объекта закупки, указание кода в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД 2) или каталогом товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) при включении соответствующей позиции в КТРУ;

применение информации, включенной в КТРУ при описании объекта закупки, соблюдение Заказчиком требований постановления Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

указание наименования страны происхождения товара, в том числе поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;

включение Заказчиком в проект контракта положений об оформлении документа о приемке с использованием единой информационной системы в сфере закупок (соблюдение Заказчиком требований пункта 2.8. Порядка);

применение Заказчиком национального режима в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ при осуществлении Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (наличие информации, выключение которой в контракт является обязательным);

наличие согласования Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым в случаях, указанных в подпункте 2.1 пункта 2 распоряжения Главы Республики Крым от 21 августа 2014 года N 131-рг "О некоторых вопросах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым" (далее - распоряжение Главы Республики Крым от 21 августа 2014 года N 131-рг);

д) информацию о единственном поставщике (подрядчике, исполнителе) с приложением выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица) или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя) юридического лица (индивидуального предпринимателя), с которым планируется заключение контракта на осуществление Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

декларация о соответствии единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям, установленным пунктами 3-5, 7-11 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ;

документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, такие требования установлены (заверенная копия лицензии, выписки из СРО, прочие документы в зависимости от объекта закупки);

документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге);

информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ (в случае необходимости применения Заказчиком в соответствии с действующим законодательством при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) национального режима);

отсутствие в предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) и Федеральным законом N 44-ФЗ реестрах недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о таком единственном поставщике (подрядчике, исполнителе), в том числе информации о лицах, указанных в Федеральном законе N 44-ФЗ;

е) согласие (подтверждение) поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг:

проверка такого согласия по существу, а также надлежащего оформления документа, в том числе наличие печати (при наличии) и подписи лица, имеющего право действовать от имени организации, с приложением документа, наделяющего таким правом;

3.1.3. Принятие решений по результатам рассмотрения документов, представленных Заказчиками (по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии), участие в голосовании по итогам заседания Комиссии;

3.1.4. Оформление и подписание протоколов заседаний Комиссии;

3.1.5. Оформление и подписание заключений Комиссии о согласовании возможности осуществления Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

3.1.6. Представление на утверждение руководителю Министерства положительного или отрицательного заключения Комиссии о согласовании возможности осуществления Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.2. Ответственность за наличие средств на осуществление Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за выбор Заказчиком единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за соответствие Предложения заказчика и представленных документов Заказчика, за достоверность информации, представленной Заказчиком в таких документах, а также за соблюдение норм и требований Федерального закона N 44-ФЗ и Федерального закона N 135-ФЗ несет Заказчик.

4. Регламент деятельности Комиссии

4.1. Комиссия осуществляет регистрацию Предложения заказчика с прилагаемыми к нему документами Заказчика, поданных на бумажном носителе с сопроводительным письмом, в день поступления таких документов в адрес Комиссии.

4.2. Комиссия рассматривает Предложение заказчика и прилагаемые к нему документы Заказчика в течение срока, указанного в пункте 4.4 раздела 4 настоящего Положения, на комплектность, соответствие требованиям Порядка и настоящего Положения, и отсутствие противоречий между сведениями, указанными в представленном Предложении заказчика и прилагаемых к нему документах Заказчика.

4.3. Заказчик имеет право предоставить дополнительные документы и информацию, необходимые для рассмотрения представленного Предложения заказчика и прилагаемых к нему документов Заказчика.

4.4. По результатам рассмотрения документов и информации, представленных Заказчиком в соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 Порядка, а также требованиями настоящего Положения, Заказчику выдается утвержденное руководителем Министерства положительное или отрицательное заключение Комиссии о согласовании возможности осуществления Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в течение трех рабочих дней с даты их поступления в адрес Комиссии.

4.5. Отрицательное заключение Комиссии о согласовании возможности осуществления Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) выдается Заказчику в следующих случаях:

4.5.1. Непредставления Заказчиком в полном объеме Предложения заказчика с прилагаемыми к нему документами Заказчика, предусмотренными Порядком и настоящим Положением, либо несоответствия таких документов и информации требованиям Порядка, настоящего Положения, Федерального закона N 44-ФЗ, Федерального закона N 135-ФЗ и иным федеральным законам и нормативным правовым актам Российской Федерации;

4.5.2. Необоснованности выбора способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществления Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также причин невозможности осуществления конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

4.5.3. Несоответствия закупки целям Федерального закона N 46-ФЗ;

4.5.4. Выявления недостоверной информации и сведений в документах, представленных Заказчиком;

4.5.5. Выявления нарушения в части определения и обоснования цены контракта на осуществление Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), либо в подтверждающих такое обоснование и определение документах, либо непредставления подтверждающих документов Заказчиком, либо выявления аффилированных лиц в таких документах;

4.5.6. Неприменения Заказчиком условий типовых контрактов и типовых условий контрактов (в части, не противоречащей Федеральному закону N 44-ФЗ), применения в проекте контракта условий, которые противоречат Федеральному закону N 44-ФЗ, Гражданскому кодексу Российской Федерации, отсутствия в проекте контракта обязательных условий, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ;

4.5.7. Отсутствия описания объекта закупки, отсутствия кода в соответствии с ОКПД2 или КТРУ, неприменения КТРУ (информации, включенной в КТРУ) при описании объекта закупки;

4.5.8. Неприменения национального режима в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ при осуществлении Закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4.5.9. Наличия в предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ и Федеральным законом N 44-ФЗ реестрах недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о таком единственном поставщике (подрядчике, исполнителе), в том числе информации о лицах, указанных в Федеральном законе N