Проект федерального закона N 125392-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (в части совершенствования механизма государственного контроля) (внесен Правительством РФ) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 125392-3
"О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции
и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"

Досье на проект федерального закона

ко второму чтению

Статья 1. Внести в Закон РСФСР от 22 марта 1991 года N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст.499; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст.1882; N 34, ст.1966; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 22, ст.1977; N 51, ст.4974; 1998, N 19, ст.2066; 2000, N 2, ст.124; 2002, N 1, ст.2; N 12, ст.1093) следующие изменения и дополнения:

1. Статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Цели настоящего Закона

1. Настоящий Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения и пресечения:

монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках в Российской Федерации;

ограничении конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями.

2. Настоящий Закон направлен на обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности на территории Российский Федерации и на создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.".

2. Статью 1.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1.1. Антимонопольное законодательство и иные нормативные правовые акты о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках

1. Антимонопольное законодательство основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, регулирующих отношения, предусмотренные статьей 2 настоящего Закона.

2. Отношения, предусмотренные статьей 2 настоящего Закона, могут регулирования также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Закону и федеральным законам.

3. На основании и во исполнение настоящего Закона, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать, постановления, регулирующие отношения, предусмотренные статьей 2 настоящего Закона.

4. В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Закону или федеральному закону применяется настоящий Закон или соответствующий федеральный закон.".

3. В статье 2:

в наименовании слово "Закона" заменить словами "настоящего Закона";

в пункте 1:

в абзаце первом слово "Закон" заменить словами "Настоящий закон";

в абзаце втором слова "исполнительной власти субъектов" заменить словами "государственной власти субъектов"; после слов "органы местного самоуправления" дополнить словами "иные наделенные функциями или правами указанных органов власти органы или организации"; после слов "физические лица" дополнить словами ", в том числе индивидуальные предприниматели"; слова "Закон применяется" заменить словами "Настоящий Закон применяется";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные с объектами исключительных прав, за исключением случаев, если соглашения, связанные с их использованием, направлены на ограничение конкуренции либо приобретение, использование и нарушение исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности могут принести к недобросовестной конкуренции.";

в пункте 3 слова "ценных бумаг и" исключить; слова "иными законодательными актами Российской Федерации" заменить словами "федеральными законами";

пункт 4 исключить.

4. Статью 3 исключить.

5. В части первой статьи 4:

в абзаце втором слова "продажи или обмена" заменить словами "продажи, обмена или иного введения в оборот";

в абзаце четвертом слово "покупателя" заменить еловом "приобретателя";

в абзаце пятом слова "и их объединения (союзы или ассоциации)" исключить;

в абзаце девятом слова "или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления" исключить;

абзац десятый изложить в следующей редакции:

"монопольно высокая цена - цена товара, которая устанавливается занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом и при которой данный хозяйствующий субъект компенсирует либо может компенсировать необоснованные затраты и (или) получает либо может полупить прибыль существенно более высокую, чем это может быть в сопоставимых условиях или в условиях конкуренции;";

дополнить новым абзацем двенадцатым следующего содержания:

"антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;";

в абзаце двенадцатом слова "или на основании иных сделок" заменить словами ", других сделок или по иным основаниям";

в абзаце четырнадцатом слова "поручении или иных сделок)" заменить словами "поручения или других сделок или по иным основаниям)"; слова "от общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочным) капитал юридического лица" заменить, словами "от общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (вклады, доли, составляющие уставный или складочный капитал) одного юридического лица";

дополнить новым абзацем девятнадцатым следующего содержания:

"физическое лицо, исполняющее трудовые обязанности в юридическом лице или во входящих в одну группу лиц юридических лицах, одновременно является единоличным исполнительным органом другого юридического лица либо физические лица, исполняющие трудовые обязанности в юридическом лице или во входящих в одну группу лиц юридических лицах, составляют более чем 50 процентов от состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директором (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления другого юридического лица;";

абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"одни и те же физические лица, их супруги, родители, дети, братья, сестры и (или) юридические лица имеют право самостоятельно или через представителей (поверенных) распоряжаться более чем 50 процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (вклады, доли, составляющие уставный или складочный капитал) каждого из двух и более юридически лиц";

в абзаце двадцатом слова "голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал одного юридического лица" заменить словами "голосов, приходящихся на голосующие акции (вклады, доли, составляющие уставный или складочный капитал) одного юридического лица";

дополнить новым абзацем двадцать третьим следующего содержания:

"положения относительно группы лиц распространяются на каждое входящее в указанную группу лицо;";

абзацы двадцать седьмой и двадцать восьмой изложить в следующей редакции:

"лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (вклады, доли, составляющие уставный или складочный капитал) данного юридического лица;

юридическое лицо, в котором данное юридическое лицо имеет право распоряжаться более чем 20 процентами общего количеств голосов, приходящихся на голосующие акции (вклады, доли, составляющие уставный или складочный капитал) данного юридического лица;";

абзац тридцать второй изложить в следующей редакции:

"юридическое лицо, в котором данное физическое лицо имеет право распоряжаться более чем 20 процентами общего количеств голосов, приходящихся на голосующие акции (вклады, доли, составляющие уставной или складочный капитал) данного юридического лица.".

6. В статье 5:

в пункте 1:

абзац первый после слов "Запрещаются действия" дополнить словом "(бездействие)**; слово "ограничение" заменить словами "недопущение, ограничение, устранение"; слова "или физических лиц" исключить; после слов "в том числе такие действия" дополнить словом "(бездействие)";

в абзаце третьем слова "рабочей силы контрагента и др.)" заменить словами "рабочей силы контрагента, согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент не заинтересован, и других)";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"создание условий доступа на товарный рынок, обмена, потребления, приобретения, производства, реализации товара, которые ставят один или несколько хозяйствующих субъектов в неравное положение по сравнению с другим или другими хозяйствующими субъектами (дискриминационные условия);";

абзац пятый исключить";

абзац восьмой после слова "установление" дополнить словом ", поддержание";

пункт 2 после слов "В исключительных случаях действия" дополнить" словом "(бездействие)".

7. В статье 6:

в пункте 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Запрещается заключение договора, иной сделки, соглашения (далее - соглашение) или осуществление согласованных действий хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (взаимозаменяемых товаров), которые приводят или могут привести к:";

в абзаце втором слова "установление (поддержание)" заменить словами "установлению (поддержанию)";

в абзаце третьем слова "повышение, снижение или поддержание" заменить словами "повышению, снижению или поддержанию";

в абзаце четвертом слово "раздел" заменим" словом "разделу";

в абзаце пятом слова "ограничение" и "устранение" заменить соответственно словами "ограничению" и "устранению";

в абзаце шестом слово "отказ" заменить словом "отказу";

дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:

"2. Также запрещается заключение хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (взаимозаменяемых товаров), иных соглашений или осуществление согласованных действий, в результате которых имеются или могут иметь место недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.";

пункт 2 считать пунктом 3 и изложить его в следующей редакции:

"3. Запрещается заключение соглашения или осуществление согласованных действий не конкурирующими между собой на соответствующем товарном рынке хозяйствующими субъектами, получающими (потенциальными приобретателями) и предоставляющими (потенциальными продавцами) товар (взаимозаменяемые товары), если такие соглашения или согласованные действии имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции.

Положения настоящего пункта не применяются к хозяйствующим субъектам, совокупная доля которых на рынке определенного товара не превышает 15 процентов.";

пункт 3 считать пунктом 4 и изложить его в следующей редакции:

"4. В исключительных случаях соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, могут быть признаны антимонопольным органом правомерными в порядке, предусмотренном статьей 19.1 настоящего Закона, если хозяйствующие субъекты докажут, что положительный эффект от их действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит неблагоприятные последствия для рассматриваемого товарного рынка или если возможность заключения такого соглашения или осуществления согласованных действий хозяйствующими субъектами предусмотрена федеральными законами."

пункт 4 считать пунктом 5 и в нем:

в абзаце первом слова "4. Запрещается объединениям коммерческих организаций (союзам или ассоциациям), хозяйственным обществам и товариществам осуществление координации предпринимательской деятельности" заменить словами "5. Запрещается координация предпринимательской деятельности";

в абзаце втором слова "объединения коммерческих организаций (союза или ассоциации), хозяйственного общества или товарищества, осуществляющего" заменить словами "организации, осуществляющей"; слова "федерального антимонопольного органа (территориального органа в пределах его компетенции)" заменить словами "антимонопольного органа".

8. Статьи 7, 8 и 9 считать разделом II.1, наименование которого после статьи 6 изложить в следующей редакции:

"Раздел II.1 Ограничивающие конкуренцию акты, действия, соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организации"

9. В статье 7:

наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Акты и действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов или организаций, наделенных функциями или правами указанных органов власти";

в пункте 1:

в абзаце первом слова "исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления" заменить словами "государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным наделенным функциями или правами указанных органов власти органам или организациям"; слова "дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие" заменить словом "дискриминационные"; слова "иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или)" заменить словами "иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и"; слова "или граждан" исключить.;

абзац восьмой считать пунктом 2 и в нем:

слово "Решения" заменить словами "2. Проекты решений"; слова "и органов местного самоуправления" заменить словами ", органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций"; слова "создания, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов (в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством), а также" исключить; слова "предоставления льгот, заменить словами "о предоставлении льгот и преимуществ"; слово "федеральным" исключить"; слова ", если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации" исключить;

пункт 2 считать пунктом 3 и в нем:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"3. Запрещается наделение полномочиями, осуществление которых имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций.";

абзац второй после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами ", иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций".

10. В статье 8:

наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций";

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Запрещаются достигнутые в любой форме соглашения или осуществление согласованных действий федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъектов Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями, и другим федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъектов Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями либо хозяйствующим субъектом, в результате которых имеются или могут иметь место недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов, в том числе соглашения или согласованные действия, которые приводят или могут привести к:";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если заключение таких соглашений допускается федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации";

в абзаце третьем слово "раздел" заменить словом "разделу";

в абзаце четвертом слова "ограничение" и "устранение" заменить соответственно словами "ограничению" и "устранению".

11. Статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Антимонопольные требования к проведению конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд местного самоуправления

1. При проведении конкурса не допускается:

создание преимущественных условий участия в конкурсе, в том числе доступа к конфиденциальной информации, уменьшение платы за участие в конкурсе для отдельных участников конкурса;

участие в конкурсе организаторов конкурса, их сотрудников и аффилированных лиц;

осуществление организатором конкурса координации деятельности его участников, в результате которой имеется либо может иметь место ограничение конкуренции между участниками конкурса или ущемление интересов его участников;

необоснованное ограничение доступа к участию в конкурсе.

2. Нарушение правил, усыновленных настоящей статьей, является основанием для признания судом конкурса недействительным.".

12. В статье 10:

в абзаце первом слова "Не попускается" заменить словами "1. Не допускается";

в абзаце третьем слова "качества товара" заменить словами "качества и количества товара или его изготовителей";

абзац пятый после слова "продажа" дополнить словами ", обмен или иное введение в оборот";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"получение, использование, разглашение информации, составляющей служебную, коммерческую тайну и охраняемую законом тайну.";

дополнить пунктами 2 и 3 следующего содержания:

"2. Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительных прав на средства индивидуализации юридического лица, продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг.

3. Решение антимонопольного органа, касающееся нарушения положений пункта 2 настоящей статьи в части индивидуализации продукции, выполнения работ, оказания услуг, направляется в федеральный орган исполнительной власти в области патентов и товарных знаков для решения вопроса о досрочном прекращении действия регистрации объекта исключительных прав или о признании регистрации этого объекта недействительной в порядке, установленном законодательством о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров.".

13. Наименование раздела IV изложить в следующей редакции:

"Раздел IV. Антимонопольный орган".

14. Статью 11 изложить в следующем редакции:

"Статья 11. Антимонопольный орган

1. Проведение государственной политики по содействию развития товарных рынков и конкуренции, осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, а также предупреждение и пресечение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и иных действий, ограничивающих конкуренцию, осуществляются антимонопольный органом.

2. Полномочия федерального антимонопольного органа определяются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Федеральный антимонопольный орган для осуществления своих полномочий вправе создавать территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

4. Территориальные органы подведомственны федеральному антимонопольному органу и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе положения, утвержденного федеральным антимонопольным органом.

Федеральный антимонопольный орган наделяет территориальные органы полномочиями в пределах своей компетенции.".

15. Статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Полномочия антимонопольного органа

В соответствии с настоящим Законом антимонопольный орган вправе:

1) при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства возбуждать дела, по результатам рассмотрения которых принимать решения и выносить предписания;

2) выносить хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания:

о недопущении действий, создающих угрозу нарушения антимонопольного законодательства;

об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства;

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства;

о принудительном разделении коммерческой организации или некоммерческой организации или о выделении из их состава одной или нескольких организаций;

об изменении условий или о расторжении договоров и иных сделок;

о заключении договоров с хозяйствующими субъектами;

о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства;

об изменении или ограничении использования фирменного наименования;

о выполнении экономических, технических, информационных и иных требований, направленных на предупреждение создания дискриминационных условий;

о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

3) выносить федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и иным органам или организациям, наделенным функциями или правами указанных органов власти, а также их должностным лицам обязательные для исполнения предписания:

об отмене или изменении принятых ими актов, противоречащих антимонопольному законодательству;

о прекращении нарушений антимонопольного законодательства;

о расторжении или об изменении соглашений, заключенных ими и противоречащих антимонопольному законодательству;

о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

4) привлекать коммерческие организации и некоммерческие организации, их руководителей, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций, к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

5) проводить проверку соблюдения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями, получать от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной и устной формах;

6) обращаться в суд или арбитражный суд с заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе:

о признании недействительными полностью или в части:

противоречащих антимонопольному законодательству актов, соглашений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций;

договоров и иных сделок, не соответствующих антимонопольному законодательству;

об обязательном заключении договора с хозяйствующим субъектом;

о ликвидации коммерческих организаций и некоммерческих организаций;

7) участвовать в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства;

8) устанавливать наличие доминирующего положения хозяйствующего субъекта;

9) давать разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства;

10) формировать и вести реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более 35 процентов;

11) давать в установленном порядке заключения о наличии или об отсутствии ограничения конкуренции на товарном рынке при введении, изменении и прекращении действия таможенных тарифов и о введении нетарифных мер;

12) осуществлять сотрудничество с международными организациями, государственными органами иностранных государств, принимать участие в разработке и реализации международных договоров Российской Федерации, работе межправительственных и межведомственных комиссий, координирующих международное сотрудничество Российской Федерации, осуществлении международных программ и проектов по вопросам компетенции антимонопольного органа;

13) осуществлять обмен информацией с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, международными организациями и государственными органами иностранных государств в пределах своей компетенции;

14) направлять соответствующим федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и иным органам или организациям, наделенным функциями или правами указанных органов власти, рекомендации о развитии конкуренции;

15) проводить анализ состояния товарных рынков;

16) иные предусмотренные настоящим Законом полномочия.".

16. Статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Право доступа к информации

Сотрудники антимонопольного органа, надлежащим образом уполномоченные, в целях выполнения возложенных на них функций при предъявлении ими служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя) антимонопольного органа о проведении проверки имеют право беспрепятственного доступа в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные наделенные функциями или правами указанных органов власти органы или организации, а также в хозяйствующие субъекты для получения в установленном порядке документов и информации, необходимых антимонопольному органу для выполнения возложенных на него функций.

Органы внутренних дел обязаны в пределах своих полномочий оказывать помощь сотрудникам антимонопольного органа для выполнения ими служебных обязанностей.".

17. В статье 14:

в наименовании слова "федеральному антимонопольному органу (территориальному органу)" заменить словами "антимонопольному органу";

после слов "органы местного самоуправления" дополнить словами "иные наделенные функциями или правами указанных органов власти органы или организации"; слово "граждане" заменить словами "физические лица"; слово "федеральный" и слова "(территориальный орган)" в соответствующих падежах исключить.

18. В статье 15:

наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Обязанности антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной тайны и охраняемой законом тайны";

часть первую изложить в следующей редакции:

"Сведения, составляющие коммерческую, служебную тайну и охраняемую законом тайну и полученные антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных федеральным законом.";

в части второй слово "федерального" и слова "(территориального органа)" исключить; после слова "коммерческую" дополнить словом ", служебную.".

19. Статью 16 исключить.

20. Наименование раздела V изложить в следующей редакции:

"Раздел V. Отдельные виды государственного антимонопольного контроля".

21. В статье 17:

наименование после слова "коммерческих" дополнить словами "и некоммерческих"; слова "и их объединений" исключить;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Слияние и присоединение коммерческих организаций, суммарная балансовая стоимость активов которых по последнему балансу превышает 200 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, осуществляются с предварительного согласия антимонопольного органа.";

в пункте 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"2. Лица или органы, принимающие решение о слиянии и присоединении коммерческих организаций, представляют в антимонопольный орган помимо документов, представляемых в регистрирующий орган в соответствии с законодательством Российской Федерации, ходатайство о даче согласия на слияние и присоединение коммерческих организации, сведения об основных видах деятельности и объемах производимой и реализуемой на соответствующих товарных рынках продукции (работ, услуг) и иную информацию, в том числе на магнитном носителе, предусмотренную перечнем, утвержденным федеральным антимонопольным органом.";

абзац второй исключить;

в абзаце третьем слова "Федеральный антимонопольный" заменить словом "Антимонопольный";

в абзаце четвертом слово "федеральным" исключить" цифры "15" заменить цифрами "20";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Антимонопольный орган отклоняет ходатайство, если участниками сделок по требованию антимонопольного органа в установленный им срок не представлена информация в соответствии с перечнем, указанным в пункте 2 настоящей статьи, или при рассмотрении представленных документов обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая значение для принятия решения, является недостоверной, а равно если удовлетворение ходатайства может привести к ограничению конкуренции на товарном рынке, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующего субъекта или хозяйствующих субъектов.";

дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:

"4. Антимонопольный орган вправе удовлетворить ходатайство даже при возможности наступления указанных в пункте 3 настоящей статьи неблагоприятных последствий в случае:

если лица или органы, принимающие решение о слиянии и присоединении коммерческих организаций, докажут, что положительный эффект от их действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит неблагоприятные последствия для рассматриваемого товарного рынка;

вынесения предписания о совершении лицами или органами, принимающими решение о слиянии и присоединении коммерческих организаций, действий, направленных на обеспечение конкуренции.";

пункт 4 считать пунктом 5 и изложить его в следующей редакции:

"5. Антимонопольный орган должен быть уведомлен учредителями (участниками) (одним из учредителей, участников) в течение 45 дней со дня государственной регистрации (со дня внесения изменений и дополнений в единый государственный реестр юридических лиц):

о создании, слиянии и присоединении некоммерческих организаций (союзов, ассоциаций, некоммерческих партнеров), если в состав участников (членов) этих организаций входит не менее двух коммерческих организаций;

об изменении состава участников (членов) некоммерческих организаций (союзов, ассоциаций, некоммерческих партнерств), если в состав участников (членов) этих организаций входит не менее двух коммерческих организаций;

о создании коммерческих организаций, если суммарная стоимость активов учредителей (участников) по последнему балансу превышает 200 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, а также о слиянии и присоединении коммерческих организаций, если суммарная стоимость их активов по последнему балансу превышает 100 тысяч установленных федеральным законом минимальных размерен оплаты труда.

При уведомлении антимонопольного органа заявитель представляет информацию, предусмотренную пунктом 2 настоящей статьи.

Требования настоящего пункта распространяются на некоммерческие организации, осуществляющие или имеющие намерение осуществить координацию предпринимательской деятельности своих участников (членов).";

пункт 5 исключить;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Если действия, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, могут привести или привели к ограничению конкуренции, антимонопольный орган выносит учредителям (участникам) коммерческой организации или некоммерческой организации, лицам или органам, принявшим соответствующее решение, предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.";

в пункте 7 цифру "4" заменить цифрой "5"; слово "федерального" и слова "на создание коммерческих организаций" исключить;

в абзаце первом пункта 8 слова "В случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи," исключить; слова "и некоммерческих" исключить; слова "только с" заменить словами "при наличии"; слово "федерального" исключить;

пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Создание, слияние, присоединение коммерческих и некоммерческих организации, изменение состава участников некоммерческих организаций в нарушение установленного пунктами 1 и 5 настоящей статьи порядка, приводящие к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирования, а равно неисполнение предписания антимонопольного органа, которое вынесено в соответствии с пунктами 4 и 6 настоящей статьи, может являться основанием для их ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.".

22. В статье 18:

в пункте 1:

в абзаце первом слово "федерального" исключить;

в абзаце третьем слова "или пользование" заменить словами ", пользование или владение"; после слов "предмет сделки" дополнить словами "(взаимосвязанных сделок)"; слова "отчуждающего имущество" заменить" словами "осуждающего или передающего имущество";

в абзаце первом пункта 2 слова "суммарная балансовая стоимость активов" заменить словами "суммарная стоимость активов по последнему балансу"; слова "100 тысяч минимальных размеров оплаты труда" заменить словами "200 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплат труда";

в пункте 3:

в абзаце первом слово "федеральный" исключить; слова "сообщить информацию, необходимую дли вынесения решения в соответствии с перечнем информации, утверждаемым федеральным антимонопольным органом" заменить словами "сообщить необходимую для принятия решения информацию, предусмотренную пунктом 2 статьи 17 настоящего Закона";

в абзаце втором слово "федеральным" исключить;

пункт 4 изложить и следующей редакции:

"4. Антимонопольный орган отклоняет ходатайство, если при рассмотрении представленных документов обнаружит, что содержащаяся в них информация, имеющая значение для принятия решения, является недостоверной или участниками сделок по требованию антимонопольного органа в установленный им срок не представлена информация в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также сведения об источниках, об условиях получения и о размерах денежных средств и иного имущества, необходимых для совершения сделок, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а равно если удовлетворение ходатайства может привести к ограничению конкуренции на товарном рынке, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующего субъекта или хозяйствующих субъектов.";

пункт 5 изложить и следующей редакции:

"5. Антимонопольный орган вправе удовлетворить ходатайство даже при возможности наступления указанных в пункте 4 настоящей статьи неблагоприятных последствий в случае:

если участники сделок докажут, что положительный эффект от их действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит неблагоприятные последствия для рассматриваемого товарного рынка;

вынесения предписания о выполнении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Решение антимонопольного органа о согласии на совершение сделок, указанных в пункте 1 настоящей статьи, прекращает свое действие, если такие сделки не совершены в течение года со дня принятия указанного решения.";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Антимонопольный орган подлежит уведомлению по заявлению юридического или физического лица в течение 45 дней со дня совершения сделки, указанной в пункте 1 настоящей статьи, если суммарная стоимость активов по последнему балансу лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, превышает 100 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Хозяйствующие субъекты, суммарная стоимость активов, которых по последнему балансу превышает 100 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплат труда, или хозяйствующие субъекты, внесенные в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов, обязаны уведомить антимонопольный орган об избрании физических лиц в исполнительные органы, советы директоров (наблюдательные советы) в течение 45 дней со дня избрания. При уведомлении антимонопольного органа заявитель представляет ему наряду с заявлением информацию, предусмотренную пунктом 3 настоящей статьи.";

пункт 7 изложить в следующем редакции:

"7. В случаях, если предусмотренные пунктом 6 настоящей статьи действия привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующего субъекта или хозяйствующих субъектов, лица, осуществляющие указанные действия, обязаны по предписанию антимонопольного органа совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции.";

в пункте 8 слова "пунктом 5" заменить словами "абзацем первым пункта 6"; слово "федерального" исключить;

в пункте 9:

в абзаце первом слова "к возникновению или усилению доминирования и (или) ограничению конкуренции" заменить словами "к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирования"; слово "федерального" исключить; слова "(территориального органа в пределам его компетенции) в случае неисполнения участниками сделок требований федерального антимонопольного органа по восстановлению необходимых условий конкуренции в установленные им сроки" исключить;

абзац второй после слова "решений" дополнить словами "и предписаний"; слово "федерального" исключить; цифру "4" заменить цифрой "5"; слова "(территориального органа в пределах его компетенции)" исключить;

абзац третий исключить.

23. В статье 19:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Антимонопольный орган вправе вынести предписание о принудительном разделении коммерческой организации или некоммерческой организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, занимающих доминирующее положение, либо о выделении из их состава одной или нескольких организаций в случае систематического осуществления ими монополистической деятельности.

Под систематическим осуществлением монополистической деятельности понимается совершение в течении трех лет более двух выявленных в установленном порядке фактов монополистической деятельности.";

в пункте 2:

в абзаце первом слово "Решение" заменить, словом "Предписание"; слово "совокупности" исключить";

дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"если это ведет к развитию конкуренции;";

в пункте 3 слово "Решение" заменить словом "Предписание"; слово "федерального" исключить; слово "решении" заменить словом "предписании".

24. Дополнить статьей 19.1 следующего содержания:

"Статья 19.1. Государственный контроль за соглашениями или согласованными действиями хозяйствующих субъектов, ограничивающими конкуренцию

1. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 настоящего Закона хозяйствующие субъекты, имеющие намерение заключить соглашение или осуществить согласованные действия, вправе обратиться в антимонопольный орган с заявлением о проверке состояния соглашения или осуществления согласованных действии требованиям антимонопольного законодательства.

2. При представлении заявлений хозяйствующими субъектами, имеющими намерение заключить соглашение или осуществить согласованные действия, либо уполномоченным из их числа в антимонопольный орган также представляется информация в соответствии с перечнем информации, установленным федеральным антимонопольным органом.

3. Антимонопольный орган в течение 30 дней со дня поступления всей необходимой для рассмотрения заявления информации принимает решение о соответствии либо несоответствии соглашения или согласованных действий требованиям антимонопольного законодательства.

Основаниями для отказа в принятии решения о соответствии соглашения или согласованных действий требованиям антимонопольного законодательства являются:

условия, предусмотренные пунктами 1, 2 и 3 статьи 6 настоящего Закона;

недостоверность представленной хозяйствующими субъектами информации, имеющей значение для принятия решения.

Непредставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, является основанием для отказа в принятии решения по заявлению.

В случае необходимости срок рассмотрения заявления может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 20 дней. Антимонопольный орган сообщает заявителю в письменной форме о продлении срока рассмотрения заявления с указанием причин продления.

4. Решение антимонопольного органа о соответствии соглашения или согласованных действий требованиям антимонопольного законодательства прекращает свое действие, если такое соглашение не достигнуто или согласованные действия не осуществлены в течение двух лет со дня принятия указанного решения.

5. Антимонопольный орган вправе с решением о соответствии соглашения или согласованных действий требованиям антимонопольного законодательства вправе вынести участникам соглашения или согласованных действий предписание, направленное на обеспечение конкуренции.

6. Антимонопольным орган вправе отменить решение о соответствии соглашения или согласованных действий требованиям антимонопольного законодательства в случае, если:

после принятия решения было установлено, что при рассмотрении заявления сторонами была представлена недостоверная информация, имеющая значение для принятия решения;

участниками соглашения или согласованных действий не выполняется предписание антимонопольного органа, предусмотренное пунктом 5 настоящей статьи.".

25. Статьи 20 и 21 исключить.

26. В статье 22:

в наименовании слова "исполнения предписания федерального" заменить словами "исполнения решений и предписаний";

в пункте 1:

в абзаце первом слова "1. В случае нарушения антимонопольного законодательства коммерческие" заменить словом "Коммерческие"; после слов "органы местного самоуправления" дополнить словами ", иные наделенные функциями или правами указанных органов власти органы или организации"; слово "граждане" заменить словами "физические лица"; слово "обязаны:" заменить словами "обязаны выполнить действия, предусмотренные решением или предписанием антимонопольного органа, в установленный в нем срок.";

абзац второй исключить;

пункт 2 исключить.

27. В статье 22.1:

слова "За виновные противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство," заменить словами "1. За нарушения антимонопольного законодательства"; слова "и органов местного самоуправления" заменить словами ", органов местного самоуправления и иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций"; слово "граждане" заменить словами "физические лица";

дополнить пунктом 2 следующего содержания:

"2. Привлечение к ответственности лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не освобождает их от обязанности исполнить решение или предписание антимонопольного органа, представить ходатайство (уведомление) для рассмотрения или совершить предусмотренные антимонопольным законодательством действия.".

28. Дополнить статьей 23.1 следующего содержания:

"Статья 23.1. Взыскание дохода, полученного в результате монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции

Доход, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующим субъектом, чьи действия в установленном порядке признаны монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией, в случае неисполнения соответствующего предписания подлежит взысканию в федеральный бюджет в судебном порядке по иску антимонопольного органа.".

29. Статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Возмещение убытков, причиненных хозяйствующим субъектам

Убытки, причиненные физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъектов Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций, в том числе убытки, причиненные в результате издания ими правовых актов в нарушение антимонопольного законодательства либо неисполнения или ненадлежащего исполнения указанными органами своих обязанностей, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.".

30. Наименование раздела VII изложить в следующей редакции:

"Раздел VII. Порядок принятия решений и вынесения предписаний
антимонопольного органа и их обжалования".

31. Статью 27 изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Принятие решений и вынесение предписаний антимонопольным органом

1. Антимонопольный орган в пределах своей компетенции принимает решения и выносит предписания, предусмотренные настоящим Законом.

2. Основанием для возбуждения и рассмотрения дел, принятия решений и вынесения предписаний антимонопольным органом являются заявления, представления органов, организаций и физических лиц, а также инициатива антимонопольного органа.

3. Решения и предписания, направленные на предупреждение создания дискриминационных условий, при наличии возможности должны быть ориентированы на конкурсные принципы и могут содержать требования об обеспечении доступа заинтересованных лиц к информации, позволяющей обеспечить сопоставление ими условий обращения товара и (или) доступа на рынок, и (или) о публикации указанной информации в средствах массовой информации, а также экономические, технические и иные требования.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут устанавливаться требования, направленные на предупреждение создания дискриминационных условий и не противоречащие положениям настоящего Закона.

4. Рассмотрение антимонопольным органом заявлений и представлений органов, организаций и физических лиц, принятие решений и вынесение предписаний, предусмотренных настоящим Законом, а также контроль за соблюдением антимонопольного законодательства осуществляется в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом.".

32. В статье 28:

наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольного органа";

пункт 1 после слов "органы местного самоуправления" дополнить словами ", иные наделенные функциями или правами указанных органов власти органы или организации"; слово "граждане" заменить словами "физические лица"; слова "решений (предписаний)" заменить словами "решений и предписаний"; слово "федерального" и слова "(территориального органа)" исключить;

в пункте 2:

в абзаце первом слова "решения (предписания) федерального антимонопольного органа (территориального органа)" заменить словами "решения и предписания антимонопольного органа о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства, о принудительном разделении коммерческой организации или некоммерческой организации или о выделении из их состава одной или нескольких организаций, об изменении условий или о расторжении договоров и иных сделок, о заключении договоров с хозяйствующими субъектами";

дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"В остальных случаях, предусмотренных подпунктом 2 статьи 12 настоящего Закона, подача заявления не приостанавливает исполнение решения и предписания антимонопольного органа.";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Решение или предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в течение трех месяцев со дня принятия или вынесения.".

33. Статью 29 исключить.

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации