Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие правила разработаны в целях реализации полномочий, закрепленных постановлением Правительства Свердловской области от 06.08.2019 N 503-ПП "О системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Свердловской области" за Министерством образования и молодежной политики Свердловской области, региональным оператором персонифицированного финансирования. Настоящие правила устанавливают порядок и условия функционирования системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Свердловской области (далее - система персонифицированного финансирования).

2. Для целей настоящих правил используются следующие понятия:

1) автоматизированная информационная система "Навигатор дополнительного образования детей в Свердловской области" (далее - информационная система) - единый информационный портал в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), используемый в целях автоматизации процедур выбора потребителями исполнителей образовательных услуг, дополнительных общеобразовательных программ, учета использования сертификатов дополнительного образования, осуществления процедур сертификации дополнительных общеобразовательных программ и иных процедур, предусмотренных настоящими правилами;

2) единая система идентификации и аутентификации - федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", созданная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

3) заявитель - родитель или иной законный представитель потребителя, потребитель, достигший возраста 14 лет, авторизованные в информационной системе;

4) исполнители образовательных услуг - юридические лица, в том числе государственные (муниципальные) организации различной ведомственной принадлежности (за исключением образовательных организаций дополнительного образования детей со специальными наименованиями "детская школа искусств", "детская музыкальная школа", "детская хоровая школа", "детская художественная школа", "детская хореографическая школа", "детская театральная школа", "детская цирковая школа", "детская школа художественных ремесел" (далее - детские школы искусств), а также негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации и индивидуальные предприниматели, реализующие дополнительные общеобразовательные программы, включенные в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории Свердловской области;

5) логин - идентификатор заявителя, представляющий собой буквенно-цифровую последовательность символов (буквы латинского алфавита и (или) цифры);

6) норматив обеспечения сертификата дополнительного образования (номинал сертификата) - объем финансового обеспечения оказания образовательных услуг, определяемый и устанавливаемый органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), для одного потребителя на период действия программы персонифицированного финансирования в качестве максимального доступного объема оплаты образовательной услуги, предоставляемого потребителю в текущем периоде действия программы персонифицированного финансирования;

7) нормативные затраты на реализацию образовательной программы (нормативные затраты) - объем затрат, выраженный в рублях, установленный органами местного самоуправления муниципальных образований в качестве нормативного показателя для оказания услуги по реализации дополнительной общеобразовательной программы, определяемый с учетом характеристик дополнительной общеобразовательной программы;

8) образовательная услуга - услуга по реализации дополнительной общеразвивающей программы, оказываемая в рамках системы персонифицированного финансирования;

9) потребитель - физическое лицо в возрасте от 5 до 18 лет, проживающее на территории Свердловской области;

10) оператор персонифицированного финансирования - региональный модельный центр дополнительного образования детей Свердловской области - структурное подразделение государственного автономного нетипового образовательного учреждения Свердловской области "Дворец молодёжи", наделенный правом осуществления организационного, методического, информационного сопровождения системы персонифицированного финансирования, ведения информационной системы, реестров обучающихся, исполнителей образовательных услуг, договоров, проведения независимой оценки качества в рамках системы персонифицированного финансирования, иных действий в соответствии с настоящими правилами;

11) пароль - секретная информация, соответствующая логину заявителя, буквенно-цифровая последовательность символов (буквы латинского алфавита, цифры и (или) символы);

12) программа персонифицированного финансирования - нормативный правовой акт муниципального образования, устанавливающий на определенный период (далее - период реализации программы персонифицированного финансирования) номинал сертификата, число действующих сертификатов дополнительного образования, в том числе в разрезе отдельных категорий детей, перечень направленностей дополнительного образования, оплачиваемых за счет средств сертификата дополнительного образования, объем обеспечения сертификатов, а также ограничения по использованию детьми сертификата дополнительного образования при выборе дополнительных общеразвивающих программ определенных направленностей;

13) простая электронная подпись - электронная подпись, которая посредством использования логина и пароля (при условии подтверждения личности заявителя путем предоставления последним подтверждающих личность документов в бумажном виде в адрес органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия в сфере образования, в порядке, установленном положением о персонифицированном дополнительном образовании детей в муниципальном образовании, утвержденным муниципальным правовым актом (далее - положение о ПФДО) или применения Единой системы идентификации и аутентификации. Простая электронная подпись используется заявителем для подписания и обмена электронными документами в информационной системе;

14) реестр значимых образовательных программ - реестр дополнительных общеразвивающих программ, признанных важными для социально-экономического развития муниципального образования в установленном муниципальным образованием порядке и реализуемых за счет средств местных бюджетов в рамках муниципального задания, а также дополнительных общеразвивающих программ, признанных важными для социально-экономического развития Свердловской области в установленном Министерством образования и молодежной политики Свердловской области порядке и реализуемых за счет средств бюджета Свердловской области;

15) реестр исполнителей образовательных услуг - реестр образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, индивидуальных предпринимателей, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, включенные в систему персонифицированного финансирования, ведение которого осуществляется оператором персонифицированного финансирования (за исключением детских школ искусств);

16) реестр потребителей - перечень сведений о потребителях в электронной форме, учитываемый в информационной системе, ведение которого осуществляется оператором персонифицированного финансирования в порядке, установленном настоящими правилами;

17) реестр общеразвивающих программ - реестр дополнительных общеразвивающих программ, в который включаются дополнительные общеразвивающие программы, не вошедшие в реестр значимых образовательных программ, в отношении которых муниципальным образованием или Министерством образования и молодежной политики Свердловской области принято решение о сохранении финансирования за счет средств местных бюджетов (бюджета Свердловской области), независимо от спроса со стороны населения, а также дополнительные общеразвивающие программы, реализуемые в рамках оказания исполнителем образовательной услуги платных образовательных услуг;

18) реестр предпрофессиональных программ - реестр дополнительных общеобразовательных предпрофессиональных программ, а также программ спортивной подготовки, реализуемых образовательными организациями за счет бюджетных ассигнований (за исключением программ, реализуемых детскими школами искусств);

19) реестр сертификатов - реестр сертификатов дополнительного образования в электронной форме, учитываемый в информационной системе, ведение которого осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований;

20) реестр сертифицированных программ - реестр дополнительных общеразвивающих программ, в который включаются дополнительные общеразвивающие программы, реализуемые негосударственными исполнителями образовательных услуг, а также государственными и муниципальными исполнителями образовательных услуг, прошедшие независимую оценку качества дополнительных образовательных программ;

21) сертификат дополнительного образования - реестровая запись о включении ребенка (обладателя сертификата дополнительного образования) в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, удостоверяющая возможность получения услуг дополнительного образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

22) уполномоченный орган - орган местного самоуправления муниципального образования, являющийся исполнителем программы персонифицированного финансирования;

23) электронная почта заявителя - адрес электронной почты, указанный заявителем при регистрации в автоматизированной информационной системе;

24) электронная почта исполнителя услуг - адрес электронной почты, указанный исполнителем образовательных услуг при регистрации в автоматизированной информационной системе.

3. Настоящие правила устанавливают:

1) порядок установления индивидуальных бюджетных гарантий по оплате дополнительного образования потребителей;

2) порядок ведения реестра потребителей в рамках системы персонифицированного финансирования;

3) порядок ведения реестра исполнителей образовательных услуг, включенных в систему персонифицированного финансирования;

4) порядок определения нормативной стоимости образовательной услуги;

5) порядок установления (прекращения) договорных взаимоотношений между исполнителями образовательных услуг и родителями (законными представителями) потребителей;

6) порядок оплаты оказываемых образовательных услуг.

4. Рекомендовано при разработке системы персонифицированного финансирования придерживаться следующих принципов:

1) равного и свободного доступа детей к получению сертификата на обучение по дополнительным общеобразовательным программам. Сертификаты дополнительного образования выдаются каждому ребенку в порядке очередности обращения;

2) свободы выбора ребенком и его семьей любой дополнительной общеобразовательной программы, реализуемой на территории Свердловской области. Настоящие правила закрепляют возможность выбора любой дополнительной общеобразовательной программы, включенной в реестр образовательных программ, независимо от исполнителя образовательной услуги и его ведомственной принадлежности, а также возможность использовать сертификат дополнительного образования для обучения по такой общеобразовательной программе, если потребитель выполняет требования правил приема на обучение, установленных в конкретной образовательной организации - исполнителе образовательных услуг;

3) права ребенка в любой момент поступить (при открытом приеме на обучение по дополнительной общеобразовательной программе) на обучение или сменить дополнительную общеобразовательную программу, по которой он проходит обучение, без потери средств сертификата дополнительного образования (за исключением списания средств сертификата дополнительного образования за текущий месяц, в котором ребенку предоставлялись образовательные услуги) путем прекращения обучения по дополнительной общеобразовательной программе и зачисления на другую дополнительную общеобразовательную программу;

4) информационной открытости и простоты получения информации о порядке получения сертификатов дополнительного образования, перечне исполнителей образовательных услуг и реализуемых ими дополнительных общеобразовательных программах, порядке реализации сертификата дополнительного образования и иных параметрах функционирования системы персонифицированного финансирования;

5) равного доступа исполнителей образовательных услуг независимо от организационно-правовой формы к системе персонифицированного финансирования;

6) финансового обеспечения реализации дополнительных общеобразовательных программ исполнителем образовательных услуг в соответствии с сертификатами дополнительного образования;

7) персональной закрепленности средств за получателем сертификата дополнительного образования, именной принадлежности сертификата дополнительного образования и запрета (отсутствия возможности) передачи сертификата дополнительного образования третьим лицам;

8) цифровизации, позволяющей осуществлять все сетевые процессы в цифровой форме и (или) с цифровым сопровождением.

5. В целях автоматизации процедур зачисления детей на обучение, согласования возможности зачисления детей на обучение, в целях автоматизации учета, предоставления и ведения реестров сертификатов дополнительного образования, образовательных программ муниципальным образованиям рекомендуется использовать специальную информационную систему "Навигатор дополнительного образования детей в Свердловской области" (https://р66.навигатор.дети). Действия, предусмотренные пунктами 14, 20, 24, 26, 36, 39, 47, 51, 57, 65 и 76 настоящих правил, в информационной системе осуществляются автоматически.