Приложение. Положение об осуществлении контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений города Барнаула

Приложение

Утверждено
постановлением
администрации города
от 15.07.2022 N 1027

Положение
об осуществлении контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений города Барнаула

1. Общие положения

1.1. Положение об осуществлении контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений города Барнаула (далее - Положение) определяет общие принципы и основные требования к организации и осуществлению контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений города Барнаула (далее - муниципальные учреждения).

1.2. Положение не применяется при организации и проведении проверок в ходе:

1) муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

2) финансового контроля, проводимого в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством;

3) контроля в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4) контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

5) ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

1.3. Контроль за деятельностью муниципального учреждения проводит орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя соответствующего муниципального учреждения (далее - учредитель).

Контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, осуществляется учредителем совместно с комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.

2. Цели и предмет контроля за деятельностью муниципальных учреждений

2.1. Основными целями осуществления контроля являются:

оценка соблюдения муниципальными учреждениями требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов города Барнаула, в том числе при предоставлении ими услуг, выполнении работ и (или) исполнении функций;

оценка эффективности и результативности использования муниципальными учреждениями муниципального имущества;

оценка открытости и доступности сведений о деятельности муниципальных учреждений.

2.2. Предметом контроля являются:

соответствие деятельности муниципальных учреждений целям создания и видам деятельности, предусмотренным их учредительными документами;

выявление отклонений в деятельности муниципальных учреждений (соотношение плановых и фактических показателей результатов финансово-хозяйственной деятельности), осуществления дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, в том числе иной приносящей доход деятельности;

полнота и качество выполнения муниципальным бюджетным и автономными учреждениями муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ), полнота, достоверность отчетности о его исполнении;

выполнение условий выделения, получения и использования муниципальными бюджетными и автономными учреждениями субсидий на обеспечение выполнения муниципального задания, субсидии на иные цели;

исполнение бюджетной сметы муниципальным казенным учреждением;

соблюдение порядка осуществления приносящей доход деятельности, порядка применения цен (тарифов) на оказываемые услуги (выполняемые работы);

правильность ведения бухгалтерского учета и достоверность составления бухгалтерской отчетности;

установление фактического наличия и состояния муниципального имущества, выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, выявление нарушений действующего законодательства, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности учреждениями муниципального имущества.

3. Виды и формы осуществления контроля

3.1. Контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок деятельности муниципальных учреждений, связанной с предметом контроля, определенным в разделе 2 Положения.

3.2. Проверки деятельности муниципальных учреждений осуществляются в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.3. Плановые проверки муниципальных учреждений проводятся на основании планов проведения проверок, которые утверждаются муниципальным правовым актом учредителя до 1 декабря года, предшествующего году, в котором планируется проведение проверок.

Проекты планов, включающих проведение совместных выездных проверок, согласовываются между учредителем и комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула до 15 ноября года, предшествующего году, в котором планируется проведение выездных проверок.

План проведения проверок должен содержать наименование проверяемых муниципальных учреждений, сроки и форму проведения проверки (документарная, выездная), предмет проверки.

В отношении одного муниципального учреждения плановая проверка осуществляется не чаще одного раза в три года (за исключением проведения контроля за устранением ранее выявленных нарушений).

Вновь созданное муниципальное учреждение включается в план проверок по истечении одного года со дня государственной регистрации муниципального учреждения.

План проверок размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте учредителя, а при его отсутствии - на официальном Интернет-сайте города Барнаула не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения.

3.4. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

истечение срока представления отчета об исполнении муниципальным учреждением ранее направленных учредителем предписаний об устранении выявленных нарушений в деятельности муниципального учреждения;

получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов прокуратуры и иных правоохранительных органов информации о нарушениях норм действующего законодательства и муниципальных правовых актов города Барнаула, регулирующих соответствующую сферу деятельности муниципального учреждения;

обращения физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации о ненадлежащем качестве предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), нарушениях в деятельности муниципального учреждения;

обнаружение учредителем в представленных муниципальным учреждением документах нарушений в его деятельности;

поручение главы города Барнаула, первого заместителя главы администрации города, заместителей главы администрации города;

судебные акты, вступившие в законную силу, устанавливающие факт нарушений в уставной или финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения.

3.5. Документарная проверка проводится по месту нахождения учредителя.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в учредительных документах и локальных актах муниципального учреждения, а также в отчетах о результатах деятельности муниципального учреждения, об использовании имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности (исполнении бюджетной сметы), о выполнении муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и иной отчетности.

3.6. Выездная проверка проводится в случае, если при проведении документарной проверки не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в предоставленных муниципальным учреждением учредителю отчетах о результатах деятельности муниципального учреждения, об использовании имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности (исполнении бюджетной сметы), о выполнении муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), иной отчетности;

оценить соответствие деятельности муниципального учреждения требованиям действующего законодательства и муниципальным правовым актам города Барнаула.

Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого муниципального учреждения.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах муниципального учреждения сведения, состояние имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, а также выполнение муниципальным учреждением требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов города Барнаула.

3.7. Проверки проводятся по решению учредителя в форме муниципального правового акта о проведении проверки, который должен содержать:

наименование муниципального учреждения, проверка которого проводится;

фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки;

основания проведения проверки;

цели, предмет проверки;

форму проведения проверки (документарная, выездная);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения проверки.

3.8. При проведении проверки должностные лица, проводящие проверку, обязаны:

соблюдать нормативные правовые акты Российской Федерации и Алтайского края, муниципальные правовые акты города Барнаула;

проводить проверку в соответствии с решением учредителя о проведении проверки;

при проведении выездной проверки посещать территории и помещения муниципального учреждения, являющегося субъектом проверки, в целях проведения проверки во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и решения о проведении проверки с соблюдением установленного срока проведения проверки;

не препятствовать руководителю (уполномоченному представителю) муниципального учреждения, являющегося субъектом проверки, присутствовать при проведении проверки и давать пояснения по вопросам, относящимся к целям и предмету проверки;

знакомить руководителя (уполномоченного представителя) муниципального учреждения, являющегося субъектом проверки, с результатами проверки.

3.9. Руководитель муниципального учреждения (уполномоченный представитель) обязан:

обеспечивать беспрепятственный доступ должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, в помещения и на территории;

обеспечить присутствие должностных лиц муниципального учреждения, ответственных за организацию и проведение мероприятий по вопросам проверки;

представлять необходимую информацию, документы по предмету проверки;

представлять письменные и устные пояснения по предмету проверки;

своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний учредителя.

3.10. Порядок проведения и оформления результатов проверок устанавливается муниципальным правовым актом учредителя.

3.11. Результаты проверок направляются учредителем не позднее 15 рабочих дней со дня их оформления в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула.

4. Заключительные положения

4.1. Результаты контроля за деятельностью муниципальных учреждений учитываются при решении следующих вопросов:

о реорганизации муниципального учреждения, об изменении типа или его ликвидации;

о внесении изменений в учредительные документы муниципального учреждения;

о соответствии состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), условий, порядка и результатов оказания муниципальных услуг (выполнения работ), определенных в муниципальном задании;

о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;

при формировании плана финансово-хозяйственной деятельности, бюджетной сметы муниципального учреждения на очередной финансовый год и плановый период;

о результативности и эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения, адресности и целевом характере использования бюджетных средств;

об изъятии неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества муниципального учреждения;

о применении мер ответственности к руководителю муниципального учреждения.

4.2. Результаты контроля учитываются:

на заседаниях городской балансовой комиссии при рассмотрении результатов деятельности муниципальных учреждений;

на заседаниях Координационного совета по ценообразованию города Барнаула при рассмотрении вопросов по установлению стоимости платных услуг для соответствующих муниципальных учреждений.

4.3. Действия (бездействие), решения, осуществляемые (принятые) в ходе проведения проверки, могут быть обжалованы руководителем муниципального учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.