Пояснительная записка к проекту федерального закона N 215616-3 "О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы" (не действует)

Пояснительная записка
по вопросу ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 4 мая 1996 года, подписанного в г.Хельсинки 14 апреля 2000 г.

Соглашение об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы между Российской Федерацией и Финляндией было ратифицировано российской стороной 5 октября 1997 г.

Тем не менее по ряду причин внутреннего характера финской стороной было принято решение о необходимости проведения дополнительных переговоров с целью внесения изменений в отдельные положения Соглашения.

Принимая во внимание необходимость скорейшего введения в действие нового Соглашения, что обусловлено крайней невыгодностью для Российской Федерации аналогичного Соглашения, заключенного еще от имени бывшего СССР (действует до настоящего времени), в Москве состоялся еще один раунд переговоров, в ходе которого стороны договорились внести изменения в Статью 5 Соглашения. В частности, согласовано, что строительная площадка или строительный, монтажный или сборочный объект или деятельность по техническому надзору, связанная с ними, образуют постоянное представительство, только если такая площадка, объект или деятельность в случае строительной площадки или проекта, связанного с преимущественным возведением заводов, мастерских, электростанций или любых иных промышленных зданий или сооружений, осуществляется в течение периода более 18 месяцев. Во всех остальных случаях сохраняется период 12 месяцев.

С учетом того, что действующее в настоящее время Соглашение предусматривает безналоговый период по строительной площадке в 36 месяцев (новое - 12 и 18 месяцев), в тексте Протокола к Соглашению предусмотрен трехлетний "адаптационный" для финского бизнеса переходный период, в течение которого будут продолжать действовать положения пункта 2 статьи 4 Соглашения СССР - Финляндия.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Протокола к Соглашению
между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской
Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов
на доходы"

Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики является компромиссным решением проблемы возникшей в связи с ужесточением условий с российской стороны налогообложения доходов финский кампаний, осуществляющих строительные работы в Российской Федерации.

По ранее действовавшему Соглашению между СССР и Финляндией указанные доходы не подвергались налогообложению в течение 36 месяцев. За это время работы на строительно-монтажных объектах как правило заканчивались. Подписанным Соглашением между Правительствами Российской Федерации и Финляндской Республики срок освобождения от уплаты налогов на доходы сокращен до 12 месяцев, однако финская сторона его не ратифицировала, предложив увеличить безналоговый период до 18 месяцев.

В результате проведенных переговоров достигнуто решение: распространить 18-месячный срок только на строительство промышленных объектов. В то же время строительство объектов, которое начато до 1 января 2003 г. будут осуществляться на прежних условиях.

Таким образом введение порядка налогообложения предлагаемое Протоколом способствует увеличению доходов бюджетной системы Российской Федерации, так как в противном случае все строительно-монтажные работы проводимые финской стороной будут продолжать льготироваться в течение 36 месяцев.