Решение Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия третьего созыва (заседание N 12) от 31 августа 2006 г. N 11 "Об утверждении Положения о зеленых насаждениях на территории города Элисты"

С изменениями и дополнениями от:

13 мая, 27 декабря 2010 г., 14 марта 2013 г., 24 марта 2016 г.

В целях реализации норм Федерального закона от 6 октября 2003 года N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 года N  7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 года N  153, Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Элисте, утвержденных решением Элистинского городского Собрания от 16.06.2004 года N  7, руководствуясь пунктом 13 части 2 статьи 20 Устава города Элисты, Элистинское городское Собрание решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о зеленых насаждениях на территории города Элисты.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Элистинская панорама".

Глава города Элисты - Мэр

Р. Бурулов

Председатель Элистинского городского Собрания

С. Тадонов

Информация об изменениях:

Решением Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия от 24 марта 2016 г. N 17 в настоящее Положение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о зеленых насаждениях на территории города Элисты
(утв. решением Элистинского городского Собрания от 31 августа 2006 г. N 11)

С изменениями и дополнениями от:

13 мая, 27 декабря 2010 г., 14 марта 2013 г., 24 марта 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 года N  7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 года N  153, Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Элисте, утвержденных решением Элистинского городского Собрания от 16.06.2004 года N  7.

1.2. Настоящее Положение регулирует правоотношения между органами местного самоуправления, юридическими лицами, лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и гражданами по вопросам создания, сохранения и восстановления зеленых насаждений на территории города Элисты. Положение направлено на повышение ответственности за сохранность зеленых насаждений и предназначено для исчисления размера ущерба и убытков, причиняемых городу Элисте, которые возникли или могут возникнуть в случае негативного воздействия на зеленые насаждения, находящиеся на территории города Элисты.

2. Основные понятия

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, включая парки, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники.

Защита зеленых насаждений - система мер, направленная на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений.

Уничтожение зеленых насаждений (ущерб) - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе, обусловливающее усыхание или заболевание, другие повреждения, повлекшие прекращение роста зеленых насаждений, нарушение целостности напочвенного покрова.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для расчета ущерба зеленым насаждениям и включающая затраты на их создание и содержание.

Возмещение ущерба в денежной форме - возмещение компенсационной стоимости.

Возмещение ущерба в натуральной форме - посадка зеленых насаждений.

Охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Самовольная вырубка (снос) зеленых насаждений - вырубка снос зеленых насаждений без получения порубочного билета, предусмотренного настоящим Положением.

3. Учет зеленых насаждений

3.1. Учет зеленых насаждений ведется на основании данных инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений города.

3.2. Инвентаризация и паспортизация зеленых насаждений на территории города Элисты осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Администрации города Элисты.

4. Механизм защиты зеленых насаждений

4.1. Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Элисты, независимо от форм собственности на земельные участки, где указанные насаждения расположены.

4.2. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны следить за их состоянием и нормальным развитием зеленых насаждений.

4.3. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия и настоящим Положением.

4.4. Изменение дорожно-тропиночной сети, места расположения площадок различного назначения на озелененной территории осуществляется по согласованию с отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты и Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты.

4.5. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается. Развитие озелененных территорий производится в соответствии с планом озеленения.

4.6. Факт нанесения ущерба зеленым насаждениям на территории города Элисты устанавливается Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты с участием представителей МБУ "Городское зеленое хозяйство".

4.7. Оценка вреда, причиненного всеми видами вредного воздействия, проводится Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты:

- при незаконном повреждении или уничтожении зеленых насаждений;

- при правомерной вырубке деревьев и кустарников, замене газонов твердыми покрытиями;

- при проведении экологической экспертизы проектов и оценке воздействия осуществляемой и планируемой деятельности на зеленые насаждения;

- при разработке разделов оценки воздействия на окружающую природную среду в проектах, затрагивающих озелененные территории и зеленые насаждения.

4.8. Методика расчета компенсационной стоимости и базовые размеры ущерба зеленым насаждениям утверждаются постановлением Администрации города Элисты.

4.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.9

4.10. Восстановительные работы по возмещению вреда в натуральной форме осуществляются лицом, причинившим вред:

- самостоятельно с разрешения Управления городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты, по окончании работ Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты составляется акт приема-передач# произведенных работ;

- или путем заключения договора по оказанию услуг по озеленению с МБУ "Городское зеленое хозяйство".

4.11. Не подлежит возмещению вред, причиненный зеленым насаждениям, в случаях:

- санитарных рубок и реконструкций зеленых насаждений;

- восстановления по заключению органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых зелеными насаждениями;

- ураганов, землетрясений и других разрушительных явлений природы;

- удаления аварийных деревьев и кустарников.

4.12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.12

5. Вырубка (снос) зеленых насаждений и проведение компенсационного озеленения на территории города

5.1. Вырубка (снос) деревьев и кустарников, уничтожение газонов, цветников может быть разрешена в случаях:#

- реализации проекта, предусмотренного градостроительной документацией, разработанного в соответствии с Генеральным планом развития города Элисты;

- проведения санитарных вырубок, согласованных с Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты;

- обеспечения нормальной затененности (инсоляции) помещений по заключению органов Роспотребнадзора;

- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений;

- предписаний Государственной инспекции безопасности дорожного движения для соблюдения правил безопасности дорожного движения.

5.2. Вырубка (снос) деревьев и кустарников производится на основании специального разрешения порубочного билета, выдаваемого Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты (Приложение 1) в порядке, установленном настоящим Положением.

При необходимости могут одновременно выдаваться порубочный билет и разрешение на пересадку деревьев и (или) кустарников.

Порубочный билет выдается Администрацией города Элисты в следующем порядке:

- заявка подается на имя первого заместителя Главы Администрации города Элисты. По результатам согласования документации на вырубку (снос) зеленых насаждений и после перечисления компенсационной стоимости в ЦБФ Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты выдает порубочный билет.

5.3. При реализации градостроительной деятельности вырубка зеленых насаждений производится# в следующем порядке:

- при подготовке исходно-разрешительной документации на строительство заказчик представляет в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты для согласования план зеленых насаждений с указанием количества деревьев и кустарников, их породного состава, диаметра, размеров газонов и цветников, составленный на основании акта МБУ "Городское зеленое хозяйство";

- план зеленых насаждений наносится заказчиком работ на утвержденный отделом архитектуры сводный план с инженерными коммуникациями. Деревья, кустарники, цветники и газоны, попадающие под застройку и прокладку коммуникаций, выделяются условными знаками, на них составляется перечетная ведомость, в соответствии с которой на основании базовых размеров ущерба зеленым насаждениям Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты рассчитывается размер ущерба (компенсационная стоимость). Расчет составляется в трех экземплярах, один из которых передается заказчику, второй хранится в Управлении городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты, третий передается в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Элисты;

- порубочный билет выдается Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты после перечисления заказчиком компенсационной стоимости в ЦБФ;

- производство строительных работ в зоне городских насаждений без согласования с Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты не допускается;

- срок действия согласования проектной документации, предусматривающей вырубку зеленых насаждений, устанавливается до двух лет в зависимости от сложности и объемов работ. По истечении указанного срока по заявлению заказчика срок действия согласования может быть пролонгирован.

5.4. При проведении текущего, капитального или аварийного ремонта инженерных коммуникаций после получения разрешения на осуществление земляных работ заказчик представляет в Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты проект или схему охранной зоны и зоны производства работ с указанием зеленых насаждений.

Компенсационная стоимость взимается только за вырубку деревьев и кустарников, попадающих в зону производства работ.

Восстановление цветников и газонов, нарушенных в ходе ремонтных работ, осуществляется за счет средств заказчика.

При вырубке деревьев и кустарников, произрастающих в зоне производства работ за пределами охранной зоны инженерных коммуникаций, компенсационная стоимость взимается в размере базового размера ущерба зеленым насаждениям, с применением коэффициента, учитывающего текущее состояние зеленых насаждений. При этом коэффициенты социально-экологической значимости зеленых насаждений, местоположения, а также иные поправочные коэффициенты не применяются.

В остальных случаях вырубки расчет компенсационной стоимости производится с применением всех поправочных коэффициентов.

5.5. В процессе содержания зеленых насаждений в первоочередном порядке вырубаются сухостойные и аварийные деревья (кустарники). Сухостойные деревья (кустарники) выявляются в вегетационный период - с мая по сентябрь месяцы. Выявление и обследование сухостойных и аварийных деревьев (кустарников) производится МБУ "Городское зеленое хозяйство". По результатам обследования составляется акт обследования и перечетная ведомость с полной характеристикой каждого дерева (кустарника), подлежащего вырубке.

Компенсационная стоимость в случае вырубки сухостойных и аварийных зеленых насаждений не взимается.

Выпиловка здоровых деревьев производится для восстановления нормативного светового режима в жилых помещениях по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора.

Заявки на выпиловку здоровых деревьев для восстановления нормативного светового режима в жилых помещениях направляются на имя первого заместителя Главы Администрации города с предварительным согласованием в Управлении городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты. На основании согласованной заявки выпиловку деревьев производит МБУ "Городское зеленое хозяйство".

5.6. В случае необходимости производства вырубки зеленых насаждений в ходе ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций незамедлительно телефонограммой вызывают представителя Управления городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты.

Факт вырубки удостоверяется актом освидетельствования места вырубки. Акт освидетельствования места вырубки составляется и подписывается после завершения работ комиссией в составе представителей владельца территории, Управления городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты, МБУ "Городское зеленое хозяйство" и организации, производящей работы по ликвидации аварийной и иной чрезвычайной ситуации.

Компенсация за вырубку зеленых насаждений при производстве работ по ликвидации аварийной и иной чрезвычайной ситуации не взимается.

5.7. Юридические лица, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и граждане, осуществляющие вырубку (снос) зеленых насаждений в связи с удовлетворением собственных интересов, связанных со строительством или иными действиями, осуществляют вырубку (снос) зеленых насаждений на основании порубочного билета, полученного в установленном настоящим Положением порядке.

5.8. В случаях проведения массовых организованных работ по благоустройству и озеленению территорий вырубка или посадка зеленых насаждений осуществляется организаторами проведения работ по согласованию с Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты.

5.9. Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленного дерева и порубочных остатков производятся в течение суток с момента начала работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений. Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ запрещается. Все работы по валке, раскряжевке и транспортировке порубочных остатков производятся в полном соответствии с требованиями техники безопасности данного вида работ.

5.10. В случае повреждения газона, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории производителем работ проводится их обязательное восстановление в сроки, установленные Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты, но не позднее, чем в течение полугода с момента причинения повреждения.

5.11. Пересадка деревьев и (или) кустарников производится на основании специального разрешения разрешения на пересадку деревьев и (или) кустарников, выдаваемого Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты (Приложение 2) в случаях, предусмотренных абзацами 2, 4, 5, 6 пункта 5.1., пунктом 5.7. настоящего Положения.

Разрешение на пересадку деревьев и (или) кустарников выдается Администрацией города Элисты в следующем порядке:

заявка подается на имя первого заместителя главы Администрации города Элисты. По результатам согласования документации на пересадку деревьев и (или) кустарников Управление городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты выдает разрешение на пересадку.

6. Контроль за возмещением ущерба и проведением работ по вырубке (сносу), пересадке зеленых насаждений

6.1. Контроль за вырубкой, пересадкой зеленых насаждений, проведением компенсационного озеленения в натуральной форме, а также за производством работ по вырубке, пересадке и соответствием проведения вырубки, пересадки зеленых насаждений разрешительной документации осуществляется Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты.

6.2. При выявлении нарушений природоохранного законодательства при осуществлении вырубки зеленых насаждений, проведении компенсационного озеленения, а также нарушений условий согласования вырубки либо невыполнения условий компенсационного озеленения Управлением городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты составляется акт. Акт направляется, при необходимости - в Управление внутренних дел города Элисты.

7. Ответственность за нарушение норм настоящего Положения

7.1. Ответственность за нарушение норм настоящего Положения несут юридические лица, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и граждане в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях.

7.2. Наложение ответственности в административном или судебном порядке не освобождает виновных в нарушении норм настоящего Положения от обязанности устранить последствия причиненного вреда и возместить причиненный ущерб.

Информация об изменениях:

Решением Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия от 24 марта 2016 г. N 17 настоящее Положение дополнено приложением, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

Приложение 1
к Положению о зеленых насаждениях
города Элисты

Администрация города Элисты

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Ленина, 249,

т. 34818

Порубочный билет N___

      "___" __________ 20___ г.                              г. Элиста

      Выдан _________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

         (Ф.И.О. гражданина, адрес его регистрации либо наименование

          и адрес юридического лица, в интересах которого происходит

                          вырубка зеленых насаждений)

      Адрес места производства работ _______________________________________.

      Акт обследования зеленых насаждений от "___"_________20____ г.

      Оплата компенсационной стоимости в сумме ______________________________

рублей от "____" _________20___ г.

      Данный  порубочный  билет  является  разрешением на проведение работ по

вырубке (сносу) зеленых насаждений

N п/п	Порода	Возраст (для деревьев и кустарников)	Количество сносимых деревьев	Состояние зеленых насаждений
1
2
3
	ИТОГО

      Производитель  работ  обязан  производить снос деревьев и кустарников в

соответствии   с   данными   проектной   документации   и  в  соответствии  с

вышеприведенной таблицей настоящего порубочного билета.

      Производитель   работ  обязан  осуществить  меры  по  защите  деревьев,

подлежащих сохранению, при помощи специальных ограждений.

      Место вывоза срубленных зеленых насаждений и порубочных остатков:

_____________________________________________________________________________

      Срок действия порубочного билета составляет 1 год.

      Порубочный билет выдан: _______________________________________________

      Управление городского хозяйства и административно-технического контроля

Администрации города Элисты _________________________________________________

                                   (Ф.И.О., должность и подпись)

      Порубочный билет получил: _____________________________________________

                                    (Ф.И.О., должность и подпись лица,

                                      получившего порубочный билет)

Начальник Управления городского хозяйства

и административно-технического

контроля Администрации города Элисты       _________ / ___________________

Информация об изменениях:

Решением Элистинского городского Собрания Республики Калмыкия от 24 марта 2016 г. N 17 настоящее Положение дополнено приложением, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

Приложение 2
к Положению о зеленых насаждениях
города Элисты

Администрация города Элисты

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Ленина, 249,

т. 34818

Разрешение
на пересадку деревьев и (или) кустарников N ____

      "___" __________ 20___ г.                               г. Элиста

      Выдано_______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

         (Ф.И.О. гражданина, адрес его регистрации либо наименование

                         и адрес юридического лица)

      Настоящим   разрешается   производить  работы  по  пересадке  зеленых

насаждений на земельном участке, расположенном по адресу: _________________

___________________________________________________________________________

      Основание выдачи разрешения на пересадку:

      Акт обследования зеленых насаждений от "___"_________20____ г.

      Количество  пересаживаемых деревьев и кустарников ______ шт., в числе

по видам и породам _______________________________________,

      Место пересадки зеленых насаждений___________________________________

___________________________________________________________________________

      Договор с организацией производителем работ (собственными силами) ___

___________________________________________________________________________

                   (наименование организации)

      Дату  начала  работ  по  пересадке  зеленых  насаждений   сообщить  в

Управление  городского  хозяйства  и  административно-технического контроля

Администрации  г. Элисты  не  позднее,  чем  за  5 (пять)  рабочих  дней до

назначенного срока.

      Разрешение выдано:

Управление городского хозяйства

и административно-технического

контроля Администрации города Элисты  _________________________________

                                       (Ф.И.О., должность и подпись)

Разрешение получил: ___________________________________________________

                             (Ф.И.О., должность и подпись лица,

                               получившего порубочный билет)