Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 21 июля 2022 г. N 482 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2013 N 434 "О мерах по реализации Закона Кемеровской области от 07.02.2013 N 3-ОЗ "Об оказании бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации"

Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2013 N 434 "О мерах по реализации Закона Кемеровской области от 07.02.2013 N 3-ОЗ "Об оказании бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.12.2014 N 496, от 19.02.2016 N 59, от 22.12.2016 N 519, от 01.06.2018 N 189, от 14.12.2018 N 572, от 27.02.2019 N 132, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 30.06.2020 N 376, от 31.05.2021 N 281) следующие изменения:

1.1. Пункты 1, 2 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемые:

Порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Кемеровской области - Кузбасса;

Порядок деятельности государственного казенного учреждения "Государственное юридического бюро Кузбасса";

перечень муниципальных образований в Кемеровской области - Кузбассе, на территории которых государственным казенным учреждением "Государственное юридическое бюро Кузбасса" оказывается бесплатная юридическая помощь;

Порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

Порядок направления Адвокатской палатой Кемеровской области - Кузбасса в Министерство социальной защиты населения Кузбасса ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;

Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;

Порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета Адвокатской палате Кемеровской области - Кузбасса на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Кемеровской области - Кузбасса, и компенсацию их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;

перечень документов для отнесения гражданина к категориям граждан, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса:

определить орган местного самоуправления, ответственный за прием заявлений и документов от граждан для оказания бесплатной юридической помощи в целях последующего их направления в государственное казенное учреждение "Государственное юридическое бюро Кузбасса" (далее - государственное юридическое бюро), и организовать деятельность указанного органа местного самоуправления в соответствии с Порядком деятельности государственного казенного учреждения "Государственное юридическое бюро Кузбасса", Порядком принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, утвержденными настоящим постановлением;

оказывать содействие участникам государственной системы бесплатной юридической помощи в части предоставления необходимой информации, а также предоставления специалистам государственного юридического бюро, адвокатам, входящим в государственную систему бесплатной юридической помощи, помещений для оказания гражданам бесплатной юридической помощи;

разработать и принять муниципальные правовые акты по вопросам правового информирования и правового просвещения населения.".

1.2. Дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

"2-1. Руководителям государственных учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству социальной защиты населения Кузбасса и оказывающих социальные услуги в стационарной форме:

организовать прием от граждан, проживающих в указанных учреждениях и обратившихся за оказанием бесплатной юридической помощи, заявлений и документов для последующего их направления в государственное юридическое бюро, а также организовать деятельность указанных учреждений в соответствии с Порядком деятельности государственного казенного учреждения "Государственное юридическое бюро Кузбасса", утвержденным настоящим постановлением;

предоставлять специалистам государственного юридического бюро, адвокатам, входящим в государственную систему бесплатной юридической помощи, помещения для оказания гражданам бесплатной юридической помощи.".

1.3. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социального развития) Воронину Е.А.".

1.4. В Порядке взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Кемеровской области - Кузбасса (далее - Порядок взаимодействия), утвержденном постановлением:

1.4.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В целях настоящего Порядка участниками государственной системы являются:

Министерство социальной защиты населения Кузбасса (далее также - Министерство) и подведомственные ему учреждения, в том числе государственное казанное учреждение "Государственное юридическое бюро Кузбасса" (далее - государственное юридическое бюро);

иные исполнительные органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и подведомственные им учреждения (далее - иные органы исполнительной власти), перечень которых в части оказания гражданам бесплатной юридической помощи устанавливается соответствующим органом исполнительной власти;

адвокаты, участвующие в деятельности государственной системы.".

1.4.2. Пункты 3, 4 после слов "палата Кемеровской области" в соответствующем падеже дополнить словом "- Кузбасса".

1.4.3. Дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:

"4-1. В целях правового информирования и правового просвещения населения исполнительные органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, подведомственные им учреждения и должностные лица обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо доводить до граждан иным способом информацию, предусмотренную частью 1 статьи 28 Федерального закона N 324-ФЗ.

Обязанности государственного юридического бюро по правовому информированию и правовому просвещению населения, в том числе по правовому информированию граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса предусмотрены в Порядке деятельности государственного казенного учреждения "Государственное юридического бюро Кузбасса", (далее - Порядок деятельности государственного юридического бюро), утвержденном настоящим постановлением.".

1.4.4. Пункты 5 - 7 изложить в следующей редакции:

"5. Оказание бесплатной юридической помощи Министерством, подведомственными ему учреждениями, иными органами исполнительной власти.

5.1. Министерством, подведомственными ему учреждениями, иными органами исполнительной власти бесплатная юридическая помощь оказывается на основании заявления об оказании бесплатной юридической помощи, представленного в произвольной форме (далее - заявление произвольной формы) гражданином (его законным представителем, представителем, действующим на основании доверенности (далее - представитель гражданина).

5.2. Участник государственной системы, предусмотренный в подпункте 5.1 настоящего Порядка, к которому поступило заявление произвольной формы, устанавливает, к компетенции кого из указанных участников государственной системы относится оказание бесплатной юридической помощи, в зависимости от чего в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 324-ФЗ принимает одно из следующих решений:

об оказании бесплатной юридической помощи по вопросам, относящимся к его компетенции;

о направлении поступившего заявления произвольной формы иному участнику государственной системы, за исключением адвокатов, в связи с тем, что решение поставленных гражданином вопросов не относится к компетенции участника государственной системы, к которому обратился гражданин;

об отказе в оказании бесплатной юридической помощи в случае, если в заявлении произвольной формы гражданина содержатся вопросы или сведения, не относящиеся к компетенции указанных участников государственной системы, а также гражданину не предоставлено право на ее получение в соответствии с Федеральным законом N 324-ФЗ и Законом N 3-ОЗ.

6. Особенности оказания бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро и адвокатами.

Гражданам, относящимся к категориям, предусмотренным частью 1 статьи 20 Федерального закона N 324-ФЗ, в случаях, предусмотренных частью 2 указанной статьи, а также гражданам, относящимся к категориям, указанным в статье 4 Закона N 3-ОЗ, бесплатная юридическая помощь оказывается:

6.1. Государственным юридическим бюро и адвокатами при условии, если указанные граждане проживают в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса, на территории которых государственным юридическим бюро оказывается бесплатная юридическая помощь, перечень которых утвержден настоящим постановлением (далее - муниципальные образования Кузбасса, на территории которых государственным юридическим бюро оказывается бесплатная юридическая помощь).

6.2. Адвокатами при условии, если указанные граждане проживают в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса, не включенных в утвержденный настоящим постановлением перечень муниципальных образований в Кемеровской области - Кузбассе, на территории которых государственным юридическим бюро оказывается бесплатная юридическая помощь (далее - муниципальные образования Кузбасса, на территории которых государственным юридическим бюро не оказывается бесплатная юридическая помощь).

7. Оказание бесплатной юридической помощи в муниципальных образованиях Кузбасса, на территории которых государственным юридическим бюро оказывается бесплатная юридическая помощь.

7.1. Бесплатная юридическая помощь государственным юридическим бюро оказывается в соответствии с Порядком деятельности государственного юридического бюро.

7.2. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами.

7.2.1. Бесплатная юридическая помощь адвокатами оказывается при обращении гражданина (представителя гражданина):

к адвокату непосредственно;

в государственное юридическое бюро и привлечении им в соответствии с Порядком деятельности государственного юридического бюро адвоката к оказанию бесплатной юридической помощи.

7.2.2. В случае обращения гражданина (представителя гражданина) непосредственно к адвокату бесплатная юридическая помощь оказывается на основании представленных заявления об оказании бесплатной юридической помощи по форме согласно приложению к перечню документов для отнесения гражданина к категориям граждан, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи, утвержденному настоящим постановлением (далее - заявление установленной формы), документов, предъявляемых для отнесения гражданина к категориям граждан, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи, перечень которых установлен настоящим постановлением (далее - документы, установленные перечнем), документов, подтверждающих обращение гражданина в соответствии со случаями и категориями споров, установленными соответственно частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона N 324-ФЗ, документов, подтверждающих заявленные требования (при обращении гражданина за составлением заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера), а также иных документов, имеющих непосредственное отношение к предмету обращения к адвокату. В случае обращения представителя гражданина дополнительно к указанным документам представляются копии документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя гражданина.

7.2.3. В случае обращения гражданина (представителя гражданина) в государственное юридическое бюро за оказанием бесплатной юридической помощи и привлечения государственным юридическим бюро адвоката для ее оказания указанная помощь оказывается на основании представленных гражданином (представителем гражданина) направления к адвокату для оказания бесплатной юридической помощи, выданного государственным юридическим бюро (далее - направление к адвокату), документа, удостоверяющего личность, гражданство Российской Федерации гражданина, документов, подтверждающих обращение гражданина в соответствии со случаями и категориями споров, установленными соответственно частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона N 324-ФЗ, документов, подтверждающих заявленные требования (при обращении гражданина за составлением заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера), а также иных документов, имеющих непосредственное отношение к предмету обращения. В случае обращения представителя гражданина дополнительно к указанным документам представляются копии документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя гражданина.

Предоставление направления к адвокату государственным юридическим бюро осуществляется в соответствии с Порядком деятельности государственного юридического бюро.".

1.4.5. Дополнить пунктом 7-1 следующего содержания:

"7-1. Оказание бесплатной юридической помощи в муниципальных образованиях Кузбасса, на территории которых государственным юридическим бюро не оказывается бесплатная юридическая помощь.

7-1.1. Для оказания бесплатной юридической помощи адвокатом гражданин (представитель гражданина) вправе обратиться:

в государственное юридическое бюро для получения направления к адвокату в целях последующего его обращения с полученным направлением к адвокату;

к адвокату непосредственно.

7-1.2. Бесплатная юридическая помощь адвокатами оказывается:

7-1.2.1. В случае получения направления к адвокату - на основании представленных гражданином (представителем гражданина) направления к адвокату и иных документов, предусмотренных подпунктом 7.2.3 настоящего Порядка.

7-1.2.2. В случае обращения гражданина (представителя гражданина) непосредственно к адвокату - на основании представленных им заявления установленной формы и документов, предусмотренных подпунктом 7.2.2 настоящего Порядка.".

1.4.6. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Участники государственной системы, кроме адвокатов, ежеквартально (нарастающим итогом с начала года) формируют отчет об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Кемеровской области - Кузбасса по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - отчет об оказании помощи).

Министерство и подведомственные ему учреждения, за исключением государственного юридического бюро, иные органы исполнительной власти в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют сформированные отчеты об оказании помощи в государственное юридическое бюро.

Государственное юридическое бюро на основании представленных в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта отчетов об оказании помощи формирует сводный отчет об оказании бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Кемеровской области - Кузбасса по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - сводный отчет).

Государственное юридическое бюро ежеквартально (нарастающим итогом с начала года) формирует отчет о гражданах Российской Федерации, которым государственным казенным учреждением "Государственное юридическое бюро Кузбасса" оказана бесплатная юридическая помощь, и о случаях ее оказания по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (далее - отчет о гражданах и случаях).

Отчет об оказании помощи, сформированный государственным юридическим бюро, сводный отчет, отчет о гражданах и случаях государственное юридическое бюро направляет в Министерство в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

По требованию Министерства государственное юридическое бюро представляет иную отчетность.".

1.4.7. Пункт 12 после слов "палата Кемеровской области" в соответствующем падеже дополнить словом "- Кузбасса".

1.4.8. В приложении к Порядку взаимодействия:

1.4.8.1. В нумерационном заголовке после слова "Приложение" дополнить знаком и цифрой "N 1".

1.4.8.2. В таблице слова "Министерство социальной защиты населения Кузбасса" заменить словами "государственное казенное учреждение "Государственное юридическое бюро Кузбасса".

1.4.9. Дополнить Порядок взаимодействия приложениями N 2, 3 согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.5. Порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

1.6. Заголовок, пункт 1, абзац первый пункта 2 Порядка направления Адвокатской палатой Кемеровской области в Министерство социальной защиты населения Кузбасса ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, утвержденного постановлением, после слов "палата Кемеровской области" в соответствующем падеже дополнить словом "- Кузбасса".

1.7. В Порядке оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, утвержденном постановлением:

1.7.1. Пункт 2 после слов "палате Кемеровской области" дополнить словом "- Кузбасса".

1.7.2. Подпункт 3 пункта 5 изложить в следующей редакции:

"3) представленные гражданином (законным представителем, представителем, действующим на основании доверенности) заявление об оказании бесплатной юридической помощи и документы в соответствии с перечнем документов для отнесения гражданина к категориям граждан, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи, утвержденным настоящим постановлением (заявление об оказании бесплатной юридической помощи в экстренном случае и документы, предусмотренные пунктом 2.6 Порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, утвержденного настоящим постановлением), или представленное гражданином (законным представителем, представителем, действующим на основании доверенности) направление гражданина к адвокату для оказания бесплатной юридической помощи (направление гражданина к адвокату для оказания бесплатной юридической помощи в экстренном случае), выданное государственным казенным учреждением "Государственное юридическое бюро Кузбасса";".

1.7.3. Пункт 15 дополнить словами "социальной защиты населения Кузбасса".

1.8. В Порядке определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета Адвокатской палате Кемеровской области на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Кемеровской области - Кузбасса, и компенсацию их расходов на оказание бесплатной юридической помощи (далее - Порядок предоставления субсидии), утвержденном постановлением:

1.8.1. Заголовок, пункт 1.4 после слов "палата Кемеровской области" в соответствующем падеже дополнить словом "- Кузбасса".

1.8.2. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета, заключенного между главным распорядителем и получателем субсидии (далее - соглашение). Типовая форма соглашения установлена исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, обеспечивающим разработку и реализацию единой финансовой политики на территории Кемеровской области - Кузбасса.

Обязательные условия предоставления субсидии, включаемые в соглашение:

согласие получателя субсидии на осуществление в отношении него главным распорядителем проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также на осуществление в отношении него органом государственного финансового контроля проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результата предоставления указанных средств иных операций, определенных настоящим Порядком.

В случае уменьшения главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, в соглашение включаются условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

Порядок и сроки возврата субсидии в областной бюджет в случае нарушения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии определяются в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка.".

1.8.3. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии представляет главному распорядителю отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной соглашением, не реже одного раза в квартал.

3.2. Получатель субсидии ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет главному распорядителю отчет о расходовании субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, предусмотренный соглашением.".

1.8.4. Заголовок раздела 4 изложить в следующей редакции:

"4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение".

1.8.5. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1. Главный распорядитель осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, орган государственного финансового контроля осуществляет проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Главный распорядитель осуществляет мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.".

1.8.6. В пунктах 4.2, 4.3 слово ", целей" исключить.

1.8.7. Нумерационные заголовки и далее по тексту приложений N 1, 2 к Порядку предоставления субсидии после слов "палата Кемеровской области" в соответствующем падеже дополнить словом "- Кузбасса".

1.9. Перечень документов, предъявляемых для оказания бесплатной юридической помощи, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

1.10. Дополнить Порядком деятельности государственного казенного учреждения "Государственное юридическое бюро Кузбасса" согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

1.11. Дополнить перечнем муниципальных образований в Кемеровской области - Кузбассе, на территории которых государственным казенным учреждением "Государственное юридическое бюро Кузбасса" оказывается бесплатная юридическая помощь, согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социального развития) Воронину Е.А.

Первый заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса - председатель Правительства Кемеровской области - Кузбасса

В.Н. Телегин