Приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 22 июля 2022 г. N 36-22 "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия по формированию системы комплексной реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 22 июля 2022 г. N 36-22
"Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия по формированию системы комплексной реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области"

В соответствии постановлением Правительства области от 10.06.2022 N 451-п "О реализации мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области"

Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемый Регламент межведомственного взаимодействия по формированию системы комплексной реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора департамента Шабалина А.Г., заместителя директора департамента Груздева С.В.

3. Приказ вступает в силу с момента его подписания.

Директор департамента

Н.Л. Биочино

Утвержден
приказом департамента труда и социальной
поддержки населения Ярославской области
от 22.07.2022 N 36-22

Регламент межведомственного взаимодействия по формированию системы комплексной реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Регламент межведомственного взаимодействия по формированию системы комплексной реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области (далее - Регламент) определяет механизм межведомственного взаимодействия по формированию системы комплексной реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области (далее - межведомственное взаимодействие) между участниками межведомственного взаимодействия при реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) (далее - ИПРА).

Целью межведомственного взаимодействия является формирование системы комплексной реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области в целях эффективного оказания комплекса реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам (детям-инвалидам).

1.2. Участниками межведомственного взаимодействия являются:

- департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее - департамент);

- департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, департамент образования Ярославской области, департамент государственной службы занятости населения Ярославской области, департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области (далее - органы исполнительной власти Ярославской области).

2. Порядок и формы межведомственного взаимодействия

2.1. Межведомственное взаимодействие осуществляется в электронной форме.

2.2. Межведомственное взаимодействие осуществляется с использованием ведомственной информационной системы департамента и ведомственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области (далее - ВИС ОИВ), в том числе:

- автоматизированной системы "Единый социальный регистр населения Ярославской области" (далее - АС ЕСРН), оператором которой является департамент;

- регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения Ярославской области, оператором которого является департамент здравоохранения и фармации Ярославской области;

- информационной системы "Сведения об исполнении мероприятий в рамках индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов", оператором которой является департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области;

- государственной информационной системы Ярославской области "Система образования Ярославской области", оператором которой является департамент образования Ярославской области;

- программного комплекса для автоматизации деятельности служб занятости населения "Катарсис", оператором которого является департамент государственной службы занятости населения Ярославской области.

2.3. В рамках межведомственного взаимодействия в АС ЕСРН из ВИС ОИВ передаются сведения об инвалидах (детях-инвалидах), в том числе:

- выписки из ИПРА;

- информация об исполнении мероприятий ИПРА.

2.4. Передаваемые в АС ЕСРН из ВИС ОИВ сведения, указанные в пункте 2.3 данного раздела Регламента, содержат информацию по следующим направлениям реабилитации:

- медицинская реабилитация и абилитация;

- общее и профессиональное образование;

- профессиональная реабилитация и абилитация;

- социальная реабилитация и абилитация;

- социокультурная реабилитация и абилитация;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, мероприятия по занятию спортом;

- психолого-педагогическая реабилитация и абилитация (в отношении ребенка-инвалида).

3. Требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией в электронной форме

3.1. Передача сведений, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Регламента, в АС ЕСРН из ВИС ОИВ осуществляется с учетом требований:

- форматов данных, утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 829п "Об утверждении форматов данных, используемых при формировании и ведении федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов";

- документации на вид сведений системы межведомственного электронного взаимодействия СМЭВ 3 "Универсальный вид сведений Ярославской области" (далее - УВС ЯО).

Передача сведений, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Регламента, в АС ЕСРН из ВИС ОИВ осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

3.2. Содержание, организационно-технические условия и порядок действий участников межведомственного взаимодействия определяются соглашениями об информационном взаимодействии между участниками межведомственного взаимодействия (далее - соглашение).

3.3. Типовую форму соглашения разрабатывает департамент.

3.4. Соглашение должно содержать:

- наименование участников межведомственного взаимодействия, заключивших соглашение;

- предмет соглашения;

- сроки и периодичность предоставления информации;

- обеспечение конфиденциальности сведений и безопасности при их обработке;

- обязанности и права участников межведомственного взаимодействия, заключивших соглашение;

- ответственность участников межведомственного взаимодействия, заключивших соглашение;

- заключительные положения.

3.5. Условием передачи сведений, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Регламента, в АС ЕСРН из ВИС ОИВ является соблюдение конфиденциальности персональных данных инвалидов (детей-инвалидов), защита передаваемых документов и (или) информации от несанкционированного доступа, искажения или блокирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Механизм реализации мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области при реализации ИПРА

4.1. Участники межведомственного взаимодействия:

- организуют работу по реализации мероприятий, предусмотренных ИПРА, по направлениям реабилитации, указанным в пункте 2.4 раздела 2 Регламента, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 октября 2015 г. N 723н "Об утверждении формы и порядка предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июня 2017 г. N 486н "Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм";

- организуют и координируют деятельность отраслевых организаций и учреждений в целях осуществления работ со сведениями, указанными в пункте 2.3 раздела 2 Регламента, в АС ЕСРН, ВИС ОИВ, а также по реализации мероприятий, предусмотренных ИПРА;

- обеспечивают организацию подключения АС ЕСРН и ВИС ОИВ к УВС ЯО;

- осуществляют мониторинг своевременности и полноты исполнения мероприятий ИПРА;

- обеспечивают соблюдение режима защиты и хранения сведений, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Регламента, в том числе от несанкционированного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, распространения и иных неправомерных действий в соответствии с требованиями законодательства о персональных данных.

4.2. Департамент:

- организует и координирует межведомственное взаимодействие с органами исполнительной власти Ярославской области по вопросам получения сведений, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Регламента, в АС ЕСРН из ВИС ОИВ;

- определяет ответственных за межведомственное взаимодействие департамента с органами исполнительной власти Ярославской области по вопросам получения сведений, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Регламента, в АС ЕСРН из ВИС ОИВ, в том числе за их актуальность, своевременность и полноту;

- ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, производит загрузку сведений, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Регламента, в АС ЕСРН из ВИС ОИВ;

- организует контроль за актуальностью, своевременностью и полнотой сведений, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Регламента, загруженных в АС ЕСРН из ВИС ОИВ;

- формирует в АС ЕСРН и анализирует информацию об исполнении органами исполнительной власти Ярославской области возложенных на них ИПРА реабилитационных мероприятий за отчетный период, итоги анализа которой служат основанием для принятия управленческих решений, направленных на совершенствование механизмов реализации мероприятий ИПРА;

- организует оценку региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области в соответствии с постановлением Правительства области от 05.04.2019 N 268-п "Об утверждении Порядка организации проведения оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области";

- формирует и направляет по запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации информацию об итогах оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области.

4.3. Органы исполнительной власти Ярославской области:

- определяют ответственных за межведомственное взаимодействие с департаментом по вопросу передачи сведений, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Регламента, в АС ЕСРН из ВИС ОИВ;

- формируют перечень отраслевых организаций с указанием ответственного лица организации, должности ответственного лица, номера телефона, от которых будет производиться передача сведений, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Регламента, в электронном виде из ВИС ОИВ;

- разрабатывают и утверждают отраслевые методические рекомендации о порядке организации работы отраслевых организаций по реализации мероприятий ИПРА и передаче сведений, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Регламента, из ВИС ОИВ;

- обеспечивает передачу сведений, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Регламента, в АС ЕСРН из ВИС ОИВ в два этапа.

На первом этапе (единовременно) в течение 10 рабочих дней с момента заключения соглашения производят выгрузку в АС ЕСРН из ВИС ОИВ сведений об инвалидах (детях-инвалидах), имеющих рекомендации в ИПРА (действующие ИПРА на момент заключения соглашения) и информации об исполнении этих ИПРА (при наличии сведений).

На втором этапе ежемесячно производят выгрузку сведений об инвалидах (детях-инвалидах) в АС ЕСРН из ВИС ОИВ за отчетный месяц не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в том числе:

- сведения о выписках из ИПРА инвалидов (детей-инвалидов), которые поступили на исполнение в органы исполнительной власти Ярославской области в отчетном периоде (в разбивке по направлениям реабилитации);

- сведения об исполнении мероприятий ИПРА инвалидов (детей-инвалидов) (полном или частичном), информация об исполнении которых была внесена в ВИС ОИВ в отчетном периоде;

- обеспечивают контроль за актуальностью, достоверностью, своевременностью и полнотой сведений, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Регламента, передаваемых в АИС ЕСРН из ВИС ОИВ в пределах ведомственной компетенции;

- формируют в ВИС ОИВ и анализируют информацию об исполнении органом исполнительной власти Ярославской области возложенных на него ИПРА реабилитационных мероприятий за отчетный период, итоги которой служат основанием для принятия управленческих решений, направленных на совершенствование механизмов по реализации мероприятий ИПРА;

- организуют отраслевую оценку региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области в соответствии с постановлением Правительства области от 05.04.2019 N 268-п "Об утверждении Порядка организации проведения оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ярославской области".

4.4. Подтверждение достоверности, подлинности и авторства передаваемых сведений, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Регламента, в АС ЕСРН из ВИС ОИВ обеспечивается средствами электронной подписи.

4.5. Подтверждение приема полученных сведений, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Регламента, в АС ЕСРН из ВИС ОИВ обеспечивается отправкой технологического сообщения из АС ЕСРН через УВС ЯО.

5. Порядок осуществления контроля и оценки результатов межведомственного взаимодействия

5.1. Предметом контроля и оценки результатов межведомственного взаимодействия являются результаты деятельности участников межведомственного взаимодействия в рамках Регламента.

5.2. Участники межведомственного взаимодействия осуществляют текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля определяется участниками межведомственного взаимодействия.

5.3. Контроль за осуществлением межведомственного взаимодействия осуществляется департаментом посредством оценки результатов межведомственного взаимодействия.

5.4. Оценка результатов межведомственного взаимодействия осуществляется по следующим критериям:

- соблюдение срока передачи органами исполнительной власти Ярославской области сведений, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Регламента, в АС ЕСРН из ВИС ОИВ;

- достижение целевых показателей, установленных государственной программой Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2020 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 03.12.2019 N 825-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2020 - 2025 годы и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 28.01.2019 N 25-п и от 18.03.2019 N 186-п", в том числе:

доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Ярославской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов Ярославской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети).

5.5. Оценка результатов межведомственного взаимодействия осуществляется не реже одного раза в год до 15 января года, следующего за отчетным годом, по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным годом.

5.6. Результаты оценки межведомственного взаимодействия направляются участникам межведомственного взаимодействия.