Решение городской Думы г. Новочеркасска Ростовской области от 17 июня 2022 г. N 161 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Новочеркасск"

В целях приведения Устава муниципального образования "Город Новочеркасск" в соответствие с федеральным и областным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 52 Устава муниципального образования "Город Новочеркасск" и с учетом результатов публичных слушаний, Городская Дума решила:

1. Внести в Устав муниципального образования "Город Новочеркасск" следующие изменения и дополнения:

1.1. в статье 3:

1) пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1.) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;";

2) в пункте 5 слова "за сохранностью автомобильных дорог местного значения" заменить словами "на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве";

3) пункт 10.2 исключить;

4) в пункте 25 слова "контроля за их соблюдением" заменить словами "муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Новочеркасска, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности),";

5) дополнить пунктами 26.1 и 26.2 следующего содержания:

"26.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов города Новочеркасска, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов города Новочеркасска;

26.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов города Новочеркасска;";

6) в пункте 31 слова "использования и охраны" заменить словами "охраны и использования";

7) в пункте 40 слова ", проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка" исключить;

8) дополнить пунктом 43 следующего содержания:

"43) принятие решений и проведение на территории города Новочеркасска мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;";

1.2. дополнить статьей 4.2. следующего содержания:

"Статья 4.2. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления города Новочеркасска организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами Ростовской области.

2. Определение органов местного самоуправления города Новочеркасска, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

3. Вид муниципального контроля, в соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", подлежит осуществлению при наличии в границах города Новочеркасска объектов соответствующего вида контроля.";

1.3. в статье 14:

1) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Решение Городской Думы, постановление председателя Городской Думы - главы города Новочеркасска о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте Администрации города Новочеркасска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Замечания и предложения от жителей города Новочеркасска по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, принимаются в письменной форме на бумажном носителе и в электронной форме посредством официального сайта Администрации города Новочеркасска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

2) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Новочеркасска о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Администрации города Новочеркасска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", возможность представления жителями города Новочеркасска своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Новочеркасска, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте Администрации города Новочеркасска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

3) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и иным вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается решением Городской Думы в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.";

4) дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.";

1.4. пункт 4 части 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"4) Контрольно-счетная палата города Новочеркасска;";

1.5. статью 25 дополнить частью 2.1. следующего содержания:

"2.1. Городская Дума ежегодно рассматривает отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Новочеркасска.";

1.6. пункт 9 части 1 статьи 26.3 изложить в следующей редакции:

"9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

1.7. в статье 28:

1) часть 5 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) обязан сообщить в письменной форме председателю Городской Думы - главе города Новочеркасска о прекращении гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, предусмотренного настоящим пунктом.";

2) в части 7 слова "02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"," заменить словами "25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",";

1.8. пункт 9 части 1 статьи 29.1 изложить в следующей редакции:

"9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

1.9. в статье 33:

1) пункт 4.1 части 1 изложить в следующей редакции:

"4.1.) осуществляет муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;";

2) в пункте 5 части 1 слова "за сохранностью автомобильных дорог местного значения" заменить словами "на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве";

3) пункт 11.2 части 1 исключить;

4) в пункте 25 части 1 слова "осуществляет контроль за их соблюдением" заменить словами "осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Новочеркасска, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности),";

5) часть 1 дополнить пунктами 27.1 и 27.2 следующего содержания:

"27.1) принимает решения о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов города Новочеркасска, установлении и изменении их границ, а также осуществляет разработку и утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов города Новочеркасска;

27.2) осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов города Новочеркасска;";

6) в пункте 32 части 1 слова "осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения" заменить словами "осуществляет муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения";

7) пункт 44 части 1 исключить;

8) пункт 45 части 1 изложить в следующей редакции:

"45) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории города Новочеркасска;";

9) часть 1 дополнить пунктом 55.3 следующего содержания:

"55.3.) принимает решения и проводит на территории города Новочеркасска мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направляет сведения о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;";

10) часть 1 дополнить пунктом 55.4 следующего содержания:

"55.4) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Новочеркасска в соответствии с федеральным законом;";

1.10. статью 33.1. изложить в следующей редакции:

"Статья 33.1. Контрольно-счетная палата города Новочеркасска

1. Контрольно-счетная палата города Новочеркасска является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, входящим в структуру органов местного самоуправления и образуемым Городской Думой.

2. Основными полномочиями Контрольно-счетной палаты города Новочеркасска являются:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования бюджета города Новочеркасска, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов бюджета города Новочеркасска, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Новочеркасска;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности города Новочеркасска, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Новочеркасска, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города Новочеркасска и имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новочеркасска;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств города Новочеркасска, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета города Новочеркасска, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в городе Новочеркасске, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета города Новочеркасска в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета города Новочеркасска, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Городскую Думу и председателю городской Думы - главе города Новочеркасска;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития города Новочеркасска, предусмотренных документами стратегического планирования города Новочеркасска, в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты города Новочеркасска;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, областными законами Ростовской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Городской Думы.

3. Контрольно-счетная палата подотчетна Городской Думе.

4. Контрольно-счетная палата города Новочеркасска обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием и с изображением герба города Новочеркасска.

5. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, двух аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты.

6. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.

В целях организационного и материально-технического обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты города Новочеркасска в состав аппарата Контрольно-счетной палаты города Новочеркасска могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

7. Структура Контрольно-счетной палаты города Новочеркасска определяется в порядке, установленном Положением о Контрольно-счетной палате города Новочеркасска, утвержденным решением Городской Думы.

8. Штатная численность Контрольно-счетной палаты города Новочеркасска определяется решением Городской Думы по представлению председателя Контрольно-счетной палаты города Новочеркасска с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости Контрольно-счетной палаты города Новочеркасска.

9. Срок полномочий председателя, заместителя председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты города Новочеркасска составляет 5 лет.

10. Предложения о кандидатурах для назначения на должности председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты города Новочеркасска вносятся на рассмотрение в Городскую Думу председателем Городской Думы - главой города, депутатами - не менее одной трети от установленного числа депутатов Городской Думы.

11. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя, заместителя председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты города Новочеркасска определяется Положением о Контрольно-счетной палате города Новочеркасска, утвержденным решением Городской Думы.

12. Председатель Контрольно-счетной палаты города Новочеркасска назначается на должность решением Городской Думы.

13. Председатель Контрольно-счетной палаты города Новочеркасска:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу;

2) представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями, гражданами;

3) выдает доверенности на представление интересов Контрольно-счетной палаты в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах и организациях;

4) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в Контрольно-счетной палате и ее аппарате, а также в отношении иных штатных работников аппарата Контрольно-счетной палаты;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областными законами, настоящим Уставом и Положением о Контрольно-счетной палате города Новочеркасска.

14. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Новочеркасска ежегодно представляется на рассмотрение Городской Думе.

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Новочеркасска опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Городской Думой.";

1.11. в статье 35:

1) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Председатель Городской Думы - глава города Новочеркасска не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Депутаты Городской Думы не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.";

2) пункт 7 части 13 изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

1.12. в статье 49:

1) пункт 3 части 3 изложить в следующей редакции:

"3) право на выплату:

а) один раз в квартал компенсации на лечение;

б) доплаты за ученую степень, почетное звание Российской Федерации;";

2) пункт 4 части 3 изложить в следующей редакции:

"4) право на профессиональное развитие, в том числе на дополнительное профессиональное образование;";

1.13. в статье 51 часть 4.1 исключить;

1.14. в части 7 статьи 52 слово "его" исключить, дополнить словами "уведомления о включении сведений об Уставе муниципального образования "Город Новочеркасск", муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Новочеркасск" в государственный реестр уставов муниципальных образований Ростовской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".";

1.15. в статье 55:

1) в абзаце первом части 4 слова "обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать" заменить словами "обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат";

2) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.";

3) дополнить частями 5.1 и 5.2 следующего содержания:

"5.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления города Новочеркасска, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством.

5.2. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляется на основании плана проведения экспертизы, формируемого органами местного самоуправления города Новочеркасска в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.";

1.16. в статье 56 пункт 1 части 3 дополнить словами "уведомления о включении сведений об Уставе муниципального образования "Город Новочеркасск", муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Новочеркасск" в государственный реестр уставов муниципальных образований Ростовской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований;".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Городской Думы "По местному самоуправлению и организационным вопросам" (председатель Озерский В.Н.).

Председатель Городской Думы - глава города Новочеркасска

Н.Н. Горкавченко

"____" __________ 2021 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ по Ростовской области 22.07.2022 г.

Регистрационный N RU613080002022001