Пояснительная записка к проекту федерального закона N 235273-3 "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2003 год" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2003 год"

Проект федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2003 год" разработан в соответствии со статьей 21 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", предусматривающей ежегодное внесение Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, устанавливающего тарифы страховых взносов, дифференцированных по группам отраслей (подотраслей) экономики в зависимости от класса профессионального риска.

В основу расчетов положены основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2003 год и на период до 2005 года, данные Госкомстата России и Минтруда России за 1998 - 2001 годы о количестве несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уровне травматизма, а также данные Фонда социального страхования Российской Федерации по расходам на обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статьей 1 предлагается установить, что в 2003 году страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями по тарифам и в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год", имея в виду что сохраняют свое действие на 2003 год статьи 1 и 2 указанного Федерального закона.

При этом сохраняются условия и размеры установления тарифов, действовавших в 2001 году и продленных соответствующим Федеральным законом на 2002 год.

Сохраняется 22 страховых тарифа, дифференцированных по группам отраслей (подотраслей) в зависимости от класса профессионального риска (от 0,2 до 8,5 процента).

Также сохраняется льгота по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленная в 2001 году и продленная на 2002 год.

Указанная льгота предусматривает, что организации любых организационно-правовых форм, а не только входящие в состав общественных общероссийских организаций инвалидов, уплачивают страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 60 процентов от размеров страховых тарифов, установленных статьей 1 проекта Закона в части начисленных по всем основаниям, независимо от источников финансирования, выплат в денежной и (или) натуральной форме (включая, в соответствующих случаях, вознаграждения по гражданско-правовым договорам) в пользу застрахованных, являющихся инвалидами I, II и III групп, что позволит работодателям активнее привлекать инвалидов к общественно-полезному труду и использовать данную категорию населения в трудовом процессе.

Доходы и расходы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2003 год включены в проект федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год".

Принятие данного законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и принятия иных законодательных актов, внесения изменений и дополнений либо признания утратившими силу законодательных актов Российской Федерации. Расчет страховых тарифов в соответствии с классами профессионального риска произведен в прилагаемом финансово-экономическом обосновании к законопроекту.

Финансово-экономическое обоснование
размеров страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2003 год

 Расчет  страховых  тарифов в соответствии с классами  профессионального

 риска

 Расчет  суммы  расходов  на  осуществление  обязательного   социального

 страхования  от  несчастных  случаев на производстве и профессиональных

 заболеваний  на  2003 г. (вариант  с  отсутствием  индексации страховых

 выплат в 2003 г., ФОТ 3160 млрд.руб.)

 Сводная  таблица  затрат  на  обязательное  социальное  страхование  от

 несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

 Расчет размера тарифа страховых взносов в 2003 г.

Расчет страховых тарифов в соответствии с классами профессионального риска

При расчете размеров страховых тарифов принят фонд оплаты труда, в соответствии со сценарными условиями социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2005 года, представленный Минэкономики России, скорректированный на фонд оплаты труда на который не начисляются страховые взносы, и уровень сбора страховых взносов в размере 0,9.

В соответствии с этим прогнозом фонд оплаты труда принят в сумме 3160 млрд.руб. и скорректирован на некоторые виды оплаты труда, на которые не начисляются страховые взносы.

Для определения страховых тарифов были использованы данные о выплатах страхователей в возмещение вреда за 2001 год по всем 755 отраслям (подотраслям) экономики, сгруппированным в 22 класса.

Общая сумма затрат на выполнение обязательств, предусмотренных Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в 2003 году по расчетам составит 30115,3 млн.руб. и включает расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, единовременные и ежемесячные выплаты, расходы на реабилитацию пострадавших, расходы на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных, расходы на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и расходы по доставке и пересылке страховых выплат.

Расчетный среднеотраслевой тариф на 2003 год с учетом коэффициента сбора в размере 0,9 составил 1,11 процента к начисленной оплате труда по всем основаниям, за счет привлечения части входного остатка средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 1 января 2003 года в сумме 3350 млн. рублей среднеотраслевой страховой тариф на 2003 год с учетом коэффициента сбора в размере 0,9 составит 0,99 процента к начисленной оплате труда по всем основаниям.

Расчетная величина страховых тарифов распределилась в диапазоне от 0,2 (по I классу) до 8,5 (по XXII классу) процента от фонда оплаты труда отраслей соответствующего класса.

Расчет суммы расходов на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2003 год
(вариант с отсутствием индексации страховых выплат в 2003 году, ФОТ 3160 млрд.руб.)

 1. Расходы на выплаты в возмещение вреда                22206,2 млн.руб.

 Расходы   на   выплату   пособий   по    временной       1153,9 млн.руб.

 нетрудоспособности

 Средний  размер  дневного  пособия  по   временной           136,73 руб.

 нетрудоспособности,   связанной   с    несчастными

 случаями на производстве  и   профзаболеваниями, в

 2001 году

 Коэффициент роста фонда оплаты труда в  2003  году                 1,606

 по    отношению    к    2001         году (прогноз

 Минэкономразвития России)

 Средний  размер  дневного  пособия  по   временной           219,59 руб.

 нетрудоспособности,   связанной   с    несчастными

 случаями на производстве  и   профзаболеваниями, в

 2003 году

 Общее  число  дней  временной  нетрудоспособности,        5255,0 тыс.дн.

 связанной с несчастными случаями на производстве и

 профзаболеваниями, которые предполагается оплатить

 в 2003 году (на уровне  фактического  числа  дней,

 оплаченных Фондом в 2001 году)

 Расходы   на   выплату   пособий   по    временной       1153,9 млн.руб.

 нетрудоспособности,   связанной   с    несчастными

 случаями  на  производстве   и   профзаболеваниями

 (216,72 руб. х 5255,0 тыс. дней)

 Расходы на единовременные страховые выплаты               526,1 млн.руб.

 Средний показатель уровня травматизма за 1997-2001                  5,28

 г.г. на 1000 чел. (по данным Госкомстата России)

 Количество пострадавших  на  производстве  в  2003        288,3 тыс.чел.

 году (по данным Фонда)

 Количество пострадавших от несчастных  случаев  на         6,15 тыс.чел.

 производстве со смертельным исходом  в  2003  году

 (на уровне данных Рострудинспекции за 2001 год)

 Удельный вес пострадавших за год  с  установлением                 10,0%

 процента утраты профессиональной  трудоспособности

 от общего количества пострадавших за год

 Расчетное   число   пострадавших       за    год с         28,2 тыс.чел.

 установлением  процента  утраты   профессиональной

 трудоспособности (288,3 тыс.чел. - 6,15  тыс.чел.)

 х 10%

 Максимальный размер единовременной выплаты в  2003          27000,0 руб.

 году (450  руб. х 60)

 Средний    процент     утраты     профессиональной                 38,8%

 трудоспособности (по данным Фонда за 2001 г.)

 Средний размер единовременной выплаты в  2003  г..          10476,0 руб.

 (для  несчастных  случаев  с   частичной   утратой

 профессиональной трудоспособности) (27000  руб.  х

 38,8%)

 Средний размер районного коэффициента для  районов                  1,14

 Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

 Расходы на  единовременные  выплаты  в  2003  году        526,1 млн.руб.

 ((27000 руб. х 6,15 тыс.чел.) + (10476 руб. х 28,2

 тыс.чел.)) х 1,14

 Расходы на ежемесячные страховые выплаты                20526,2 млн.руб.

 Расчетная численность получателей возмещения вреда        560,0 тыс.чел.

 в 2003 г.

 (по данным Фонда за 2000 и 2001 г.г.)

 Средний размер ежемесячной страховой  выплаты  (по          2 036,3 руб.

 данным Фонда по состоянию на 31 декабря 2001 г.)

 Коэффициент,  учитывающий  индексацию  ежемесячных                   1,5

 выплат в 2002 году (индексация выплат в 1,5 раза в

 связи с ростом МРОТ в 2002 г. с 300 до 450 руб.)

 Средний размер  ежемесячной  страховой   выплаты в          3 054,5 руб.

 2003 г.

 (2036,3 руб. х 1,5)

 Расходы на ежемесячные выплаты в 2003 году (3054,5     20 526,2 млн.руб.

 руб. х 560,0 тыс.чел. х 12 месяцев)

 2.   Расходы   на   медицинскую,      социальную и       3834,3 млн.руб.

 профессиональную реабилитацию пострадавших

N	Статьи расходов	Всего (млн.руб.)
1	На медицинскую реабилитацию	1429,2
2	На социальную реабилитацию	306,5
3	На профессиональную реабилитацию	0,6
4	На обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний	2098,0
	Итого	3834,3

 3.  Расходы  на   осуществление     мероприятий по        400,0 млн.руб.

 обучению  по  охране  труда  отдельных   категорий

 застрахованных

N	Статьи расходов	Всего (млн.руб.)
1	Средства, направляемые организациям, осуществляющим обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных	385,0
2	Финансирование мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных	15,0
	Итого	400,0

 4.  Расходы  на  функционирование   исполнительных      2180,2 млн.руб.

 органов Фонда

N	Статьи расходов	Всего (млн.руб.)
1	Расходы на денежное содержание исполнительных органов Фонда, включая начисления в государственные внебюджетные фонды	1299,2
2	Расходы на содержание исполнительных органов Фонда	881,0
	Итого	2180,2

 5.   Расходы    на    обеспечение    обязательного        103,4 млн.руб.

 социального страхования от несчастных  случаев  на

 производстве и профессиональных заболеваний

N	Статьи расходов	Всего (млн.руб.)
1	Финансирование расходов на проведение научно-исследовательских работ	12,5
2	Подготовка и повышение квалификации кадров	14,1
3	Информационно-разъяснительная деятельность и обучение страхового актива	48,2
4	Изготовление бланочной продукции, включая изготовление листков нетрудоспособности	28,6
	Итого	103,4

 6. Осуществление международной деятельности Фонда           9,9 млн.руб.

 7.  Расходы  на  организацию  и   ведение   единой         61,3 млн.руб.

 интегрированной       информационной       системы

 обязательного    социального        страхования от

 несчастных    случаев    на         производстве и

 профессиональных заболеваний

 8. Капитальные вложения                                   810,5 млн.руб.

N	Статьи расходов	Всего (млн.руб.)
1	На развитие Центров санаторной реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	487,0
2	На административные здания и сооружения с учетом капитального ремонта	100,0
3	Приобретение основных средств	64,6
4	На приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для расширения и модернизации единой интегрированной информационной системы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	158,9
	Итого	810,5

 9. Расходы по доставке и пересылке  единовременных        509,5 млн.руб.

 и ежемесячных страховых выплат

 Удельный  вес  количества  пострадавших,   которые                 44,0%

 будут получать страховые выплаты через организации

 почтовой связи

 Средний тариф на услуги организаций почтовой связи                  5,5%

 (с учетом налога на добавленную стоимость)

 Расходы по доставке и пересылке (526,1 +  20526,2)        509,5 млн.руб.

 млн.руб. х 44% х 5,5%

 10. Нормативный запас оборотных  денежных  средств      2 429,3 млн.руб.

 на конец 2003 года

 Индекс роста потребительских цен в  2004  году  по                 1,098

 отношению к 2003 году

 (по прогнозу Минэкономразвития России)

 Нормативный запас оборотных  денежных  средств  на      2 429,3 млн.руб.

 конец 2003 года

 (в объеме расходов на январь 2004 года на  выплаты

 возмещения  вреда  и  их  доставку  и   пересылку)

 (((1153,9 + 526,1 + 20526,2 + 509,5 + 3834,3)/ 12)

 х 1,098

Сводная таблица затрат на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

N	Наименование статей расходов	Расходы (млн.руб.)	В % к расходам
1	Расходы на выплаты в возмещение вреда	22206,2	73,7
2	Дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших	3834,3	12,7
3	Расходы на осуществление мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных	400,0	1,3
4	Расходы на функционирование исполнительных органов Фонда	2180,2	7,2
5	Расходы на обеспечение обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	103,4	0,3
6	Осуществление международной деятельности Фонда	9,9	0,03
7	Расходы на организацию и ведение единой интегрированной информационной системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	61,3	0,2
8	Капитальные вложения	810,5	2,7
9	Расходы по доставке и пересылке единовременных и ежемесячных страховых выплат	509,5	1,7
	Всего расходов	30115,3	100,0
	Нормативный запас оборотных денежных средств на конец 2003 года	2429,3

Расчет размера тарифа страховых взносов в 2003 году

 Фонд оплаты труда, принятый для  расчета  среднего    3009900,0 млн.руб.

 тарифа страховых взносов  (по  сценарным  условиям

 социально экономического  развития  на   период до

 2005   года,   представленным    Минэкономразвития

 России), скорректированный с учетом  фонда  оплаты

 труда, на который не начисляются страховые взносы

 Расчетный коэффициент сбора страховых взносов                       0,90

 Тариф страховых взносов                                          1,1117%

 (30115,3 млн.руб.:3009900,0 млн.руб.) х 100%:0,90

 Тариф страховых  взносов  с  привлечением  остатка                0,99 %

 3350 млн.руб.

 ((30115,3 - 3350,0)млн.руб.:3009900,0 млн.руб.)  х

 100%:0,90

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи
с принятием проекта федерального закона "О страховых тарифах
на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний на 2003 год"

Принятие проекта федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2003 год" не потребует признания утратившими силу, приостановления, внесения изменений, дополнений в действующие акты федерального законодательства или принятия новых актов.