Постановление Правительства Архангельской области от 20 июля 2022 г. N 522-пп
"О внесении изменений в государственную программу Архангельской области "Формирование современной городской среды в Архангельской области"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", пунктом 1 статьи 34 Устава Архангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп, Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Архангельской области "Формирование современной городской среды в Архангельской области", утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 22 августа 2017 года N 330-пп.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора |
А.В. Алсуфьев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 20 июля 2022 г. N 522-пп
Изменения,
которые вносятся в государственную программу Архангельской области "Формирование современной городской среды в Архангельской области"
1. В преамбуле слова "пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2" заменить словами "пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", пунктом 1 статьи 34".
2. В приложении N 4 к указанной государственной программе:
1) абзац первый пункта 6.1 изложить в следующей редакции:
"6.1. Органы местного самоуправления на основании подведенных итогов общественных обсуждений разрабатывают проект технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ по благоустройству дворовых и общественных территорий (далее - ТЗ на ПИР) согласно типовой форме, утвержденной постановлением министерства.";
2) в пункте 6.4:
а) в абзаце первом слова "1 июля года, предшествующего году реализации проекта," заменить словами "1 апреля года предоставления субсидии";
б) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"Согласование проектной документации с министерством не требуется, если стоимость работ по благоустройству территории составляет менее 1,0 млн. рублей.";
3) пункты 7 и 8 изложить в следующей редакции:
"7. Распределение средств субсидии местным бюджетам на основании итогов конкурса производится в два этапа:
1) на первом этапе распределение средств субсидии осуществляется на благоустройство общественных территорий, дворовых территорий при достижении значения показателя ОТ регионального проекта "Формирование комфортной городской среды в Архангельской области", утвержденного протоколом проектного комитета Архангельской области от 13 декабря 2018 года N 9 (далее - региональный проект). Предусматривается ежегодное включение в перечень муниципальных образований - получателей субсидии, являющихся административным центром Архангельской области, монопрофильным муниципальным образованием, историческим поселением федерального значения, муниципальных образований, ставших финалистами Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в году, предшествующем году предоставления субсидии. Муниципальные образования вправе при выполнении работ по благоустройству территорий руководствоваться рекомендуемыми типовыми решениями благоустройства общественных пространств, утверждаемыми постановлением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области. На первом этапе учитываются:
а) объемы финансирования, подтвержденные наличием проектной документации и ТЗ на СМР в отношении территорий, подлежащих благоустройству в году предоставления субсидии, включенных в муниципальную программу, утвержденных и согласованных с министерством в порядке, предусмотренном пунктами 6.1-6.10 настоящих Правил;
б) доля средств бюджетных ассигнований от общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета на поддержку государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации и муниципальных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", предусмотренных в соглашении (в том числе парафированном) между федеральным органом исполнительной власти и Правительством Архангельской области (далее - федеральное соглашение (в том числе парафированное), по состоянию на 1 декабря года, предшествующего году получения средств субсидии;
2) второй этап распределения субсидии проводится в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил на нераспределенный остаток средств субсидии после первого этапа распределения и учитывает общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета на поддержку государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации и муниципальных программ (подпрограмм) формирования современной городской среды в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", предусмотренных в федеральном соглашении (в том числе парафированном) по состоянию на дату проведения конкурса.
Распределение субсидии по двум этапам может осуществляться одновременно.
8. Размер средств первого этапа для предоставления средств субсидии бюджету i-го муниципального образования на текущий финансовый год определяется как сумма, подтвержденная наличием проектной документации и ТЗ на СМР в отношении территорий, подлежащих благоустройству в году предоставления субсидии, включенных в муниципальную программу, утвержденных и согласованных с министерством в порядке, предусмотренном пунктами 6.1-6.10 настоящих Правил по состоянию на 1 октября года, предшествующего году получения средств субсидии, за счет средств субсидии в пределах плановых лимитов бюджетных обязательств (далее - ЛБО).
В случае если общая сумма, подтвержденная за счет средств субсидии в пределах плановых ЛБО проектной документацией и ТЗ на СМР по благоустройству каждой территории, подлежащей благоустройству в году предоставления субсидии и включенной в муниципальную программу всех муниципальных образований по состоянию на 1 октября года, предшествующего году получения средств субсидии, превышает общий объем ЛБО, указанный в федеральном соглашении (в том числе парафированном), то размер средств первого этапа для предоставления средств субсидии бюджету i-го муниципального образования на текущий финансовый год определяется по следующей формуле:
C i = Спсд ЛБОi * Kсниж ЛБО,
где:
C i - объем предоставляемой субсидии бюджету i-го муниципального образования;
Спсд ЛБОi - стоимость проекта, разработанного на основании согласованного министерством ТЗ на СМР, i-го муниципального образования по состоянию на 1 октября года, предшествующего году получения средств субсидии, за счет средств субсидии в рамках плановых ЛБО;
Kсниж ЛБО - коэффициент снижения ЛБО, рассчитанный как отношение ЛБО, указанных в федеральном соглашении (в том числе парафированном), и ЛБО, указанных на первый год планового периода в федеральном соглашении в году, предшествующем году получения средств субсидии.
Начиная с 2023 года размер средств первого этапа субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на первый год планового (двухлетнего) периода, следующий за текущим финансовым годом, определяется по следующей формуле:
C i 1 этап = Ci (если Сi<Ci min, то Ci= Ci min, если Ci>Ci max, то Сi=Cmax) *К тер i,
где:
C i 1 этап - объем предоставляемой субсидии бюджету i-го муниципального образования;
C i - объем предоставляемой субсидии бюджету i-го муниципального образования на одну территорию благоустройства в рамках первого этапа конкурса, рассчитанный по формуле:
,
где:
15/100 - доля средств субсидии, распределяемая в рамках первого этапа от общего объема средств бюджетных ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете на первый год планового (двухлетнего) периода, указанного в федеральном соглашении;
C общ пс - общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете на первый год планового (двухлетнего) периода, указанного в федеральном соглашении;
Ч i - численность населения, проживающего на территории i-го муниципального образования (показатель определяется по состоянию на начало года, предшествующего текущему финансовому году получения средств субсидии, на основании данных Федеральной службы государственной статистики, в значении "тыс. человек");
Ккор i - коэффициент корректировки, рассчитанный для i-го муниципального образования, по формуле:
Ккор i = Кмг i x Кип i x Кфзр i х Кгис i,
где:
Кмг i - коэффициент, присваиваемый i-му муниципальному образованию в зависимости от наличия на его территории i-го монопрофильного муниципального образования (моногорода):
равный 1,10 в случае, если на территории i-го муниципального образования имеется монопрофильное муниципальное образование (моногород) или муниципальное образование является монопрофильным муниципальным образованием (моногородом);
равный 1,00 в случае, если на территории i-го муниципального образования нет монопрофильного муниципального образования (моногорода) или муниципальное образование не является монопрофильным муниципальным образованием (моногородом);
Кип i - коэффициент, присваиваемый i-му муниципальному образованию в зависимости от наличия на территории муниципального образования исторического поселения:
равный 1,10 в случае, если на территории i-го муниципального образования имеется историческое поселение;
равный 1,00 в случае, если на территории i-го муниципального образования нет исторического поселения;
Кфзр i - коэффициент, присваиваемый i-му муниципальному образованию, учитывающий срок завершения работ по благоустройству территорий и объем финансирования за счет средств субсидии в рамках финансирования на реализацию мероприятий муниципальных программ, по состоянию на 1 ноября года, предшествующего текущему финансовому году получения средств субсидии:
равный 0,90 в случае, если работы не были завершены и профинансированы за счет средств субсидии после 1 декабря года, предшествующего году получения средств субсидии;
равный 1,00 в случае, если все работы были завершены и профинансированы за счет средств субсидии до 1 декабря года, предшествующего году получения средств субсидии;
равный 1,10 в случае, если все работы были завершены и профинансированы за счет средств субсидии до 1 октября года, предшествующего году получения средств субсидии;
равный 1,20 в случае, если все работы были завершены и профинансированы за счет средств субсидии до 1 сентября года, предшествующего году получения средств субсидии.
Если на территории i-го муниципального образования реализуются несколько муниципальных программ поселений, то применяется единое значение коэффициента по наименьшему показателю одной из муниципальных программ.
Кгис i - коэффициент, присваиваемый i-му муниципальному образованию, отражающий работу в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) по оценке своевременности, полноты, достоверности и объема размещенной информации и ежемесячных отчетов в году, предшествующем текущему финансовому году получения средств субсидии по состоянию на дату проведения конкурса:
равный 1,00 в случае, если своевременно и в полном объеме размещены достоверная информация, подтверждающая выполнение всех обязательств в ГИС ЖКХ, и ежемесячные отчеты;
равный 0,95 в случае, если размещены информация, подтверждающая выполнение всех обязательств в ГИС ЖКХ, и ежемесячные отчеты в объеме от 75 до 100 процентов от требуемого объема;
равный 0,90 в случае, если размещены информация, подтверждающая выполнение всех обязательств в ГИС ЖКХ, и ежемесячные отчеты в объеме от 50 до 74 процентов от требуемого объема;
равный 0,85 в случае, если размещены информация, подтверждающая выполнение всех обязательств в ГИС ЖКХ, и ежемесячные отчеты в объеме менее 50 процентов от требуемого объема;
К тер i - плановый показатель по благоустройству территорий, включенных в муниципальную программу i-го муниципального образования в году предоставления субсидии;
Ci min - минимальный размер субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на благоустройство одной территории, рассчитанный по следующей формуле:
Сi min=(15/100*C общ пс*)/ K тер i * К удорож,
где:
К удорож - коэффициент корректировки, равный 1,2, применяемый в связи с удорожанием строительных ресурсов, необходимых для выполнения муниципальных контрактов по благоустройству территорий.
В случае если по итогам распределения средств субсидии бюджету i-го муниципального образования на благоустройство одной территории расчетный размер субсидии составит меньше Сi min, то размер предоставляемой субсидии бюджету i-го муниципального образования на благоустройство одной территории приравнивается к Ci min (если Сi< Ci min, то Сi= Ci min);
Ci max - максимальный размер субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на благоустройство одной территории, рассчитанный по следующей формуле:
Сi max=(17/100*C общ пс)/ K тер i * К удорож,
где:
17/100 - доля средств субсидии от общего объема средств бюджетных ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете на первый год планового (двухлетнего) периода, указанных в федеральном соглашении.
В случае если по итогам распределения средств субсидии бюджету i-го муниципального образования на благоустройство одной территории расчетный размер субсидии составит больше Сi max, то размер предоставляемой субсидии i-му муниципальному образованию на благоустройство одной территории приравнивается к Ci max (если Ci>Ci max, то Ci=Ci max).
Размер средств субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на второй год планового (двухлетнего) периода, определяется пропорционально значению, рассчитанному для первого года планового (двухлетнего) периода с учетом общего объема бюджетных ассигнований, указанного на соответствующий год в федеральном соглашении.";
4) в абзаце втором подпункта "б" подпункта 5 пункта 9 слова "1 сентября" заменить словами "1 октября";
5) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Второй этап конкурса на предоставление средств субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований проводится при условии наличия остатка средств субсидии, образовавшегося после первого этапа конкурса, и в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного в областном бюджете на текущий финансовый год на финансирование мероприятий по благоустройству территорий в рамках заключенного федерального соглашения.
Для участия в конкурсе на предоставление средств субсидии органы местного самоуправления в сроки, установленные министерством, представляют в адрес министерства заявку на предоставление средств субсидии, содержащую следующие сведения:
необходимый объем средств субсидии на реализацию проектов благоустройства территорий;
сведения о мероприятиях проектов по благоустройству каждой территории, которые планируется реализовать за счет средств субсидии.
Начиная с 2023 года заявка на предоставление средств субсидии направляется на благоустройство:
сельскими и городскими поселениями Архангельской области - не более одной территории;
муниципальными округами и городскими округами Архангельской области, за исключением городского округа Архангельской области, являющегося административным центром Архангельской области, - не более двух территорий;
административным центром Архангельской области - не более трех территорий.
Участие во втором этапе конкурса на предоставление средств субсидии на благоустройство территорий одного сельского или городского поселения Архангельской области допускается один раз в двухлетний период (в случае получения средств субсидии в году, предшествующем году проведения второго этапа конкурса).
К указанной заявке прилагаются следующие документы:
1) выписка из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете или гарантийное обязательство о внесении изменений в решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающие софинансирование за счет средств местного бюджета мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий в размере не менее двух процентов от объема предоставляемой субсидии;
2) гарантийное обязательство муниципального образования о завершении мероприятий по благоустройству дворовых и (или) общественных территорий в сроки, установленные соглашением;
3) на каждую территорию, планируемую к благоустройству в году предоставления субсидии:
а) проектная документация и ТЗ на СМР в отношении каждой территории, подлежащей благоустройству в году предоставления субсидии и включенной в муниципальную программу, утвержденные и согласованные с министерством в порядке, предусмотренном пунктами 6.1-6.10 настоящих Правил.
Начиная с 2022 года разработку проектной документации необходимо завершить не позднее 1 октября года, предшествующего году предоставления субсидии. Сроки завершения указанного мероприятия не распространяются на случай распределения средств субсидии местным бюджетам по итогам конкурса, который проводится в связи с перераспределением высвободившихся средств субсидии в соответствии с пунктами 17 и 18 настоящих Правил;
б) положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта или положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 и статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении мероприятий по благоустройству территорий, подлежащих благоустройству в году предоставления субсидии и включенных в муниципальные программы.
Для территорий, планируемых к благоустройству с 2022 года, проведение указанного мероприятия необходимо завершить не позднее 1 октября года, предшествующего году предоставления субсидии. Сроки завершения указанного мероприятия не распространяются на случай предоставления средств субсидии местным бюджетам по итогам конкурса, который проводится в связи с перераспределением высвободившихся средств субсидии в соответствии с пунктами 17 и 18 настоящих Правил;
В случае распределения средств субсидии на благоустройство дворовых территорий органом местного самоуправления представляются:
решение собственников помещений многоквартирных домов о принятии созданного в результате выполненных работ по благоустройству дворовой территории имущества в состав общего имущества многоквартирного дома;
документы, подтверждающие образование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, работы по благоустройству дворовых территорий которых софинансируются за счет средств субсидии.
Органы местного самоуправления вправе представить дополнительные документы для оценки соответствия критериям, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам.
Рейтинговая оценка заявки на предоставление средств субсидии в текущем году определяется как сумма баллов, присвоенных заявке за соблюдение критериев.
В случае равенства итоговых рейтинговых оценок заявок органов местного самоуправления на предоставление средств субсидии преимущество имеет заявка, дата регистрации которой имеет более ранний срок.
При отсутствии заявок от муниципальных образований, указанных в настоящем пункте, министерство проводит повторный конкурс на предоставление средств субсидии на поддержку муниципальных программ в соответствии с положениями настоящего пункта.
Предельный размер субсидии на реализацию одной территории благоустройства, предоставляемой в рамках второго этапа конкурса бюджету i-го муниципального образования, не может превышать шести процентов от общего объема распределяемой субсидии в рамках второго этапа, для городов, входящих в состав городских округов, муниципальных округов и городских поселений Архангельской области, на территории которых осуществляется оценка индекса качества городской среды, - не более 12 процентов от общего объема распределяемой субсидии в рамках второго этапа.
Мероприятия по благоустройству территорий, на которые распределяются средства в рамках второго этапа по итогам конкурса, должны быть завершены в полном объеме в году предоставления субсидии.
Начиная с 2023 года итоговый размер средств на реализацию одной территории благоустройства в рамках второго этапа конкурса, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования:
для муниципальных образований Архангельской области, на территориях которых осуществляется рейтинговое голосование по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ, определяется по следующей формуле:
C i 2 этап= C i общ зо *К i наруш*K i рг,
где:
C i 2 этап - объем предоставляемой субсидии бюджету i-го муниципального образования в рамках второго этапа конкурса;
C i общ зо - общий объем субсидии, запрашиваемый i-ым муниципальным образованием в соответствии с заявкой на предоставление средств субсидии во втором этапе (с учетом предельного размера субсидии на одну территорию благоустройства в рамках второго этапа конкурса);
К i наруш - коэффициент, учитывающий итоги проведения работ i-м муниципальным образованием по выявленным недостаткам и текущему содержанию территорий, благоустроенных в году, предшествующем текущему финансовому году получения средств субсидии:
равный 0,70 в случае, если выявленные недостатки и нарушения по выполненным работам по благоустройству территорий устранены в объеме менее 30 процентов от общего количества благоустроенных территорий с выявленными недостатками, претензионная работа в отношении подрядной организации проводилась;
равный 0,80 в случае, если выявленные недостатки и нарушения по выполненным работам по благоустройству территорий устранены в объеме 31 - 50 процентов от общего количества благоустроенных территорий с выявленными недостатками, претензионная работа в отношении подрядной организации проводилась;
равный 0,90 в случае, если выявленные недостатки и нарушения по выполненным работам по благоустройству территорий устранены в объеме 51 - 90 процентов от общего количества благоустроенных территорий с выявленными недостатками, претензионная работа в отношении подрядной организации проводилась;
равный 1,0 в случае, если проверки проведены, недостатки по территориям благоустройства не выявлены, выявленные недостатки и нарушения по выполненным работам по благоустройству территорий устранены в объеме более 91 процента от общего количества благоустроенных территорий с выявленными недостатками, претензионная работа в отношении подрядных организаций проведена (включая судебные разбирательства);
K iрг - коэффициент, учитывающий итоги проведения рейтингового голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ в году, предшествующем году предоставления субсидии:
равный 0,90 в случае, если по итогам проведения работы по привлечению граждан к участию в рейтинговом голосовании по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ, объем привлеченных граждан составил менее 20 процентов от общего количества граждан в возрасте 14 лет и старше, проживающих в муниципальном образовании;
равный 0,95 в случае, если по итогам проведения работы по привлечению граждан к участию в рейтинговом голосовании по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ, объем привлеченных граждан составил от 21 до 60 процентов от общего количества граждан в возрасте 14 лет и старше, проживающих в муниципальном образовании;
равный 1,0 в случае, если по итогам проведения работы по привлечению граждан к участию в рейтинговом голосовании по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ, объем привлеченных граждан составил более 60 процентов от общего количества граждан в возрасте 14 лет и старше, проживающих в муниципальном образовании;
для муниципальных образований Архангельской области, на территории которых не осуществляется рейтинговое голосование по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ, определяется по следующей формуле:
C i 2 этап= C i общ зо *К i наруш.";
6) пункт 16 исключить;
7) в подпункте "к" подпункта 2 пункта 28 слова "1 сентября" заменить словами "1 октября";
8) приложение N 1 к указанным Правилам изложить в следующей редакции:
"ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам предоставления
и распределения субсидии бюджетам
муниципальных округов, городских
округов, городских и сельских
поселений Архангельской области
на реализацию муниципальных
программ формирования
современной городской среды
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 20 июля 2022 г. N 522-пп)
Критерии
рейтинговой оценки заявок органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений Архангельской области на предоставление средств субсидии
".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Архангельской области от 20 июля 2022 г. N 522-пп "О внесении изменений в государственную программу Архангельской области "Формирование современной городской среды в Архангельской области"
Вступает в силу с 27 июля 2022 г.
Пункт 2 Изменений, утвержденных настоящим постановлением, применяется при реализации муниципальных программ формирования современной городской среды, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий общего пользования, в том числе территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий муниципальных образований Архангельской области, начиная с 2023 г.
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 27 июля 2022 г. N 2900202207270002
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Архангельской области от 6 октября 2022 г. N 781-пп
Изменения вступают в силу с 12 октября 2022 г.