Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Астраханской области
от 22.07.2022 N 325-П

Приложение N 54
к государственной программе

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на оснащение оборудованием дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, созданных (создаваемых) в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Содействие занятости (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Демография" государственной программы "Развитие образования Астраханской области"

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на оснащение оборудованием дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, созданных (создаваемых) в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Содействие занятости (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Демография" государственной программы "Развитие образования Астраханской области" (далее - Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Астраханской области от 18.11.2019 N 468-П "О правилах, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области, и порядке определения и установления предельного уровня софинансирования Астраханской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Астраханской области" и определяет условия предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на оснащение оборудованием дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, созданных (создаваемых) в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Содействие занятости (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Демография" государственной программы "Развитие образования Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 25.09.2014 N 402-П (далее - субсидия, государственная программа "Развитие образования Астраханской области").

Субсидии предоставляются в целях оснащения оборудованием дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, созданных (создаваемых) в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Содействие занятости (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Демография" государственной программы "Развитие образования Астраханской области".

2. Главным распорядителем субсидий является министерство образования и науки Астраханской области (далее - министерство).

3. Субсидии предоставляются из бюджета Астраханской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области (сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области) на цели, предусмотренные абзацем вторым пункта 1 настоящего Порядка.

4. Получателями субсидий являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования).

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

- наличие на территории муниципального образования объектов, созданных в 2021 году, и (или) объектов, создание которых запланировано на 2022 год в соответствии с протоколом фиксации сроков ввода в эксплуатацию в 2022 году объектов общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций, создаваемых в рамках федеральных проектов "Современная школа" и "Содействие занятости" национальных проектов "Образование" и "Демография", от 31.03.2022 N СК-674/09пр;

- финансирование расходов муниципального образования на строительство зданий образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Содействие занятости (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Демография" государственной программы "Развитие образования Астраханской области", по состоянию на 19.05.2022 составляет не менее 30 процентов от суммы заключенного муниципального контракта;

- наличие в бюджете муниципального образования по состоянию на 19.05.2022 бюджетных ассигнований для осуществления приобретения в 2022 году здания образовательной организации, для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Содействие занятости (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Демография" государственной программы "Развитие образования Астраханской области".

6. Условиями предоставления субсидии являются:

- наличие муниципальной программы (подпрограммы), которая направлена на создание на территории Астраханской области дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, которая должна включать мероприятия по модернизации инфраструктуры дошкольного образования, в том числе по оснащению оборудованием образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее - муниципальная программа (подпрограмма), мероприятие), или гарантийного письма о включении мероприятия в муниципальную программу (подпрограмму) не позднее 10 рабочих дней со дня представления в министерство документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

- наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Астраханской области субсидии, с учетом размера предельного уровня софинансирования Астраханской областью объема расходного обязательства муниципального образования, установленного правовым актом Правительства Астраханской области;

- заключение соглашения о предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии бюджету муниципального образования (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств;

- наличие заключенного и действующего на дату обращения за получением субсидии муниципального контракта на строительство (приобретение) зданий образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Содействие занятости (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Демография" государственной программы "Развитие образования Астраханской области";

- наличие письменного обязательства муниципального образования:

об обеспечении возврата средств субсидий в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка;

о достижении до 31 декабря текущего года значения показателя результативности использования субсидии, установленного соглашением.

7. Для получения субсидии муниципальные образования не позднее 10 календарных дней со дня доведения министерством финансов Астраханской области до муниципальных образований Астраханской области уведомлений о представлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющих целевое назначение, представляют в министерство следующие документы:

- заявка на предоставление субсидий в произвольной письменной форме;

- копия муниципальной программы (подпрограммы), соответствующей требованиям, указанным в абзаце втором пункта 6 настоящего Порядка, или гарантийное письмо о включении мероприятия в муниципальную программу (подпрограмму) не позднее 10 рабочих дней со дня представления в министерство документов, указанных в настоящем пункте;

- выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Астраханской области субсидии, с учетом размера предельного уровня софинансирования Астраханской областью объема расходного обязательства муниципального образования, установленного правовым актом Правительства Астраханской области;

- копия заключенного и действующего на дату обращения за получением субсидии муниципального контракта на строительство (приобретение) зданий образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Содействие занятости (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Демография" государственной программы "Развитие образования Астраханской области", заверенного муниципальным заказчиком;

- письменное обязательство муниципального образования:

об обеспечении возврата средств субсидии в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка;

обеспечении достижения до 31 декабря текущего года значения показателя результативности использования субсидии, установленного соглашением.

8. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня утверждения лимитов бюджетных обязательств письменно уведомляет муниципальные образования о предельных объемах субсидий, предоставляемых из бюджета Астраханской области.

9. Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии муниципальным образованиям (далее - решение) принимается правовым актом министерства в течение двух рабочих дней со дня представления муниципальными образованиями документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- несоблюдение условий предоставления субсидий, указанных в абзацах втором, третьем, пятом - восьмом пункта 6 настоящего Порядка;

- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них;

- нарушение срока обращения за получением субсидии, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящего Порядка;

- несоответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в абзацах втором, третьем пункта 5 настоящего Порядка (в случае предоставления заявки на получение субсидии при строительстве зданий образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования);

- несоответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в абзацах втором, четвертом пункта 5 настоящего Порядка (в случае предоставления заявки на получение субсидии при приобретении зданий для образовательных организаций для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования).

В случае отказа в предоставлении субсидий по основаниям, указанным в абзацах втором, третьем настоящего пункта, муниципальное образование имеет право на повторное обращение за предоставлением субсидии после устранения оснований для отказа в предоставлении субсидии, но не позднее пяти рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 11 настоящего Порядка.

11. Министерство уведомляет муниципальное образование о принятом решении в письменной форме в течение одного рабочего дня со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении субсидий.

12. Расчет объема субсидии осуществляется министерством в соответствии с методикой распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований на оснащение оборудованием дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, созданных в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Содействие занятости (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Демография" государственной программы "Развитие образования Астраханской области", согласно приложению к настоящему Порядку.

13. Соглашение заключается между министерством и муниципальным образованием на бумажном носителе не позднее 30 календарных дней после внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Астраханской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований на цели, предусмотренные абзацем вторым пункта 1 настоящего Порядка, по форме, утвержденной правовым актом министерства финансов Астраханской области.

14. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств субъекта Российской Федерации по перечислению субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии местным бюджетам в порядке, установленном Федеральным казначейством.

15. Муниципальные образования ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в министерство отчетность по формам, установленным в соглашении.

16. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидии.

17. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдение муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии.

18. В случае выявления министерством нарушений муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии министерство письменно уведомляет муниципальное образование о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня их выявления.

19. Муниципальное образование в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 18 настоящего Порядка, обязано устранить допущенные нарушения.

20. В случае неустранения муниципальным образованием выявленных министерством нарушений в срок, установленный пунктом 19 настоящего Порядка, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения результативности использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то до 1 июня года, следующего за годом получения субсидии, подлежат возврату средства (V возврата) в размере, определяемом по формуле:

V возврата = Vтр х k х m / n х 0,1,

где:

Vтр - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии определяется по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, который рассчитывается по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

22. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидии возвращаются муниципальными образованиями в бюджет Астраханской области в порядке, установленном бюджетным законодательством.

23. Показателем результативности использования субсидии является количество образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в которых созданы дополнительные места для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Содействие занятости (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Демография" государственной программы "Развитие образования Астраханской области", получивших до 31.12.2022 лицензию на осуществление образовательной деятельности и начавших ее осуществление по адресу создания указанных мест.

Значение показателя результативности использования субсидии для муниципального образования устанавливается соглашением.

Приложение
к Порядку

Методика
распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований на оснащение оборудованием дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, созданных (создаваемых) в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Содействие занятости (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Демография" государственной программы "Развитие образования Астраханской области"

Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию (S _i), определяется в два этапа.

На первом этапе проводится расчет размера субсидии бюджету i-го муниципального образования на оснащение оборудованием дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, созданных в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Содействие занятости (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Демография" государственной программы "Развитие образования Астраханской области" (S _i), по формуле:

,

где:

N - норматив стоимости оснащения оборудованием одного созданного (создаваемого) на территории Астраханской области дополнительного места для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Содействие занятости (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Демография" государственной программы "Развитие образования Астраханской области":

- для объектов, созданных в 2021 году, - в размере 41 268,40 рубля;

- для объектов, создание которых запланировано в первом полугодии 2022 года в соответствии с протоколом фиксации сроков ввода в эксплуатацию в 2022 году объектов общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций, создаваемых в рамках федеральных проектов "Современная школа" и "Содействие занятости" национальных проектов "Образование" и "Демография", от 31.03.2022 N СК-674/09пр. - в размере 27 800,28 рубля;

- для объектов, создание которых запланировано во втором полугодии 2022 года в соответствии с протоколом фиксации сроков ввода в эксплуатацию в 2022 году объектов общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций, создаваемых в рамках федеральных проектов "Современная школа" и "Содействие занятости" национальных проектов "Образование" и "Демография", от 31.03.2022 N СК-674/09пр - в размере 41 268,4 рубля;

Т - количество созданных (создаваемых) на территории Астраханской области дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта "Содействие занятости (Астраханская область)" в рамках национального проекта "Демография" государственной программы "Развитие образования Астраханской области";

Y _i - предельный уровень софинансирования из бюджета Астраханской области расходного обязательства i-го муниципального образования, утвержденный правовым актом Правительства Астраханской области.

На втором этапе, в случае если суммарный размер субсидии, предоставляемой бюджетам муниципальных образований больше (или равен) объема средств, предусмотренного законом о бюджете Астраханской области, то размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

,

где:

So - объем средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на предоставление субсидий;

j - индекс суммирования;

m - число муниципальных образований, предоставивших в министерство заявку на предоставление субсидий.