Приложение

Приложение
к распоряжению
Губернатора Пензенской области
25.07.2022 N 572-р

Утвержден
распоряжением
Губернатора Пензенской области
25.01.2021 N 23-р

Перечень приоритетных направлений (план мероприятий) реализации в Пензенской области Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, в том числе критерии и показатели оценки состояния наркоситуации в Пензенской области

В результате реализации государственной антинаркотической политики в период 2010-2020 годов в целом обеспечена стабилизация наркоситуации в регионе.

Доля противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков в общем количестве зарегистрированных преступлений в 2020 году составляет 9,2% против 10,4% в 2015 году и 9,5% в 2019 году (Российская Федерация - 9,4%).

Общее количество зарегистрированных наркологической службой пациентов с психическими расстройствами, связанными с употреблением наркотических веществ, с 2010 года снизилось на 56,6% и в 2019 году составило 1500 человек, или 101,1 на 100 тыс. населения (Российская Федерация - 154,1 человека).

Число лиц с впервые в жизни установленным диагнозом психического расстройства, связанного с употреблением наркотиков, с 2010 года сократилось на 68,1% и составило в 2019 году 86 человек, или 6,4 на 100 тыс. населения (Российская Федерация - 39,0 человек).

В структуре пациентов, состоящих под наблюдением по поводу наркомании, на фоне уменьшения лиц с опийной наркоманией (2019 год - 45,1%; 2020 год - 42,5%) выросло число лиц с сочетанным употреблением психоактивных веществ (2019 год - 23,0%; 2020 год - 24,5%).

Среднеобластной показатель количества случаев отравления наркотиками в 2019 году составил 14,5 случая на 100 тыс. человек (Российская Федерация - 12,4 случая), в том числе среди несовершеннолетних зарегистрировано 8,9 случая отравления (Российская Федерация - 12,4 случая на 100 тыс. человек).

Число умерших от отравления наркотическими веществами в течение последних лет остается на высоком уровне (2019 год - 23 человека, 2018 год - 19 человек; 2017 год - 13 человек; 2016 год - 4 человека; 2014 год - 12 человек; 2013 год - 3 человека).

Приоритетные направления реализации в Пензенской области Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года:

1. Совершенствование антинаркотической деятельности и государственного контроля за оборотом наркотиков.

2. Профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков.

3. Сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное (с негативными последствиями) потребление наркотиков.

4. Сокращение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

I. Совершенствование антинаркотической деятельности и государственного контроля за оборотом наркотиков

1.1. Задачи, решение которых обеспечивается в рамках направления:

совершенствование (с учетом анализа наркоситуации) нормативно-правового регулирования антинаркотической деятельности в Пензенской области;

совершенствование организации проведения мониторинга наркоситуации на территории Пензенской области;

обеспечение координации деятельности исполнительных органов Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по вопросам реализации государственной антинаркотической политики на территории региона;

выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению наркомании на территории Пензенской области;

совершенствование организации работы по противодействию пропаганде наркотических средств и психотропных веществ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.2. Меры, обеспечивающие решение задач направления:

совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности субъектов профилактики правонарушений в Пензенской области в соответствии с угрозами, выявляемыми в рамках мониторинга наркоситуации;

обеспечение согласованности действий субъектов профилактики правонарушений в Пензенской области по реализации Стратегии на региональном и муниципальном уровнях;

методическое обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений в Пензенской области по вопросам реализации антинаркотической политики.

1.3. Мероприятия по реализации направления:

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок реализации (год)
1	2	3	4
1.	Разработка нормативных актов, а также внесение изменений в действующие нормативные акты Пензенской области в сфере профилактики наркомании, комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц. Внесение изменений в профильные государственные программы (подпрограммы) Пензенской области, содержащие мероприятия профилактической антинаркотической направленности	Отдел по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии (аппарат антинаркотической комиссии Пензенской области) Правительства Пензенской области Министерство здравоохранения Пензенской области Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Министерство образования Пензенской области Министерство культуры и туризма Пензенской области Министерство физической культуры и спорта Пензенской области Министерство сельского хозяйства Пензенской области	2021-2025 (2030) (по мере необходимости)
2.	Обеспечение деятельности комиссии по координации работы антинаркотических комиссий в муниципальных образованиях Пензенской области	Отдел по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии (аппарат антинаркотической комиссии Пензенской области) Правительства Пензенской области	2021-2025 (2030)
3.	Проведение социологического исследования в рамках ежегодного мониторинга наркоситуации в целях выявления уровня наркотизации общества и отношения населения Пензенской области к проблемам наркомании	Министерство образования Пензенской области	2021-2025 (2030)

II. Профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков

2.1. Задачи, решение которых обеспечивается в рамках направления:

совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными слоями населения;

недопущение вовлечения в процесс распространения и потребления наркотиков новых лиц, особенно подростков и молодежи;

формирование осознанного негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков;

создание условий для пропаганды традиционных российских духовно-нравственных и культурных ценностей;

создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, ведения здорового образа жизни;

повышение уровня осведомленности молодежи о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков;

популяризация здорового образа жизни в молодежной среде;

мотивирование подростков и молодежи к занятию добровольческой (волонтерской) антинаркотической деятельностью;

формирование информационной площадки для проведения эффективного диалога между средствами массовой информации, представителями власти, общественными организациями в сфере профилактики наркомании и асоциальных явлений;

повышение профессиональной компетентности субъектов профилактики правонарушений в Пензенской области по вопросам антинаркотической профилактики.

2.2. Меры, обеспечивающие решение задач направления: совершенствование методик и форм первичной профилактики наркомании, выработка способов профилактической деятельности, вызывающих наибольший интерес у подростков и молодежи;

совершенствование механизма раннего выявления незаконного потребления наркотиков в образовательных организациях, создание условий обязательного участия обучающихся в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотиков;

проведение на ресурсах государственных средств массовой информации Пензенской области информационной кампании, направленной на пропаганду здорового образа жизни;

организация сотрудничества со средствами массовой информации по вопросам антинаркотической пропаганды, направленного на повышение уровня осведомленности граждан, в первую очередь несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), о рисках, связанных с незаконным потреблением наркотиков, и последствиях такого потребления;

включение профилактических мероприятий в образовательные программы, внеурочную и воспитательную работу, в электронные образовательные ресурсы;

уделение в образовательных организациях особого внимания духовно-нравственному воспитанию, формирующему у обучающихся устойчивое неприятие незаконного употребления наркотиков;

организация развивающего досуга, поддержка и развитие бесплатных спортивных и творческих секций и кружков;

развитие массовых видов спорта, создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом;

развитие добровольческого (волонтерского) движения, использование его потенциала при реализации антинаркотической работы.

2.3. Мероприятия по реализации направления:

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок реализации (год)
1	2	3	4
1.	Проведение социально-психологического тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования региона	Министерство образования Пензенской области органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)	2021-2025 (2030)
2.	Проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования	Министерство здравоохранения Пензенской области Министерство образования Пензенской области органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)	2021-2025 (2030)
3.	Подготовка и издание санитарно-просветительной литературы (памятки, буклеты) по здоровому образу жизни и профилактике разного рода зависимостей	Министерство здравоохранения Пензенской области	2021-2025 (2030)
4.	Проведение конкурса социальных антинаркотических проектов, направленных на пропаганду здорового образа жизни	Министерство образования Пензенской области	2021-2025 (2030)
5.	Проведение спортивно-массовых мероприятий среди обучающихся образовательных организаций Пензенской области под девизом "Спорт вместо наркотиков"	Министерство образования Пензенской области Министерство физической культуры и спорта Пензенской области	2021-2025 (2030)
6.	Организация и проведение семинаров, лекций по профилактике пьянства, алкоголизма и наркомании для обучающихся в общеобразовательных организациях	Министерство образования Пензенской области УМВД России по Пензенской области (по согласованию)	2021-2025 (2030)
7.	Организация и проведение курсов педагогических и руководящих работников по проблеме "Профилактика правонарушений несовершеннолетних"	Министерство образования Пензенской области УМВД России по Пензенской области (по согласованию)	2021-2025 (2030)
8.	Проведение мониторинга по изучению реального и потенциального наркотизма в молодежной среде	Министерство образования Пензенской области	2021-2025 (2030)
9.	Изготовление видеороликов социальной рекламы	Министерство внутренней и информационной политики Пензенской области УМВД России по Пензенской области (по согласованию) Министерство образования Пензенской области Министерство здравоохранения Пензенской области	2021-2025 (2030)
10.	Показ видеороликов социальной рекламы на телеканалах и в социальных сетях	Министерство внутренней и информационной политики Пензенской области УМВД России по Пензенской области (по согласованию) Министерство образования Пензенской области Министерство здравоохранения Пензенской области	2021-2025 (2030)
11.	Организация и проведение мероприятий и программ для молодежи	Министерство образования Пензенской области	2021-2025 (2030)
12.	Предоставление грантов Пензенской области в форме субсидий из бюджета Пензенской области на поддержку проектов социальных инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на профилактику курения, алкоголизма, наркомании и иных опасных для человека зависимостей, содействие снижению количества людей, подверженных таким зависимостям	Министерство внутренней и информационной политики Пензенской области Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Министерство здравоохранения Пензенской области	2021-2025 (2030)
13.	Внедрение и реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне"	Министерство физической культуры и спорта Пензенской области	2021-2025 (2030)
14.	Организация в средствах массовой информации сопровождения мероприятий по профилактике правового нигилизма, соблюдению правопорядка, развитию института семьи и брака, пропаганды патриотизма, здорового образа жизни и духовно-нравственных ценностей как альтернативы пьянству, алкоголизму, наркомании, а также проведение информационной кампании по данным темам	Министерство внутренней и информационной политики Пензенской области Министерство здравоохранения Пензенской области Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Министерство образования Пензенской области Министерство культуры и туризма Пензенской области Министерство физической культуры и спорта Пензенской области УМВД России по Пензенской области (по согласованию)	2021-2025 (2030)
15.	Реализация мероприятий по организации и проведению областных праздников и фестивалей народного творчества	Министерство культуры и туризма Пензенской области	2021-2025 (2030)
16.	Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений, направленной на проведение тематических музыкальных акций-концертов по пропаганде здорового образа жизни "Искусство против наркотиков"	Министерство культуры и туризма Пензенской области	2021-2025 (2030)
17.	Проведение тематических акций по пропаганде здорового образа жизни.	Министерство культуры и туризма Пензенской области	2021-2025 (2030)

III. Сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное (с негативными последствиями) потребление наркотиков

3.1. Задачи, решение которых обеспечивается в рамках направления:

повышение эффективности оказания медицинской, психологической и реабилитационной помощи лицам, склонным или допускающим немедицинское потребление наркотиков;

совершенствование механизма побуждения наркопотребителей к прохождению по решению суда лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации;

повышение доступности социальных услуг по ресоциализации и социальной реабилитации для наркопотребителей.

3.2. Меры, обеспечивающие решение задач направления:

сохранение государственной наркологической службы, ее комплексное развитие, в том числе совершенствование материально-технической базы медицинских организаций наркологического профиля и подразделений наркологического профиля в медицинских организациях общего профиля, поддержание деятельности медицинских реабилитационных центров и отделений;

совершенствование раннего выявления (на уровне первичного звена здравоохранения) незаконного потребления наркотиков и лекарственных препаратов с психоактивным действием;

совершенствование методов профилактики и диагностики незаконного потребления наркотиков и наркомании, а также лечения и реабилитации больных наркоманией, в том числе обеспечение взаимодействия медицинских организаций с организациями, осуществляющими мероприятия по социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией;

внедрение программ профилактики социально значимых инфекционных заболеваний среди наркопотребителей;

сокращение количества случаев отравления людей и снижение уровня смертности населения в результате незаконного потребления наркотиков;

развитие с участием негосударственных организаций системы ресоциализации наркопотребителей;

оказание социальных услуг наркопотребителям, семьям, имеющим в своем составе лиц с наркотической зависимостью;

создание условий для повышения эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих услуги в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц.

3.3. Мероприятия по реализации направления:

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок реализации (год)
1	2	3	4
1.	Развитие первичной медико-санитарной помощи, а также системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения	Министерство здравоохранения Пензенской области	2021-2025 (2030)
2.	Совершенствование системы оказания медицинской помощи наркологическим больным	Министерство здравоохранения Пензенской области	2021-2025 (2030)
3.	Обеспечение взаимодействия медицинских организаций с организациями, осуществляющими мероприятия по социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией	Министерство здравоохранения Пензенской области Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2021-2025 (2030)
4.	Проведение семинаров по профилактике наркомании и других видов зависимостей для педиатров и подростковых врачей-терапевтов	Министерство здравоохранения Пензенской области	2021-2025 (2030)
5.	Организация деятельности по мотивированию потребителей наркотических средств и психотропных веществ к прохождению курса лечения от наркомании, реабилитации и ресоциализации	Министерство здравоохранения Пензенской области УМВД России по Пензенской области (по согласованию) Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2021-2025 (2030)
6.	Организация деятельности по социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2021-2025 (2030)
7.	Оказание помощи в социальной реабилитации лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях	Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области	2021-2025 (2030)

IV. Сокращение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

4.1. Задачи, решение которых обеспечивается в рамках направления:

повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории Пензенской области, перекрытие каналов их поступления;

обеспечение взаимодействия между правоохранительными органами региона по вопросам выявления, пресечения и раскрытия правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

4.2. Меры, обеспечивающие решение задач направления:

совершенствование методов выявления, предупреждения и пресечения правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

организация и проведение на территории региона оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков;

противодействие легализации доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков;

выявление аккаунтов детей и молодежи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", пропагандирующих незаконное потребление и распространение наркотических средств;

выявление незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений.

4.3. Мероприятия по реализации направления:

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок реализации (год)
1	2	3	4
1.	Проведение мероприятий по выявлению возможных фактов незаконного культивирования наркосодержащих растений и очагов произрастания дикорастущей конопли с организацией их уничтожения и последующим информированием правоохранительных органов	УМВД России по Пензенской области (по согласованию) Министерство сельского хозяйства Пензенской области органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)	2021-2025 (2030)
2.	Проведение мероприятий по устранению условий, способствующих незаконному потреблению и обороту наркотиков в образовательных организациях: обеспечение режима доступа в здания; организация контроля территорий, прилегающих к образовательным организациям и общежитиям обучающихся и воспитанников; принятие мер по уничтожению на зданиях и прилегающих к ним территориях рисунков и надписей (граффити), содержащих признаки рекламы и пропаганды наркотиков	УМВД России по Пензенской области (по согласованию) Министерство образования Пензенской области Министерство культуры и туризма Пензенской области Министерство физической культуры и спорта Пензенской области органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)	2021-2025 (2030)
3.	Выявление родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц, вовлекающих их в совершение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	УМВД России по Пензенской области (по согласованию) Министерство образования Пензенской области органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)	2021-2025 (2030)
4.	Содействие пресечению функционирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ресурсов, используемых для пропаганды незаконных потребления и распространения наркотиков	УМВД России по Пензенской области (по согласованию) Министерство образования Пензенской области Министерство культуры и туризма Пензенской области Министерство физической культуры и спорта Пензенской области Министерство цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области органы местного самоуправления Пензенской области (по согласованию)	2021-2025 (2030)
5.	Организация работы по привлечению к административной ответственности лиц, уклоняющихся от исполнения решения суда в части возложенной на них обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) социальную реабилитацию	УМВД России по Пензенской области (по согласованию) Министерство здравоохранения Пензенской области	2021-2025 (2030)

Критерии и показатели оценки состояния наркоситуации в Пензенской области

N п/п	Критерии оценки наркоситуации в Пензенской области	Ед. измерения	базовый (2019)	Значение показателей по годам
				2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.	2030 г.
1.	Снижение уровня вовлеченности населения в незаконный оборот наркотиков	на 100 тыс. человек						до 125,9					до 113,1
			115,3	130,6	115,3	115,3	115,3	115,3	114,7	114,2	113,6	113,1	113,0
2.	Снижение уровня криминогенности наркомании	на 100 тыс. человек						до 114,2					до 102,3
			100,2	98,1	100,2	100,2	100,2	100,2	100,2	100,2	100,2	100,2	100,2
3.	Сокращение количества случаев отравления наркотиками, в том числе среди несовершеннолетних	на 100 тыс. человек						до 10,1					до 9,0
			14,5	18,1	12,9	11,7	10,5	10,1	9,9	9,6	9,4	9,2	9,0
													до 10
			8,9	1,7	8,9	8,9	8,9		8,9	,9	8,9	8,9	8,9
4.	Уменьшение количества случаев смерти в результате потребления наркотиков	на 100 тыс. человек						до 2,7					до 2,4
			1,7	,6	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7	1,7