Приложение 2. Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения природной рекреационной зоне "Успенские соленые озера"

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы
администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 22.07.2022 г. N 500

Положение
об особо охраняемой природной территории регионального значения природной рекреационной зоне "Успенские соленые озера"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 г. N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края", заключением N 648 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Проект материалов, обосновывающих создание особо охраняемой природной территории регионального значения природной рекреационной зоны "Успенские соленые озера", утвержденным приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 30 ноября 2020 г. N 45-ЭК.

1.2. Природная рекреационная зона "Успенские соленые озера" (далее - природная рекреационная зона) является особо охраняемой природной территорией (далее - ООПТ) регионального значения и находится в ведении уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

1.3. Природная рекреационная зона создается без ограничения срока действия и без изъятия у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

1.4. Природная рекреационная зона расположена на территории Веселовского сельского поселения муниципального образования Успенский район.

Природная рекреационная зона расположена на землях, отнесенных к следующим категориям:

земли сельскохозяйственного назначения - 151,0676 га;

земли лесного фонда - 776,62 га;

земли с неустановленной категорией - 3,5641 га.

Общая площадь природной рекреационной зоны составляет 931,2517 га.

1.5. Границы природной рекреационной зоны определены в приложении 1 к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края "О создании особо охраняемой природной территории регионального значения природной рекреационной зоны "Успенские соленые озера".

1.6. Границы и особенности режима особой охраны природной рекреационной зоны учитываются при разработке схем территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, иных видов градостроительной и землеустроительной документации всех уровней (федерального, регионального и местного), Лесного плана Краснодарского края, лесохозяйственных регламентов лесничеств, схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Краснодарского края, других документов, материалов и схем, определяющих виды, объемы и размещение природопользования на территории природной рекреационной зоны.

1.7. Границы природной рекреационной зоны обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками, расположенными на пересечении границ природной рекреационной зоны с основными путями доступа людей на её территорию.

2. Цель и задачи природной рекреационной зоны

2.1. Целью создания природной рекреационной зоны является создание условий для обеспечения сохранности природного ландшафта, имеющего рекреационную, научную, эстетическую и историческую ценность; уникальных и эталонных природных участков и объектов степной зоны Краснодарского края, гидрологического режима озер Большое и Малое в Успенском районе.

2.2. Задачи природной рекреационной зоны:

сохранение уникальных природных объектов, озер Большое и Малое, являющихся лагунными остатками древнейшего Сарматского моря, существовавшего 6 миллионов лет назад;

сохранение свойств и качества водных объектов - озер Большое и Малое и их гидрологического режима;

сохранение и восстановление биологического разнообразия;

обеспечение охраны и восстановления объектов животного и растительного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Краснодарского края, и мест их обитания;

создание условий для ведения экологического мониторинга, научно-исследовательских работ, эколого-образовательной и просветительской деятельности;

создание условий для осуществления рекреационной деятельности.

3. Режим особой охраны природной рекреационной зоны

3.1. На территории природной рекреационной зоны запрещено осуществление видов деятельности, противоречащих целям её создания или причиняющих вред природным комплексам и их компонентам, а также иных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, в том числе:

3.1.1. Распашка и иные агротехнические мероприятия, за исключением проведения работ в противопожарных целях.

3.1.2. Ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения, пчеловодства, выпаса сельскохозяйственных животных и организации для них летних лагерей, ванн за пределами прибрежных защитных полос водных объектов.

3.1.3. Промышленное рыбоводство и рыболовство.

3.1.4. Применение ядохимикатов, использование токсичных химических препаратов, за исключением случаев их использования при возникновении массовых эпидемий или иных естественных природных явлений, связанных со вспышками численности вредителей.

3.1.5. Выжигание растительности, разведение костров.

3.1.6. Интродукция видов животных и растений, за исключением случаев, связанных с необходимостью борьбы с вредными организмами, по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды и в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.1.7. Проезд и стоянка вне дорог и специально предусмотренных для этого мест моторных транспортных средств, за исключением транспортных средств уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды и в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания и подведомственных ему государственных учреждений, научных организаций и научных работников, осуществляющих научную деятельность по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды и в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственных органов исполнительной власти, осуществляющих надзорные и контрольные функции в области правопорядка, функции по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации и проведению поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также охотпользователей, правообладателей земельных участков, расположенных в границах природной рекреационной зоны, осуществляющих деятельность на территории соответствующих участков, лиц, обслуживающих линейные объекты, в полосах отвода данных объектов.

3.1.8. Передвижение по акватории озер на любых моторных плавательных средствах, за исключением моторных плавательных средств уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды и подведомственных ему государственных учреждений, научных организаций и научных работников, осуществляющих научную деятельность по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, государственных органов исполнительной власти, осуществляющих надзорные и контрольные функции в области правопорядка, функции по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации и проведению поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.1.9. Заправка топливом, техническое обслуживание и мойка автотранспорта.

3.1.10. Строительство объектов капитального строительства и отвод земельных участков под такое строительство.

3.1.11. Возведение и размещение некапитальных строений, сооружений, за исключением возведения и размещения некапитальных строений и сооружений природоохранного назначения для выкладки кормов и устройства искусственных мест размножения, жилищ, укрытий объектов животного мира, некапитальных строений и сооружений, связанных непосредственно с ведением рекреационной деятельности, обустройством мест отдыха по согласованию с уполномоченным органом Краснодарского края в области охраны окружающей среды, и в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также некапитальных строений и сооружений, предусмотренных проектами освоения лесов.

3.1.12. Рекреационное обустройство (организация палаточных лагерей, устройство бивуаков) и благоустройство территории без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, за исключением одиночных палаток.

3.1.13. Размещение спортивных и игровых площадок, установка спортивного оборудования, аттракционов, проведение спортивных, зрелищных и иных мероприятий.

3.1.14. Прокладка, обустройство и маркировка туристских маршрутов без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.1.15. Виды экстремального туризма, связанные с поездками на транспортных средствах повышенной проходимости, проведение мотокроссов и авторалли.

3.1.16. Выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводческих товариществ и коттеджей, предоставление земельных участков для садоводства и огородничества.

3.1.17. Геологическая разведка и добыча полезных ископаемых, а также выполнение иных связанных с пользованием недрами работ, за исключением добычи водных ресурсов (подземных вод) в целях питьевого водоснабжения.

3.1.18. Сбор ботанических, минералогических коллекций и палеонтологических объектов без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды и в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.1.19. Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд способами, приводящими к гибели растений.

3.1.20. Сбор и заготовка недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов, лекарственных и декоративных растений в промышленных и коммерческих целях.

3.1.21. Изменение гидрологического режима водных объектов, проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов (перекрывание, изменение русла естественных водотоков и берегов водных объектов, углубление дна водотоков и естественных водоемов, отсыпка грунта в акваторию), за исключением деятельности, связанной с их восстановлением по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, а также деятельности, осуществляемой в целях предотвращения возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.1.22. Забор воды из поверхностных водных объектов (деятельность в том числе в пределах водоохранных зон водных объектов, приводящая к формированию безвозвратного отрицательного водного баланса в озерах).

3.1.23. Создание искусственных земельных участков на водных объектах.

3.1.24. Промысловая охота и охота на пернатую дичь в весенне-летний период (весенняя охота).

3.1.25. Осуществление любых мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания (в том числе компенсационных) в границах природной рекреационной зоны без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.1.26. Осуществление всех видов хозяйственной или иной деятельности, способных оказать воздействие на объекты животного мира и среду их обитания без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.1.27. Добывание и иное изъятие из природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Краснодарского края, без разрешений, предусмотренных законодательством Российской Федерации или Краснодарского края.

3.1.28. Разрушение (уничтожение) обитаемых либо регулярно используемых животными для размножения гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ и других сооружений.

3.1.29. Сбор яиц диких видов птиц, кроме случаев, предусмотренных законодательством в целях осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, регулирования численности охотничьих ресурсов и иных объектов животного мира.

3.1.30. Проведение сплошных рубок леса, за исключением случаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

3.1.31. Все виды рубок, за исключением рубок ухода и санитарных рубок по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, выполнения компенсационного озеленения и обеспечения сохранности старовозрастных, фаутных, сухостойных и валежных деревьев и пней высотой 2 - 5 м, диаметром более 20 см в количестве не менее 5 экземпляров каждой группы на 1 га, а также заготовки древесины гражданами для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

3.1.32. Проведение рубок в гнездовой период с 1 апреля по 30 июня.

3.1.33. Загрязнение почвы, воды, растительности, засорение и захламление территории.

3.1.34. Сброс сточных, в том числе дренажных вод, организация фильтруемых септиков.

3.1.35. Действия граждан, направленные на обустройство особо охраняемой природной территории, без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.1.36. Создание объектов накопления, размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.

3.1.37. Перепрофилирование сложившихся к моменту утверждения настоящего режима особой охраны природной рекреационной зоны направлений хозяйственной и иной деятельности, которое не соответствует целям ее создания, без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.1.38. Изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природной рекреационной зоны, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

3.1.39. Размещение рекламных и информационных знаков, указателей, шлагбаумов, аншлагов, стендов и иных информационных объектов без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, за исключением размещения знаков и щитов, связанных с функционированием ООПТ, лесохозяйственной, охотхозяйственной и рекреационной деятельностью, деятельностью в области водных отношений.

3.1.40. Уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей.

3.1.41. Создание площадок с твердым покрытием.

3.1.42. Проведение археологических полевых работ (разведок, раскопок, наблюдений) без полученного в установленном законодательством порядке разрешения (открытого листа) и соблюдения условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), а также без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.2. В случае возникновения угрозы либо наступления режима чрезвычайной ситуации проведение работ, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций различного характера, производится в соответствии с действующим законодательством о чрезвычайных ситуациях. Информация о планируемых и реализуемых мероприятиях, а также о нанесенном вреде направляется в уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.3. Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах природной рекреационной зоны, представлены в приложении к настоящему Положению.

Для всей территории природной рекреационной зоны вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков не устанавливаются.

Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории природной рекреационной зоны не устанавливаются.

4. Охрана природных комплексов и объектов и контроль за соблюдением режима особой охраны природной рекреационной зоны

4.1. На территории природной рекреационной зоны охрана природных комплексов и объектов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды и подведомственным ему государственным учреждением.

4.2. На территории природной рекреационной зоны федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный государственный охотничий контроль (надзор), федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях лесного фонда осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

4.3. Права и обязанности инспекторов, осуществляющих контроль (надзор) за соблюдением установленного режима на территории природной рекреационной зоны, определяются законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4.4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах природной рекреационной зоны, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

5. Управление природной рекреационной зоной и ее финансирование

5.1. Функции по управлению природной рекреационной зоной в рамках предоставленных полномочий осуществляются подведомственным уполномоченному органу исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды государственным учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

5.2. Финансирование природной рекреационной зоны осуществляется за счет средств бюджета Краснодарского края и иных не запрещенных законодательством источников.

6. Ответственность за нарушение режима природной рекреационной зоны

6.1. Лица, постоянно или временно находящиеся на территории природной рекреационной зоны, обязаны соблюдать установленный на ее территории режим особой охраны.

6.2. Лица, виновные в нарушении установленного на территории природной рекреационной зоны режима особой охраны, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

7. Особые условия

7.1. Изменение границ, площади, категории, режима особой охраны природной рекреационной зоны, снятие с нее правового статуса ООПТ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

7.2. Все споры, возникающие при реализации настоящего Положения, подлежат разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края

О.В. Соленов