Решение Вологодской городской Думы от 23 июня 2022 г. N 718 "О внесении изменений в Устав городского округа города Вологды"

Принято Вологодской городской Думой 23 июня 2022 года

В целях приведения Устава городского округа города Вологды в соответствие с действующим законодательством, на основании статей 26, 31 Устава городского округа города Вологды Вологодская городская Дума решила:

1. Внести в Устав городского округа города Вологды, принятый решением Вологодской городской Думы от 25 августа 2005 года N 301 (с последующими изменениями), следующие изменения:

1.1. Статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Инициатива проведения городского референдума и порядок ее реализации

1. С инициативой о проведении городского референдума могут выступить:

граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в городском референдуме;

избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

Вологодская городская Дума и Мэр города Вологды совместно.

2. Для выдвижения населением инициативы проведения городского референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению городского референдума в количестве, установленном законом Вологодской области "О местном референдуме в Вологодской области".

Инициатива избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в абзаце третьем части 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области. Руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения, или руководящий орган его регионального отделения, или руководящий орган местного отделения выступают в качестве инициативной группы по проведению городского референдума независимо от своей численности.

Инициативная группа организует сбор подписей граждан, обладающих правом на участие в референдуме, в городском округе городе Вологде. Необходимое количество подписей устанавливается законом Вологодской области "О местном референдуме в Вологодской области".

Инициатива проведения городского референдума, выдвинутая совместно Вологодской городской Думой и Мэром города Вологды, оформляется решением Вологодской городской Думы и постановлением Администрации города Вологды.

3. Реализация инициативы проведения городского референдума осуществляется в соответствии с избирательным законодательством Российской Федерации.

4. При поступлении в Вологодскую городскую Думу от избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Вологодской городской Думы, городского референдума, (далее - избирательная комиссия) ходатайства инициативной группы с указанием вопроса (вопросов), предлагаемого(ых) для вынесения на городской референдум, и приложенных к нему документов Вологодская городская Дума обязана проверить соответствие данного вопроса (вопросов) требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 5 закона Вологодской области "О местном референдуме в Вологодской области" и принять решение о признании вопроса (вопросов), внесенного(ых) на городской референдум, соответствующим данным требованиям. При этом срок проверки и принятия решения не может превышать двадцати дней со дня поступления в Вологодскую городскую Думу ходатайства инициативной группы по проведению городского референдума и приложенных к нему документов.

Глава города Вологды обеспечивает рассмотрение Вологодской городской Думой ходатайства инициативной группы по проведению городского референдума в соответствии с Регламентом Вологодской городской Думы и направление принятого решения Вологодской городской Думы в избирательную комиссию в срок, указанный в абзаце первом настоящей части. Решение направляется Главой города Вологды в избирательную комиссию в трехдневный срок со дня принятия.

Вологодская городская Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению городского референдума и приложенных к нему документов либо принятия решения о выдвижении инициативы проведения городского референдума совместно Вологодской городской Думой и Мэром города Вологды уведомляет об этой инициативе в письменном виде Законодательное Собрание Вологодской области, Губернатора Вологодской области и Избирательную комиссию Вологодской области.

5. Регистрация инициативной группы по проведению городского референдума, отказ в регистрации осуществляются в порядке, установленном избирательным законодательством Российской Федерации.

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения десяти дней со дня опубликования решения городского референдума.

6. Сбор подписей участников городского референдума в поддержку инициативы осуществляется в порядке, предусмотренном законом Вологодской области О "местном референдуме в Вологодской области".

7. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению городского референдума подсчитывают общее количество собранных подписей участников городского референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией.

8. Представление подписных листов в избирательную комиссию осуществляется в порядке, установленном законом Вологодской области "О местном референдуме в Вологодской области".

9. Избирательная комиссия проверяет все подписи, представленные для назначения городского референдума, в соответствии с процедурой проверки соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения городского референдума, предусмотренной законом Вологодской области "О местном референдуме в Вологодской области".

10. В случае если избирательная комиссия установила соответствие порядка выдвижения инициативы проведения городского референдума требованиям федеральных законов, Устава Вологодской области, закона Вологодской области "О местном референдуме в Вологодской области", настоящего Устава, она в течение пятнадцати дней со дня представления инициативной группой по проведению городского референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Вологодскую городскую Думу. Копия постановления избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению городского референдума.

11. В случае отказа в проведении городского референдума избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении городского референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению городского референдума копию решения с изложением оснований отказа, определенных законом Вологодской области "О местном референдуме в Вологодской области".

Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении городского референдума по предложенному вопросу выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.".

1.2. Статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границы муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Вологодской городской Думе замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению городского референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не менее чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата, выборное должностное лицо местного самоуправления о выдвижении инициативы отзыва.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Вологодская городская Дума проверяет имеющиеся материалы, а при отсутствии копии судебного решения направляет запрос в суд о представлении Вологодской городской Думе копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства, совершения противоправного деяния.

Вологодская городская Дума рассматривает вопрос о соответствии инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава на сессии в срок, не превышающий двадцати дней со дня поступления в Вологодскую городскую Думу всех необходимых материалов, и принимает обоснованное решение. Принятое решение направляется Главе города Вологды для подписания в пятидневный срок со дня принятия, кроме случая выдвижения инициативы отзыва выборного должностного лица местного самоуправления. В случае выдвижения инициативы отзыва выборного должностного лица местного самоуправления решение Вологодской городской Думы о соответствии указанной инициативы требованиям законодательства и настоящего Устава подписывает заместитель Председателя Вологодской городской Думы. Глава города Вологды (в случае выдвижения инициативы отзыва выборного должностного лица местного самоуправления - заместитель Председателя Вологодской городской Думы) в трехдневный срок со дня поступления ему решения направляет данное решение в избирательную комиссию.

При подтверждении наличия оснований для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Глава города Вологды, заместитель Председателя Вологодской городской Думы соответственно обязаны одновременно с направлением документов в избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение его отчета и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.

Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, устанавливается законом Вологодской области "О местном референдуме в Вологодской области" и не должно превышать пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе, но не может быть менее 25 подписей.

Для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, устанавливается законом Вологодской области "О местном референдуме в Вологодской области" и не должно превышать пяти процентов от числа избирателей в муниципальном образовании, но не может быть менее 25 подписей.

4. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления за счет средств фонда голосования по отзыву, созданного инициативной агитационной группой участников голосования по отзыву, в состав которой он входит, вправе давать избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, иной инициативной агитационной группе участников голосования по отзыву объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в муниципальных организациях телерадиовещания и в региональных и муниципальных периодических печатных изданиях на равных основаниях с инициативной группой по проведению голосования по отзыву, иной инициативной агитационной группой участников голосования по отзыву в пределах объемов платного эфирного времени и платной печатной площади, выделяемых в соответствии со статьями 36-38 закона Вологодской области "О местном референдуме в Вологодской области" для проведения агитации по вопросам референдума.

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления может не образовывать инициативную агитационную группу участников голосования по отзыву. В этом случае он вправе давать избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группе участников голосования по отзыву объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в муниципальных организациях телерадиовещания и в региональных и муниципальных периодических печатных изданиях на равных основаниях с инициативной группой по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группой участников голосования по отзыву в пределах объемов бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, выделяемых в соответствии со статьями 36-38 закона Вологодской области "О местном референдуме в Вологодской области" для проведения агитации по вопросам референдума.

5. Голосование по отзыву считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее пятидесяти процентов избирателей округа при отзыве депутата или пятидесяти процентов избирателей муниципального образования - при отзыве выборного должностного лица местного самоуправления.

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в округе, муниципальном образовании соответственно.

6. С инициативой об изменении границы, преобразовании муниципального образования могут выступить население, органы государственной власти Российской Федерации или Вологодской области, Вологодская городская Дума, Глава города Вологды и (или) Администрация города Вологды. Инициатива Главы города Вологды оформляется постановлением Главы города Вологды, Администрации города Вологды - постановлением Администрации города Вологды, Вологодской городской Думы - решением Вологодской городской Думы, принимаемым большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Вологодской городской Думы.

До принятия решения о выдвижении инициативы изменения границы, преобразования муниципального образования выдвигающий инициативу орган местного самоуправления обязан провести публичные слушания по данному вопросу, если проведение публичных слушаний предусмотрено федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Вологодской городской Думы.

Решение, постановление о выдвижении инициативы изменения границы, преобразования муниципального образования подлежат официальному опубликованию не позднее чем через пять дней с даты принятия.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границы, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Глава города Вологды, а в случае отзыва выборного должностного лица местного самоуправления - заместитель Председателя Вологодской городской Думы обязаны в семидневный срок обеспечить официальное опубликование вышеназванных итогов и решений.".

1.3. В абзаце первом части 5 статьи 30 слова "Избирательной комиссией города Вологды" заменить словами "избирательной комиссией".

1.4. В части 2 статьи 31:

1.4.1. Пункт 4 исключить.

1.4.2. Пункты 5-37 считать соответственно пунктами 4-36.

1.5. Главу X исключить.

2. Установить, что изменения в Устав городского округа города Вологды, принятые настоящим решением, вступают в силу с 01 января 2023 года после их официального опубликования в газете "Вологодские новости" после государственной регистрации в установленном порядке.

Глава города Вологды

Ю.В. Сапожников