Пояснительная записка к проекту федерального закона N 217107-3 "О внесении дополнений в статью 48 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (в части запрещения захоронения радиоактивных отходов, образующихся при переработке облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов зарубежного производства на территории РФ) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении дополнений в статью 48
Федерального закона "Об охране окружающей среды"

Предлагаемое настоящим законопроектом дополнение устанавливает обязательность возврата радиоактивных отходов образующихся в результате обращения с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов зарубежного производства. Данная поправка нацелена на снижение риска радиационного воздействия и повышение уровня экологической безопасности. В настоящее время ни одна страна мира, в том числе и Российская Федерация, не имеет надежных технологий для хранения и захоронения радиоактивных отходов. Кроме того, в России на сегодняшний день нет свободных хранилищ для хранения зарубежных радиоактивных отходов.

Переработка облученных тепловыделяющих сборок (ТВС) из других стран практикуется в Великобритании, Франции и России. Международная практика переработки облученных ТВС из других стран предполагает однозначный возврат радиоактивных отходов. Например, в соответствии со статьей 3 Закона Бателя, принятого во Франции, предполагается возврат радиоактивных отходов в страну их происхождения. Данный Закон запрещает хранение иностранных отходов на французской территории дольше определенного времени, необходимого по технологии переработки.

В целом предлагаемый проект учитывает сложившуюся международную практику по данной проблеме и направлен на:

- повышение экологической безопасности Российской Федерации, как того требуют законы, разрешающие ввоз облученных ТВС из-за рубежа и другие законы Российской Федерации;

- получение дополнительных финансовых ресурсов за счет экономии средств, направляемых на реабилитацию территорий, подвергаемых радиоактивному загрязнению в результате захоронения высоко- и среднеактивных отходов, социальных выплат населению, проживающему вблизи пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также за счет средств, направляемых на защиту объектов захоронения радиоактивных отходов.

Финансово-экономическое обоснование

Предлагаемые законопроекты не требуют дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов и не предусматривают каких-либо иных изменений финансовых обязательств государства.

Издержки по переработке (уменьшению в объеме) радиоактивных отходов, их транспортировке обратно в страну-поставщик облученных тепловыделяющих сборок (ТВС) и другие издержки закладываются в стоимость принимаемых для хранения и переработки облученных ТВС.

Следует также отметить, что принятие настоящих законопроектов позволит избежать расходов федерального бюджета по финансированию специальных экологических программ реабилитации территорий, предполагаемых для организации объектов по захоронению радиоактивных отходов, социальных выплат населению, проживающему вблизи пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также за счет средств, направляемых на защиту объектов захоронения радиоактивных отходов.

Перечень
законов и иных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия
которых потребует принятие данных законопроектов

Принятие данных законопроектов не потребует отмены, изменения, дополнения или принятия иных законодательных актов.