Пояснительная записка к проекту федерального закона N 217596-3 "О внесении изменений в статьи 198 и 199 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части конкретизации объективной стороны составов преступлений, предусмотренных статьями 198 и 199 Уголовного кодекса Российской Федерации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 198 и 199 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Законопроект вносит изменения в действующий Уголовный кодекс Российской Федерации в части конкретизации объективной стороны составов преступлений, предусмотренных статьями 198 и 199 Уголовного кодекса РФ.

Целью законопроекта является обеспечение соответствующими редакциями ст.198 и 199 УК РФ задачам Уголовного кодекса, предусмотренным его ст.2, и принципу законности как основополагающему базису в уголовно-правовой сфере.

Существующая редакция ст.198 и 199 УК РФ содержит открытый перечень способов уклонения от уплаты налогов, что противоречит в данном случае ст.8 УК РФ.

Указанные статьи, придав способу уклонения от уплаты налогов характер обязательного элемента объективной стороны состава преступления, в то же время не содержит в себе исчерпывающего определения данного элемента состава преступления, что (при отсутствии законодательного закрепления понятия "уклонения") не позволяет четко установить основание уголовной ответственности за соответствующие нарушения в налоговой сфере.

На практике, это может привести к произвольному толкованию уголовного закона органами предварительного расследования, не имеющими четких критериев отграничения уголовных преступлений (уклонение от уплаты налогов) от налоговых правонарушений (например, просрочка налогового платежа и др.).

Меры уголовно-правовой ответственности как наиболее суровой из всех существующих за нарушения в сфере налогового законодательства, должны применяться только за совершение тех деяний, обязательные признаки которых четко указаны в уголовном законе, а не устанавливаются следственными органами в каждом конкретном случае в зависимости от их усмотрения.

Только в этом случае можно будет говорить о соблюдении конституционных и общих уголовно-правовых положений о необходимости четкого установления оснований уголовной ответственности с тем, чтобы налогоплательщик ясно представлял себе пределы уголовно-правового преследования.

Данная поправка не означает ослабления уголовно-правового регулирования, она необходима чтобы праворегулирование носило исчерпывающий характер, соответствующий способу и методу уголовного права.

Финансово-экономическое обоснование
принятия федерального закона "О внесении изменений в статьи 198 и 199
Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие указанного федерального закона не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи
с принятием федерального закона "О внесении изменений статьи 198
и 199 Уголовного кодекса Российской Федерации"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 198 и 199 Уголовного кодекса Российской Федерации" не требуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия каких-либо актов федерального законодательства.

В.К.Гартунг