Приложение. Порядок прекращения права пользования участками недр местного значения, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения и ограничения права пользования участками недр местного значения

Приложение
к постановлению
Правительства
Омской области
от 28 июля 2022 г. N 396-п

Порядок
прекращения права пользования участками недр местного значения, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения и ограничения права пользования участками недр местного значения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру прекращения права пользования участками недр местного значения, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения и ограничения права пользования участками недр местного значения.

2. Принятие решения о досрочном прекращении права пользования участками недр местного значения, приостановление осуществления права пользования участками недр местного значения и ограничение права пользования участками недр местного значения осуществляется комиссией, создаваемой уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования отношений недропользования (далее соответственно - комиссия, уполномоченный орган).

Порядок деятельности комиссии определяется уполномоченным органом.

3. В течение одного месяца после прекращения права пользования участком недр местного значения по истечении установленного лицензией на пользование недрами (далее - лицензия) срока пользователь недр представляет в уполномоченный орган:

1) отчет о выполненных условиях пользования участком недр местного значения, предусмотренных лицензией;

2) информационный отчет о состоянии участка недр и выполненных работах, включая рекультивацию, консервацию, ликвидацию, завершение мероприятий, предусмотренных пунктами 8 и 9 части второй статьи 22 Закона Российской Федерации "О недрах";

3) геологическую, маркшейдерскую информацию, в том числе картографические материалы, обосновывающие изменение запасов полезных ископаемых (в случае прекращения права пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые);

4) подписанный в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах" акт о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием участками недр местного значения.

4. Право пользования участком недр местного значения может быть досрочно прекращено комиссией в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 9, 11 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах".

5. В случаях, являющихся основаниями для принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения, предусмотренных пунктами 1, 5, 9 и 11 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах", комиссия принимает решение о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения. Уполномоченный орган направляет пользователю недр письменное уведомление о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты его принятия.

При этом пользование участком недр местного значения досрочно прекращается непосредственно с даты принятия комиссией решения о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения.

6. В случаях, являющихся основаниями для принятия решения о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6, 7 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах", уполномоченный орган подготавливает и выдает непосредственно пользователю недр или представителю пользователя недр под подпись при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности (в случае если интересы пользователя недр представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы пользователя недр) или направляет в адрес пользователя недр письмом с уведомлением о вручении письменное уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях (далее - уведомление о допущенных нарушениях).

7. Уведомление о допущенных нарушениях должно содержать:

1) для юридического лица - полное наименование, организационно-правовую форму, основной государственный регистрационный номер;

для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;

2) вид, номер, дату государственной регистрации лицензии, целевое назначение работ на участке недр местного значения;

3) информацию о возникновении случаев, предусмотренных пунктами 2 - 4, 6, 7 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах";

4) срок устранения нарушений;

5) требования к информации об устранении нарушений, которая должна быть представлена пользователем недр, с указанием срока ее представления;

6) предупреждение о возможном досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения в случае неустранения нарушения в указанный срок.

8. Срок, устанавливаемый в уведомлении о допущенных нарушениях на устранение нарушений, не может быть менее трех месяцев и превышать двенадцать месяцев, исчисляемых с даты доставки пользователю недр или его представителю уведомления о допущенных нарушениях ¹.

При этом уведомление о допущенных нарушениях считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от указанного лица, не было ему вручено либо пользователь недр или его представитель не ознакомились с ним.

9. В срок, указанный в пункте 8 настоящего Порядка, пользователь недр представляет в адрес уполномоченного органа отчет об устранении допущенных им нарушений с приложением копий подтверждающих документов.

10. Если пользователь недр в предусмотренный уведомлением о допущенных нарушениях срок не устранил допущенные им нарушения, комиссией принимается решение о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения.

Срок рассмотрения вопроса о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения не должен превышать 25 рабочих дней со дня окончания срока для устранения выявленных нарушений, указанных в выданном пользователю недр уведомлении о допущенных нарушениях.

11. В случае, предусмотренном пунктом 8 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах", заявление о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения должно быть подано пользователем недр в уполномоченный орган не позднее шести месяцев до запрашиваемой им даты досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения.

12. Заявление о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения оформляется в произвольной форме, подписывается уполномоченным лицом пользователя недр, заверяется печатью (при наличии) и должно содержать:

1) для юридического лица - полное наименование, организационно-правовую форму, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика;

для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;

2) адрес электронной почты;

3) юридический и почтовый адрес заявителя;

4) уведомление об отказе от права пользования участком недр местного значения, предоставленного по лицензии, с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии, наименования участка недр местного значения, целевого назначения работ на участке недр местного значения;

5) указание причин досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения;

6) информацию о наличии у пользователя недр согласованного в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах", технического проекта консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, либо подписанного в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах" акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

7) дату прекращения права пользования участком недр местного значения;

8) обязательство по безусловному выполнению мероприятий по ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием участком недр местного значения (в случае если отсутствует подписанный в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах" акт о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами);

9) перечень прилагаемых документов.

13. К заявлению о досрочном прекращении права пользования участками недр местного значения прилагаются следующие документы:

1) отчет о выполненных условиях пользования участком недр местного значения, предусмотренных лицензией;

2) геологическая, маркшейдерская информация, в том числе картографические материалы, обосновывающие изменение запасов полезных ископаемых (в случае прекращения права пользования участком недр, содержащим общераспространённые полезные ископаемые);

3) копия доверенности (если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы юридического лица).

14. Документы представляются пользователем недр на бумажном носителе. Копии документов должны быть заверены подписью и печатью пользователя недр (при наличии).

Пользователь недр вправе представить в уполномоченный орган документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", на электронном носителе.

15. Заявитель по собственной инициативе вправе дополнительно представить иные документы, имеющие значение для досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения.

16. Основанием для отказа в принятии решения о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения является представление документов с нарушением требований, установленных пунктами 12 - 14 настоящего Порядка.

17. Срок рассмотрения заявления о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения не должен превышать 25 рабочих дней с даты его регистрации в уполномоченном органе.

18. По итогам рассмотрения заявления комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения;

2) об отказе в досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения.

Уполномоченный орган направляет пользователю недр письменное уведомление о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты его принятия.

19. В случае досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения пользователь недр должен выполнить все обязательства, предусмотренные статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах". При невыполнении пользователем недр указанных обязательств уполномоченный орган имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

20. При несогласии пользователя недр с решением о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения он может обжаловать его в административном или судебном порядке. В случае признания решения о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения незаконным в порядке, предусмотренном законодательством, право пользования участком недр местного значения подлежит восстановлению.

21. Право пользования участком недр местного значения, которое в установленном порядке досрочно прекращено, не подлежит восстановлению при устранении обстоятельств и условий, послуживших основанием для досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения.

22. При прекращении права пользования участком недр местного значения, в том числе досрочном, пользователь недр прекращает пользование участком недр местного значения, предусмотренное лицензией, за исключением ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием этим участком недр.

23. Ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах".

24. Решение комиссии о досрочном прекращении права пользования участком недр местного значения оформляется протоколом заседания комиссии. Уполномоченный орган размещает протокол заседания комиссии в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования" в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола заседания комиссии.

25. Право пользования участком недр местного значения может быть приостановлено комиссией в случаях, предусмотренных частью первой статьи 20.1 Закона Российской Федерации "О недрах".

26. В случаях, являющихся основаниями для принятия решения о приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения, предусмотренных пунктами 1 - 3, 5 части первой статьи 20.1 Закона Российской Федерации "О недрах", комиссия принимает решение о приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения.

Уполномоченный орган направляет пользователю недр письменное уведомление о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты его принятия.

27. В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 20.1 Закона Российской Федерации "О недрах" решение о приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения принимается комиссией на основании заявления пользователя недр ².

28. Заявление о приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения оформляется в произвольной форме, подписывается уполномоченным лицом пользователя недр, заверяется печатью (при наличии) и должно содержать:

1) для юридического лица - полное наименование, организационно-правовую форму, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика;

для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;

2) адрес электронной почты;

3) юридический и почтовый адрес заявителя;

4) уведомление о приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения, предоставленного по лицензии, с указанием вида, номера, даты государственной регистрации лицензии, наименования участка недр местного значения, целевого назначения работ на участке недр местного значения;

5) указание причин приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения;

6) информацию о наличии у пользователя недр согласованного в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах", технического проекта консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, либо подписанного в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах" акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;

7) период приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения;

8) обязательство по безусловному выполнению мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (если отсутствует подписанный в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах" акт о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами);

9) копию доверенности (если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы юридического лица);

10) перечень прилагаемых документов.

29. Документы представляются пользователем недр на бумажном носителе. Копии документов должны быть заверены подписью и печатью пользователя недр (при наличии).

Пользователь недр вправе представить в уполномоченный орган документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", на электронном носителе.

30. Заявитель по собственной инициативе вправе дополнительно представить иные документы, имеющие значения для обоснования приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения.

31. Основанием для отказа в принятии решения о приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения является отсутствие случая, предусмотренного пунктом 4 части первой статьи 20.1 Закона Российской Федерации "О недрах", а также представление документов с нарушением требований, установленных пунктами 28, 29 настоящего Порядка.

32. Срок рассмотрения заявления о приостановлении права пользования участком недр местного значения не должен превышать 25 рабочих дней с даты его регистрации в уполномоченном органе.

33. По итогам рассмотрения заявления комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о приостановлении права пользования участком недр местного значения;

2) об отказе в приостановлении права пользования участком недр местного значения.

34. Уполномоченный орган направляет пользователю недр письменное уведомление о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты его принятия.

35. При приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения на данном участке недр временно прекращается пользование участком недр местного значения, предусмотренное лицензией, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах", осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр местного значения.

36. Комиссия принимает решение об ограничении права пользования участком недр местного значения в соответствии с частью первой статьи 21 Закона Российской Федерации "О недрах".

37. Право пользования участком недр местного значения может быть ограничено комиссией в случаях, предусмотренных частью первой статьи 20.2 Закона Российской Федерации "О недрах".

38. Уполномоченный орган направляет пользователю недр письменное уведомление о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты его принятия.

39. При ограничении права пользования участком недр местного значения временно запрещается осуществление отдельных видов работ, указанных в проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах", если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до устранения причин, вызвавших это ограничение, а в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 части первой статьи 20.2 Закона Российской Федерации "О недрах", временно запрещается осуществление права пользования частью участка недр местного значения, предусмотренного лицензией, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах", осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр местного значения.

40. Лицензия при ограничении права пользования участком недр местного значения сохраняет силу в части видов работ, проведение которых не было ограничено.

41. При несогласии пользователя недр с решением о приостановлении осуществления права пользования участком недр местного значения или об ограничении права пользования участком недр местного значения он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

42. Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление осуществления права пользования участком недр местного значения или ограничение права пользования участком недр местного значения, устранены, это право восстанавливается в полном объеме. При отсутствии вины пользователя недр время, на которое осуществление права пользования участком недр местного значения было приостановлено, не включается в общий срок пользования участком недр, установленный лицензией, осуществление права пользования участком недр местного значения по которой было приостановлено.

Восстановление права пользования участком недр местного значения осуществляется уполномоченным органом на основании обращения пользователя недр в течение 25 рабочих дней с даты его регистрации в уполномоченном органе.

43. Решение комиссии о приостановлении или ограничении права пользования участком недр местного значения оформляется протоколом заседания комиссии. Уполномоченный орган размещает протокол заседания комиссии в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования" в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола заседания комиссии.

---------------------------------------

¹_{Срок устранения нарушений условий пользования недрами, предусмотренный в письменном уведомлении о допущенных нарушениях, выданном в соответствии с частью четвертой статьи 21 Закона Российской Федерации "О недрах", в соответствии с которым сроки устранения таких нарушений истекают в период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" по 31 декабря 2022 года, продлевается на один год.}

²_{В период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" по 31 декабря 2022 года допускается приостановление осуществления права пользования недрами сроком до 2 лет по заявке пользователя недр, направленной в орган, предоставивший лицензию.}