Пояснительная записка к проекту федерального закона N 236490-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", касающихся совершенствования организации и технического обеспечения внутренних войск" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", касающихся совершенствования организации и технического обеспечения внутренних войск"

Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения в сфере организации внутренних войск, механизма руководства внутренними войсками Президентом Российской Федерации, а также их технического обеспечения. Законопроект направлен на регулирование вопросов обороны и безопасности, которые согласно Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации (статья 71).

Основной целью законопроекта является оптимизация структуры внутренних войск, обусловленная сокращением их численности.

В настоящее время статья 34 Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" определяет округа внутренних войск по существу в качестве единственного вида оперативно-территориального объединения внутренних войск, а также предусматривает ряд вопросов, касающихся военной организации округа и полномочий командующего войсками округа внутренних войск.

Данные положения не соответствуют статье 4 Федерального закона "Об обороне", согласно которой утверждение структуры, состава и численности Вооруженных сил Российской Федерации и других войск, а также положения об их органах управления отнесено к полномочиям Президента Российской Федерации.

Новая редакция статьи 34 определяет оперативно-территориальное объединение в качестве общей формы организации внутренних войск имея в виду, что конкретный вид оперативно-территориального объединения (округ, региональное командование, региональное управление или иной вид) подлежит утверждению Президентом Российской Федерации.

В этой связи соответствующие изменения вносятся в статьи 2, 35 и 51 Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Статья 9 данного Федерального закона дополняется диспозицией, устанавливающей, что Президент Российской Федерации утверждает положение об оперативно-территориальном объединении внутренних войск.

В статью 51 Федерального закона вносится изменение, предусматривающее возможность ремонта боевой, специальной и авиационной техники внутренних войск не только на предприятиях Минобороны России, но и в других организациях на конкурсной основе, что позволит обеспечить работой предприятия по месту дислокации частей внутренних войск и сократить расходы, в частности, на перевозки.

К основным ожидаемым результатам принятия и реализации законопроекта следует отнести осуществление структурных преобразований внутренних войск, приведение Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" в соответствие с законодательными актами Российской Федерации, совершенствование технического обеспечения внутренних войск.

Последующее определение Президентом Российской Федерации конкретных видов оперативно-территориального объединения внутренних войск повлечет за собой необходимость внесения изменений в Федеральный закон "О федеральной фельдъегерской связи" и в Закон "О Государственной границе Российской Федерации".

Реализация законопроекта не потребует затрат, которые могли бы привести к увеличению расходов федерального бюджета.