Закон Хабаровского края от 27 июля 2022 г. N 309 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О Правительстве Хабаровского края"

Внести в Закон Хабаровского края от 27 ноября 2001 года N 349 "О Правительстве Хабаровского края" следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

"Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"), Уставом Хабаровского края (далее - край) устанавливает правовые основы деятельности Правительства края, определяет его структуру и порядок формирования, устанавливает полномочия Губернатора края и Правительства края, регулирует вопросы взаимодействия Губернатора края, Правительства края с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в крае, а также регулирует иные вопросы деятельности Губернатора края и Правительства края.";

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Правительство края

1. Правительство края является высшим постоянно действующим органом исполнительной власти края.

2. Правительство края является коллегиальным органом, формируется Губернатором края.

3. Правительство края обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов и иных нормативных правовых актов края на территории края и согласованную деятельность иных исполнительных органов края.

4. Правительство края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.";

3) статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Правовая основа деятельности Правительства края

Правовую основу деятельности Правительства края составляют Конституция Российской Федерации, Федеративный договор, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской

Федерации, Устав края, законы и иные нормативные правовые акты края, договоры и соглашения края.";

4) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Принципы деятельности Правительства края

Деятельность Правительства края осуществляется в соответствии с принципами, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Уставом края для деятельности органов, входящих в единую систему публичной власти в крае.";

5) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Губернатор края

1. Губернатор края является высшим должностным лицом края, возглавляет Правительство края.

2. Губернатор края устанавливает распределение обязанностей между первым вице-губернатором края, вице-губернаторами края, первыми заместителями Председателя Правительства края и заместителями Председателя Правительства края.

3. В соответствии с принципом единства системы публичной власти Губернатор края одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность края.

4. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" Губернатор края представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

5. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" на Губернатора края распространяются ограничения и запреты, установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.

6. Губернатор края в целях привлечения общественности к процессу осуществления государственной власти может иметь общественных помощников, осуществляющих свою деятельность на безвозмездной основе.

Общественным помощникам Губернатора края выдается удостоверение единого образца.

Положение об общественных помощниках Губернатора края и образец удостоверения общественного помощника Губернатора края утверждаются Губернатором края.";

6) в наименовании главы 2 слово "КРАЯ" заменить словами "КРАЯ. СЛОЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ КРАЯ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА КРАЯ";

7) в статье 5:

а) в части 1 слова "в соответствии с Уставом края, федеральными законами и настоящим законом" исключить;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. В структуру Правительства края входят: Губернатор края, первый вице-губернатор края, являющийся по должности главой администрации Губернатора и Правительства края, вице-губернаторы края, первые заместители Председателя Правительства края, заместители Председателя Правительства края, министры края.";

8) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Назначение на должность и освобождение от должности членов Правительства края

1. Члены Правительства края назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором края.

2. Члены Правительства края могут освобождаться от должности в связи с досрочным прекращением полномочий в случаях, установленных статьей 7.1 настоящего закона.

3. Решение об увольнении (освобождении от должности) члена Правительства края в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции"), принимается Губернатором края на основании доклада органа края по профилактике коррупционных и иных правонарушений о результатах проведенной им проверки в порядке, определенном Губернатором края, а в случае, если материалы о результатах проверки направлялись в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в крае, - и на основании доклада указанной комиссии. В данном решении указывается положение статьи 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции", являющееся основанием освобождения от должности члена Правительства края в связи с утратой доверия.

Решение об увольнении (освобождении от должности) члена Правительства края в связи с утратой доверия принимается не позднее 30 дней со дня поступления Губернатору края доклада о результатах проверки (доклада комиссии по координации работы по противодействию коррупции в крае), не считая периодов временной нетрудоспособности члена Правительства края, пребывания его в отпуске, но не позднее трех лет со дня совершения членом Правительства края соответствующего коррупционного правонарушения. В срок принятия решения об освобождении от должности члена Правительства края в связи с утратой доверия не включается время производства по уголовному делу в отношении него.";

9) в статье 7.1:

а) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) освобождения первого вице-губернатора края от должности Губернатором края в случае выражения ему недоверия Законодательной Думой края (далее - Законодательная Дума);";

б) в пункте 3 слова ", а также в случае выражения ему недоверия Законодательной Думой" исключить;

в) пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1) несоблюдения запретов, ограничений и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции";";

г) дополнить пунктом 3.2 следующего содержания:

"3.2) принятия Губернатором края решения об отставке Правительства края;";

10) в статье 7.2:

а) в наименовании слова "должности отдельных членов Правительства края" заменить словами "должность первого вице-губернатора края";

б) в части 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Губернатор края после вступления в должность, а также после прекращения полномочий лица, замещавшего должность первого вице-губернатора края, вносит в Законодательную Думу предложение о согласовании назначения на должность первого вице-губернатора края (одну кандидатуру) (далее - предложение Губернатора края).";

в абзаце третьем слова "одной из указанных должностей" заменить словами "должности первого вице-губернатора края";

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. На заседании Законодательной Думы кандидата представляет Губернатор края или уполномоченное им должностное лицо.

Присутствие кандидата на заседании Законодательной Думы обязательно.

В случае невозможности присутствия кандидата на заседании Законодательной Думы рассмотрение вопроса по нему переносится на следующее ближайшее заседание Законодательной Думы.

В ходе обсуждения кандидат вправе выступить и ответить на вопросы.

Каждый депутат Законодательной Думы, депутатское объединение (фракция) в Законодательной Думе имеют право высказаться за или против согласования Законодательной Думой назначения кандидата на должность первого вице-губернатора края, после чего обсуждение прекращается.";

г) в части 5 слова ", указанную в части 1 настоящей статьи," заменить словами "первого вице-губернатора края", слова "числа избранных" заменить словами "установленного числа";

д) в части 6 слова ", указанную в части 1 настоящей статьи," заменить словами "первого вице-губернатора края";

е) в части 7 слова "одну и ту же должность" заменить словами "должность первого вице-губернатора края";

11) в статье 12.1 слова "федеральными и краевыми нормативными правовыми актами" заменить словами "нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, нормативными правовыми актами Губернатора края и Правительства края";

12) в части 4 статьи 13 слова "органов исполнительной власти" заменить словами "исполнительных органов";

13) в наименовании главы 3 слова "ПРАВИТЕЛЬСТВА КРАЯ" заменить словами "ПРАВИТЕЛЬСТВА КРАЯ. АКТЫ ГУБЕРНАТОРА КРАЯ И ПРАВИТЕЛЬСТВА КРАЯ";

14) статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Полномочия Губернатора края

1. Губернатор края осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом края и законами края, а также:

1) назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих должности, включенные в перечень, утверждаемый Губернатором края;

2) руководит через соответствующие исполнительные органы края мобилизационной подготовкой и мобилизацией, гражданской обороной на территории края;

3) определяет перечень должностных лиц исполнительных органов края, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) осуществляет полномочия в области противодействия коррупции, в том числе издает акты в области противодействия коррупции.

2. Губернатор края либо уполномоченное им должностное лицо принимает решение об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих должности, указанные в подпунктах "в", "г", "е" и "ж" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

Решение об осуществлении контроля за расходами указанных лиц принимается в течение 14 дней со дня возникновения основания для его принятия, установленного статьей 4 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".";

15) в статье 15:

а) в части 1 слова "краевых законов" заменить словами "законов края";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Акты Губернатора края не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативным актам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу края и законам края.";

16) статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Полномочия Правительства края

1. Правительство края осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом края и законами края, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, в том числе в следующих областях (сферах):

1) финансов, бюджетной и налоговой политики;

2) стратегического планирования;

3) промышленной политики;

4) отношений, связанных с инвестиционной деятельностью;

5) развития малого и среднего предпринимательства;

6) образования;

7) науки и научно-технической политики;

8) культуры;

9) охраны здоровья граждан;

10) физической культуры и спорта;

11) содействия занятости населения;

12) социальной поддержки отдельных категорий граждан;

13) социального обслуживания;

14) социальной защиты инвалидов;

15) оказания государственной социальной помощи;

16) отношений, связанных с опекой и попечительством;

17) профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

18) организации отдыха и оздоровления детей;

19) молодежной политики;

20) поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

21) защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Российской Федерации;

22) создания благоприятных условий для развития туризма;

23) градостроительной деятельности;

24) жилищных отношений;

25) теплоснабжения;

26) водоснабжения и водоотведения;

27) связи;

28) использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

29) организации регулярных перевозок;

30) технического осмотра транспортных средств;

31) недропользования;

32) земельных отношений;

33) лесных отношений;

34) водных отношений;

35) обращения с отходами;

36) отношений, связанных с охраной окружающей среды;

37) создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения;

38) экологической экспертизы;

39) охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

40) охраны и использования объектов животного мира;

41) рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

42) сельскохозяйственного производства;

43) мелиорации земель;

44) обращения с животными;

45) обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

46) защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

47) обеспечения радиационной безопасности населения;

48) пожарной безопасности;

49) гражданской обороны;

50) противодействия терроризму;

51) осуществления международных и внешнеэкономических связей;

52) регулирования торговой деятельности;

53) организации розничных рынков, организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

54) производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

55) государственного регулирования цен (тарифов);

56) регистрации актов гражданского состояния;

57) архивного дела;

58) отношений, связанных с государственной гражданской службой;

59) противодействия коррупции.

2. Правительство края определяет порядок:

1) проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов края, поправок к проектам законов края, проектов иных нормативных правовых актов края, указанных в части 1 статьи 53 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

2) проведения экспертизы нормативных правовых актов края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов края.

3. Правительство края осуществляет возложенные на него полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления исполнительным органам края отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии со статьей 46 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".";

17) в статье 17:

а) в наименовании слова "органов исполнительной власти" заменить словами "исполнительных органов";

б) в части 1:

в абзаце первом слова "краевых законов издает" заменить словами "законов края принимает";

в абзаце втором слово "издаются" заменить словом "принимаются";

в абзаце третьем слова "исполняющим обязанности Председателя Правительства края" заменить словами "временно исполняющим его обязанности";

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Постановления и распоряжения Правительства края не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу края и законам края.";

г) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Иные исполнительные органы края могут издавать правовые акты в случаях, установленных законами края и нормативными правовыми актами Правительства края.";

18) статью 18 изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Официальное опубликование и вступление в силу нормативных правовых актов Губернатора края и Правительства края

Нормативные правовые акты Губернатора края и Правительства края подлежат официальному опубликованию и вступают в силу в порядке и сроки, установленные Законом края от 24 июня 2022 года N 292 "О порядке обнародования (официального опубликования) и вступления в силу законов Хабаровского края и иных нормативных правовых актов Хабаровского края".";

19) наименование главы 4 изложить в следующей редакции:

"Глава 4. Прекращение полномочий Губернатора края. отставка Правительства края. выражение недоверия первому вице-губернатору края";

20) в статье 19 слова "федеральным законом, Уставом края и настоящим законом" заменить словами "Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Уставом края";

21) дополнить статьей 19.1 следующего содержания:

"Статья 19.1. Отставка Правительства края

1. Решение об отставке Правительства края принимает Губернатор края.

2. В случае отставки Правительство края продолжает действовать до сформирования нового Правительства края.";

22) статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Выражение недоверия первому вице-губернатору края

1. Законодательная Дума вправе выразить недоверие первому вице-губернатору края, в назначении которого на должность она принимала участие в соответствии со статьей 7.2 настоящего закона.

2. Основанием для выражения Законодательной Думой недоверия первому вице-губернатору края является неоднократное принятие им незаконных решений либо совершение им незаконных действий (бездействия), установленные соответствующим судом.

3. Предложение о выражении недоверия первому вице-губернатору края (далее - предложение о выражении недоверия) вправе внести в Законодательную Думу группа депутатов Законодательной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательной Думы.

Предложение о выражении недоверия оформляется письменно, к нему прилагаются материалы, подтверждающие основание для выражения недоверия (копии вступивших в законную силу судебных актов либо информация суда о наличии вступивших в законную силу судебных актов).

4. Предложение о выражении недоверия направляется Губернатору края и первому вице-губернатору края в течение трех рабочих дней со дня его внесения в Законодательную Думу.

5. Предварительное рассмотрение предложения о выражении недоверия осуществляется постоянным комитетом Законодательной Думы по вопросам государственного устройства и местного самоуправления.

6. Первый вице-губернатор края вправе присутствовать и выступать на заседаниях указанного комитета и Законодательной Думы при рассмотрении вопроса о выражении ему недоверия.

7. Решение Законодательной Думы о выражении недоверия первому вице-губернатору края принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательной Думы и оформляется постановлением Законодательной Думы без дополнительного голосования.";

23) в наименовании главы 5 слово "ВЗАИМООТНОШЕНИЯ" заменить словом "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ";

24) статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Взаимодействие Губернатора края, Правительства края и Законодательной Думы

Губернатор края, Правительство края и Законодательная Дума входят в единую систему публичной власти в крае и осуществляют в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Уставом края и настоящим законом, взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории края.";

25) в статье 22:

а) в наименовании слово "работе" заменить словом "заседаниях";

б) в пункте 1 части 1 слова "с правом совещательного голоса" исключить;

26) статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Разрешение споров между Правительством края и Законодательной Думой

1. Споры между Правительством края и Законодательной Думой по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Уставом края и настоящим законом, либо в судебном порядке.

2. Споры между Правительством края и Законодательной Думой по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем создания согласительных комиссий, которые формируются Губернатором края по письменному предложению одной из сторон на паритетной основе из депутатов Законодательной Думы и членов Правительства на срок не более двух месяцев.

По истечении установленного срока, при отсутствии согласия в решении возникающих вопросов, рассмотрение спора может быть передано в суд в порядке, установленном федеральным законом.";

27) наименование главы 6 изложить в следующей редакции:

"Глава 6. Взаимодействие правительства края и органов местного самоуправления муниципальных образований края";

28) в статье 25:

а) в наименовании слова "Основы взаимоотношений" заменить словом "Взаимодействие", дополнить словами "муниципальных образований края";

б) в части 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Правительство края и органы местного самоуправления муниципальных образований края (далее - органы местного самоуправления) входят в единую систему публичной власти в крае и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории края, посредством:";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований края в порядке, установленном федеральным законом и законами края;";

в) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) иных форм взаимодействия в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами края.";

29) статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Содействие развитию местного самоуправления

1. Правительство края содействует развитию местного самоуправления в крае, обеспечивает в пределах своих полномочий государственные гарантии прав населения края на осуществление местного самоуправления.

2. Правительство края разрабатывает и реализует государственную программу края по содействию развитию местного самоуправления в крае.";

30) статью 27 изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Разрешение споров между Губернатором края, Правительством края и органами местного самоуправления

1. Споры между Губернатором края, Правительством края и органами местного самоуправления разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

2. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" Губернатор края, Правительство края, органы местного самоуправления могут обращаться в Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения установленных Конституцией Российской Федерации согласительных процедур и для разрешения разногласий между Губернатором края, Правительством края и органами местного самоуправления, в том числе по вопросам передачи полномочий между указанными органами, в целях достижения согласованного их решения.".

31) статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Взаимодействие Губернатора края, Правительства края с федеральными органами исполнительной власти

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" Губернатор края организует взаимодействие Правительства края, иных исполнительных органов края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.";

32) в статье 29 слова "действующем законодательстве" заменить словами "федеральных законах", после слова "договорах" дополнить словом "(соглашениях)";

33) статью 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Международные и внешнеэкономические связи Правительства края

Правительство края вправе заключать соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств в соответствии с федеральными законами и законом края.";

34) в части 2 статьи 31 после слова "власти" дополнить словами "края, иные государственные органы края";

35) в части 1 статьи 41 слова "краевыми законами" заменить словом "законами";

36) часть 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:

"1. Гарантии, предусмотренные частью 5 статьи 31, частью 3 статьи 39, статьей 43 настоящего закона, не подлежат реализации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и иными федеральными законами, в том числе прекращения полномочий Губернатора края по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7 части 1 статьи 44 Устава края.";

37) в части 1 статьи 45 слова "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заменить словами "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Губернатор Хабаровского края

М.В. Дегтярев