Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О продлении срока действия Федерального
закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации"
В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2001 г. N 97-ФЗ "О продлении срока действия Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", срок действия указанного Закона определен до 31 декабря 2002 года.
Данным законопроектом предлагается продлить действие Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" на 2003-2004 годы, т.е. еще на 2 года.
Статьей 3 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" предусмотрено, что потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет и устанавливается федеральным законом, что предполагает пересмотр действующей потребительской корзины, установленной Федеральным законом "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", принятым в ноябре 1999 г., не позднее 2004 года.
Потребительская корзина сформирована на основе Методических рекомендаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999 г. N 192, исходя из:
научных рекомендаций по минимальным объемам потребления и перечню товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;
фактического состава, структуры и объема потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в малоимущих семьях;
влияния на потребление социально-экономических, демографических, природно-климатических и иных факторов.
Как показывают научные исследования, а также анализ потребительских корзин, разработанных в субъектах Российской Федерации, несмотря на возможные изменения в фактическом объеме и структуре потребления населением продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в краткосрочном периоде, минимальные нормы потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, обеспечивающие сохранение здоровья человека и его нормальную жизнедеятельность, остаются стабильными на протяжении достаточно длительного времени.
Продление срока действия Закона позволит иметь устойчивую нормативную базу для определения на федеральном уровне важнейших социальных нормативов, связанных с прожиточным минимумом (минимальная заработная плата, стипендии, пособия и др.). Это будет также способствовать завершению работы в регионах по законодательному установлению потребительской корзины и принятию нормативных правовых актов для утверждения прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации по единой методологии и определения различных видов социальных выплат населению в рамках государственной социальной помощи.
К истечению указанного срока можно будет оценить изменения, происходящие в уровне и структуре потребления населения, дать более точную оценку реальных экономических возможностей государства по обеспечению социальных гарантий населению и подготовить в 2004 году проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации".
В связи с принятием проекта федерального закона "О продлении срока действия Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение действующих актов федерального законодательства или принятие новых не требуется.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из бюджетов всех уровней и государственных социальных внебюджетных фондов.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.