Приложение. Порядок выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Владимирской области и карт маршрутов

Приложение
к постановлению Департамента
транспорта и дорожного хозяйства
от 28 июля 2022 г. N 23

Порядок
выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Владимирской области и карт маршрутов

1. Настоящий Порядок выдачи свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Владимирской области и (или) карт маршрутов определяет сроки и последовательность действий при осуществлении Департаментом транспорта и дорожного хозяйства функций по организации регулярных перевозок пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - Порядок, Департамент).

2. В ходе реализации Порядка Департаментом осуществляются следующие административные процедуры:

- выдача свидетельства или мотивированный отказ в его выдаче;

- выдача карт маршрута регулярных перевозок или мотивированный отказ в их выдаче.

3. За выдачу свидетельства и (или) карт маршрута плата не взимается.

4. Свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Владимирской области и карты маршрутов на основании обстоятельств, указанных в пунктах 6, 8 настоящего Порядка, выдаются Департаментом юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям либо уполномоченным участникам договора простого товарищества, сведения о которых включены в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Владимирской области (далее - Перевозчик, свидетельство, карты маршрута).

5. От имени Перевозчика заявления и документы, предусмотренные настоящим Порядком, могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, либо представители, действующие на основании доверенности или договора.

6. Свидетельство и карты соответствующего маршрута выдаются Департаментом победителю открытого конкурса на право получения свидетельства (далее - открытый конкурс), в течение десяти дней со дня подтверждения победителем открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

7. Свидетельство и карты соответствующего маршрута без проведения открытого конкурса выдаются Департаментом в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи, при подаче Перевозчиком заявлений на выдачу свидетельства и карт соответствующего маршрута в соответствии с настоящим Порядком.

8. Карты маршрута при организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок выдаются Департаментом при:

- заключении государственного контракта в соответствии с требованиями Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220- ФЗ);

- заключении в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, предусматривающих использование автобусов, приводимых в движение электрической энергией от батареи, заряжаемой от внешнего источника (электробусов), для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа и эксплуатацию объектов, технологически обеспечивающих их движение, - в случае, если это предусмотрено документом планирования регулярных перевозок или региональным комплексным планом транспортного обслуживания населения.

Карты маршрута выдаются Департаментом в день заключения вышеуказанных государственного контракта, концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве.

9. В случае наступления обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 19 и (или) частью 4.1 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ, Департамент размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" публичное предложение о намерении выдать свидетельство и карты маршрута регулярных перевозок (далее - публичное предложение).

10. Департамент вправе принять решение о размещении на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" публичного предложения в следующих случаях:

- при нарушении Перевозчиком обязательств в соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ;

- при использовании Перевозчиком права о прекращении осуществления регулярных перевозок по маршруту в соответствии с частью 1 статьи 29.1 Федерального закона N 220-ФЗ;

- в случае, если истек срок обязательств Перевозчика в соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ, и проведенный в течение данного срока открытый конкурс признан не состоявшимся ввиду того, что на участие в нём не подано ни одной заявки или конкурсная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе всех соискателей;

- в случае, если срок проведения открытого конкурса увеличивается на неопределённый период по причинам, не зависящим от Департамента (подача жалобы в Управление Федеральной антимонопольной службы, обращение в суд и т.п.).

11. Публичное предложение должно содержать сведения:

- о маршруте регулярных перевозок, количестве, классе и характеристиках транспортных средств, необходимых для обслуживания маршрута, расписании движения транспортных средств по маршруту;

- о порядке приема и формах заявлений о выдаче свидетельства и карт маршрута регулярных перевозок без проведения открытого конкурса;

- о перечне документов, прилагаемых к заявлению о выдаче свидетельства и карт маршрута регулярных перевозок без проведения открытого конкурса.

12. При определении перевозчика для выдачи свидетельства и карт маршрута регулярных перевозок без проведения открытого конкурса по обстоятельствам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 29 Федерального закона, характеристики транспортных средств в публичном предложении должны быть не ниже тех, которые указаны в реестре межмуниципальных маршрутов.

13. В случае, если до указанного срока подачи заявлений по публичному предложению ни одного заявления от Перевозчиков не поступило, Департамент вправе принять решение о понижении характеристик транспортных средств, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, и разместить повторное публичное предложение.

14. В случае отказа или уклонения перевозчика от получения свидетельства и карт маршрута без проведения открытого конкурса в соответствии с настоящим Порядком Департамент рассматривает и принимает решения по остальным поступившим заявлениям от иных перевозчиков, а в случае их отсутствия или несоответствия их требованиям публичного предложения вправе принять решение о размещении повторного публичного предложения.

15. Свидетельство и карты маршрута регулярных перевозок без проведения открытого конкурса выдаются один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, а в случае, если обстоятельством их выдачи явилось приостановление действия ранее выданного свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, на срок приостановления действия указанного свидетельства.

16. Перевозчик, получивший свидетельство и карты маршрута регулярных перевозок без проведения открытого конкурса, обязан приступить к осуществлению регулярных перевозок, предусмотренных данным свидетельством, с даты, указанной в свидетельстве.

17. В целях выдачи свидетельства и карт маршрута регулярных перевозок без проведения открытого конкурса Перевозчик представляет в Департамент заявления о выдаче свидетельства и карт соответствующего маршрута по формам согласно приложениям N 1 - 6 к настоящему Порядку, которые подписываются руководителем юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем.

17.1. Заявления о выдаче свидетельства и карт соответствующего маршрута представляется в Департамент в соответствии с порядком приёма заявлений, указанном в публичном предложении.

17.2. В случае подачи заявления о выдаче свидетельства и карт соответствующего маршрута без проведения открытого конкурса Перевозчиком к заявлению прилагается копия лицензии на право осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

17.3. В случае подачи заявления о выдаче свидетельства и карт соответствующего маршрута без проведения открытого конкурса представителем договора простого товарищества к заявлению прилагаются:

- документ, подтверждающий полномочия представителя простого товарищества;

- копия договора простого товарищества;

- копии лицензий на право осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, оформленных в отношении каждого участника простого товарищества.

18. Заявления и прилагаемые к ним документы должны быть оформлены Перевозчиком без подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, не могут быть исполнены карандашом, не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

19. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных Перевозчиком заявлениях и прилагаемых к ним документах, Департамент запрашивает необходимые сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих соответствующие государственные услуги.

20. Основаниями для отказа в выдаче свидетельства и карт маршрутов без проведения открытого конкурса являются:

- заявления о выдаче свидетельства и карт маршрута оформлены с нарушением требований, установленных пунктами 17 - 18 настоящего Порядка;

- в представленных заявлениях о выдаче свидетельства и карт маршрута и (или) прилагаемых к нему документах содержится недостоверная информация;

- заявление о выдаче свидетельств и карт маршрута без проведения открытого конкурса подано позднее других заявлений о выдаче свидетельств и карт маршрута без проведения открытого конкурса в отношении одного и того же межмуниципального маршрута регулярных перевозок.

21. Основанием для начала осуществления административной процедуры является:

- при проведении открытого конкурса - день подтверждения победителем открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

- без проведения открытого конкурса - обращение Перевозчика в Департамент с заявлением и прилагаемыми к нему документами в порядке приёма заявлений, указанном в публичном предложении;

- при осуществлении перевозок по регулируемым тарифам - день заключения Департаментом государственного контракта, концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве.

22. Регистрация заявления, поданного Перевозчиком, в порядке приёма заявлений, указанном в публичном предложении, осуществляется в день приема.

23. После регистрации заявления специалист, ответственный за регистрацию заявления, передает заявление с документами руководителю

Департамента. Руководитель Департамента в день регистрации заявления назначает специалиста, ответственного за рассмотрение заявления и приложенных к нему документов (далее - уполномоченный специалист), и передает указанные документы назначенному специалисту.

24. Уполномоченный специалист проверяет заявления и прилагаемые к нему документы на соответствие установленным законодательством требованиям.

25. В случае подачи заявления о выдаче свидетельств и карт маршрута без проведения открытого конкурса для перевозок по одному и тому же маршруту двумя и более Перевозчиками право на получение свидетельства имеет тот Перевозчик, чье заявление ранее других зарегистрировано Департаментом.

26. После рассмотрения заявления и приложенных к нему документов,уполномоченный специалист осуществляет подготовку проекта приказа Департамента о выдаче свидетельства и карт маршрута без проведения открытого конкурса либо проекта уведомления об отказе в выдаче свидетельства, карт соответствующего маршрута и направляет с приложенными документами на согласование уполномоченным должностным лицам, после чего проект приказа о выдаче свидетельства и карт маршрута без проведения открытого конкурса, либо проект уведомления об отказе в выдаче свидетельства или карт маршрута направляется на подпись директору Департамента или его заместителю.

27. По результатам открытого конкурса, а также при заключении Департаментом государственного контракта, концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве уполномоченный специалист в сроки, указанные в пунктах 6, 8 настоящего Порядка осуществляет подготовку проекта приказа Департамента о выдаче свидетельства и карт соответствующего маршрута по результатам проведения открытого конкурса либо проекта приказа Департамента о выдаче карт маршрута при заключении Департаментом государственного контракта, концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, и направляет на согласование уполномоченным должностным лицам, после чего проект приказа о выдаче свидетельства и карт соответствующего маршрута либо проект приказа о выдаче карт маршрута направляется на подпись директору Департамента или его заместителю.

28. Директор Департамента или его заместитель рассматривает представленные документы, подписывает приказ Департамента о выдаче свидетельства и карт соответствующего маршрута без проведения открытого конкурса, либо уведомление об отказе в выдаче свидетельства, карт маршрута с указанием мотивированных причин отказа, приказ Департамента о выдаче свидетельства и карт соответствующего маршрута по результатам проведения открытого конкурса, приказ Департамента о выдаче карт маршрута при заключении Департаментом государственного контракта, концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве.

29. На основании приказа Департамента, указанного в пункте 28, государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" осуществляет оформление свидетельства и (или) карт маршрута.

30. Свидетельства оформляются на специальных бланках установленной формы, утвержденной приказом Минтранса России от 10.11.2015 N 331 "Об утверждении формы бланка свидетельства регулярных перевозок и порядка его заполнения". Бланк свидетельства, за исключением приложения к нему, должен соответствовать техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции.

31. После оформления свидетельства производится соответствующая отметка в журнале учета бланков строгой отчетности.

32. Карты маршрутов оформляются на специальных бланках установленной формы, утвержденной приказом Минтранса России от 10.11.2015 N 332 "Об утверждении формы бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядка его заполнения", соответствующих техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции.

33. После оформления карт маршрута производится соответствующая отметка в журнале учета бланков строгой отчетности.

34. В случае допущения брака при оформлении свидетельств, карт маршрутов, испорченные бланки свидетельств, карт маршрутов списываются путем внесения соответствующей записи в журнал учета бланков и уничтожаются в установленном порядке.

35. После оформления свидетельства и (или) карт маршрута государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" направляет их на подпись директору Департамента или его заместителю.

36. Уполномоченный специалист в соответствии со сроками, указанными в пунктах 6-8 настоящего Порядка, выдает Перевозчику свидетельство и (или) карты маршрута, а также обеспечивает размещение на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" приказ Департамента о выдаче свидетельства и (или) карт маршрута.

37. В случае подписания уведомления об отказе в выдаче свидетельства и карт соответствующего маршрута без проведения открытого конкурса, уполномоченный специалист в день подписания такого уведомление направляет его Перевозчику по почтовому либо электронному адресу, указанному в заявлении о выдаче свидетельства и карт соответствующего маршрута без проведения открытого конкурса.

38. Выдача документов производится Перевозчику либо доверенному лицу Перевозчика при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а также документа, подтверждающего полномочия по получении документов от имени Перевозчика (для доверенных лиц).

39. В случае выявления в выданных документах опечаток и ошибок уполномоченный специалист Департамента в течение пяти дней с момента обращения Перевозчика устраняет допущенные опечатки и ошибки, в течение одного дня с момента внесения исправлений направляет либо вручает Перевозчику исправленные документы.

40. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, а также его должностных лиц.

40.1. Перевозчик имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе административных процедур, предусмотренных настоящим Порядком, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Департамент и (или) в администрацию Владимирской области.

40.2. В досудебном (внесудебном) порядке Перевозчик может обжаловать решения, действия (бездействие):

- служащих Департамента - директору Департамента;

- директора Департамента и его заместителей - Губернатору области.

40.3. Перевозчик может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

а) нарушения срока регистрации заявления;

б) нарушения сроков осуществления административных процедур;

в) требования представления Перевозчиком документов, не предусмотренных настоящим Порядком;

г) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено настоящим Порядком;

д) отказа в выдаче свидетельства, карт маршрута, в случае, если основания отказа не предусмотрены настоящим Порядком;

е) требования внесения Перевозчиком платы за осуществление административных процедур, предусмотренных настоящим Порядком;

ж) отказа Департамента, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

40.4. Жалоба подается в письменной форме, может быть направлена по почте или представлена на личном приеме директора Департамента.

40.5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется Департаментом в месте подачи Перевозчиком заявления, нарушение порядка рассмотрения

которого обжалуется.

40.6 Жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Департаментом.

40.7. В случае обжалования отказа Департамента, его должностного лица в приеме документов у Перевозчика либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования Перевозчиком нарушения установленного срока таких исправлений, жалоба рассматривается в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

40.9. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

40.10. По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления документов, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирскойобласти, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

При удовлетворении жалобы Департамент принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче Перевозчику необходимых документов, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

40.11. Департамент отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же Перевозчика и по тому же предмету жалобы.

40.12. Департамент оставляет жалобу без ответа в следующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес Перевозчика,

указанные в жалобе.

40.13. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется Перевозчику не позднее дня, следующего за днем принятия решения,

в письменной форме.

40.14. Решение по результатам рассмотрения жалобы Перевозчик вправе обжаловать в судебном порядке.