Приложение. Методические рекомендации по исполнению единого порядка использования территориального фрагмента Регистра избирателей Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и составлению, уточнению и использованию списков избирателей при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга

Приложение
к решению Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
от 2 августа 2022 года N 7-2

Методические рекомендации
по исполнению единого порядка использования территориального фрагмента Регистра избирателей Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и составлению, уточнению и использованию списков избирателей при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга

С изменениями и дополнениями от:

19 августа 2022 г.

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по исполнению единого порядка использования территориального фрагмента Регистра избирателей Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" и составлению, уточнению и использованию списков избирателей при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях выполнения требований Закона Санкт-Петербурга от 21 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга", пункта 2.13 Положения об организации единого порядка использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в избирательных комиссиях и комиссиях референдума, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 187/1312-5.

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", Законом Санкт-Петербурга от 21 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга), постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23 июля 2003 года N 19/137-4 "О Положении об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 ноября 2003 года N 49/463-4 "О Перечне персональных данных и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", и организации доступа к этим сведениям", постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года N 134/973-II "О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации" (далее - Положение), решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 19 февраля 2019 года N 88-7 "О Порядке регистрации (учета) избирателей, участников референдума с использованием комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на территории Санкт-Петербурга" (далее - Порядок), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и правовыми актами Санкт-Петербургской избирательной комиссии.

1.2. Применяемые для целей настоящих Методических рекомендаций термины и понятия означают:

избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;

ИКСРФ - избирательная комиссия субъекта Российской Федерации;

СПбИК - Санкт-Петербургская избирательная комиссия;

ТИК - территориальная избирательная комиссия в Санкт-Петербурге;

ОИК - окружная избирательная комиссия;

УИК - участковая избирательная комиссия;

ГАС "Выборы" - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы;

КСА - комплекс средств автоматизации ГАС "Выборы" соответствующей избирательной комиссии - совокупность взаимосвязанных программно-технических средств, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации;

системный администратор - сотрудник Управления - информационный центр аппарата СПбИК, обеспечивающий эксплуатацию КСА ИКСРФ, КСА ТИК;

глава администрации района - руководитель исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга - администрации района Санкт-Петербурга, на территории которого расположено внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга, в котором проводятся соответствующие выборы депутатов муниципального совета;

адресное пространство - перечень адресов в границах территории, на которую распространяются полномочия ТИК, по которым граждане Российской Федерации (далее - гражданин) зарегистрированы на территории города федерального значения Санкт-Петербурга по месту жительства;

база данных - сегмент базы данных ГАС "Выборы", содержащий совокупность сведений о совершеннолетних и получивших паспорт гражданина (далее - паспорт) несовершеннолетних гражданах, зарегистрированных по месту жительства на территории города федерального значения Санкт-Петербурга;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства;

место временного пребывания избирателей - больница, санаторий, дом отдыха, вокзал, аэропорт, место содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и другие места, в которых избиратели не зарегистрированы по месту жительства и пребывают временно;

источники информации - исполнительные органы государственной власти города федерального значения Санкт-Петербурга, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, СПбИК (на основании Регламента, дополнительных соглашений), осуществляющие в соответствии с Положением и настоящими Методическими рекомендациями предоставление главе администрации района сведений о совершеннолетних и получивших паспорт несовершеннолетних гражданах;

СПО ПРИУР - специальное программное обеспечение Подсистема "Регистр избирателей, участников референдума регионального фрагмента ГАС "Выборы", обеспечивающая ведение базы данных, формирование списков избирателей, участников референдума, обмен данными с другими КСА ГАС "Выборы", формирование отчетов и статистики;

регистр избирателей, участников референдума - часть базы данных ГАС "Выборы", содержащая совокупность персональных данных избирателей, участников референдума (далее - Регистр избирателей);

региональный, территориальный фрагмент Регистра избирателей - часть Регистра избирателей, которая формируется и ведется на КСА ИКСРФ, КСА ТИК.

уточнение списка избирателей - включение избирателей в список избирателей дополнительно, исключение их из списка избирателей либо внесение изменений в персональные данные избирателей по основаниям, предусмотренным федеральными законами, Законом Санкт-Петербурга и настоящими Методическими рекомендациями.

Иные понятия и термины, используемые в настоящих Методических рекомендациях, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе, Законе Санкт-Петербурга, Положении.

1.3. В соответствии с пунктом 1 статьи 63.1 Федерального закона, по решению избирательной комиссии, организующей выборы, голосование на выборах (включая повторное голосование, повторные выборы) может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. Указанное решение может быть принято не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не подлежит пересмотру.

В соответствии с пунктом 3 статьи 63.1 Федерального закона, в случае принятия решения о проведении голосования в течение нескольких дней подряд предусмотренные Федеральным законом сроки избирательных действий, осуществляемых до дня голосования или после него, отсчитываются от последнего из указанных дней голосования, если Федеральным законом не предусмотрено иное. Если определенные действия осуществляются либо могут осуществляться (не могут осуществляться) в день голосования или в предшествующий ему день, такие действия осуществляются либо могут осуществляться (не могут осуществляться) соответственно в любой из указанных дней голосования или в предшествующий им день, если Федеральным законом не предусмотрено иное.

1.4. Активным избирательным правом обладает гражданин, достигший на день (последний день) голосования на выборах возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа, что устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Активным избирательным правом обладают также военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего избирательного округа, и члены их семей, если указанные члены семей военнослужащих проживают на территории расположения воинской части, военной организации или учреждения либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части, военной организации или учреждении по месту их службы (в том числе заключившие контракт о прохождении военной службы курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, которые расположены на территории соответствующего избирательного округа).

Отдельные вопросы реализации избирательных прав военнослужащих при проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга разъяснены в постановлении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 июля 2020 года N 262/1934-7 "О Методических рекомендациях по обеспечению реализации избирательных прав военнослужащих при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления".

Активным избирательным правом не обладают граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

1.5. В списки избирателей на выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга включаются граждане, обладающие на день (последний день) голосования активным избирательным правом.

Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, Законом Санкт-Петербурга, - факт пребывания (временного пребывания) гражданина на территории этого участка либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории конкретного избирательного участка, избирательного округа устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, Законом Санкт-Петербурга, иными законами, другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории данного муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей на выборах.

Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

При выявлении факта включения избирателя в список избирателей на разных избирательных участках ТИК проводит работу по устранению ошибки или неточности в списках избирателей до их передачи в УИК.

1.6. Основным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории Российской Федерации, является паспорт.

В случае если у гражданина паспорт временно отсутствует, при реализации избирательных прав им может быть использован иной документ, заменяющий паспорт:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

документ, удостоверяющий личность гражданина, по которому гражданин осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

справка установленной формы, выдаваемая гражданам, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

1.7. Сведения об избирателях формирует и уточняет глава администрации района. Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Сведения об избирателях, находящихся в местах временного пребывания, представляет в ТИК руководитель организации, в которой избиратель временно пребывает. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в ТИК сразу после назначения дня голосования.

1.8. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полноту соответствующих сведений и своевременность их представления.

1.9. Списки избирателей составляются ТИК.

1.10. При совмещении дня голосования на иных выборах, референдумах в Санкт-Петербурге с днем голосования на выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга списки избирателей составляются отдельно по каждому виду выборов, референдума.

2. Составление и уточнение списков избирателей по избирательным участкам

2.1. Порядок составления списков избирателей ТИК

2.1.1. Списки избирателей составляются ТИК отдельно по каждому избирательному участку не позднее чем за 11 дней до дня (последнего дня) голосования.

Списки избирателей составляются в соответствии с границами избирательных участков, образованных главой администрации района по согласованию с соответствующей ТИК.

ТИК своим решением утверждает форму списка избирателей для проведения выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга, состоящего из титульного листа списка избирателей (дополнительно титульных листов книг, в случае разделения списка избирателей на книги), вкладных листов списка избирателей и листа с итоговыми данными по списку избирателей (листов с итоговыми данными по книгам, в случае разделения списка избирателей на книги). Рекомендуемая форма списка избирателей приведена в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

В случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд рекомендуемая форма списка избирателей приведена в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.1.2. Список избирателей, указанный в пункте 2.1.1 настоящих Методических рекомендаций, составляется с использованием ГАС "Выборы", за исключением той его части, которая составляется на основании сведений, представленных командиром воинской части, в том числе руководителями военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования.

Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются по наименованиям населенных пунктов, улиц, номерам домов, корпусов, квартир или, в исключительных случаях, при невозможности составления в указанном порядке - в алфавитном порядке.

В списке избирателей указываются следующие персональные данные избирателей:

фамилия, имя и отчество;

год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения);

адрес его места жительства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 64 Федерального закона, на основании соответствующего решения ТИК, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, могут быть внесены в список избирателей с использованием ГАС "Выборы" при составлении указанного списка. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении бюллетеня.

В списке избирателей проставляется сквозная нумерация страниц, а также порядковых номеров напротив данных о каждом избирателе.

Список избирателей состоит из титульного, вкладных листов и последнего листа для внесения итоговых данных. При разделении списка избирателей на книги используются титульные и итоговые листы книг.

2.1.3. Список избирателей составляется ТИК на основании сведений, предоставляемых:

главой администрации района;

командиром воинской части (руководителем военной организации или учреждения), расположенной на территории города федерального значения Санкт-Петербурга в границах адресного пространства, на которое распространяются полномочия ТИК.

2.1.4. Командир воинской части (руководитель военной организации или учреждения) передает сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, в ТИК по акту (приложение N 3 к настоящим Методическим рекомендациям) сразу после назначения дня голосования.

Сведения должны содержать указанные в пункте 2.1.2 настоящих Методических рекомендаций персональные данные военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего избирательного округа, и членов их семей, если указанные члены семей военнослужащих проживают на территории расположения воинской части, военной организации или учреждения либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части, военной организации или учреждении по месту их службы (в том числе заключившие контракт о прохождении военной службы курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, которые расположены на территории соответствующего избирательного округа), а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в случае если их место жительства до призыва на военную службу находилось на территории соответствующего избирательного округа.

Сведения предоставляются командиром воинской части (руководителем военной организации или учреждения) по форме, утвержденной ТИК. Сведения об избирателях вносятся в бланки вкладного листа списка избирателей без проставления напротив данных избирателей порядковых номеров и без указания сведений о паспорте или документе, заменяющем паспорт.

2.1.5. Системный администратор поддерживает в актуальном состоянии территориальный фрагмент Регистра избирателей:

на основании сведений об избирателях, передаваемых в соответствии с Порядком, Законом Санкт-Петербурга и иными нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и правовыми актами СПбИК;

на основании сведений об избирателях, передаваемых СПбИК в ТИК для ведения территориального фрагмента Регистра избирателей по мере их поступления в СПбИК;

на основании уточненных сведений об избирателях - военнослужащих, зарегистрированных по месту жительства на территории соответствующей воинской части (военной организации или учреждения), передаваемых командиром воинской части (руководителем военной организации или учреждения) в ТИК, в границах адресного пространства которой они расположены.

2.1.6. На основании актуальных сведений об избирателях, содержащихся в территориальном фрагменте Регистра избирателей, с использованием СПО ПРИУР системный администратор КСА ТИК ГАС "Выборы" составляет списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку, содержащие сведения об избирателях, зарегистрированных по месту жительства в границах адресного пространства, на которое распространяются полномочия ТИК, в том числе и на территории расположения воинской части (военной организации или учреждения), расположенной в пределах границ соответствующего избирательного участка, и передает составленные списки избирателей председателю ТИК не позднее чем за 11 дней до дня (последнего дня) голосования.

2.1.7. Список избирателей составляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде.

Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей УИК, заверения и уточнения определяются решением ТИК.

Первый экземпляр списков передается системным администратором КСА ТИК Г АС "Выборы" председателю соответствующей ТИК по акту, форма которого приведена в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

ТИК включает в состав списка избирателей на соответствующем избирательном участке часть списка избирателей воинской части (военной организации или учреждения), за исключением сведений о тех избирателях, которые содержатся в списке избирателей, составленном с использованием ГАС "Выборы", продолжая сквозную нумерацию страниц списка, а также порядковых номеров напротив данных о каждом избирателе.

2.1.8. Первый экземпляр составленного списка избирателей подписывается председателем и секретарем ТИК с указанием даты внесения подписей, заверяется печатью ТИК.

Не позднее чем за 10 дней до дня (последнего дня) голосования первый экземпляр списка избирателей передается в соответствующую УИК по акту, форма которого приведена в приложении N 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.2. Порядок включения избирателей в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания

2.2.1. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, и избиратели, работающие вахтовым методом, решением УИК могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в УИК не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования.

2.2.2. Форма заявления о включении в список избирателей по месту временного пребывания избирателей разработана в соответствии с Методическими рекомендациями по организации голосования отдельных категорий избирателей при проведении выборов на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 августа 2018 года N 174/1414-7, и приведена в приложении N 6 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.2.3. Решение УИК по поданным заявлениям о включении в список избирателей по месту временного пребывания избирателей принимается на основании поданных письменных заявлений о включении в список избирателей по месту временного пребывания.

2.2.4. Руководитель организации, в которой избиратели временно пребывают, не позднее чем за три дня до дня (последнего дня) голосования представляет в соответствующую УИК сведения обо всех избирателях, которые в день голосования будут находиться в этой организации, по форме, приведенной в приложении N 8 к настоящим Методическим рекомендациям, а затем до дня голосования ежедневно уточняет эти сведения (письменно). Одновременно в УИК передаются личные заявления избирателей о включении их в список избирателей по месту временного пребывания.

2.2.5. Информация о включении избирателя в список избирателей на избирательном участке по месту временного пребывания избирателей незамедлительно передается в УИК, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через ОИК по форме, приведенной в приложении N 9 к настоящим Методическим рекомендациям. УИК в соответствующей строке списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка. Пример отметки приведен в пункте 8 приложения N 9 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.2.6. Включение избирателей в список избирателей на избирательном участке, образованном в месте временного пребывания избирателей, осуществляется не позднее чем в день, предшествующий дню (первому дню) голосования.

2.3. Порядок уточнения списка избирателей участковой комиссией

2.3.1. Уточнение списка избирателей осуществляется УИК в период после получения списка избирателей из ТИК и до окончания времени голосования.

УИК начинает работу по ознакомлению избирателей со списком избирателей и уточнению списка избирателей, составленного ТИК, за 10 дней до дня (последнего дня) голосования, а в случае составления списка избирателей позднее этого срока - непосредственно после составления списка избирателей.

2.3.2. Список избирателей уточняется на основании поступивших в УИК:

официальных документов уполномоченных органов в соответствии с пунктом 2.3.3 настоящих Методических рекомендаций;

сообщений избирателей об изменениях в сведениях об избирателях в соответствии с пунктом 2.3.8 настоящих Методических рекомендаций;

заявления избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, в соответствии с пунктами 2.3.4-2.3.7 настоящих Методических рекомендаций;

заявления избирателя о включении в список избирателей по месту временного пребывания избирателей на данном либо другом избирательном участке в соответствии с пунктами 2.2.6, 2.3.9 настоящих Методических рекомендаций.

2.3.3. Уточнение списка избирателей осуществляется УИК незамедлительно на основании информации, поступившей от следующих уполномоченных органов и должностных лиц:

главы администрации района - об изменении данных учета избирателей в рамках функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Санкт-Петербурга;

органов регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации - о регистрации избирателя по месту жительства на территории избирательного участка, либо о снятии его с регистрационного учета по месту жительства, о замене паспорта в связи с изменением фамилии, имени, отчества избирателя, о выдаче паспорта в нарушение установленного порядка;

органов (учреждений) уголовно-исполнительной системы - о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда;

органов, осуществляющих воинский учет - о гражданах, призванных на военную службу, уволенных с военной службы;

суда - о вступлении в законную силу решения суда о признании избирателя недееспособным, либо недееспособного - дееспособным, а также о включении избирателя в список избирателей;

руководителя организации, в которой избиратель временно пребывает - об убытии избирателя из места временного пребывания;

ТИК - об изменении сведений об избирателях, полученных из уполномоченных органов.

2.3.4. Заявление избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, рассматривается УИК в течение 24 часов, а в день (дни голосования) - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования.

2.3.5. УИК устраняет ошибку либо неточность в списке избирателей, при наличии оснований включает избирателя в список избирателей по заявлению избирателя и при предъявлении избирателем паспорта или иного документа, заменяющего паспорт, с отметкой о регистрации избирателя по месту жительства на территории соответствующего избирательного участка. При этом УИК должна проверить, что избиратель не признан судом недееспособным.

Для уточнения списка избирателей и указанных в заявлении избирателя сведений УИК при необходимости обращается в соответствующую ТИК. ТИК при необходимости уточняет данные сведения в уполномоченных органах.

2.3.6. При уточнении ТИК данных об избирателях уполномоченные органы обязаны направить ответ на запрос ТИК:

в пятидневный срок;

не позднее дня, предшествующего дню (первому дню) голосования, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования (первого дня голосования);

незамедлительно, если обращение получено в день (дни) голосования.

2.3.7. В случае принятия УИК решения об отклонении заявления избирателя о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности сведений о нем, с указанием причины такого отклонения, заверенная копия указанного решения УИК вручается заявителю.

Решение УИК об отклонении заявления избирателя о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности сведений о нем может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения УИК), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дней до дня (последнего дня) голосования и в день (дни) голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении указанной жалобы (заявления), изменение в список избирателей вносится УИК немедленно.

2.3.8. Сообщение избирателя об изменениях в сведениях об избирателе, включенном в список избирателей, уточняется УИК либо ТИК на основании запроса, поступившего из УИК, в органах, указанных в пункте 2.3.3 настоящих Методических рекомендаций, в соответствии с их компетенцией и в сроки, указанные в пункте 2.3.6 настоящих Методических рекомендаций. Уточнения в список избирателей вносятся только на основании официальных документов указанных органов, поступивших в УИК (ТИК).

2.3.9. Уточнение списка избирателей в связи с подачей заявления избирателем о включении в список избирателей по месту временного пребывания осуществляется на основании:

заявлений о включении избирателя в список избирателей по месту временного пребывания, а также избирателей из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, избирателей, работающих вахтовым методом;

сведений из ТИК о включении избирателей в список избирателей на другом избирательном участке по месту временного пребывания;

сведений о выбытии избирателя из места временного пребывания, полученные от руководителя организации, в которой он временно пребывал.

2.3.10. В случае, если избиратель, исключенный из списка избирателей по месту своего жительства в связи с подачей заявления о включении в список избирателей по месту временного пребывания, явился в день голосования на избирательный участок по месту жительства, УИК может его включить в список избирателей по месту жительства дополнительно только после установления факта того, что избиратель не проголосовал на избирательном участке по месту временного пребывания.

УИК, в том числе с привлечением вышестоящей ТИК, в течение двух часов с момента обращения избирателя, но не позднее момента окончания голосования устанавливает данный факт и принимает решение о включении избирателя в список избирателей, при этом избиратель исключается из списка избирателей по месту временного пребывания.

В случае, если избиратель проголосовал по месту временного пребывания, УИК по месту жительства своим решением отказывает избирателю во включении в список избирателей с указанием причины отказа.

Сведения об участии избирателя в голосовании передаются между соответствующими избирательными комиссиями по имеющимся техническим каналам связи.

2.3.11. Избиратель исключается УИК из списка избирателей, в случаях:

смерти избирателя или объявления его умершим решением суда умершим;

изменения места жительства избирателя в случае выезда за пределы территории избирательного участка;

призыва избирателя на военную службу;

признания избирателя судом недееспособным;

отбывания избирателем наказания в местах лишения свободы;

выбытия избирателя с места временного пребывания - на основании сообщения руководителя организации, в которой избиратель временно пребывал;

выдачи избирателю открепительного удостоверения (в случае однодневного голосования);

включении избирателя в список избирателя на другом избирательном участке.

Примеры отметок приведены в приложении N 9 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.3.12. В случае включения избирателя в список избирателей на основании заявления о включении в список избирателей по месту временного пребывания избирателя из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, УИК, принявшая такое решение, информирует об этом вышестоящую ТИК телефонограммой либо иным доступным способом. Данная информация должна содержать сведения об избирателе (фамилия, имя, отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя, а также номер избирательного участка, на котором избиратель включен в список избирателей по месту временного пребывания.

ТИК, получившая указанную информацию, в целях исключения избирателя из списка избирателей по месту жительства, доводит ее до УИК по месту жительства избирателя.

2.3.13. Исключение из списка избирателей производится членом УИК путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных об избирателе, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей. Запись заверяется подписью председателя УИК с проставлением даты заверения.

2.3.14. Изменение персональных данных избирателя в списке избирателей производится в случаях:

изменения персональных данных после составления списка избирателей, в том числе изменения места жительства в пределах территории избирательного участка;

установления ошибки или неточности в списке избирателей.

Изменения вносятся путем исключения из списка избирателей и включения в список избирателей дополнительно с продолжением нумерации строк.

2.3.15. Список избирателей с внесенными в него до дня (первого дня) голосования уточнениями подписывается председателем и секретарем УИК с проставлением подписей на последнем листе не позднее 18 часов по местному времени дня, предшествующего дню (первому дню) голосования, с указанием числа избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, даты внесения подписей и заверяется печатью УИК.

В число избирателей включаются все избиратели, включенные в список избирателей при его составлении и уточнении (дополнительно включенные в список избирателей), и не включаются избиратели, исключенные (вычеркнутые) из списка избирателей.

Изменения в список избирателей после его подписания и до начала голосования не вносятся.

Сведения о числе избирателей, включенных в список избирателей, передаются в ТИК незамедлительно после его подписания.

2.3.16. Подписанный список избирателей брошюруется в одну или несколько книг. При этом последний лист списка избирателей, на котором в ходе подсчета голосов указываются итоговые данные по списку избирателей, не брошюруется и хранится у секретаря УИК. Если список избирателей разделен на несколько книг, то также не брошюруется и хранится у секретаря УИК титульный лист списка избирателей. УИК, разделяя подписанный список избирателей на отдельные книги, не нарушает последовательность нумерации строк в каждой книге. Каждая книга списка избирателей не позднее чем в день, предшествующий дню (первому дню) голосования, должна быть снабжена титульным листом, на котором указываются порядковый номер книги и общее количество отдельных книг, на которые разделен список избирателей, а также листом итоговых данных по книге.

Каждая книга списка избирателей должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается подписью председателя УИК на обороте листа итоговых данных по книге на месте скрепления и печатью УИК.

С этого момента и до начала голосования список избирателей хранится в сейфе или опечатываемом металлическом шкафу УИК в помещении для голосования.

Часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленных командиром воинской части, формируется в отдельную книгу (книги). При этом сведения об избирателях разных воинских частей должны формироваться, как правило, в разные книги.

2.3.17. Сведения об установленном в соответствии с пунктом 2.3.15 настоящих Методических рекомендаций числе избирателей, включенных в списки избирателей на момент подписания списков избирателей, вводятся в ГАС "Выборы" системным администратором КСА ТИК ГАС "Выборы" в классификатор избирательных комиссий в день, предшествующий дню (первому дню) голосования, или одновременно с вводом информации об открытии избирательных участков в день (первый день) голосования.

2.3.18. ТИК обеспечивает нижестоящие УИК необходимым количеством бланков титульных, вкладных и последних листов списка избирателей для внесения итоговых данных, а также титульных листов и листов итоговых данных по книгам для книг списка избирателей.

3. Порядок использования и работы с первым экземпляром списка избирателей при проведении голосования

3.1. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт.

В случае если прибывший (явившийся) на избирательный участок избиратель не был включен в список избирателей, он может быть включен в список дополнительно в порядке, установленном подразделом 2.3 настоящих Методических рекомендаций.

3.2. Перед выдачей избирательного бюллетеня член УИК с правом решающего голоса обязан удостовериться, что избиратель не проголосовал вне помещения для голосования, либо к нему не направлены члены УИК для проведения голосования вне помещения для голосования (устанавливается по отметке в списке избирателей).

Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после того, как к нему были направлены члены УИК с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования, никто из членов УИК не вправе выдать ему в помещении для голосования избирательный бюллетень, пока не вернутся члены УИК, проводящие голосование вне помещения для голосования по заявлению (обращению) этого избирателя и не будет установлено, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.

При этом указанный избиратель исключается из списка избирателей (также вычеркивается отметка "вне помещения для голосования") и включается в список избирателей дополнительно с продолжением нумерации строк.

3.3. При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт.

С согласия избирателя, либо по его просьбе, указанные сведения могут быть проставлены в списке избирателей членом УИК с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в получении избирательного бюллетеня.

В соответствии с пунктом 6 статьи 64 Федерального закона, на основании соответствующего решения ТИК, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, могут быть внесены в список избирателей с использованием ГАС "Выборы" при составлении указанного списка. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении бюллетеня.

Член УИК, выдавший избирателю избирательный бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка избирателей. При проведении голосования в течение нескольких дней подряд дополнительно в графе "Особые отметки" указывается дата голосования.

3.4. В случае если избиратель, который не может самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный бюллетень, решил воспользоваться для этого помощью другого лица, в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю. Указанный гражданин расписывается в графе "Подпись избирателя за полученный избирательный бюллетень". Примеры отметок приведены в строках 12, 13 приложения N 9 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.5. В случае если избирателю был выдан новый избирательный бюллетень взамен испорченного, член УИК, выдавший избирательный бюллетень, в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку напротив фамилии данного избирателя "Выдан бюллетень взамен испорченного" и расписывается. Пример отметки приведен в строке 11 приложения N 9 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.6. При удовлетворении поступившего письменного заявления (устного обращения) избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, поданного в любое время в течение 10 дней до дня (последнего дня) голосования, но не позднее, чем за шесть часов до окончания времени голосования, в графе списка избирателей, где предусмотрена подпись избирателя за полученный бюллетень, напротив данных избирателя вносится отметка о том, что к соответствующему избирателю выехали (вышли) члены УИК: "вне помещения для голосования". Для этого могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей.

Члены УИК, выезжавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, незамедлительно после прибытия в помещение для голосования переносят из письменного заявления избирателя в соответствующую графу списка избирателей серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования. Одновременно отметка "вне помещения для голосования", выполненная в случае выезда (выхода) к избирателю, перед словом "вне" дополняется словом "Голосовал", указывается номер переносного ящика, дата голосования и ставятся подписи указанных членов УИК. Пример отметки приведен в строке 14 приложения N 9 к настоящим Методическим рекомендациям.

В случае если заявление (устное обращение) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования поступило от избирателя, не включенного в список избирателей, но имеющего на это право, избиратель включается в список после возвращения членов УИК, проводящих голосование вне помещения для голосования по заявлению (обращению) этого избирателя.

3.7. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель дополнительно включается в список избирателей на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования. УИК в соответствующей графе списка избирателей делается отметка: "Проголосовал по открепительному удостоверению N" с указанием номера открепительного удостоверения, предъявленного избирателем. Пример отметки приведен в строке 15 приложения N 9 к настоящим Методическим рекомендациям. После включения избирателя в список избирателей и выдачи ему избирательного бюллетеня, открепительное удостоверение изымается у избирателя. Открепительные удостоверения, на основании которых избиратели включены в список избирателей, хранятся вместе с указанным списком.

В соответствии с пунктом 7 статьи 63.1 Федерального закона в случае принятия решения избирательной комиссией, организующей выборы, о проведении голосования в течение нескольких дней подряд, голосование по открепительным удостоверениям не проводится.

3.8. После окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей вносить какие-либо изменения в список избирателей запрещается.

3.9. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены УИК с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные:

число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования (без учета числа избирателей, которым выданы открепительные удостоверения территориальной избирательной комиссией и участковой избирательной комиссией, а также выбывшие по другим причинам);

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день (дни) голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день (дни) голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);

число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования;

число открепительных удостоверений, выданных территориальной избирательной комиссией избирателям;

число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке.

3.10. После внесения данных, указанных в пункте 3.9. настоящих Методических рекомендаций, каждая страница списка избирателей подписывается членом УИК с правом решающего голоса, внесшим эти данные, с указанием его фамилии и инициалов. Затем указанный член УИК суммирует эти данные по списку избирателей, книге списка избирателей (в случае разделения списка избирателей на книги), вносит результаты суммирования на итоговый лист книги списка избирателей (в случае разделения списка избирателей на книги) и сообщает их председателю, заместителю председателя или секретарю УИК, лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей.

Итоговые данные, которые определяются как сумма вышеуказанных данных, установленных по всем страницам списка избирателей, председатель, заместитель председателя или секретарь УИК оглашает и вносит на последний лист списка избирателей, подтверждает своей подписью и заверяет печатью УИК. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола УИК об итогах голосования и его увеличенной формы.

Для удобства установления итоговых данных по всем страницам списка избирателей целесообразно использовать листы с итоговыми данными по книге (в случае разделения списка избирателей на книги) и таблицу суммирования данных списка избирателей, форма которой приведена в приложении N 10 к настоящим Методическим рекомендациям, для внесения в нее суммарных данных с каждой страницы списка. В этом случае перед суммированием необходимо убедиться в идентичности записей по каждой странице списка избирателей и записей, внесенных в таблицы суммирования данных списка избирателей.

3.11. После внесения данных в протокол УИК об итогах голосования и его увеличенную форму со списком избирателей вправе ознакомиться присутствующие на избирательном участке члены и работники аппаратов вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный кандидат, его доверенное лицо либо уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, а также представители средств массовой информации.

3.12. По окончании работы со списком избирателей, перед непосредственным подсчетом голосов, титульный лист книги списка избирателей, книги списка избирателей по порядку нумерации, вкладные листы списка избирателей, а также последний лист списка избирателей с итоговыми данными должны быть сброшюрованы (прошиты) в перечисленном порядке в один том, что подтверждается печатью соответствующей УИК и подписью ее председателя на месте скрепления. Исключение составляют книги списка избирателей, содержащие сведения об избирателях, представленные командиром воинской части.

При этом разброшюрование отдельных книг списка избирателей не допускается.

3.13. На избирательном участке книга списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, помещается в отдельный мешок или коробку, которые затем опечатываются и передаются УИК на хранение командиру соответствующей воинской части по акту, форма которого приведена в приложении N 11 к настоящим Методическим рекомендациям.

Книга списка избирателей хранится у командира воинской части не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов, после чего уничтожается по акту, который передается в соответствующую ТИК.

3.14 Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол УИК об итогах голосования.

Список избирателей на это время убирается в сейф либо в металлический шкаф в помещении, где ведется подсчет голосов. Хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем УИК.

3.15. Список избирателей, все официальные документы уполномоченных органов, личные письменные заявления граждан, поступившие в УИК в период уточнения списков избирателей, открепительные удостоверения, по которым голосовали избиратели, а также иные документы, связанные со списком избирателей, помещаются в отдельный мешок или коробку, которые затем опечатываются и передаются в ТИК.

Решения УИК о включении избирателей в список избирателей дополнительно хранятся и передаются в ТИК в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими вопросы делопроизводства в УИК.

4. Обеспечение гласности в работе избирательных комиссий со списками избирателей

4.1. Члены избирательных комиссий и наблюдатели вправе ознакомиться со списком избирателей.

4.2. В ходе голосования члены избирательных комиссий и наблюдатели при ознакомлении со списком избирателей могут убедиться в правильности внесения в него сведений об избирателях, наличии записи об адресе места жительства избирателя, соответствующего границам данного избирательного участка, либо о наличии иных законных оснований для голосования избирателя на данном избирательном участке.

4.3. Для ознакомления со списком избирателей наблюдатель вправе подойти к местам, где располагаются книги списка избирателей: столы председателя, заместителя председателя, секретаря, членов УИК, выдающих избирательные бюллетени и работающих со списком избирателей. Член УИК, обеспечивающий право наблюдателя на ознакомление с избирательными документами, осуществляет контроль за сохранностью вышеперечисленных документов в ходе ознакомления.