Приложение. Положение о социально-хозяйственном отделе Правительства Ростовской области

Приложение
к распоряжению
Губернатора
Ростовской области
от 26.07.2022 N 194

Положение
о социально-хозяйственном отделе Правительства Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Социально-хозяйственный отдел Правительства Ростовской области (далее также - отдел) является структурным подразделением Правительства Ростовской области.

1.2. Положение об отделе и его штатная численность утверждаются Губернатором Ростовской области.

1.3. Координацию деятельности отдела осуществляет заместитель Губернатора Ростовской области - руководитель аппарата Правительства Ростовской области.

1.4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.5. Работники отдела должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

1.6. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Правительства Ростовской области.

2. Задачи отдела

Задачами отдела являются:

2.1. Осуществление функций и полномочий контрактной службы Правительства Ростовской области (далее - контрактная служба) в целях обеспечения государственных нужд Ростовской области, обеспечения деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представляющих интересы Ростовской области, и сенаторов Российской Федерации от Ростовской области, повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции, повышения эффективности использования денежных средств, направляемых на закупки товаров, работ, услуг.

2.2. Обеспечение деятельности аппарата Правительства Ростовской области, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представляющих интересы Ростовской области, и сенаторов Российской Федерации от Ростовской области товарами, работами, услугами, обеспечение мероприятий, проводимых Правительством Ростовской области.

2.3. Организация санаторно-курортного обслуживания лиц, замещающих государственные должности Ростовской области и работающих на профессиональной постоянной основе, государственных гражданских служащих Ростовской области и работников государственных областных и муниципальных учреждений.

3. Функции и полномочия отдела

3.1. Отдел осуществляет следующие функции и полномочия контрактной службы при планировании закупок:

3.1.1. Разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений в план-график.

3.1.2. Размещает в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) план-график и внесенные в него изменения.

3.1.3. Организует общественное обсуждение закупок в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона.

3.1.4. Разрабатывает требования к закупаемым Правительством Ростовской области и подведомственными ему казенными учреждениями, бюджетными учреждениями, Представительством Правительства Ростовской области при Правительстве Российской Федерации отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций Правительства Ростовской области и подведомственных ему казенных учреждений, Представительства Правительства Ростовской области при Правительстве Российской Федерации на основании правовых актов о нормировании в соответствии со статьей 19 Федерального закона.

3.1.5. Организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.2. Отдел осуществляет следующие функции и полномочия контрактной службы при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

3.2.1. Обеспечивает проведение закрытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях, установленных частью 11 статьи 24 Федерального закона, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление данных функций (если такое согласование предусмотрено Федеральным законом).

3.2.2. Осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупках), проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен единиц товаров, работ, услуг, максимальное значение цены контракта;

осуществляет описание объекта закупки;

указывает в извещении об осуществлении закупки информацию, предусмотренную статьей 42 Федерального закона, в том числе информацию:

об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Федерального закона;

о преимуществе в отношении участников закупок, установленном в соответствии со статьей 30 Федерального закона (при необходимости);

о преимуществах, предоставляемых в соответствии со статьями 28, 29 Федерального закона.

3.2.3. Осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

3.2.4. Осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

3.2.5. Осуществляет оформление и размещение в единой информационной системе протоколов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.2.6. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по осуществлению закупок.

3.2.7. Осуществляет привлечение экспертов, экспертных организаций в случаях, установленных статьей 41 Федерального закона.

3.3. Отдел осуществляет следующие функции и полномочия контрактной службы при заключении контрактов:

3.3.1. Осуществляет размещение проекта контракта (контракта) в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы.

3.3.2. Осуществляет рассмотрение протокола разногласий при наличии разногласий по проекту контракта.

3.3.3. Осуществляет рассмотрение независимой гарантии, представленной в качестве обеспечения исполнения контракта.

3.3.4. Организует проверку поступления денежных средств от участника закупки, с которым заключается контракт, на счет Правительства Ростовской области, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

3.3.5. Осуществляет подготовку и направление в контрольный орган в сфере закупок предусмотренного частью 6 статьи 93 Федерального закона обращения Правительства Ростовской области о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

3.3.6. Осуществляет подготовку и направление в контрольный орган в сфере закупок уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных частью 2 статьи 93 Федерального закона.

3.3.7. Обеспечивает хранение информации и документов в соответствии с частью 15 статьи 4 Федерального закона.

3.3.8. Обеспечивает заключение контракта с участником закупки, в том числе с которым заключается контракт в случае уклонения победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта.

3.3.9. Направляет информацию о заключенных контрактах в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

3.4. Отдел осуществляет следующие функции и полномочия контрактной службы при исполнении, изменении, расторжении контракта:

3.4.1. Осуществляет рассмотрение независимой гарантии, представленной в качестве обеспечения гарантийного обязательства.

3.4.2. Обеспечивает исполнение условий контракта в части выплаты аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

3.4.3. Обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, в том числе:

обеспечивает проведение силами Правительства Ростовской области или с привлечением экспертов, экспертных организаций экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

обеспечивает подготовку решения Правительства Ростовской области о создании приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

осуществляет оформление документа о приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта.

3.4.4. Обеспечивает исполнение условий контракта в части оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

3.4.5. Направляет информацию об исполнении контрактов, о внесении изменений в заключенные контракты в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

3.4.6. Взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона, применении мер ответственности в случае нарушения условий контракта, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

3.4.7. Направляет в порядке, предусмотренном статьей 104 Федерального закона, в контрольный орган в сфере закупок информацию о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа Правительства Ростовской области от исполнения контракта в связи с существенным нарушением условий контрактов, в целях включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.4.8. Обеспечивает исполнение условий контракта в части возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта, в сроки, установленные частью 27 статьи 34 Федерального закона.

3.4.9. Обеспечивает одностороннее расторжение контракта в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона.

3.5. Помимо функций и полномочий, предусмотренных пунктами 3.1 - 3.4 настоящего раздела, отдел осуществляет иные функции и полномочия контрактной службы, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:

3.5.1. Осуществляет подготовку и направление в контрольный орган в сфере закупок информации и документов, свидетельствующих об уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта, в целях включения такой информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.5.2. Составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, отчет об объеме закупок российских товаров, осуществленных в целях достижения Правительством Ростовской области минимальной обязательной доли закупок российских товаров отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, формирует и направляет в контрольный орган исполнительной власти Ростовской области в сфере закупок отчетность о проведенных Правительством Ростовской области и подведомственными ему получателями бюджетных средств закупках товаров, работ, услуг.

3.5.3. Принимает участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Правительства Ростовской области, уполномоченного органа (учреждения) в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для Правительства Ростовской области осуществляется таким органом (учреждением), специализированной организацией (в случае ее привлечения), комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, банков, государственной корпорации "ВЭБ.РФ", фондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств), являющихся участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (при осуществлении такими банками, корпорацией, такими фондами действий, предусмотренных Федеральным законом), если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, а также осуществляет подготовку материалов в рамках претензионно-исковой работы.

3.5.4. При централизации закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона осуществляет предусмотренные Федеральным законом и настоящим Положением полномочия, не переданные соответствующему уполномоченному органу (учреждению) на осуществление определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Правительства Ростовской области.

3.6. Отдел осуществляет следующие функции, в том числе в области материально-технического обеспечения деятельности Правительства Ростовской области:

3.6.1. Обеспечивает оснащение структурных подразделений Правительства Ростовской области мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи, канцелярскими товарами и другими необходимыми принадлежностями.

3.6.2. Обеспечивает материально-техническое и хозяйственное обслуживание совещаний, семинаров и других мероприятий, проводимых Правительством Ростовской области в залах заседаний Правительства Ростовской области, а также выездных мероприятий с участием Губернатора Ростовской области.

3.6.3. Осуществляет обеспечение внутризоновой, междугородной, международной, местной, радиотелефонной (сотовой) связью работников Правительства Ростовской области, а также правительственной сотовой связью лиц, замещающих государственные должности Ростовской области.

3.6.4. Определяет прогнозную численность лиц, претендующих на санаторно-курортное обслуживание.

3.6.5. Готовит предложения по распределению квот на приобретение санаторно-курортных путевок лицами, замещающими государственные должности Ростовской области и работающими на постоянной профессиональной основе, государственными гражданскими служащими Ростовской области, работниками государственных областных и муниципальных учреждений, претендующими на санаторно-курортное обслуживание.

3.6.6. Осуществляет учет государственных гражданских служащих Ростовской области, получивших санаторно-курортное обслуживание.

3.6.7. Ведет учет и хранение основных средств, находящихся на балансе Правительства Ростовской области.

3.6.8. Осуществляет прием, хранение и отпуск материальных ценностей со склада социально-хозяйственного отдела Правительства Ростовской области.

3.6.9. Осуществляет техническое обслуживание офисной техники и оборудования, находящихся в пользовании Правительства Ростовской области.

3.6.10. Формирует и контролирует исполнение государственного задания государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Управление транспортного обеспечения", осуществляет подготовку и согласование правовых актов Правительства Ростовской области по вопросам реализации государственного задания указанному учреждению.

3.6.11. Участвует в проведении инвентаризации имущества в Правительстве Ростовской области во взаимодействии с управлением бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области.

3.6.12. Обеспечивает авиа- и железнодорожными билетами Губернатора Ростовской области, работников Правительства Ростовской области в рамках заключенных государственных контрактов.

3.6.13. Осуществляет контроль за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств и контроль за выполнением договорных обязательств между заказчиками (получателями средств из областного бюджета) и подрядчиками при организации и финансировании главным распорядителем средств областного бюджета - Правительством Ростовской области работ по строительству, реконструкции, капитальному, выборочному капитальному ремонту объектов и выполнению мероприятий по благоустройству территорий подведомственными Правительству Ростовской области заказчиками.

3.6.14. Обеспечивает деятельность Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области в периоды непосредственной подготовки к переводу и перевода Ростовской области на условия военного времени в части, касающейся компетенции отдела.

3.6.15. Выполняет иные функции на основании правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области в соответствии с возложенными на отдел задачами.

3.7. Функции и полномочия контрактной службы, предусмотренные подпунктами 3.1.1, 3.1.4 пункта 3.1, подпунктами 3.2.2, 3.2.3 пункта 3.2, подпунктами 3.3.5, 3.3.6 пункта 3.3, подпунктами 3.4.3, 3.4.5 - 3.4.9 пункта 3.4, подпунктом 3.5.3 пункта 3.5 настоящего раздела, осуществляются отделом во взаимодействии с другими структурными подразделениями Правительства Ростовской области.

4. Права отдела

Отдел в целях осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1. Осуществлять подготовку и согласование в установленном порядке проектов правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

4.2. Принимать участие в работе коллегиальных органов Правительства Ростовской области в соответствии с положениями о них.

4.3. Запрашивать и получать от структурных подразделений Правительства Ростовской области информационно-аналитические материалы, решения, правовые акты и их проекты, другие документы, необходимые для выполнения возложенных на отдел задач.

4.4. Пользоваться в установленном порядке банками данных Правительства Ростовской области.

5. Руководство отделом

5.1. Руководство отделом осуществляет начальник социально-хозяйственного отдела Правительства Ростовской области (далее - начальник отдела), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ростовской области.

5.2. Начальник отдела является руководителем контрактной службы. На время отсутствия начальника отдела исполнение его обязанностей возлагается на заместителя начальника отдела.

5.3. Начальник отдела:

распределяет должностные обязанности, в том числе функции и полномочия контрактной службы между работниками отдела;

организует работу отдела и обеспечивает выполнение возложенных на него задач;

представляет заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Правительства Ростовской области предложения по штатной численности отдела;

вносит предложения о поощрении работников отдела, наложении на них дисциплинарных взысканий и освобождении их от должности;

выполняет другие функции, а также поручения Губернатора Ростовской области и заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства Ростовской области в пределах своих полномочий.

6. Ответственность работников отдела

6.1. Начальник отдела несет персональную ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение задач и функций, возложенных на отдел, с учетом прав, предоставленных настоящим Положением.

6.2. Работники отдела несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на них должностными регламентами должностных обязанностей.

6.3. Начальник отдела, работники отдела обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе с учетом информации, предоставленной Правительству Ростовской области в соответствии с частью 23 статьи 34 Федерального закона.

6.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации действия (бездействие) работника отдела могут быть обжалованы в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Федерального закона, в контрольном органе в сфере закупок, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупок.