Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Настоящая Программа профилактики разработана в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и постановлением Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

Программа профилактики представляет собой комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих не соблюдению юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, а также физическими лицами (далее - контролируемые лица) обязательных требований в области эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее - обязательные требования), и направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, а также на создание и развитие системы профилактики.

В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" а также согласно пункту 1.2 постановления Правительства Севастополя от 29.12.2021 N 730-ПП "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории города Севастополя" (далее - постановление Правительства Севастополя от 29.12.2021 N 730-ПП) предметами регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее - региональный государственный контроль (надзор)) являются:

1) соблюдение контролируемыми лицами требований:

а) установленных Правительством Российской Федерации, к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники;

б) установленных актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, к порядку выдачи и оформления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися изготовителями самоходных машин и других видов техники, паспортов самоходных машин и других видов техники, а также к порядку оформления электронных паспортов самоходных машин и других видов техники;

в) утвержденных актами Президента Российской Федерации, в отношении мобилизационной готовности самоходных машин и других видов техники, предоставляемых Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, а также к создаваемым на военное время специальным формированиям в части их наличия и готовности к работе;

2) соблюдение физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, требований, установленных Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", к страхованию гражданской ответственности владельцев самоходных машин и других видов техники.

В 2021 году Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (далее - Гостехнадзор) Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя (далее - ДСХиПР г. Севастополя) региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов осуществлялся путем организации и проведения проверок и мероприятий, предусмотренных пунктом 10 Правил осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 N 1540 "Об утверждении Правил осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

За 2021 год Гостехнадзором ДСХиПР г. Севастополя было проведено 13 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе плановых (рейдовых) осмотров - 1 1, внеплановых проверок - 2. В результате проведения контрольно-надзорных мероприятий было составлено 156 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 156 постановлений о назначении административного наказания.

По итогам осуществления надзорных мероприятий основными и наиболее частыми нарушениями являются:

- нарушение обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним, оборудования - статья 9.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ);

- неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует (в части техники, поднадзорной Гостехнадзору ДСХиПР г. Севастополя) - часть 2 статьи 12.37 КоАП РФ;

Гостехнадзором ДСХиПР г. Севастополя для проведения мероприятий по контролю (надзору) в 2021 году эксперты и представители экспертных организаций не привлекались.

Главной проблемой в поднадзорной сфере, на решение которой направлена Программа профилактики, является игнорирование владельцами самоходных машин и других видов техники обязательных требований.

Решением данной проблемы может быть увеличение количества и качества профилактической и разъяснительной работы с владельцами, по эксплуатации техники с соблюдением основных требований исключающих угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.