Решение Муниципального Совета муниципального образования Санкт-Петербурга город Кронштадт от 23 июня 2022 г. N 17 "О внесении изменений и дополнений в Устав Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Кронштадт"

Муниципальный Совет города Кронштадта решил:

1. Внести в Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Кронштадт, принятый постановлением Муниципального Совета города Кронштадта от 16 июня 2005 года N 72 (с изменениями, внесёнными: решением Муниципального Совета города Кронштадта от 16 октября 2008 года N 71, решением Муниципального Совета города Кронштадта от 10 февраля 2011 года N 4, решением Муниципального Совета города Кронштадта от 02 июня 2015 года N 28, решением Муниципального Совета города Кронштадта от 24 марта 2016 года N 13, решением Муниципального Совета города Кронштадта от 07 сентября 2017 года N 38, решением Муниципального Совета города Кронштадта от 23 августа 2018 года N 29, решением Муниципального Совета города Кронштадта от 22 августа 2019 года N 26, решением Муниципального Совета города Кронштадта от 09 июля 2020 года N 29, решением Муниципального Совета города Кронштадта от 17 декабря 2020 года N 63, решением Муниципального Совета города Кронштадта от 21 апреля 2021 года N 11) (далее также - Устав) следующие изменения:

1.1. Наименование "Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Кронштадт" изменить на "Устав внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт".

1.2. Преамбулу Устава изложить в новой редакции:

"Настоящий Устав внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт (далее - Устав) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт (далее - муниципальное образование) исходя из интересов населения муниципального образования, с учетом исторических и иных местных традиций."

1.3. В статье 1 Устава:

а) пункт 1 изложить в новой редакции:

"1. Полное официальное наименование муниципального образования - Внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт.";

б) пункт 1-1 изложить в новой редакции:

"1-1. Сокращённые официальные наименования муниципального образования - ВМОГФЗ СПб город Кронштадт, город Кронштадт.";

в) пункт 1-2 изложить в новой редакции:

"1-2. Наименования: Внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт, ВМОГФЗ СПб город Кронштадт и город Кронштадт, равнозначны и могут быть использованы в равной мере.";

г) в пункте 3 слова "Муниципального совета города Кронштадта (далее - муниципальный совет)" заменить словами "муниципального совета".

1.4. В пункте 1 статьи 6 Устава слова "Внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга город Кронштадт" заменить словами "Внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт".

1.5. В статье 8 Устава:

а) пункт 10 изложить в новой редакции:

"10) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, включая согласование закрытия ордеров на производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством внутриквартальных территорий, земель и земельных участков, указанных в пункте 60 настоящей статьи, и подтверждение выполнения требований по восстановлению элементов благоустройства, нарушенных в результате производства аварийных работ, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;";

б) дополнить пунктом 60 следующего содержания:

"60) осуществление мероприятий, указанных в пункте 10, 40, 40-2, 41 настоящей статьи, в отношении расположенных в границах муниципального образования земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением территорий городских лесов, особо охраняемых природных территорий регионального значения, территорий зеленых насаждений общего пользования городского значения, местного значения и резерва озеленения, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, поверхностных водных объектов, пляжей, автомобильных дорог регионального и федерального значения, земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, земельных участков, находящихся во владении физических и юридических лиц.";

в) пункт 38-1 исключить;

г) абзац первый пункта 40 изложить в новой редакции:

"40) организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с законодательством в сфере благоустройства, за исключением случаев, установленных в пункте 40-3 настоящей статьи, включающая:";

д) абзац шестой пункта 40 исключить;

е) дополнить пунктом 40-3 следующего содержания:

"40-3) организация благоустройства территории муниципального образования, находящейся в границах территорий объектов культурного наследия народов Российской Федерации (выявленных объектов культурного наследия), за исключением земельных участков, которые находятся во владении и (или) пользовании граждан и юридических лиц, без проведения работ по их сохранению, в соответствии с законодательством в сфере благоустройства, включающая:

обеспечение проектирования благоустройства при размещении элементов благоустройства, указанных в абзаце шестом настоящего пункта;

содержание внутриквартальных территорий в части обеспечения ремонта покрытий, расположенных на внутриквартальных территориях, и проведения санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) на территориях, не относящихся к территориям зеленых насаждений в соответствии с законом Санкт-Петербурга;

содержание спортивных, детских площадок, включая ремонт расположенных на них элементов благоустройства, на внутриквартальных территориях;

содержание, включая ремонт, ограждений декоративных, ограждений газонных, полусфер, надолбов, приствольных решеток, устройств для вертикального озеленения и цветочного оформления, навесов, беседок, уличной мебели, урн, элементов озеленения, информационных щитов и стендов на внутриквартальных территориях;

размещение на внутриквартальных территориях полусфер, надолбов, устройств для цветочного оформления, уличной мебели, урн без проведения земляных работ и углубления в грунт (вскрытия грунта);

временное размещение, содержание, включая ремонт, элементов оформления Санкт-Петербурга к мероприятиям, в том числе культурно-массовым мероприятиям, городского, всероссийского и международного значения на внутриквартальных территориях;";

ж) абзац третий пункта 40-1 изложить в новой редакции:

"содержание, в том числе уборку, территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения (включая содержание расположенных на них элементов благоустройства), защиту зеленых насаждений на указанных территориях;".

1.6. В статье 13 Устава:

а) пункты 2, 9, 10, 12, 13 исключить;

б) пункт 15 изложить в новой редакции:

"15. Финансовое обеспечение деятельности по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата муниципального совета, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета за исключением случаев, установленных федеральными законами Российской Федерации и (или) законами Санкт-Петербурга.".

1.7. Статью 24 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 24. Структура органов местного самоуправления муниципального образования

1. Органами местного самоуправления муниципального образования являются:

1) муниципальный совет - представительный орган муниципального образования;

2) глава муниципального образования;

3) местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории муниципального образования.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления, установленной частью первой настоящей статьи Устава, осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав муниципального образования."

1.8. Статью 25 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 25. Муниципальный совет

1. Муниципальный совет является постоянно действующим представительным органом муниципального образования.

2. Полное официальное наименование органа местного самоуправления муниципального образования - Муниципальный совет внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт (также по тексту Устава - муниципальный совет).

3. Сокращенные официальные наименования органа местного самоуправления муниципального образования - Муниципальный совет ВМОГФЗ СПб город Кронштадт, Муниципальный совет города Кронштадта.

4. Наименования: Муниципальный совет внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт, Муниципальный совет ВМОГФЗ СПб город Кронштадт и Муниципальный совет города Кронштадта, равнозначны и могут быть использованы в равной мере.

5. Местонахождение муниципального совета: 197760, Санкт-Петербург, Кронштадт, улица Зосимова, дом 11, лит. А.

6. Муниципальный совет представляет всё население муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом муниципального образования.

7. Муниципальный совет обладает правами юридического лица и имеет круглую печать со своим полным официальным наименованием.

8. Муниципальный совет самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности муниципального совета предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете."

1.9. Пункт 2 части второй статьи 29 Устава исключить.

1.10. Статью 33 Устава изложить в новой редакции.

"Статья 33. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования входит в состав муниципального совета и исполняет полномочия председателя муниципального совета.

2. Полное наименование муниципальной должности главы муниципального образования - глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя муниципального совета, внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт.

3. Сокращенные наименования муниципальной должности главы муниципального образования: глава внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт; глава ВМОГФЗ СПб город Кронштадт; глава муниципального образования город Кронштадт; глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя муниципального совета ВМОГФЗ СПб город Кронштадт.

4. Штатное наименование муниципальной должности главы муниципального образования - глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя муниципального совета.

5. Все наименования должности главы муниципального образования, указанные в частях 2 - 4 настоящей статьи Устава, равнозначны и могут быть использованы в равной мере.

6. Глава муниципального образования подконтролен и подотчётен населению муниципального образования и муниципальному совету. Глава муниципального образования представляет:

1) ежегодные отчёты муниципальному совету о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным советом,

2) ежегодные отчёты перед населением о результатах своей деятельности и результатах работы муниципального совета.

7. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

8. Порядок осуществления полномочий главы муниципального образования на постоянной основе, устанавливается муниципальным правовым актом муниципального совета в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

9. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами."

1.11. В части 2 статьи 34 Устава:

а) пункт 9 изложить в новой редакции:

"9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

б) пункт 10 исключить;".

1.12. Статью 36 Устава дополнить пунктами следующего содержания:

"6. Полное наименование муниципальной должности заместителя главы муниципального образования - заместитель главы муниципального образования, исполняющего полномочия председателя муниципального совета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт.

7. Сокращенные наименования муниципальной должности заместителя главы муниципального образования: заместитель главы внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт; заместитель главы ВМОГФЗ СПб город Кронштадт; заместитель главы муниципального образования город Кронштадт; заместитель главы муниципального образования, исполняющего полномочия председателя муниципального совета ВМОГФЗ СПб город Кронштадт.

8. Штатное наименование муниципальной должности заместителя главы муниципального образования - заместитель главы муниципального образования, исполняющего полномочия председателя муниципального совета.

9. Все наименования должности заместителя главы муниципального образования, указанные в частях 6 - 8 настоящей статьи Устава, равнозначны и могут быть использованы в равной мере."

1.13. В статье 38 Устава:

а) часть 8 исключить.

б) часть 9 изложить в новой редакции:

"9. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами.";

в) пункт 7 части 12 изложить в новой редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

г) пункт 8 части 12 исключить.

1.14. Статью 42 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 42. Местная администрация

1. Местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделённым в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

2. Полное официальное наименование органа местного самоуправления муниципального образования - Местная администрация внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт (также по тексту Устава - местная администрация).

3. Сокращенные официальные наименования органа местного самоуправления муниципального образования - Местная администрация ВМОГФЗ СПб город Кронштадт, Местная администрация города Кронштадта.

4. Наименования: Местная администрация внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт, Местная администрация ВМОГФЗ СПб город Кронштадт и Местная администрация города Кронштадта, равнозначны и могут быть использованы в равной мере.

5. Местная администрация обладает правами юридического лица и имеет круглую печать со своим полным официальным наименованием.

6. Местонахождение местной администрации: 197760, Санкт-Петербург, Кронштадт, улица Зосимова, дом 11, лит. А.

7. Местной администрацией на принципах единоначалия руководит глава местной администрации."

1.15. В статье 44 Устава:

а) дополнить частью 1-1 следующего содержания:

"1-1. Полное наименование должности главы местной администрации - глава местной администрации внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Кронштадт.

Сокращенные наименования должности главы местной администрации: глава местной администрации ВМОГФЗ СПб город Кронштадт, глава местной администрации города Кронштадта

Штатное наименование должности главы местной администрации - глава местной администрации.

Все наименования должности главы местной администрации, указанные в настоящей части, являются официальными и могут быть использованы в равной мере."

б) дополнить часть 7 пунктом 13-1 следующего содержания:

"13-1) обязан сообщить в письменной форме главе муниципального образования о прекращении гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, предусмотренного настоящим пунктом;"

в) пункт 9 части 11 изложить в новой редакции:

"9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;"

1.16. Главу 6 Устава исключить.

1.17. В статье 62 Устава:

а) пункт 8 части 15 исключить;

б) часть 15-1 изложить в новой редакции:

"15-1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Санкт-Петербурга, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов муниципального совета, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов муниципального совета, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов."

в) дополнить частью 15-2 следующего содержания:

"15-2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Санкт-Петербурга.

Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), определяется муниципальными нормативными правовыми актами с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации."

1.18. В статье 63-1 Устава часть 2 изложить в новой редакции:

"2. Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации."

1.19. Статью 11 Устава дополнить частью 10 следующего содержания:

"10. Финансовое обеспечение деятельности по подготовке и проведению местного референдума осуществляется за счет средств местного бюджета за исключением случаев, установленных федеральными законами Российской Федерации и (или) законами Санкт-Петербурга."

1.20. Статью 12 Устава дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Финансовое обеспечение деятельности по подготовке и проведению муниципальных выборов осуществляется за счет средств местного бюджета за исключением случаев, установленных федеральными законами Российской Федерации и (или) законами Санкт-Петербурга."

1.21. Статью 14 Устава дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Финансовое обеспечение деятельности по подготовке и проведению голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета за исключением случаев, установленных федеральными законами Российской Федерации и (или) законами Санкт-Петербурга."

2. Настоящее решение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований"подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в Главном Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в газете муниципального образования город Кронштадт "Кронштадтский муниципальный вестник".

Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя муниципального совета

Н.Ф. Чашина

Зарегистрировано в Главном управлении Минюста РФ

по Санкт-Петербургу 2 августа 2022 г.

Регистрационный N RU781630002022001