Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
города Бийска
от 29.07.2022 N 1667

ГАРАНТ:

По-видимому, в шапке приложения допущена опечатка, N постановления от 29.07.2022 следует читать как "N 1666"

Муниципальная программа
"Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2021-2025 годы

Паспорт муниципальной программы "Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2021-2025 годы

Наименование программы	"Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2021-2025 годы (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель программы	МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"
Соисполнители программы	отсутствуют
Участники программы	- МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"; - Администрация города Бийска; - МКУ "Управление образования Администрации города Бийска"; - МКУ "Финансовое управление Администрации города Бийска"
Подпрограммы программы	отсутствуют
Цели программы	- оказание социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми; - предоставление дополнительных гарантий, предусмотренных для отдельных категорий граждан действующим законодательством; - организационная поддержка деятельности общественных объединений; - предоставление адресной социальной помощи гражданам, относящимся к определенной категории
Задачи программы	- оказание социальной помощи для обеспечения доступности транспортных услуг в дополнение к мерам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Алтайского края; - оказание социальной помощи по оплате коммунальных услуг; - оказание социальной помощи в виде предоставления подписки на периодическое печатное издание отдельным категориям граждан; - предоставление социальной поддержки отдельным категориям семей с детьми;
	- назначение и выплата компенсации расходов малоимущих граждан по уплате налога на имущество физических лиц; - организация предоставления дополнительных гарантий, предусмотренных для отдельных категорий граждан действующим законодательством; - организационная поддержка деятельности общественных некоммерческих организаций, объединяющих ветеранов, инвалидов, пенсионеров и др.; - организация предоставления адресной социальной помощи гражданам, относящимся к определенной категории
Целевые индикаторы и показатели программы	1. Доля граждан, получивших меры социальной помощи, предоставленной отдельной категории граждан, в том числе семьи с детьми в общем объеме граждан, имеющих на них право и обратившихся за их получением: - по обеспечению доступности транспортных услуг; - по оказанию коммунальных услуг; - услуг в виде предоставления подписки на периодическое печатное издание, посредством которого осуществляется распространение средства массовой информации, учрежденного Думой города Бийска и Администрацией города Бийска для издания официальных сообщений и материалов органов местного самоуправления города Бийска; - по предоставлению социальной поддержки отдельным категориям семей с детьми; - компенсации расходов малоимущих граждан по уплате налога на имущество физических лиц. 2. Доля граждан, получивших дополнительные гарантии, предусмотренные для отдельных категорий граждан, в общем объеме граждан, имеющих на них право и обратившихся за их получением. 3. Доля средств, направленных на финансовое обеспечение расходов на организацию культурно-досуговой деятельности общественных объединений города Бийска, в общем объеме выделенных на данные цели средств бюджета города, в том числе достижение всеми бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными ответственному исполнителю муниципальной программы, показателей, установленными муниципальными заданиями 4. Доля граждан, получивших адресную социальную помощь, в общем объеме граждан, имеющих на неё право и обратившихся за её получением
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации муниципальной программы 2021-2025 годы. Этапы муниципальной программы отсутствуют
Объемы финансирования программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет - 166562,4 тыс. рублей, в том числе:
	Средства бюджета города (тыс. руб.)	Средства краевого бюджета (тыс. руб.)	Всего (тыс. руб.)
	166562,4	0	166562,4
	в том числе по годам:
	Год	Сумма (тыс. руб.)
	2021 г.	36763
	2022 г.	51530,4
	2023 г.	30106
	2024 г.	27106
	2025 г.	21057
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Ежегодное сохранение доли граждан, получивших меры социальной помощи, в общем объеме граждан, имеющих на них право и обратившихся за их получением на уровне 100%: - по обеспечению доступности транспортных услуг; - по оказанию коммунальных услуг; - услуг в виде предоставления подписки на периодическое печатное издание, посредством которого осуществляется распространение средства массовой информации, учрежденного Думой города Бийска и Администрацией города Бийска для издания официальных сообщений и материалов органов местного самоуправления города Бийска; - по предоставлению социальной поддержки отдельным категориям семей с детьми; - компенсации расходов малоимущих граждан по уплате налога на имущество физических лиц. 2. Ежегодное сохранение доли граждан, получивших дополнительные гарантии, предусмотренные для отдельных категорий граждан, в общем объеме граждан, имеющих на них право и обратившихся за их получением, на уровне 100%. 3. Ежегодное сохранение доли средств, направленных на финансовое обеспечение расходов на организацию культурно-досуговой деятельности общественных объединений города Бийска, в общем объеме выделенных на данные цели средств бюджета города, в том числе достижение всеми бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными ответственному исполнителю муниципальной программы, показателей, установленными муниципальными заданиями, на уровне 100%; 4. Достижение программной цели по организации предоставления адресной социальной помощи гражданам, относящимся к определенной категории, на уровне 100%

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

1.1. Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, - одна из важнейших целей в государственной и муниципальной социальной политике. Любые изменения могут привести к неблагополучию отдельных, особо нуждающихся категорий граждан.

Эффективное функционирование системы социальной поддержки и социального обслуживания населения города Бийска направлено на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и в доступной форме, с учетом адресного подхода. Основными категориями, нуждающимися в социальной помощи и поддержке, являются пенсионеры, инвалиды, члены многодетных и неполных семей, люди, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также члены семей работников муниципальных бюджетных учреждений с низким уровнем заработной платы.

Накопленный опыт по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки в виде адресного предоставления денежной помощи, пособий, субсидий подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по увеличению адресной социальной поддержки жителей города Бийска.

Одним из основных приоритетов Стратегии развития города Бийска является повышение качества и уровня жизни населения города. Несмотря на разнообразные формы социальной работы, актуальным является не дополнительное наращивание льгот, а обеспечение уже установленных мер социальной поддержки, с учетом их индексации. При этом на первый план выходит информированность населения о своих правах на получение дополнительных мер социальной поддержки, качество и доступность получения предоставляемых услуг. В этой связи встает актуальный вопрос о поддержке общественных некоммерческих организаций ветеранов, инвалидов и других некоммерческих организаций социальной направленности, привлечении внимания горожан к проблемам и нуждам социально незащищенных слоев населения.

За годы реализации муниципальной программы "Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" удалось улучшить показатели адресной социальной поддержки.

В целях оказания социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми Программой предусмотрены:

- компенсация разницы в стоимости проезда по социальной карте города Бийска. За 1 полугодие 2020 года израсходовано 2327,9 тыс. руб. Компенсационную выплату за 1 полугодие 2020 года получили 4868 человек;

- компенсация стоимости единого проездного билета. За 1 полугодие 2020 года на данные цели израсходовано 1,2 тыс. руб. Компенсацию получили за 1 полугодие 2020 года 6 человек;

- оказание социальной помощи гражданам в виде льгот по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению. За 1 полугодие 2020 года на данные цели израсходовано 38852,5 тыс. руб. (социальная помощь выплачивается ежемесячно по 5991 лицевому счету);

- предоставление отдельным категориям граждан подписки на периодическое печатное издание, посредством которого осуществляется распространение средства массовой информации, учрежденного Думой города Бийска и Администрацией города Бийска для издания официальных сообщений и материалов органов местного самоуправления города Бийска. За 1 полугодие 2020 года на данные цели израсходовано 722,2 тыс. рублей. Социальную помощь в виде предоставления подписки на периодическое печатное издание ежемесячно получают 900 человек, в том числе ветераны Великой Отечественной войны и военной службы, инвалиды, жертвы политических репрессий;

- предоставление родителям (законным представителям) компенсационных выплат на питание обучающихся в КГБОУ "Бийский лицей-интернат Алтайского края" из неблагополучных и малообеспеченных семей, нуждающихся в социальной поддержке. В 1 полугодии 2020 года оказана поддержка 100 семьям на сумму 72,0 тыс. руб.;

- предоставление компенсационных выплат на питание обучающихся муниципальных бюджетных общеобразовательных организаций города Бийска, нуждающихся в социальной поддержке, из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 1 полугодии 2020 года оказано содействие 214 обучающимся на сумму 565,9 тыс. руб.;

- обеспечение отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях города Бийска, относящихся к определенным Администрацией города Бийска категориям, проездными билетами на муниципальный общественный транспорт, а при отсутствии муниципального общественного транспорта на соответствующих маршрутах - выплата пособия на оплату проезда к месту учебы и обратно (кроме проезда на такси). В 1 полугодии 2020 года выплачено пособие 13 семьям на сумму 34,7 тыс. руб.;

- компенсация расходов малоимущих граждан по уплате налога на имущество физических лиц. В 2019 году на данные цели израсходовано 40,7 тыс. руб. (12 получателей).

В целях предоставления дополнительных гарантий, предусмотренных для отдельных категорий граждан действующим законодательством, Программой предусмотрены следующие мероприятия:

- выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии отдельным категориям граждан (4 получателям). За 1 полугодие 2020 года израсходовано на данные цели 9,2 тыс. руб.;

- назначение, выплата и индексация пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы города Бийска, доплаты к пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности города Бийска. На сегодняшний день данную выплату получают 135 человек. За 1 полугодие 2020 года на данную выплату израсходовано 3534,6 тыс. руб.

Также в целях предоставления дополнительных гарантий муниципальным служащим и их семьям предусмотрены оказание единовременной материальной помощи муниципальному служащему в случае смерти супруга, родителей, детей, а также выплата единовременного пособия семье муниципального служащего в случае его смерти. За 1 полугодие 2020 года материальная помощь оказана 2 муниципальным служащим и членам их семей на сумму 147,6 тыс. руб.

Для организационной поддержки деятельности общественных некоммерческих организаций города, объединяющих ветеранов, инвалидов, пенсионеров и др., содействия активному участию этих организаций в общественной жизни создан МБУ "Центр общественных объединений города Бийска" (далее - Центр).

Целями деятельности МБУ "Центр общественных объединений города Бийска" являются удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиции культуры, поддержка любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха на территории города.

На базе Центра осуществляют свою деятельность 13 общественных организаций ветеранов, 6 хоровых объединений, 5 клубов по интересам, 3 клуба прикладного искусства. С каждым годом количество некоммерческих общественных объединений города увеличивается и растет количество социально ориентированных некоммерческих общественных объединений, желающих осуществлять деятельность на базе Центра.

На базе Центра проводятся различные мероприятия, в том числе встречи с депутатами Государственной Думы и Думы города Бийска, Главой города Бийска, заседания клубов, "круглые столы", литературные вечера.

В целях обеспечения деятельности Центра Программой предусмотрены средства для оплаты расходов за оказание муниципальной услуги и затрат на содержание имущества (расходы за коммунальные услуги и обслуживание здания, расходы на оплату труда сотрудникам Центра). За 1 полугодие 2020 года на обеспечение деятельности Центра израсходовано 1222,8 тыс. руб.

18.08.2020 единственным учредителем в лице Управления муниципальным имуществом Администрации города Бийска принято решение о ликвидации ООО "Комбинат школьного питания "Маяк" (далее - Общество) в связи с неудовлетворительной структурой баланса, наличием кредиторской задолженности, невозможной к погашению из-за фактического прекращения хозяйственной деятельности Общества в результате пандемии новой коронавирусной инфекции. В ликвидационный период произведено увольнение всех сотрудников Общества вместе с директором, а также произведена инвентаризация имущества. Приняты меры по выявлению дебиторской и кредиторской задолженностей. По результатам инвентаризации выявлены основные средства, общая балансовая стоимость которых составила - 3 121 087,00 рублей.

19.11.2020 Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "БэстФрут" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании ООО "КШП "Маяк" несостоятельным (банкротом). 22.12.2020 решением Арбитражного суда Алтайского края ООО "Комбинат школьного питания "Маяк" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника.

В ноябре 2021 года было определено соблюдение последовательности юридических действий по реализации имущества, находящегося в конкурсной массе в рамках процедуры банкротства, и последующее погашение задолженности перед работниками Общества по мере поступления средств. Учитывая сложившуюся ситуацию, в качестве стратегии по разрешению вопроса погашения задолженности по заработной плате бывшим сотрудникам Общества, размер которой по состоянию на дату принятия настоящей муниципальной программы составляет 10 287,33 тыс. рублей, предлагается реализация программного мероприятия "Предоставление за счет средств бюджета города Бийска адресной социальной помощи бывшим работниками ООО "КШП "Маяк", перед которыми у данной организации имеется задолженность по заработной плате".

Вопрос о наличии задолженности работодателей по заработной плате является предметом постоянного контроля государственных надзорных органов. 17.12.2021 было проведено заседание городской рабочей группы по снижению неформальной занятости, вопросам выплаты заработной платы, на котором прокуратурой города Бийска было предложено рассмотреть вопрос о погашении задолженности по заработной палате перед бывшими работниками ООО "КШП "Маяк" за счет средств бюджета города, в этой связи Администрации города Бийска рекомендовано внести соответствующее предложение в Думу города Бийска.

09.01.2022 подведены итоги проведения очередных торгов, по результатам которых посредством публичного предложения реализовано последнее особо ценное имущество должника на общую сумму 2 588 277,77 руб. С учетом всех проведенных торгов на 09.01.2022 всего реализовано имущества на общую сумму 4 248 671,28 руб.

Кроме мер, направленных на реализацию имущества Общества в целях возможного погашения долгов перед кредиторами (в том числе по заработной плате), конкурсным управляющим в декабре 2021 года направлено в Арбитражный суд Алтайского края заявление о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

В связи с тем, что указанных поступлений от реализации имущества должника будет недостаточно для полного погашения просроченной задолженности по заработной плате перед бывшими работниками Общества, а так же для восстановления их нарушенных прав, Думой города Бийска 17.02.2022 принято решение N 701 "О даче согласия о выделении из бюджета города средств на погашение задолженности по заработной плате перед бывшими работниками ООО "КШП "Маяк". Рабочей группой по снижению неформальной занятости, вопросам выплаты заработной платы на заседании 02.03.2022 определены перечень и содержание мероприятий по реализации указанного решения Думы города.

Вопрос обеспечения жителей города Бийска углем в целях печного отопления при соблюдении установленных законодательно ограничений роста платежей граждан за коммунальные услуги находится на контроле Губернатора и Правительства Алтайского края. В целях стабилизации ситуации на рынке поставок угля населению в целях печного отопления жилых жомов Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов 18.05.2022 приняты решения N 38, N 39, N 40 об утверждении предельных максимальных цен на топливо твердое (уголь), реализуемое гражданам, на территории Алтайского края, в т.ч. на территории г. Бийска.

В целях соблюдения установленных предельных индексов платы граждан на оплату угля в целях печного отопления на территории муниципального образования город Бийск Администрацией города Бийска утверждено Положение о порядке и условиях предоставления дополнительных мер социальной поддержки в целях соблюдения предельных максимальных цен на оплату угля в целях печного отопления на территории муниципального образования город Бийск.

Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан являются составной частью городской социальной политики. Решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связано с повышением эффективности социальной политики города.

1.2. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Несмотря на достигнутые в ходе реализации муниципальной программы в 2016-2020 годах результаты, в настоящее время в сфере предоставления населению мер социальной поддержки продолжает сохраняться ряд проблем.

1. Наблюдается устойчивый рост численности пожилых людей в структуре общей численности населения. Уровень и качество жизни пожилых людей значительно ниже, чем у трудоспособной части населения. Это связано с ограниченными возможностями здоровья и утратой способности к получению дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы. В то же время наблюдается рост стоимости товаров и услуг, что, несомненно, приводит к снижению уровня жизни социально уязвимой части населения. Поэтому необходимо продолжать реализацию дополнительных мер социальной поддержки пожилых людей, направленных на защиту их прав и интересов, повышение социальной активности через функционирование общественных объединений.

2. Единообразный подход к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан без учета критерия нуждаемости ведет к незначительному снижению уровня бедности населения.

Развитие дополнительных мер социальной поддержки должно осуществляться с учетом приоритетов в определении категорий получателей дополнительных мер социальной поддержки, условий и порядка их предоставления, в том числе гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, работникам муниципальных учреждений.

3. Общественные некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность в рамках сотрудничества с МБУ "Центр общественных объединений города Бийска", объединяют ветеранов, инвалидов, пенсионеров, действуют в социальных целях для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан из перечисленных категорий. В этой связи источники формирования имущества данных организаций незначительны, что затрудняет осуществление их деятельности. Указанные организации нуждаются в дальнейшей поддержке со стороны органов местного самоуправления.

4. Проблемой в сфере реализации настоящей муниципальной программы может явиться ненаправление получателями адресной социальной помощи заявлений о ее предоставлении в течение длительного периода времени.

1.3. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

В ходе реализации мероприятий муниципальной программы в 2016-2020 годах оказаны дополнительные меры социальной поддержки самым социально незащищенным слоям населения - пожилым людям, малообеспеченным, многодетным семьям, а также предоставлены предусмотренные законодательством дополнительные гарантии муниципальным служащим и их семьям.

Реализация длящихся мероприятий программы в дальнейшем обеспечит решение поставленных задач на протяжении длительного периода времени и будет способствовать сохранению достигнутого уровня организации программных мероприятий. Предоставление адресной меры социальной помощи позволит избежать социальной напряженности среди бывших работников ООО "КШП "Маяк", перед которыми у данной организации имеется задолженность по заработной плате.

2. Приоритетные направления реализации муниципальной программы, целей и задач, описание конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты социально-экономического развития в области социальной поддержки населения, повышения уровня и качества жизни социально незащищенных категорий граждан, людей пожилого возраста определены решением Думы города Бийска от 23.06.2016 N 730 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Бийска на 2017-2030 годы".

К данным приоритетам относятся:

социальное обслуживание лиц старших возрастов;

ведение активной социальной политики поддержки пожилых людей и инвалидов;

повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни;

решение проблем социально незащищенных граждан.

2.2. Цели и задачи муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:

- оказание социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми;

- предоставление дополнительных гарантий, предусмотренных для отдельных категорий граждан действующим законодательством;

- организационная поддержка деятельности общественных объединений;

- предоставление адресной социальной помощи гражданам, относящимся к определенной категории.

Задачи муниципальной программы:

- оказание социальной помощи для обеспечения доступности транспортных услуг в дополнение к мерам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

- оказание социальной помощи по оплате коммунальных услуг;

- оказание социальной помощи в виде предоставления подписки на периодическое печатное издание отдельным категориям граждан;

- предоставление социальной поддержки отдельным категориям семей с детьми;

- назначение и выплата компенсации расходов малоимущих граждан по уплате налога на имущество физических лиц;

- организация предоставления дополнительных гарантий, предусмотренных для отдельных категорий граждан действующим законодательством;

- организационная поддержка деятельности общественных некоммерческих организаций, объединяющих ветеранов, инвалидов, пенсионеров и др.;

- организация предоставления адресной социальной помощи гражданам, относящимся к определенной категории.

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы являются:

- ежегодное сохранение доли граждан, получивших меры социальной помощи, в общем объеме граждан, имеющих на них право и обратившихся за их получением, на уровне 100% по обеспечению доступности транспортных услуг, по оказанию коммунальных услуг, услуг в виде предоставления подписки на периодическое печатное издание, посредством которого осуществляется распространение средства массовой информации, учрежденного Думой города Бийска и Администрацией города Бийска для издания официальных сообщений и материалов органов местного самоуправления города Бийска, по предоставлению социальной поддержки отдельным категориям семей с детьми, компенсации расходов малоимущих граждан по уплате налога на имущество физических лиц;

- ежегодное сохранение доли граждан, получивших дополнительные гарантии, предусмотренные для отдельных категорий граждан, в общем объеме граждан, имеющих на них право и обратившихся за их получением, на уровне 100%;

- ежегодное сохранение доли средств, направленных на финансовое обеспечение расходов на организацию культурно-досуговой деятельности общественных объединений города Бийска, в общем объеме выделенных на данные цели средств бюджета города, в том числе достижение всеми бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными ответственному исполнителю муниципальной программы, показателей, установленными муниципальными заданиями, на уровне 100%;

достижение программной цели по организации предоставления адресной социальной помощи гражданам, относящимся к определенной категории, на уровне 100%.

За основу указанных конечных результатов реализации муниципальной программы берутся следующие индикаторы (показатели) настоящей муниципальной программы:

- доля граждан, получивших меры социальной помощи, в общем объеме граждан, имеющих на них право и обратившихся за их получением:

по обеспечению доступности транспортных услуг;

по оказанию коммунальных услуг;

услуг в виде предоставления подписки на периодическое печатное издание, посредством которого осуществляется распространение средства массовой информации, учрежденного Думой города Бийска и Администрацией города Бийска для издания официальных сообщений и материалов органов местного самоуправления города Бийска;

по предоставлению социальной поддержки отдельным категориям семей с детьми;

компенсации расходов малоимущих граждан по уплате налога на имущество физических лиц;

- доля граждан, получивших дополнительные гарантии, предусмотренные для отдельных категорий граждан, в общем объеме граждан, имеющих на них право и обратившихся за их получением;

- доля средств, направленных на финансовое обеспечение расходов на организацию культурно-досуговой деятельности общественных объединений города Бийска, в общем объеме выделенных на данные цели средств бюджета города, в том числе достижение всеми бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными ответственному исполнителю муниципальной программы, показателей, установленными муниципальными заданиями;

- доля граждан, получивших адресную социальную помощь, в общем объеме граждан, имеющих на неё право и обратившихся за её получением.

Значения перечисленных индикаторов приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы 2021-2025 годы.

Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

При реализации мероприятий "Компенсация разницы в стоимости по социальной карте города Бийска", "Выплата единой денежной компенсации за использование Единой социальной транспортной карты" (цель - "Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми"; задача - "Оказание социальной помощи для обеспечения доступности транспортных услуг в дополнение к мерам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Алтайского края") планируется повысить доступность транспортных услуг для граждан пенсионного возраста, относящихся к определенным Администрацией города Бийска категориям.

В рамках мероприятия "Оказание социальной помощи гражданам в виде льгот по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению" (цель - "Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми"; задача - "Оказание социальной помощи по оплате коммунальных услуг") планируется компенсировать разницу в стоимости коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в порядке, установленном Администрацией города Бийска.

В рамках мероприятия "Компенсация на оплату угля в целях печного отопления жилых домов граждан" (цель - "Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми"; задача - "Оказание социальной помощи по оплате коммунальных услуг") предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки в виде компенсации роста платежей сверх уровня предельных индексов, утвержденных Указом Губернатора Алтайского края от 15.12.2021 N 203.

При реализации мероприятия "Социальная помощь в виде предоставления подписки на периодическое печатное издание, посредством которого осуществляется распространение средства массовой информации, учрежденного Думой города Бийска и Администрацией города Бийска для издания официальных сообщений и материалов органов местного самоуправления города Бийска" (цель - "Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми"; задача - "Оказание социальной помощи в виде предоставления подписки на периодическое издание отдельным категориям граждан") планируется повысить доступность подписки на официальный печатный орган Администрации и Думы города Бийска для отдельных категорий граждан, определенных Администрацией города Бийска.

При реализации мероприятий: "Предоставление родителям (законным представителям) компенсационных выплат на питание обучающихся в КГБОУ "Бийский лицей-интернат Алтайского края", нуждающихся в социальной поддержке", "Предоставление компенсационных выплат на питание обучающихся муниципальных бюджетных общеобразовательных организаций города Бийска, нуждающихся в социальной поддержке, из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" (цель - "Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми"; задача - "Предоставление социальной поддержки отдельным категориям семей с детьми") планируется оказание отдельным категориям граждан помощи по оплате питания детей.

При реализации мероприятия "Обеспечение отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях города Бийска, относящихся к определенным Администрацией города Бийска категориям, проездными билетами на муниципальный общественный транспорт, а при отсутствии муниципального общественного транспорта на соответствующих маршрутах - выплата пособия на оплату проезда к месту учебы и обратно (кроме проезда на такси)" (цель - "Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми"; задача - "Предоставление социальной поддержки отдельным категориям семей с детьми") планируется оказать отдельным категориям граждан помощь по оплате проезда детей к месту учебы и обратно.

При реализации мероприятия "Выплата компенсации расходов малоимущих граждан по уплате налога на имущество физических лиц" (цель - "Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми"; задача - "Назначение и выплата компенсации расходов малоимущих граждан по уплате налога на имущество физических лиц") планируется компенсировать отдельным категориям граждан расходы по уплате налога на имущество физических лиц.

В рамках мероприятий "Назначение, выплата и индексация пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы города Бийска, доплаты к пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности города Бийска", "Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии отдельным категориям граждан", "Оказание единовременной материальной помощи муниципальному служащему в случае смерти супруга, родителей, детей", "Выплата единовременного пособия семье муниципального служащего в случае его смерти" (цель - "Предоставление дополнительных гарантий, предусмотренных для отдельных категорий граждан действующим законодательством"; задача - "Организация предоставления дополнительных гарантий, предусмотренных для отдельных категорий граждан действующим законодательством") планируется предоставить дополнительные гарантии муниципальным служащим и их семьям.

В рамках мероприятия "Организация культурно-досуговой деятельности общественных объединений города Бийска, осуществляющих деятельность в рамках сотрудничества с МБУ "Центр общественных объединений города Бийска" (цель - "Организационная поддержка деятельности общественных объединений"; задача - "Организационная поддержка деятельности общественных некоммерческих организаций, объединяющих ветеранов, инвалидов, пенсионеров и др.") планируется оказать содействие активному участию некоммерческим объединениям ветеранов, пенсионеров, инвалидов и др. в общественной жизни.

Реализация программного мероприятия "Предоставление за счет средств бюджета города Бийска адресной социальной помощи бывшим работниками ООО "КШП "Маяк", перед которыми у данной организации имеется задолженность по заработной плате" (цель "Предоставление адресной социальной помощи гражданам, относящимся к определенной категории", задача "Организация предоставления адресной социальной помощи гражданам, относящимся к определенной категории" предусматривает осуществление единовременной выплаты гражданам, относящимся к указанной категории. Выплата предоставляется в безналичном порядке. Единовременная выплата гражданину - получателю адресной социальной помощи производится в размере задолженности ООО "КШП "Маяк" перед данным гражданином, включенной в окончательный реестр кредиторов (бывших работников) указанной организации. Предоставление адресной социальной помощи осуществляется в порядке, утвержденном Думой города.

Перечень мероприятий муниципальной программы прилагается (приложение 2).

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы планируется осуществлять за счет средств бюджета города Бийска, предусмотренных на данные цели.

Сводная информация об объемах и источниках финансирования муниципальной программы по годам ее реализации приведена в приложении 3.

Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы уточняются ежегодно при формировании бюджета города Бийска на очередной финансовый год.

Для реализации мероприятий, проводимых в рамках муниципальной программы, могут привлекаться средства федерального, краевого бюджетов и внебюджетные источники (в том числе безвозмездные поступления от физических и юридических лиц) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

При реализации настоящей муниципальной программы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, прочие риски.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации муниципальной программы существенными являются следующие риски: нормативно-правовые, организационные и управленческие риски (непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия муниципальной программы, недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации муниципальной программы, отставание от сроков реализации программных мероприятий).

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией. Реализация данных рисков может вызвать рост стоимости коммунальных, транспортных услуг, снизить их доступность и сократить объем инвестиций в инфраструктуру социальной сферы.

Наибольшее отрицательное влияние на выполнение муниципальной программы может оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках муниципальной программы отсутствует возможность управления этими рисками. Вероятен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Минимизация финансовых рисков возможна на основе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы, своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей муниципальной программы.

Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей муниципальной программы.

Заместитель Главы города

Е.А. Пазников

Приложение 1
к муниципальной программе
"Дополнительные меры
социальной поддержки
населения и оказание
адресной социальной помощи
отдельным категориям граждан
в городе Бийске"
на 2021-2025 годы

Сведения
об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение по годам
			2020	Годы реализации муниципальной программы
				2021	2022	2023	2024	2025
Муниципальная программа "Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2021-2025 годы
1.	Доля граждан, получивших меры социальной помощи, предоставленной отдельной категории граждан, в том числе семьи с детьми в общем объеме граждан, имеющих на них право и обратившихся за их получением:
	- по обеспечению доступности транспортных услуг;	%	100	100	100	100	100	100
	- по оказанию коммунальных услуг;	%	100	100	100	100	100	100
	- услуг в виде предоставления подписки на периодическое печатное издание, посредством которого осуществляется распространение средства массовой информации, учрежденного Думой города Бийска и Администрацией города Бийска для издания официальных сообщений и материалов органов местного самоуправления города Бийска;	%	100	100	100	100	100	100
	- по предоставлению социальной поддержки отдельным категориям семей с детьми;	%	100	100	100	100	100	100
	- компенсации расходов малоимущих граждан по уплате налога на имущество физических лиц	%	100	100	100	100	100	100
2.	Доля граждан, получивших дополнительные гарантии, предусмотренные для отдельных категорий граждан, в общем объеме граждан, имеющих на них право и обратившихся за их получением	%	100	100	100	100	100	100
3.	Доля средств, направленных на финансовое обеспечение расходов на организацию культурно-досуговой деятельности общественных объединений города Бийска, в общем объеме выделенных на данные цели средств бюджета города, в том числе достижение всеми бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными ответственному исполнителю муниципальной программы, показателей, установленными муниципальными заданиями	%	100	100	100	100	100	100
4.	Доля граждан, получивших адресную социальную помощь, в общем объеме граждан, имеющих на неё право и обратившихся за её получением	%	-	-	100	-	-	-

Начальник Управления по работе с населением Администрации города Бийска

Н.Г. Рябинина

Приложение 2
к муниципальной программе
"Дополнительные меры
социальной поддержки
населения и оказание
адресной социальной помощи
отдельным категориям граждан
в городе Бийске"
на 2021-2025 годы

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2021-2025 годы

Цель, задача, мероприятие	Срок реализации	Участник программы	Сумма затрат (тыс. руб.)						Источники финансирования
			2021	2022	2023	2024	2025	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель 1: Оказание социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми	2021-2025 гг.	МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"	23935	28416	17314	14314	9935	93914	Всего
									в том числе:
			23935	28416	17314	14314	9935	93914	из бюджета города
									из внебюджетных источников
									из иных источников
Задача 1.1: Оказание социальной помощи для обеспечения доступности транспортных услуг в дополнение к мерам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Алтайского края
Мероприятие 1.1.1: Компенсация разницы в стоимости проезда по социальной карте города Бийска	2021-2025 гг.	МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"	5794,7	6972	6972	6972	6289	32999,7	Бюджет города
Мероприятие 1.1.2: Выплата единой денежной компенсации за использование Единой социальной транспортной карты	2021-2025 гг.	МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"	4	4	4	4	4	20	Бюджет города
Задача 1.2: Оказание социальной помощи по оплате коммунальных услуг
Мероприятие 1.2.1: Оказание социальной помощи гражданам в виде льгот по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению	2021-2025 гг.	МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"	14500	6969	7000	4000	0	32469	Бюджет города
Мероприятие 1.2.2. Компенсация на оплату угля в целях печного отопления жилых домов граждан	2022 г.	МКУ "Управление по работе с население Администрации города Бийска"	0	11126	0	0	0	11126	Бюджет города
Задача 1.3: Оказание социальной помощи в виде предоставления подписки на периодическое издание отдельным категориям граждан
Мероприятие 1.3.1: Социальная помощь в виде предоставления подписки на периодическое печатное издание, посредством которого осуществляется распространение средства массовой информации, учрежденного Думой города Бийска и Администрацией города Бийска для издания официальных сообщений и материалов органов местного самоуправления города Бийска	2021-2025 гг.	МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"	1221,3	1177	1177	1177	1177	5929,3	Бюджет города
Задача 1.4: Предоставление социальной поддержки отдельным категориям семей с детьми
Мероприятие 1.4.1: Предоставление родителям (законным представителям) компенсационных выплат на питание обучающихся в КГБОУ "Бийский лицей-интернат Алтайского края", нуждающихся в социальной поддержке	2021-2025 гг.	МКУ "Управление образования Администрации города Бийска"	105	133	67	67	105	477	Бюджет города
Мероприятие 1.4.2: Предоставление компенсационных выплат на питание обучающихся муниципальных бюджетных общеобразовательных организаций города Бийска, нуждающихся в социальной поддержке, из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	2021-2025 гг.	МКУ "Управление образования Администрации города Бийска"	2202	1902	1902	1902	2202	10110	Бюджет города
Мероприятие 1.4.3: Обеспечение отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях города Бийска, относящихся к определенным Администрацией города Бийска категориям, проездными билетами на муниципальный общественный транспорт, а при отсутствии муниципального общественного транспорта на соответствующих маршрутах - выплата пособия на оплату проезда к месту учебы и обратно (кроме проезда на такси)	2021-2025 гг.	МКУ "Управление образования Администрации города Бийска"	92	67	126	126	92	503	Бюджет города
Задача 1.5: Назначение и выплата компенсации расходов малоимущих граждан по уплате налога на имущество физических лиц
Мероприятие 1.5.1: Выплата компенсации расходов малоимущих граждан по уплате налога на имущество физических лиц	2021-2025 гг.	МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"	16	66	66	66	66	280	Бюджет города
Цель 2: Предоставление дополнительных гарантий, предусмотренных для отдельных категорий граждан действующим законодательством	2021-2025 гг.	МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска" Администрация города;
МКУ "Финансовое управление Администрации города Бийска"	9356	9376	9376	9376	7225	44709	Всего
									в том числе:
			9356	9376	9376	9376	7225	44709	из бюджета города
			0	0	0	0	0	0	из внебюджетных источников
			0	0	0	0	0	0	из иных источников
Задача 2.1: Организация предоставления дополнительных гарантий, предусмотренных для отдельных категорий граждан действующим законодательством
Мероприятие 2.1.1: Назначение, выплата и индексация пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы города Бийска, доплаты к пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности города Бийска	2021-2025 гг.	МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"	8732,5	8775	8775	8775	7211	42268,5	Бюджет города
Мероприятие 2.1.2: Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии отдельным категориям граждан	2021-2025 гг.	МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"	303,5	320	320	320	14	1277,5	Бюджет города
Мероприятие 2.1.3: Оказание единовременной материальной помощи муниципальному служащему в случае смерти супруга, родителей, детей	2021-2025 гг.	МКУ "Финансовое управление Администрации города Бийска"	32	281	281	281	0	875	Бюджет города
		Администрация города Бийска	128	0	0	0	0	128
		МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска"	64	0	0	0	0	64
		МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"	32	0	0	0	0	32
		МКУ "Счетная палата города Бийска"	32	0	0	0	0	32
		МКУ "Управление капитального строительства города Бийска"	32	0	0	0	0	32
Мероприятие 2.1.4: Выплата единовременного пособия семье муниципального служащего в случае его смерти	2021-2025 гг.	МКУ "Финансовое управление Администрации города Бийска"	0	0	0	0	0	0	Бюджет города
Цель 3: Организационная поддержка деятельности общественных объединений	2021-2025 гг.	МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"	3472	3451	3416	3416	3897	17652	Всего
									в том числе:
			3472	3451	3416	3416	3897	17652	из бюджета города
			0	0	0	0	0	0	из внебюджетных источников
			0	0	0	0	0	0	из иных источников
Задача 3.1: Организационная поддержка деятельности общественных некоммерческих организаций, объединяющих ветеранов, инвалидов, пенсионеров и др.
Мероприятие 3.1.1: Организация культурно-досуговой деятельности общественных объединений города Бийска, осуществляющих деятельность в рамках сотрудничества с МБУ "Центр общественных объединений города Бийска"	2021-2025 гг.	МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"	3472	3451	3416	3416	3897	17652	Бюджет города
Цель 4: предоставление адресной социальной помощи гражданам, относящимся к определенной категории	2022 г.	МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"	0	10287,4	0	0	0	10287,4	Всего
									в том числе:
			0	10287,4	0	0	0	10287,4	из бюджета города
			0	0	0	0	0	0	из внебюджетных источников
			0	0	0	0	0	0	из иных источников
Задача 4.1: Организация предоставления адресной социальной помощи гражданам, относящимся к определенной категории
Мероприятие 4.1.1: предоставление за счет средств бюджета города Бийска адресной социальной помощи бывшим работниками ООО "КШП "Маяк", перед которыми у данной организации имеется задолженность по заработной плате	2022 г.	МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"	0	10287,4	0	0	0	10287,4	Бюджет города
Итого по программе:			36763	51530,4	30106	27106	21057	166562,4	Всего
									в том числе:
			36763	51530,4	30106	27106	21057	166562,4	из бюджета города
			0	0	0	0	0	0	из внебюджетных источников
			0	0	0	0	0	0	из иных источников

Начальник Управления по работе с населением Администрации города Бийска

Н.Г. Рябинина

Приложение 3
к муниципальной программе
"Дополнительные меры
социальной поддержки
населения и оказание
адресной социальной помощи
отдельным категориям граждан
в городе Бийске"
на 2021-2025 годы

Объем
финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы "Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2021-2025 годы

Источники и направления расходов	Сумма затрат
	Всего	В том числе по годам
		2021	2022	2023	2024	2025
Всего финансовых затрат	166562,4	36763	51530,4	30106	27106	21057
в том числе:
из бюджета города	166562,4	36763	51530,4	30106	27106	21057
из внебюджетных источников	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
из краевого бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Из них:
Капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе:
из бюджета города	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
из внебюджетных источников	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
из иных источников	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
НИОКР <*>	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
в том числе:
из бюджета города	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
из внебюджетных источников	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
из иных источников	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие расходы	166562,4	36763	51530,4	30106	27106	21057
в том числе:	166562,4	36763	51530,4	30106	27106	21057
из бюджета города	166562,4	36763	51530,4	30106	27106	21057
из внебюджетных источников	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
из краевого бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

<*> Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.