Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 22 марта 2022 г. N 6/43-7 "Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении выборов в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания
от 22 марта 2022 г. N 6/43-7
"Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении выборов в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Центральной Избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 20 июня 2022 г. N 14/98-7

В соответствии с частью 17 статьи 46 Закона Республики Северная Осетия-Алания от 20 июля 2007 года N 36-РЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания" Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, при проведении выборов в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания (прилагается).

2. Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания от 17 января 2020 г. N 106/678-6 "Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания" считать утратившим силу.

3. Направить настоящее постановление в Северо-Осетинское отделение Публичного акционерного общества "Сбербанк России", Отделение - Национальный банк по Республике Северная Осетия-Алания Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания С.К. Кудакова.

Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания

Ж.Б. Моргоева

Секретарь Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания

И.С. Дзгоева

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Центральной избирательной комиссии

Республики Северная Осетия-Алания

от 22 марта 2022 года N 6/43-7

Инструкция
о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении выборов в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания

1. Общие положения

1.1. Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закону Республики Северная Осетия-Алания от 20 июля 2007 года N 36-РЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания" (далее - Республиканский закон) кандидат в депутаты представительного органа муниципального образования, на должность главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления (далее - кандидат), избирательное объединение, выдвинувшее муниципальный список кандидатов (далее - избирательное объединение), для финансирования своей избирательной кампании обязаны создать избирательные фонды.

1.2. Кандидат, баллотирующийся только в составе муниципального списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов только по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, собственные избирательные фонды не создают.

1.3. Создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч. О своем решении кандидат обязан уведомить соответствующую избирательную комиссию в заявлении, предусмотренном частью 2 статьи 22 Республиканского закона.

1.4. На выборах органов местного самоуправления сельских поселений кандидат может создать избирательный фонд без открытия специального избирательного счета в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превысят пятнадцать тысяч рублей. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата.

1.5. Денежные средства, образующие избирательный фонд перечисляются на специальный избирательный счет, открытый на основании разрешения (оформленного решением) на открытие специального избирательного счета территориальной избирательной комиссии, организующей выборы (далее - ТИК), в филиале Публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее - ПАО Сбербанк), ином структурном подразделении ПАО Сбербанк, а при его отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории муниципального образования. При отсутствии на территории соответственно муниципального района, городского округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение определяют по согласованию с ТИК кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет.

1.6. Право распоряжаться денежными средствами (далее - средства) избирательного фонда принадлежит создавшим этот фонд кандидату, избирательному объединению, уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения), уполномоченному представителю избирательного объединения по финансовым вопросам.

1.7. Плата за услуги по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на счете, проценты не начисляются и не выплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета в валюте Российской Федерации.

1.8. Согласно части 6 статьи 46 Республиканского закона предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, установленная в частях 6 и 8 статьи 64.10, части 4 статьи 64.26 Республиканского закона, а также размеры величин, указанные в статьях 64.13, 64.29 Республиканского Закона, ежегодно, начиная с 1 января 2009 года, индексируются с учетом уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Согласно Федеральному закону от 06 декабря 2021 года N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" определен размер уровня инфляции, не превышающий 4,0 процента (декабрь 2022 года к декабрю 2021 года).

2. Порядок формирования, учет поступления средств в избирательные фонды и расходования этих средств

2.1. Филиал ПАО Сбербанк обязан незамедлительно открыть кандидату, избирательному объединению специальный избирательный счет по предъявлении соответствующих документов, предусмотренных Республиканским законом, настоящей Инструкцией.

Все финансовые операции по специальному избирательному счету, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня (первого дня) голосования, прекращаются в день (первого дня) голосования.

Кандидат, избирательное объединение, создавшие избирательный фонд, обязаны вести учет денежных средств избирательного фонда по установленным формам (приложения N 1, N 2).

Кандидат вправе назначить одного, а избирательное объединение обязано назначить не более двух уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

2.2. Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;

2) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые в совокупности не могут превышать предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;

3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем для каждого гражданина, юридического лица соответственно 1 процента и 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата.

Избирательные фонды избирательных объединений могут создаваться только за счет:

1) собственных средств избирательного объединения, которые в совокупности не могут превышать предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения;

2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно для каждого гражданина, юридического лица 1 процента и 4 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения.

2.3. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата на должность главы муниципального образования не может превышать 2 000 000,00 рублей (с учетом индексации 4 232 800,00 рублей).

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования не может превышать 1 000 000,00 рублей (с учетом индексации 2 116 400,00 рублей).

При проведении выборов на должность главы и выборов в депутаты представительного органа муниципального образования предельные суммы расходов из средств избирательного фонда кандидата в зависимости от числа избирателей на территории соответствующего муниципального образования применяются с коэффициентами:

для 50000 и более избирателей - 1,0;

от 10000 до 49999 избирателей - 0,5;

до 9999 избирателей - 0,05.

2.4. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать:

20 000 000,00 рублей (с учетом индексации 42 328 000,00 рублей).

Предельные размеры собственных средств и добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, исчисляемые от предельной суммы расходов из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, в период избирательной кампании установлены частями 5, 6 и 8 статьи 64.10 и частями 3 и 4 статьи 64.26 Республиканского закона (приложения N 3, N 4, N 5).

2.5. Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления ТИК о своем выдвижении (самовыдвижении) в установленном частью 2 статьи 64.1 Республиканского закона порядке до представления документов для регистрации избирательной комиссии.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата (в случае его назначения) осуществляет свои полномочия на основании выданной кандидатом нотариально удостоверенной доверенности, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, полномочия уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам.

Регистрация уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, оформленная решением ТИК, производится на основании заявления кандидата о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменного согласия гражданина быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата, нотариально удостоверенной доверенности, а также при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Кандидат для открытия специального избирательного счета представляет в филиал ПАО Сбербанк разрешение на открытие специального избирательного счета, оформленное решением ТИК (в котором указываются реквизиты филиала ПАО Сбербанк, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) кандидата), паспорт (либо документ, заменяющий паспорт).

Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам вправе осуществлять свои полномочия, делегируемые ему кандидатом, только после представления в филиал ПАО Сбербанк нотариально удостоверенной доверенности, предусматривающей полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам на совершение соответствующих действий, вместе с решением соответствующей избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам.

2.6. Избирательное объединение для финансирования своей избирательной кампании обязано создать избирательный фонд после заверения ТИК муниципального списка кандидатов и регистрации ТИК уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам до представления на регистрацию муниципальных списков кандидатов.

Уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам назначаются решением съезда (собрания, конференции) избирательного объединения, либо решением органа, уполномоченного на то съездом (собранием, конференцией) избирательного объединения. В решении указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства каждого уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, его полномочия, а также указывается право подписи платежных (расчетных) документов.

Уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам действуют на основании нотариально удостоверенной доверенности, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам и приводится оттиск печати для финансовых документов избирательного объединения. В доверенности рекомендуется также указывать основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП) избирательного объединения.

Для получения разрешения на открытие специального избирательного счета избирательным объединением, оформленного решением ТИК, и для регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, оформленного решением ТИК, представляются следующие документы:

заявление на выдачу разрешения на открытие специального счета;

решение съезда (собрания, конференции) избирательного объединения или выписка из протокола заседания избирательного объединения о назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам, об использовании печати;

письменное заявление о согласии быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам;

паспорт или заменяющий его документ уполномоченного представителя по финансовым вопросам;

нотариально удостоверенная доверенность на уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

Открытие специального избирательного счета избирательного объединения осуществляется незамедлительно по представлению уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам в филиал ПАО Сбербанк:

решения ТИК об открытии специального избирательного счета, в котором указываются реквизиты филиала ПАО Сбербанк и ИНН, КПП, ОГРН избирательного объединения;

решения ТИК о регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам;

паспорта гражданина Российской Федерации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, либо документа, заменяющего паспорт;

карточки с образцами подписей и оттиска печати;

нотариально удостоверенной доверенности на имя уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам.

2.7. Уполномоченные представители по финансовым вопросам регистрируются избирательными комиссиями, осуществляющими регистрацию кандидатов, муниципальных списков кандидатов, в течение двух суток с момента предоставления в избирательную комиссию документов. Регистрация уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам осуществляется с соблюдением условий, предусмотренных частью 11 статьи 46 Республиканского закона. В перечень полномочий уполномоченных представителей кандидата, избирательного объединения по финансовым вопросам могут входить:

1) открытие специального избирательного счета;

2) распоряжение средствами избирательного фонда;

3) учет денежных средств избирательного фонда;

4) контроль за поступлением и расходованием средств избирательного фонда;

5) представление в ТИК финансовых отчетов (для уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам - только итогового финансового отчета) о размерах и источниках формирования избирательных фондов, а также о произведенных затратах;

6) право подписи на расчетных документах по расходованию средств избирательного фонда, а для уполномоченного представителя избирательного объединения, также право использования печати.

Кандидат, избирательное объединение могут передать уполномоченным представителям по финансовым вопросам также иные полномочия, связанные с финансированием его избирательной кампании.

2.8. ТИК на основании решения о регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответственно кандидата, избирательного объединения выдают удостоверения установленной формы (приложения N 6, N 7). Удостоверение оформляется на бланке размером 80 х120 мм.

2.9. В случае дополнительного выдвижения муниципальных списков кандидатов при обстоятельствах, указанных в части 5 статьи 64.24 Республиканского закона, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, ранее зарегистрировавшего муниципальный список кандидатов, увеличивается в 1,5 раза.

2.10. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения; для гражданина - безвозмездное внесение собственных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения.

2.11. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится им лично на специальный избирательный счет через отделение связи либо кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении собственных средств гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе:

фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

При внесении пожертвования гражданином, который включен в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, и (или) информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, такой гражданин указывает в платежном документе сведения об этом.

Перевод денежных средств на специальный избирательный счет осуществляется кредитной организацией в соответствии с требованиями нормативного акта Банка России, устанавливающего правила осуществления перевода денежных средств, при обязательном заполнении реквизита "Назначение платежа" распоряжения о переводе денежных средств в соответствии с информацией, указанной гражданином в распоряжении о переводе денежных средств.

2.12. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный избирательный счет.

При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в распоряжении о переводе денежных средств указываются следующие сведения о нем:

идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 7 статьи 46 Республиканского закона. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные частью 7 статьи 46 РЗ от 20 июля 2007 года N 36-РЗ, отсутствуют", допускается сокращение "Отс. огр.". В поле "Назначение платежа" необходимо указать слово "пожертвование", дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений "Отс. огр.".

2.13. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, предусмотренные в пункте 2.11 настоящей Инструкции.

2.14. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидата, избирательного объединения:

1) иностранным государствам;

2) иностранным организациям;

3) иностранным гражданам;

4) лицам без гражданства;

5) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день (последний день) голосования;

6) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

7) международным организациям и международным общественным движениям;

8) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

9) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

10) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

11) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 6 и 10 настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 6 и 10 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

12) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

13) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденными ими организациями;

14) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя, отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;

15) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня (последнего дня) голосования, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента, российским юридическим лицам, информация о которых включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента;

16) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:

а) иностранных государств, а также указанных в подпунктах 2-5, 7-9, 12-15 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;

б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего подпункта;

е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

2.15. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 16 пункта 2.14 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" подпункта 16 пункта 2.14 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход местного бюджета.

2.16. Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование было внесено с нарушением пунктов 2.11 и 2.12 либо в размерах, превышающих размеры, указанные в приложениях N 3, N 4, N 5 к настоящей Инструкции, кандидат, избирательное объединение обязаны возвратить эти пожертвования не позднее чем через 10 дней со дня их поступления на специальный избирательный счет жертвователю соответственно полностью или ту их часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата.

2.17. Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.

2.18. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом, избирательным объединением в доход местного бюджета.

Банковские реквизиты для перечисления средств в доход местного бюджета сообщаются отделением Управления Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, по запросу ТИК.

2.19. Кандидат, избирательное объединение, их уполномоченные представители по финансовым вопросам не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 2.11, 2.12, оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение, их уполномоченные представители по финансовым вопросам своевременно не получили информацию о неправомерности этих пожертвований.

2.20. ТИК осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидата, избирательного объединения. При поступлении в избирательную комиссию сведений о нарушении порядка формирования средств избирательных фондов кандидата, избирательного объединения, указанная информация незамедлительно сообщается кандидату, избирательному объединению.

Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления, направленного ТИК (приложения N 8, N 9, N 10, N 11, N 12) обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в избирательные фонды, и сообщить о результатах проверки в избирательную комиссию. При поступлении в распоряжение избирательной комиссии информации о внесении добровольных пожертвований с нарушением пункта 2.14 указанная информация незамедлительно сообщается кандидату, избирательному объединению.

2.21. ТИК знакомит кандидата, избирательное объединение, их уполномоченных представителей по финансовым вопросам, а также редакции СМИ по их запросам с полученными от филиалов ПАО Сбербанк сведениями о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств, имеющимися у них на день поступления соответствующего запроса.

2.22. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению только через соответствующие избирательные фонды.

2.23. Средства избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений имеют целевое назначение и могут использоваться только:

1) на финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей;

2) на проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатом, избирательным объединением своей избирательной кампании.

2.24. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением, и продавцом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, осуществляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.25. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидата, избирательного объединения должны оформляться договором в письменной форме с указанием сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.

Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами о выполнении работ, накладными на получение товаров подписанными сторонами договора.

2.26. Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания и направленных на достижение определенного результата на выборах, запрещаются без документально подтверждения согласия кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам (приложения N 13, N 14) и без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда.

Выполнение платных работ (оказание платных услуг), реализация товаров гражданами и юридическими лицами для политической партии, ее регионального отделения, кандидата должны оформляться договором в письменной форме с указанием сведений об объеме поручаемой работы (оказываемой услуги), ее стоимости, расценок по видам работ (услуг), порядка оплаты и сроков выполнения работ (оказания услуг).

Подписанный сторонами договор является документом, подтверждающим согласие уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, кандидата, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения) на выполнение указанных работ (оказание услуг).

В случаях использования средств избирательного фонда на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, по которым законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная письменная форма договора (договор розничной купли-продажи, перевозки груза или пассажира), оформляется согласие уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, кандидата, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам на выполнение работ (оказание услуг). Оплата указанных расходов может быть произведена наличными денежными средствами (наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками расчетов в рамках одного договора могут производиться в размере, не превышающем 100 тыс. рублей).

2.27. Расчеты кандидата, избирательного объединения с юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке за исключением случая, когда избирательный фонд создан кандидатом без открытия специального избирательного счета.

2.28. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

2.29. В договоре о предоставлении платного эфирного времени кандидату, избирательному объединению указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле- и радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.

2.30. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени, предоставляемого кандидату, избирательному объединению передается в филиал ПАО Сбербанк кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения не позднее, чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала ПАО Сбербанк представляется кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени.

В случае нарушения этого условия предоставление эфирного времени не допускается.

2.31. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади, предоставляемой кандидату, избирательному объединению, передается в филиал ПАО Сбербанк кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения не позднее, чем за два дня до дня опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала Сбербанк России представляется кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.

2.32. Филиал ПАО Сбербанк обязан перечислить средства в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах территории Республики Северная Осетия-Алания и пять операционных дней в пределах территории Российской Федерации.

2.33. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать следующие сведения об изготовителе: для юридического лица - наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, для гражданина - фамилию, имя, отчество, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства; сведения о заказчике: для юридического лица - наименование организации, для гражданина - фамилию, имя, отчество; а также информацию о тираже, дате выпуска, указание об оплате изготовления данных агитационных материалов за счет средств соответствующего избирательного фонда.

Агитационный материал кандидата, являющего физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, кандидата, аффилированного с выполняющим функции иностранного агента лицом, должен содержать информацию о том, что данный кандидат является физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, либо кандидатом, аффилированным с выполняющим функции иностранного агента лицом.

Агитационный материал избирательного объединения, выдвинувшего на соответствующих выборах кандидата (в том числе в составе муниципального списка кандидатов), который является физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, либо кандидатом, аффилированным с выполняющим функции иностранного агента лицом, должен содержать информацию о том, что избирательным объединением выдвинут (в том числе в составе муниципального списка кандидатов) такой кандидат.

2.34. Оплата изготовления, а также распространения каждого тиража предвыборного агитационного материала должна производиться отдельными платежными поручениями (распоряжениями о переводе денежных средств).

2.35. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг) гражданином для кандидата, избирательного объединения в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.

2.36. Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку кандидату, избирательному объединению путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов.

2.37. При открытии специального избирательного счета кандидата при наличии в филиале ПАО Сбербанк электронной очереди, на главном экране терминала необходимо выбрать "Вклады, счета", затем "Специальный избирательный счет кандидата", и кандидат (уполномоченный представитель кандидата) направляется к специально обученному работнику в приоритетном порядке.

На официальном сайте ПАО Сбербанк (sberbank.ru) размещены необходимые рекомендации для открытия, ведения и закрытия специального избирательного счета кандидата, и предусмотрено бесплатное оказание услуги дистанционного банковского обслуживания "Сбербанк Бизнес Онлайн" по специальному избирательному счету кандидата. С этой целью, необходимо в разделе "Частным клиентам" выбрать вкладку "Вклады", затем перейти в "Счета" и выбрать "Специальный избирательный счет кандидата".

3. Запреты на расходование средств помимо избирательных фондов

3.1. Кандидату, избирательному объединению запрещается использовать для целей своей избирательной кампании иные денежные средства, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды до дня (первого дня) голосования в порядке, установленном Республиканским законом.

3.2. Избирательное объединение вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в ее пользовании на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания.

3.3. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ (оказание услуг), прямо или косвенно связанных с выборами в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания и направленных на достижение определенного результата на выборах.

Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по данному региону.

3.4. Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, участие в проведении предвыборной агитации); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещания им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательствами Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

4. Отчетность по средствам избирательных фондов

4.1. Филиалы ПАО Сбербанк посредством системы дистанционного банковского обслуживания (далее - ДБО) представляют в ТИК сведения о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств. В случае отсутствия системы ДБО либо возникновения проблем с передачей данных, указанные сведения представляются в машиночитаемом виде (файл формата DBF, содержащий сведения о платежах в соответствии с техническими решениями банка) либо на бумажном носителе (приложения N 15, N 16) не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня (первого дня) голосования - один раз в три операционных дня.

Филиал ПАО Сбербанк, в котором открыт специальный избирательный счет, по требованию ТИК, кандидата, избирательного объединения обязан периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете кандидата, избирательного объединения. Филиал ПАО Сбербанк, в котором открыт специальный избирательный счет, по представлению ТИК, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата, избирательного объединения, обязан в трехдневный срок, а за три дня до дня (первого дня) голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.

4.2. Кандидат, выдвинутый по единому, одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не вправе передать своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам полномочия по предоставлению первого финансового отчета.

4.3. До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидата, избирательного объединения, должны быть возвращены на специальные избирательные счета. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств кандидата (избирательного объединения)".

4.4. Кандидат, избирательное объединение после дня голосования (последнего дня) и до представления итогового финансового отчета обязаны возвратить неизрасходованные средства соответствующего избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим перечисления в этот избирательный фонд, пропорционально перечисленным средствам (за вычетом расходов на пересылку).

4.5. По истечении 60 дней со дня (последнего дня) голосования филиалы ПАО Сбербанк по письменному указанию ТИК обязаны перечислить оставшиеся на специальных избирательных счетах средства в доход местного бюджета (указываются реквизиты местного бюджета, дата открытия, номер специального избирательного счета избирательного фонда для каждого кандидата, для каждого избирательного объединения с указанием остатков неизрасходованных денежных средств).

4.6. Кандидат, зарегистрированный кандидат (за исключением кандидатов, которые в соответствии пунктом 1.3 избирательный фонд не создавали), избирательное объединение, обязаны представить в ТИК два финансовых отчета о размерах своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда, со следующей периодичностью:

1) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на три дня предшествует дате сдачи отчета;

2) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

Обязанность представления финансовых отчетов возлагается соответственно на уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, кандидата (первый финансовый отчет кандидат представляет лично, итоговый - кандидат либо уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам, если ему делегировано такое полномочие; все отчеты заверяются лично кандидатом).

4.7. Финансовый отчет (первый, итоговый) составляется по приложенным формам (приложения N 17, N 18, N 19, N 20).

Финансовые отчеты необходимо представлять в сброшюрованном виде, где имеется сквозная нумерация страниц (либо каждый лист финансового отчета необходимо заверить подписью, проставить текущую дату, печатью (для избирательного объединения).

К первому финансовому отчету прилагается банковская справка об остатке средств избирательного фонда на дату составления (подписания) финансового отчета.

К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы (приложение N 21), подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств, банковская справка об оставшихся средствах или о закрытии специального избирательного счета, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда, а также материалы, указанные части 4 статьи 40 Республиканского закона.

В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтены каждые поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда. Сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда необходимо представить в сброшюрованном виде со сквозной нумерацией страниц (либо каждый лист сведений по учету необходимо заверить подписью, проставить текущую дату, печатью (для избирательного объединения).

Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки филиала ПАО Сбербанк по специальному избирательному счету, к которым прилагаются соответствующие документы.

К итоговому финансовому отчету прилагается опись указанных в настоящем пункте документов и материалов (приложение N 22).

Первичные финансовые документы, материалы, указанные в части 4 статьи 40 Республиканского закона, банковская справка, опись указанных документов и материалов - должны быть представлены в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц.

4.8. Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и дату составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личную подпись указанного лица.

4.9. Копии финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, не позднее чем через пять дней со дня их поступления ТИК передает в средства массовой информации для опубликования.

5. Сведения, подлежащие опубликованию

5.1. Территориальная избирательная комиссия до дня (первого дня) голосования на выборах периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов.

5.2. Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия-Алания размещает сведения о поступлении средств на специальные избирательные счета и расходовании этих средств на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.3. Обязательному опубликованию и размещению подлежат сведения (Приложение N 23):

1) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей (с учетом индексации 105 тыс. рублей);

2) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей (с учетом индексации 52 тыс. рублей);

3) о количестве граждан, внесших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей (с учетом индексации 42 тыс. рублей);

4) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего избирательного фонда, в том числе об основаниях возврата;

5) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий избирательный фонд, и об общей сумме израсходованных средств.

6. Ответственность за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов

6.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут кандидаты, избирательные объединения, их уполномоченные представители по финансовым вопросам.

6.2. В случаях, указанных в пунктах 11, 12, 13 части 24 статьи 28, пунктах 8, 9, 10 части 25 статьи 28 Республиканского закона, за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов ТИК вправе принять решение об отказе в регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов. Это несоздание избирательного фонда; использование при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного предельного размера расходования средств избирательного фонда; превышение при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного предельного размера расходования средств избирательного фонда.

В случае, указанном в пункте 1 части 4 статьи 63.2 Республиканского закона, суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах выборов после определения результатов выборов, в случае установления следующего обстоятельства: кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее муниципальный список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим Законом.

6.3. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральным, республиканским законодательством.

ГАРАНТ:

Текс приложения будет представлен в следующей версии системы ГАРАНТ