Приложение. Порядок предоставления муниципальных преференций путем передачи имущества

Приложение
к решению
Думы Белогорского
муниципального округа
от 15.01.2021 г. N 11/152

Порядок
предоставления муниципальных преференций путем передачи имущества

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2023 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Белогорского муниципального округа, утвержденным решением Думы Белогорского муниципального округа от 25.12.2020 г. N 10/124.

1.2. Настоящий Порядок определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения незаконного предоставления преимущества при ведении предпринимательской деятельности отдельным хозяйствующим субъектам на территории Белогорского муниципального округа.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

1) муниципальные преференции - предоставление органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий;

2) хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход;

3) конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;

4) заявитель - хозяйствующий субъект, претендующий на получение муниципальной преференции.

1.4. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) осуществляется администрацией Белогорского муниципального округа в виде предоставления муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества на условиях аренды или безвозмездного пользования без проведения торгов (далее - Муниципальная преференция).

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен с 24 февраля 2023 г. - Решение Думы Белогорского муниципального округа Амурской области от 17 февраля 2023 г. N 50/500

См. предыдущую редакцию

1.5. Получателями Муниципальной преференции являются физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, субъекты МСП, зарегистрированные на территории Белогорского муниципального округа.

1.6. Муниципальное имущество, включенное в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи в аренду или безвозмездное пользование субъектам МСП при оказании имущественной поддержки в виде предоставления муниципальной преференции (далее - Перечень), не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов МСП, а также запрещается переуступка права пользования или владения им по любым видам договоров (сделок), передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

1.7. Для рассмотрения вопросов о предоставлении муниципальной преференции распоряжением главы Белогорского муниципального округа создается постоянно действующая комиссия (далее - Комиссия).

2. Цели и основания предоставления Муниципальных преференций

2.1. Муниципальная преференция предоставляется исключительно в целях, указанных в части 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ).

2.2. Запрещается использование муниципальной преференции в целях, не соответствующих указанным в заявлении о даче согласия на предоставление муниципальной преференции целям.

2.3. Не является муниципальной преференцией:

1) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав по результатам торгов, организованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также по результатам иных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

2) передача, выделение, распределение муниципального имущества отдельным лицам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных действий, проведения контртеррористических операций;

3) закрепление муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

4) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании федерального закона или на основании вступившего в законную силу решения суда;

5) предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав в равной мере каждому участнику товарного рынка.

2.4. Муниципальная преференция предоставляется с предварительного согласия антимонопольного органа в письменной форме, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

2.5. Муниципальная преференция предоставляется на основании распоряжения главы Белогорского муниципального округа.

3. Форма и порядок предоставления Муниципальной преференции

3.1. Муниципальная преференция предоставляется путем передачи муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование.

3.2. Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной преференции заявитель оформляет заявку по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявка) и представляет ее в администрацию Белогорского муниципального округа.

3.3. Критерии (условия) предоставления муниципальной преференции субъектам малого и среднего предпринимательства путем передачи муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование устанавливаются в соответствии с видами деятельности субъектов малого предпринимательства, указанными в муниципальной программе, содержащей мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в виде предоставления преференций.

3.4. К заявлению прилагаются следующие документы:

3.4.1. Перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение получить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения.

3.4.2. Наименование видов товаров (услуг), объем товаров (услуг), произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции (услуг).

3.4.3. Бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация.

3.4.4. Перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу.

3.4.5. Нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.4.6 изменен с 24 февраля 2023 г. - Решение Думы Белогорского муниципального округа Амурской области от 17 февраля 2023 г. N 50/500

См. предыдущую редакцию

3.4.6. Документы, подтверждающие отсутствие у заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год и за последний завершенный отчетный период, за исключением случаев предоставления преференции в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 24 февраля 2023 г. - Решение Думы Белогорского муниципального округа Амурской области от 17 февраля 2023 г. N 50/500

См. предыдущую редакцию

4. Порядок рассмотрения заявки

4.1. В течение 7 (семи) рабочих дней с момента регистрации заявки на предоставление муниципальной преференции администрация Белогорского муниципального округа в лице уполномоченного органа - муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом Белогорского муниципального округа (далее - МКУ КУМИ БМО) рассматривает представленную заявку и приложенные к ней документы на предмет их соответствия требованиям, указанным в разделе 3 настоящего Порядка.

4.2. При наличии нарушений требований настоящего Порядка все представленные документы возвращаются заявителю с извещением, в котором письменно излагаются причины отказа в дальнейшем рассмотрении заявки.

После устранения указанных обстоятельств заявитель вправе вновь представить заявку в установленном порядке.

4.3. В случае если заявка и приложенные к ней документы поданы в соответствии с требованиями раздела 3 настоящего Порядка, МКУ КУМИ БМО выносит на рассмотрение Комиссии вопрос о предоставлении муниципальной преференции.

4.4. Комиссия рассматривает представленные заявку и приложенные к ней документы и в течение 5 (пяти) рабочих дней принимает решение о возможности предоставления заявителю преференции в виде передачи муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов.

4.5. Решение, указанное в пункте 4.4 настоящего раздела, принимается Комиссией простым большинством голосов.

4.6. Решение, принятое Комиссией, оформляется протоколом.

4.7. Со дня принятия решения о возможности предоставления муниципальной преференции по заявлению заинтересованного лица уполномоченный орган:

4.7.1. в случае предоставления преференции в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, социального обеспечения населения:

4.7.1.1. подготавливает распоряжение главы Белогорского муниципального округа о предоставлении муниципальной преференции в соответствии с п. 4.9. настоящего Порядка;

4.7.1.2. не позднее чем через тридцать дней после даты принятия решения о предоставлении муниципальной преференции (распоряжения главы Белогорского муниципального округа) уведомляет антимонопольный орган с приложением документов:

1) акта, которым предусматривается предоставление государственной или муниципальной преференции, с указанием цели предоставления и размера преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;

2) перечня видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, которому предоставлена государственная или муниципальная преференция, в течение двух лет, предшествующих дате подачи уведомления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

3) наименования видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, которому предоставлена государственная или муниципальная преференция, в течение двух лет, предшествующих дате подачи уведомления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

4) бухгалтерского баланса хозяйствующего субъекта, которому предоставлена государственная или муниципальная преференция, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате предоставления преференции, в случае отсутствия указанного бухгалтерского баланса в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренном статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация. В случае, если хозяйствующий субъект представляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, антимонопольный орган получает бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта из государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

5) перечня лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, которому предоставлена государственная или муниципальная преференция, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

6) нотариально заверенных копий учредительных документов хозяйствующего субъекта.

4.7.2. в иных целях:

4.7.2.1. размещает на официальном сайте в десятидневный срок размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - сайте www.belraion.ru информацию о возможном (предстоящем) предоставлении муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование в целях принятия заявок о готовности к участию в аукционе на заключение договора аренды или безвозмездного пользования от иных лиц, отвечающих требованиям, установленным настоящим Порядком, муниципальной программной поддержки субъектов малого предпринимательства, вышеуказанному извещению.

4.7.2.2. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган:

4.7.2.2.1. в случае предоставления преференции в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) подготавливает распоряжение главы Белогорского муниципального округа о предоставлении муниципальной преференции в соответствии с п. 4.7. настоящего Порядка;

2) не позднее чем через тридцать дней после даты принятия решения о предоставлении муниципальной преференции (распоряжения главы Белогорского муниципального округа) уведомляет антимонопольный орган с приложением документов:

4.7.2.2.2. в иных целях, за исключением, указанных в п. п. 4.7.1., 4.7.2.2.1.:

1) оформляет заявление в антимонопольный орган о даче согласия на предоставление муниципальной преференции по форме, определенной федеральным антимонопольным органом, и направляет его на подпись главе Белогорского муниципального округа.

2) после подписания главой Белогорского муниципального округа заявления о даче согласия на предоставление муниципальной преференции МКУ КУМИ БМО направляет такое заявление со всеми приложениями, указанными в пункте 4.9 настоящего раздела, в антимонопольный орган.

3) в случае принятия антимонопольным органом решения об отказе в предоставлении муниципальной преференции МКУ КУМИ БМО в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения вышеуказанного решения антимонопольного органа направляет заявителю извещение об этом решении с указанием причин его принятия и с приложением представленной заявки и приложенных к ней документов.

4) В случае принятия антимонопольным органом решения о даче согласия на предоставление муниципальной преференции МКУ КУМИ БМО подготавливается распоряжение о предоставлении муниципальной преференции.

4.8. К заявлению в антимонопольный орган о даче согласия на предоставление муниципальной преференции прилагаются:

1) проект распоряжения администрации Белогорского муниципального округа о предоставлении Муниципальной преференции с указанием цели предоставления и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи имущества;

2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить Муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить Муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить Муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить Муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта;

7) иные документы, установленные действующим законодательством.

4.9. распоряжении главы Белогорского муниципального округа о предоставлении муниципальной преференции указываются:

1) наименование заявителя;

2) адрес имущества;

3) площадь объекта недвижимого имущества;

4) вид предоставления муниципальной преференции;

5) цель предоставления муниципальной преференции;

6) размер преференции.

4.10. В течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания распоряжения о предоставлении муниципальной преференции данное распоряжение направляется МКУ КУМИ БМО заявителю.

4.11. Контроль за использованием переданного в безвозмездное пользование муниципального имущества по целевому назначению осуществляется МКУ КУМИ БМО в течение срока действия договора.