Постановление Правительства Иркутской области от 27 июля 2022 г. N 587-пп "Об утверждении Положения о порядке внесения изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения"

В соответствии со статьей 12.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", руководствуясь частями 4, 4.1 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке внесения изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Исполняющий обязанности первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области

Р.Л.Ситников

Утверждено

постановлением Правительства

Иркутской области

от 27 июля 2022 г. N 587-пп

Положение
о порядке внесения изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 12.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах") и определяет порядок внесения изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения (далее - участки недр, участок недр, лицензия).

2. Принятие решения о внесении изменений в лицензию осуществляется комиссией, создаваемой министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее соответственно - министерство, Комиссия).

Порядок деятельности Комиссии, порядок принятия решений Комиссией, ее состав определяются министерством.

Организационное обеспечение деятельности Комиссии министерством возлагается на уполномоченных должностных лиц министерства.

3. Внесение изменений в лицензию осуществляется министерством.

4. Не допускается изменение тех условий лицензии, по которым на дату обращения пользователя недр с заявкой об их изменении пользователю недр направлено и действует письменное уведомление о допущенных нарушениях, предусмотренных частью четвертой статьи 21 Закона "О недрах".

Глава 2. Основания для внесения изменений в лицензию

5. Внесение изменений в лицензию осуществляется по следующим основаниям:

1) возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено;

2) необходимость завершения пользователем недр геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или необходимость ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр;

3) изменение границ участка недр, предоставленного в пользование;

4) исправление технической ошибки, допущенной при оформлении или переоформлении лицензии, в том числе в сведениях о границах участка недр, предоставленного в пользование;

5) приведение содержания лицензии в соответствие с требованиями Закона "О недрах" или иных федеральных законов;

6) изменение наименования юридического лица - пользователя недр;

7) включение документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводного акта и графических приложений), в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

6. Внесение изменений в лицензию:

по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 5 настоящего Положения, осуществляется по инициативе пользователя недр;

по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 4 и 6 пункта 5 настоящего Положения, осуществляется по инициативе пользователя недр либо министерства;

по основаниям, предусмотренным подпунктами 5, 7 пункта 5 настоящего Положения, по инициативе министерства.

7. Внесение изменений в лицензию по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-4 пункта 5 настоящего Положения, осуществляется только при согласии пользователя недр и министерства.

8. Внесение изменения в лицензию оформляется приложением к ней, которое вступает в силу с даты внесения записи о государственной регистрации соответствующего изменения в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона "О недрах".

Глава 3. Требования к заявке и прилагаемым к ней документам и сведениям

9. Основанием для начала процедуры внесения изменений в лицензию является:

1) заявка пользователя недр (далее - заявка);

2) предложения министерства о внесении изменений в лицензию.

10. Заявка должна содержать:

1) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

2) государственный регистрационный номер лицензии, дату государственной регистрации лицензии, наименование участка недр (при наличии), целевое назначение работ на участке недр;

3) основание внесения изменений в лицензию в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения;

4) краткое описание предложений по внесению изменений в лицензию (с указанием раздела лицензии, в который предлагается внесение изменений);

5) копия или реквизиты решения об изменении границ участка недр, предоставленного в пользование, принятого в соответствии с Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 года N 429 (далее - положение об установлении и изменении границ) (в случае подачи заявки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 5 настоящего Положения);

6) реквизиты платежного поручения, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины, предусмотренной абзацем седьмым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (в случае подачи заявки по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 5 настоящего Положения).

11. К заявке прилагаются следующие документы и сведения:

1) предложения по внесению изменений в лицензию с обоснованием необходимости их внесения, с приложением соответствующих текстовых и (или) графических документов и материалов. Изменения в лицензию представляются в виде сравнительной таблицы с указанием действующей и предлагаемой редакции соответствующего раздела лицензии;

2) информация о выполнении пользователем недр плановых и фактических сроках выполнения условий лицензии, требований проектной документации, предусмотренной статьей 36.1 Закона "О недрах" (в виде сравнительной таблицы с указанием предусмотренных и исполненных (неисполненных) требований), требований технических проектов, предусмотренных статьей 23.2 Закона "О недрах" (в виде сравнительной таблицы с указанием предусмотренных и исполненных (неисполненных) требований), требований планов и (или) схем развития горных работ, предусмотренных статьей 24 Закона "О недрах" (в виде сравнительной таблицы с указанием предусмотренных и исполненных (неисполненных) требований);

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени пользователя недр - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени пользователя недр без доверенности (далее - руководитель пользователя недр). В случае, если от имени пользователя недр действует иное лицо, заявка должна содержать также подлинник доверенности на осуществление действий от имени пользователя недр, заверенный печатью пользователя недр (при наличии) и подписанный руководителем пользователя недр (для юридического лица) или иным уполномоченным руководителем пользователя недр лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем пользователя недр, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

4) копии актов контрольных (надзорных) мероприятий службы государственного экологического надзора Иркутской области в отношении пользователя недр по соответствующему участку недр за последние 3 года, предшествующих подаче заявки (при наличии), а также выданные им предписания, или информация о том, что указанные проверки за последние 3 года не проводились;

5) справка налогового органа о наличии (об отсутствии) задолженности пользователя недр по уплате налогов и платежей при пользовании недрами;

6) справка федерального фонда геологической информации или его территориального фонда о представлении, непредставлении и (или) нарушении порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в вышеуказанные фонды;

7) уведомление, выданное при проведении экспертизы проектной документации, предусмотренной статьей 36.1 Закона "О недрах", о несоответствии указанной проектной документации содержанию лицензии (в случае подачи заявки в связи с получением уведомления, предусмотренного настоящим подпунктом).

12. Пользователь недр вправе представить дополнительные документы и сведения, имеющие значение для обоснования внесения изменений в лицензию.

13. В случае подачи заявки по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 5 настоящего Положения, помимо документов и сведений, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, к заявке прилагается информация, подтверждающая наличие технической ошибки при необходимости исправления технической ошибки, за исключением технической ошибки в сведениях о границах участка недр, а при необходимости исправления технической ошибки в сведениях о границах участка недр следующие материалы:

1) реквизиты геологических отчетов, представленных в федеральный фонд геологической информации и (или) его территориальные фонды, содержащих информацию о прогнозных ресурсах и запасах полезных ископаемых, расположенных на участке недр по состоянию на дату, когда была допущена предполагаемая техническая ошибка, а также выписки (выкопировки) из них;

2) графические материалы с отображением границ участка недр, установленных лицензией, содержащей техническую ошибку; границ участка недр с учетом предлагаемого исправления технической ошибки; границ смежных участков недр, предоставленных в пользование; контуров блоков прогнозных ресурсов и запасов полезных ископаемых на участке недр, включающие: топографический план, а также схемы-разрезы (в случае исправления технической ошибки в описании верхней и (или) нижней границы участка недр, и (или) исправления технической ошибки, выражающейся в несоответствии границ участка недр границам геологического объекта).

14. Предложения министерства о внесении изменений в лицензию:

по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 5 настоящего Положения, формируются на основании решения об изменении границ участка недр, принятого в соответствии с положением об установлении и изменении границ;

по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 4 - 6 пункта 5 настоящего Положения, формируются на основании информации, содержащейся в федеральных информационных системах и государственных информационных ресурсах;

по основанию, предусмотренному подпунктом 7 пункта 5 настоящего Положения, формируются на основании поступивших в адрес министерства документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, в соответствии с Правилами подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1465 (далее - горноотводные документы).

15. Предложение министерства о приведении содержания лицензии в соответствие с требованиями Закона "О недрах" или иных федеральных законов должно содержать:

1) сведения о лицензии с указанием ее государственного регистрационного номера и даты государственной регистрации лицензии;

2) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

3) ссылку на положения Закона "О недрах" или иных федеральных законов, которым не соответствует лицензия.

16. Документы, предусмотренные подпунктами 1 - 3, 6, 7 пункта 11, пунктом 13 настоящего Положения представляются заявителем.

Документы, предусмотренные подпунктами 4, 5 пункта 11 настоящего Положения, а также документ, подтверждающий факт уплаты государственной пошлины за внесение изменений в лицензию по собственной инициативе, заявитель вправе представить самостоятельно. Если данные документы не представлены заявителем, министерство получает их путем межведомственного взаимодействия.

17. Заявка и прилагаемые к ней документы и сведения подаются с использованием портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Личный кабинет недропользователя), лично или почтовым отправлением.

В случае подачи заявки с использованием Личного кабинета недропользователя заявка и прилагаемые к ней документы и сведения представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - электронная подпись).

В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель). Поданная на бумажном носителе заявка должна быть скреплена печатью заявителя (при наличии) (для юридического лица) и подписана заявителем либо уполномоченным руководителем заявителя лицом. Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

18. Заявка в случае продления срока пользования участком недр, предусмотренная подпунктом 2 пункта 5 настоящего Положения, подается за три месяца до его истечения.

Глава 4. Порядок рассмотрения документов, представляемых для внесения изменений в лицензию

19. Поступившая заявка регистрируется министерством в день ее поступления.

20. Уполномоченное должностное лицо министерства в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявки обеспечивает размещение заявки и прилагаемых к ней документов и сведении в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования" и проверяет содержание заявки на предмет наличия в ее составе документов и сведений, предусмотренных пунктами 11, 13 настоящего Положения.

21. В случае отсутствия в составе представленной заявки документов и сведений, предусмотренных пунктами 11, 13 настоящего Положения, и (или) подачи заявки с нарушением срока, предусмотренного пунктом 18 настоящего Положения, поступившая заявка не подлежит направлению для рассмотрения Комиссией, о чем министерство уведомляет заявителя с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке (при наличии), или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявки.

22. В случае, указанном в пункте 21 настоящего Положения, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату лицу, внесшему плату.

23. В случае непредставления заявителем документов, указанных в подпунктах 4, 5 пункта 11 настоящего Положения, а также документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за внесение изменений в лицензию по инициативе заявителя, уполномоченное должностное лицо министерства в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения в течение 5 рабочих дней с момента регистрации поступивших документов формирует и направляет межведомственные запросы:

в службу государственного экологического надзора Иркутской области о представлении копии актов контрольных (надзорных) мероприятий службы государственного экологического надзора Иркутской области о выполнении условий пользования недрами по конкретному участку недр и копии предписаний по устранению выявленных нарушений;

в Федеральную налоговую службу об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов на добычу полезных ископаемых и регулярных платежей за пользование недрами;

в Федеральное казначейство о представлении документа об уплате государственной пошлины.

24. Уполномоченное должностное лицо министерства в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения, готовит комплект документов по внесению изменении в лицензию для рассмотрения Комиссией, который включает в себя следующие документы и сведения в отношении каждого случая внесения изменений в лицензию:

1) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

2) наименование участка недр (при наличии) и его геологические характеристики, краткие сведения о ранее выполненных пользователем недр условиях пользования недрами, предусмотренных лицензией, по данным государственных информационных ресурсов;

3) копия лицензии;

4) информация об основании внесения изменений в лицензию, предусмотренном пунктом 5 настоящего Положения;

5) документы и (или) информация, являющиеся основанием для начала процедуры внесения изменений в лицензию в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения;

6) документы и сведения, предусмотренные пунктами 11, 13 настоящего Положения (в случае начала процедуры внесения изменений в лицензию на основании заявки);

7) документы и сведения, предусмотренные пунктами 14, 15 настоящего Положения (в случае начала процедуры внесения изменений в лицензию по предложению министерства).

25. Уполномоченное лицо министерства в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения передает в Комиссию комплект документов по внесению изменений в лицензию, в следующие сроки:

1) в течение 15 рабочих дней с даты регистрации заявки и прилагаемых к ней документов и сведении (в случае внесения изменения в лицензию по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2 пункта 5 настоящего Положения);

2) в течение 15 рабочих дней с даты регистрации заявки и прилагаемых к ней документов и сведений (в случае внесения изменения в лицензию по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 5 настоящего Положения, по инициативе заявителя);

3) в течение 5 рабочих дней с момента обнаружения министерством технической ошибки, срок которого исчисляется датой принятия министерством решения о начале процедуры внесения изменений в лицензию (в случае внесения изменения в лицензию по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 5 настоящего Положения, по инициативе министерства);

4) в течение 20 рабочих дней с даты принятия министерством решения о приведении содержания лицензии в соответствие с требованиями Закона "О недрах" или иных федеральных законов (в случае внесения изменения в лицензию на пользование недрами по основанию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 5 настоящего Положения);

5) в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об изменении границ участка недр, предоставленного в пользование, в порядке, предусмотренном в соответствии с положением об установлении и изменении границ (в случае внесения изменения в лицензию на пользование недрами по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 5 настоящего Положения);

6) в течение 5 рабочих дней с даты поступления в адрес министерства от недропользователя либо по запросу министерства информации об изменении наименования юридического лица - пользователя недр из единого государственного реестра юридических лиц (в случае внесения изменения в лицензию на пользование недрами по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 5 настоящего Положения);

7) в течение 5 рабочих дней с даты поступления горноотводных документов (в случае внесения изменения в лицензию по основанию, предусмотренному подпунктом 7 пункта 5 настоящего Положения).

26. Комиссия в течение 10 рабочих дней рассматривает поступившие документы и принимает одно из следующих решений:

1) о внесении изменений в лицензию;

2) об отказе во внесении изменений в лицензию.

27. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии в котором указываются:

1) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

2) государственный регистрационный номер лицензии и дата ее государственной регистрации;

3) наименование участка недр (при наличии) и его геологические характеристики, краткие сведения о ранее выполненных пользователем недр условиях пользования участком недр, предусмотренных лицензией на пользование участком недр, по данным государственных информационных ресурсов;

4) информация на основании которой вносятся изменения в лицензию;

5) решение Комиссии, предусмотренное пунктом 26 настоящего Положения.

28. Уполномоченное должностное лицо в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола заседания Комиссии:

1) размещает подписанный протокол заседания Комиссии в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования";

2) подготавливает выписки из протокола заседания Комиссии по каждому из рассмотренных вопросов и направляет их пользователям недр с использованием Личного кабинета недропользователя, а в случае, если пользователь недр не зарегистрирован в Личном кабинете недропользователя, - заказным письмом с уведомлением о вручении.

29. Для получения согласия пользователя недрами с вносимыми в лицензию изменениями или отказа в согласовании вносимых в лицензию изменений (в случае принятия Комиссией решения о внесении изменений в лицензию по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 4 пункта 5 настоящего Положения), уполномоченное должностное лицо в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола заседания Комиссии направляет пользователю недр информацию о принятом Комиссией решении в виде сравнительной таблицы с указанием действующей редакции соответствующего раздела лицензии и предлагаемых в нее изменений (далее - сравнительная таблица).

Сравнительная таблица направляется пользователю недр с использованием Личного кабинета недропользователя или адреса его электронной почты (при наличии), или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке.

30. Пользователь недр в течение 10 рабочих дней с даты направления сравнительной таблицы выражает согласие с вносимыми изменениями в лицензию или отказ в согласовании вносимых изменений в лицензию путем направления в адрес министерства подписанной сравнительной таблицы уполномоченным представителем пользователя недр с приложением документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени пользователя недр.

31. В случае, если пользователем недр в течение 10 рабочих дней с даты направления сравнительной таблицы, в министерство не представлена подписанная в соответствии с пунктом 30 настоящего Положения сравнительная таблица, изменения в лицензию являются не согласованными.

32. Оформление, государственная регистрация и выдача приложения к лицензии осуществляется в порядке, установленном статьей 12.1 Закона "О недрах".

Приложение к лицензии оформляется в электронной форме в виде файла формата XML с использованием специализированного программного обеспечения, интегрированного в федеральную государственную информационную систему "Автоматизированная система лицензирования недропользования", не позднее 7 рабочих дней с даты поступления от пользователя недр подписанной в соответствии с пунктом 30 настоящего Положения сравнительной таблицы или с даты оформления протокола заседания Комиссии, если согласия пользователя недр на внесение изменения в лицензию не требуется.

33. Министерство обеспечивает хранение электронных версий поступивших заявок и прилагаемых к ним документов и сведений, а также журналов учета операций по указанным заявлениям в федеральной государственной информационной системе "Автоматизированная система лицензирования недропользования" в течение 5 лет с даты их регистрации.

Глава 5. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц министерства, а также решения комиссии об отказе во внесении изменений в лицензию

34. Пользователь недр вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства, а также решение Комиссии, посредством подачи жалобы министру природных ресурсов и экологии Иркутской области (заместителю министра).

35. В случае признания жалобы недропользователя на решение Комиссии об отказе во внесении изменений в лицензию обоснованной, комплект документов по внесению изменений в лицензию подлежит повторному рассмотрению на Комиссии в сроки, предусмотренные настоящим Положением.