Постановление Администрации Смоленской области от 3 августа 2022 г. N 531 "Об утверждении Порядка заключения договора о целевом обучении между государственным органом Смоленской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Смоленской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Смоленской области от 3 августа 2022 г. N 531
"Об утверждении Порядка заключения договора о целевом обучении между государственным органом Смоленской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Смоленской области"

Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения договора о целевом обучении между государственным органом Смоленской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Смоленской области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Смоленской области от 09.11.2011 N 724 "О заключении договора на обучение между государственным органом Смоленской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Смоленской области";

- постановление Администрации Смоленской области от 24.03.2014 N 192 "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 09.11.2011 N 724";

- постановление Администрации Смоленской области от 18.01.2017 N 8 "О внесении изменений в Порядок заключения договора о целевом приеме или договора о целевом обучении между государственным органом Смоленской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Смоленской области";

- постановление Администрации Смоленской области от 07.02.2019 N 35 "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 09.11.2011 N 724";

- постановление Администрации Смоленской области от 25.11.2020 N 723 "О внесении изменения в Порядок заключения договора о целевом обучении между государственным органом Смоленской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Смоленской области".

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Смоленской области
от 03.08.2022 N 531

Порядок
заключения договора о целевом обучении между государственным органом Смоленской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Смоленской области

1. Настоящий Порядок определяет правила заключения договора о целевом обучении между государственным органом Смоленской области (далее также - государственный орган) и гражданином Российской Федерации (далее - гражданин) с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Смоленской области (далее - гражданская служба) после окончания обучения в течение определенного срока (далее - договор о целевом обучении).

2. Договор о целевом обучении заключается между государственным органом и отобранным на конкурсной основе:

а) гражданином, обучающимся в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования, - не позднее чем за один год до окончания обучения;

б) гражданином, поступающим на обучение в профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования;

в) гражданином, в том числе проходящим гражданскую службу, обучающимся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования (программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры), - не позднее чем за один год до окончания обучения;

г) гражданином, в том числе проходящим гражданскую службу, поступающим на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования (программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры).

3. Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования имеют граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации:

а) получающие среднее профессиональное образование в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования;

б) завершающие освоение образовательных программ основного общего образования или среднего общего образования в текущем учебном году в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и поступающие на обучение в профессиональные образовательные организации или образовательные организации высшего образования для получения среднего профессионального образования;

в) имеющие основное общее или среднее общее образование и поступающие на обучение в профессиональные образовательные организации или образовательные организации высшего образования для получения среднего профессионального образования.

4. Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры) имеют:

а) граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации:

- получающие высшее образование по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры;

- завершающие освоение образовательных программ среднего общего образования в текущем учебном году в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и поступающие в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для получения высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета;

- имеющие среднее общее образование или среднее профессиональное образование и поступающие в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для получения высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета;

- завершающие освоение образовательных программ высшего образования по программам бакалавриата в текущем учебном году и поступающие в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для получения высшего образования по программам магистратуры;

- получившие высшее образование по программам бакалавриата или высшее профессиональное образование, подтвержденное присвоением квалификации "дипломированный специалист", и поступающие в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для получения высшего образования по программам магистратуры;

б) государственные гражданские служащие Смоленской области, замещающие должности государственной гражданской службы Смоленской области в государственных органах (далее - гражданские служащие):

- получающие высшее образование по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры в очно-заочной или заочной форме;

- имеющие среднее профессиональное образование и поступающие в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для получения высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета в очно-заочной или заочной форме;

- получившие высшее образование по программам бакалавриата или высшее профессиональное образование, подтвержденное присвоением квалификации "дипломированный специалист", и поступающие в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для получения высшего образования по программам магистратуры в очно-заочной или заочной форме;

- завершающие освоение образовательных программ высшего образования по программам бакалавриата в текущем учебном году и поступающие в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для получения высшего образования по программам магистратуры в очно-заочной или заочной форме.

5. Граждане (гражданские служащие), поступающие в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для получения высшего образования, имеют право на участие в конкурсе на заключение договора о целевом обучении (далее также - конкурс), если обучение по соответствующим программам высшего образования не является для них получением второго или последующего высшего образования.

6. Гражданский служащий имеет право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении, проводимом государственным органом, в котором он замещает должность гражданской службы, независимо от того, какую должность гражданской службы он замещает в период проведения конкурса.

7. Конкурс проводится государственным органом исходя из потребности в подготовке кадров для гражданской службы по соответствующим специальностям, направлениям подготовки.

8. Методика проведения конкурсных процедур на заключение договора о целевом обучении между государственным органом Смоленской области и гражданином Российской Федерации с обязательством прохождения государственной гражданской службы Смоленской области устанавливается правовым актом Администрации Смоленской области.

9. Конкурсы проводятся конкурсной комиссией, образуемой в государственном органе в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

10. Информация о проведении конкурса на заключение договора о целевом обучении размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте государственного органа и на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - информационная система) не позднее чем за один месяц до даты проведения конкурса.

11. Информация о проведении конкурса на заключение договора о целевом обучении должна содержать следующие сведения:

а) наименование категории и группы должностей гражданской службы, на которые могут быть назначены граждане (гражданские служащие) после окончания обучения;

б) квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы в соответствии с категорией и группой должностей гражданской службы;

в) условия прохождения гражданской службы, включая ограничения и запреты, предусмотренные статьями 16 и 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

г) перечень документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктами 12 - 19 настоящего Порядка, место и время их приема, срок, до истечения которого они принимаются;

д) дата проведения конкурса, место и порядок его проведения.

12. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении, представляет в государственный орган:

а) заявление в письменной форме, в котором он подтверждает, что ознакомлен с информацией об ограничениях и запретах, предусмотренных статьями 16 и 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", о требованиях о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об обязанностях, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

б) анкету, заполненную гражданином по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации для представления в государственный орган гражданином, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации, с приложением фотографии и подписанную им;

в) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) копию трудовой книжки, заверенную нотариально или иным должностным лицом, имеющим право совершать нотариальные действия, либо кадровой службой по месту службы (работы), и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность ранее не осуществлялась);

д) заключение медицинской организации об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации или ее прохождению, по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

13. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении, подает заявление на имя представителя нанимателя государственного органа, проводящего конкурс, с приложением отзыва непосредственного руководителя об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей с оценкой целесообразности его направления на обучение для получения высшего образования соответствующего уровня.

14. Гражданин, обучающийся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования, или гражданин (гражданский служащий), обучающийся по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования (программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры), дополнительно представляет в государственный орган справку об обучении или о периоде обучения, включающую информацию об успеваемости, по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучается гражданин (гражданский служащий) (далее - справка об обучении).

15. Гражданин, поступающий на обучение по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования, дополнительно представляет в государственный орган аттестат об основном общем образовании или аттестат о среднем общем образовании и приложение к нему или справку об обучении из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае если получение им основного общего образования или среднего общего образования не завершено.

16. Гражданин, поступающий на обучение по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования (программе бакалавриата, программе специалитета), дополнительно представляет в государственный орган аттестат о среднем общем образовании или диплом о среднем профессиональном образовании и приложение к нему или справку об обучении из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае если получение им среднего общего образования или среднего профессионального образования не завершено.

Гражданский служащий, поступающий на обучение по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования (программе бакалавриата, программе специалитета), дополнительно представляет в государственный орган диплом о среднем профессиональном образовании и приложение к нему.

17. Гражданин, не достигший возраста 18 лет, поступающий на обучение по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования или высшего образования (программе бакалавриата, программе специалитета), дополнительно представляет в государственный орган оформленное в письменной форме согласие своих родителей (законных представителей) на участие в конкурсе, за исключением граждан, не достигших возраста 18 лет, но в соответствии с пунктом 2 статьи 21 и статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации признанных полностью дееспособными.

18. Гражданин (гражданский служащий), поступающий на обучение по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования (программе магистратуры), дополнительно представляет в государственный орган диплом бакалавра и приложение к нему или диплом специалиста, подтверждающий присвоение квалификации "дипломированный специалист", и приложение к нему.

19. Гражданин, прошедший практику или стажировку в государственном органе Смоленской области, проводящем конкурс, или в иных государственных органах Смоленской области, федеральных государственных органах, государственных органах иных субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления (далее - практика или стажировка), дополнительно представляет отзыв руководителя практики или стажировки.

20. Документы (копии документов), указанные в пунктах 12 - 19 настоящего Порядка, представляются в государственный орган Смоленской области гражданином (гражданским служащим) лично, посредством направления по почте или в электронной форме с использованием информационной системы в течение 21 календарного дня со дня размещения информации о проведении конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте информационной системы.

21. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением установленных федеральным законодательством правил оформления являются основаниями для отказа гражданину (гражданскому служащему) в приеме документов.

22. Достоверность сведений, представленных гражданином на имя руководителя государственного органа, проводящего конкурс, подлежит проверке.

Проверка достоверности информации, содержащейся в представленных документах, осуществляется путем ее сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством.

При установлении в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на государственную гражданскую службу Российской Федерации, он информируется руководителем государственного органа, проводящего конкурс, о причинах отказа в участии в конкурсе в письменной форме не позднее 7 рабочих дней со дня установления указанных обстоятельств. В случае если гражданин представил документы для участия в конкурсе в электронном виде, извещение о причинах отказа в участии в конкурсе направляется ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием информационной системы не позднее 7 рабочих дней со дня установления указанных обстоятельств.

23. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются гражданами (гражданскими служащими) за счет собственных средств.

24. Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании сведений об успеваемости и иных сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с пунктами 12 - 19 настоящего Порядка, а также на основании результатов конкурсных процедур, решение о проведении которых принимает государственный орган, проводящий конкурс.

25. Конкурсная комиссия до 15 июня года приема на обучение определяет кандидатов, с которыми будут заключены договоры о целевом обучении, по итогам оценки кандидатов, проведенной в соответствии с методикой проведения конкурсных процедур на заключение договора о целевом обучении между государственным органом Смоленской области и гражданином Российской Федерации с обязательством прохождения государственной гражданской службы Смоленской области, указанной в пункте 8 настоящего Порядка.

26. Гражданам (гражданским служащим), участвовавшим в конкурсе, сообщается о его результатах в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня завершения конкурса.

27. Граждане (гражданские служащие), участвовавшие в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Перед заключением договора о целевом обучении гражданин в обязательном порядке должен быть ознакомлен под роспись с информацией:

а) об ограничениях и запретах, предусмотренных статьями 16 и 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", о требованиях о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об обязанностях, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

б) об обязательствах по возмещению расходов, связанных с осуществлением денежной выплаты, в случае неисполнения условий договора о целевом обучении, касающихся освоения соответствующей образовательной программы или замещения должности гражданской службы, а также в случае выявления, в том числе по результатам соответствующих проверок, обстоятельств, препятствующих поступлению на гражданскую службу.

29. Договор о целевом обучении заключается между государственным органом и гражданином (гражданским служащим) в простой письменной форме в количестве экземпляров по числу сторон договора не позднее 1 июля года приема на целевое обучение по типовой форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", применяемой с учетом Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с государственной гражданской службой Российской Федерации.

30. Договор о целевом обучении с гражданином, представившим в соответствии с пунктом 15, абзацем первым пункта 16 настоящего Порядка для участия в конкурсе на заключение договора о целевом обучении справку об обучении, заключается после представления им в государственный орган документа об образовании или документа об образовании и о квалификации, подтверждающего получение им образования соответствующего уровня.

31. В договоре о целевом обучении должны быть указаны:

а) наименование государственного органа, в котором гражданин (гражданский служащий) будет проходить гражданскую службу после обучения;

б) наименование категории и группы должностей гражданской службы, на которые может быть назначен гражданин (гражданский служащий) после окончания обучения, с указанием области и вида профессиональной служебной деятельности.

32. Существенные условия договора о целевом обучении, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", включаются в договор о целевом обучении с учетом следующих особенностей:

а) гражданину (гражданскому служащему), заключившему договор о целевом обучении по итогам конкурса, государственным органом Смоленской области, проводившим конкурс, в период обучения производится денежная выплата. Размер денежной выплаты составляет 50 процентов государственной академической стипендии, установленной для студентов, обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований Смоленской области;

б) денежная выплата перечисляется государственным органом ежемесячно в установленном порядке на банковский счет гражданина, открытый в кредитной организации, начиная с месяца, следующего за месяцем начала действия договора о целевом обучении, и прекращается с месяца, следующего за месяцем прекращения действия этого договора;

в) государственный орган, с которым гражданин (гражданский служащий) заключил договор о целевом обучении, в период обучения такого гражданина (гражданского служащего) организует его практику, а также привлекает его к участию в семинарах, конференциях, иных мероприятиях, организуемых государственным органом;

г) государственный орган Смоленской области, с которым гражданин (гражданский служащий) заключил договор о целевом обучении, заключает с гражданином (гражданским служащим) по окончании его обучения срочный служебный контракт, предусматривающий обязанность гражданина (гражданского служащего) проходить в течение не менее трех лет и не менее срока, в течение которого государственный орган Смоленской области осуществлял ему денежную выплату, гражданскую службу в государственном органе Смоленской области, в том числе замещать не менее одного года должность гражданской службы, на которую гражданин (гражданский служащий) будет назначен после завершения обучения (далее - срочный служебный контракт).

33. Договор о целевом обучении должен предусматривать:

а) право государственного органа на согласование темы выпускной квалификационной работы гражданина (гражданского служащего), в случае если государственная итоговая аттестация по образовательной программе, указанной в договоре о целевом обучении, включает в себя защиту выпускной квалификационной работы;

б) право государственного органа направлять в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой гражданин (гражданский служащий) осваивает соответствующую образовательную программу, предложения по организации его практики;

в) право государственного органа на определение в пределах категории и группы должностей гражданской службы, указанных в договоре о целевом обучении, должности гражданской службы, на замещение которой может претендовать гражданин (гражданский служащий) с учетом результатов обучения.

34. Срочный служебный контракт должен быть заключен в срок, установленный договором о целевом обучении.

35. В случае если гражданину (гражданскому служащему) для исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой он претендует, необходимо оформление допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срочный служебный контракт заключается не позднее одного месяца после завершения процедуры оформления такого допуска.

36. В случае если гражданин (гражданский служащий) поступает на обучение по образовательной программе высшего образования (программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры) в рамках квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, установленной в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 71 ¹ Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в договоре о целевом обучении должно содержаться указание на это.

37. При заключении договора о целевом обучении с гражданином, не достигшим возраста 18 лет, согласие родителей (законных представителей) несовершеннолетнего гражданина, оформленное в письменной форме, прилагается к указанному договору и является его неотъемлемой частью, за исключением договора о целевом обучении, заключаемого с гражданином, не достигшим возраста 18 лет, но в соответствии с пунктом 2 статьи 21 и статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации признанным полностью дееспособным.

38. По предложению государственного органа в число сторон договора о целевом обучении включается организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которую поступает гражданин (гражданский служащий) на обучение по образовательной программе среднего профессионального образования или образовательной программе высшего образования или в которой он обучается по таким программам.

39. Контроль за исполнением обязательств по договору о целевом обучении и планирование обучения на основании договоров о целевом обучении осуществляют уполномоченные структурные подразделения (уполномоченные лица) государственного органа.