Приложение. Порядок предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Липецкой области бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета на 2022 год

Приложение
к постановлению Правительства
Липецкой области
"Об утверждении Порядка
предоставления, использования
и возврата муниципальными
образованиями Липецкой области
бюджетных кредитов местным
бюджетам из областного бюджета
на 2022 год"

Порядок предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Липецкой области бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета на 2022 год

1. Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Липецкой области бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета в 2022 году (далее - бюджетные кредиты).

Реализацию настоящего Порядка, взаимодействие с уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы местного самоуправления) при предоставлении и использовании бюджетных кредитов и обеспечение контроля за использованием и своевременным возвратом бюджетных кредитов, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, осуществляет управление финансов Липецкой области (далее - управление финансов области).

2. Бюджетные кредиты предоставляются:

1) на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, - в случае если прогнозируемые расходы местного бюджета в определенный период текущего финансового года превышают ожидаемые доходы местного бюджета в этом периоде с учетом источников финансирования дефицита местного бюджета - на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года;

2) на частичное покрытие дефицита местного бюджета - в случае если прогнозируемые расходы местного бюджета в текущем финансовом году превышают ожидаемые доходы местного бюджета с учетом источников финансирования дефицита местного бюджета - на срок до пяти лет;

3) на погашение долговых обязательств в виде обязательств по бюджетным кредитам и кредитам, полученным местным бюджетом от кредитных организаций, без предоставления местными бюджетами обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов и уплате процентных платежей - на срок до пяти лет;

4) на погашение долговых обязательств муниципальных образований в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальными образованиями от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, сложившихся на 1 января 2022 года и подлежащих погашению муниципальными образованиями в марте - декабре 2022 года, - на срок до пяти лет.

3. Размер бюджетного кредита определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, величины дефицита местного бюджета, величины временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета.

4. Плата за пользование бюджетным кредитом взимается в размере, установленном в соответствии с Законом Липецкой области от 13 декабря 2021 года N 28-ОЗ "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", за весь период пользования бюджетным кредитом.

5. Объем временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:

Kni = Rni - Dni - Oi - Fni, где:

Kni - объем временного кассового разрыва местного бюджета i-го муниципального образования в n-ом периоде текущего финансового года;

Rni - прогнозируемый объем расходов местного бюджета i-го муниципального образования за n-ый период текущего финансового года (нарастающим итогом);

Dni - прогнозируемый объем доходов местного бюджета i-го муниципального образования за n-ый период текущего финансового года (нарастающим итогом);

Oi - остатки средств на едином счете местного бюджета i-го муниципального образования без учета целевых средств на начало n-ого периода;

Fni - прогнозируемый объем источников финансирования дефицита местного бюджета i-го муниципального образования за n-ый период текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете местного бюджета (за исключением целевых средств).

Возникновением кассового разрыва местного бюджета i-го муниципального образования считается случай, когда расчетная величина Кni приобретает положительное значение.

Под n-ым периодом понимается три месяца, следующих за последним отчетным месяцем текущего финансового года.

В целях настоящего Порядка показатели, применяемые для определения размера временного кассового разрыва за n-ый период, определяются на основе показателей исполнения бюджета за последний отчетный период и прогноза исполнения местного бюджета (помесячно) до конца года.

6. Предоставление бюджетных кредитов допускается при выполнении муниципальными образованиями Липецкой области следующих условий:

1) отсутствии просроченной задолженности перед областным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам и иным средствам, подлежащим перечислению в областной бюджет;

2) соблюдении требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Липецкой области, в том числе в части верхнего предела муниципального долга и предельного размера дефицита местного бюджета в соответствии с отчетом об исполнении местного бюджета за последний отчетный год и решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

3) отсутствии просроченной кредиторской задолженности по оплате труда;

4) наличии обоснованных источников погашения бюджетного кредита, исходя из оценки ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

7. Обращение органа местного самоуправления о получении бюджетного кредита на имя Губернатора Липецкой области (далее - обращение) направляется управлению финансов области при наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва или прогнозируемом дефиците местного бюджета.

Обращение должно содержать:

обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита;

источники и сроки погашения бюджетного кредита.

Одновременно с обращением в адрес управления финансов области представляется следующая информация:

данные бухгалтерского учета об остатках средств на отчетные даты, доходах, расходах и источниках финансирования дефицита местного бюджета за прошедший отчетный год, за истекший период текущего финансового года и прогноз до конца текущего финансового года (представляются без учета субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, прочих безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней, прочих безвозмездных поступлений);

сведения о расходах, связанных с выполнением условий софинансирования по субсидиям из областного бюджета;

сведения о кредиторской задолженности местного бюджета;

сведения о расходах в отношении автономных, казенных и бюджетных учреждений в разрезе полной классификации операций сектора государственного управления.

8. Обращение рассматривается управлением финансов области в течение 15 рабочих дней со дня поступления в управление финансов области полного пакета документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения обращения управление финансов области в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта:

в случае положительного решения - готовит проект распоряжения Правительства Липецкой области о предоставлении бюджетного кредита с указанием размера и срока его возврата;

в случае принятия решения об отказе - направляет мотивированный письменный отказ в предоставлении бюджетного кредита органам местного самоуправления;

в случае принятия решения о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов местному бюджету - вносит в установленном порядке изменения в кассовый план исполнения областного бюджета на текущий финансовый год, исходя из возможностей доходной базы областного бюджета.

9. Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между управлением финансов области и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении бюджету муниципального образования средств областного бюджета в виде бюджетного кредита (далее - соглашение), заключаемым в течение 12 рабочих дней со дня издания распоряжения Правительства Липецкой области о предоставлении бюджетного кредита.

Обязательным условием, включаемым в соглашение, является возможность привлечения в местный бюджет кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем ключевая ставка, установленная Центральным банком Российской Федерации, увеличенная на 1 процент годовых.

Бюджетный кредит перечисляется в течение текущего финансового года управлением финансов области на основании обращения органа местного самоуправления муниципального образования о перечислении выделенных средств.

10. Использование бюджетного кредита осуществляется на цели, предусмотренные решением представительного органа муниципального образования о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

Органы местного самоуправления в течение 3 рабочих дней после использования полученных средств представляют в управление финансов области отчет об их целевом использовании.

11. В случае если бюджетный кредит не возвращен в сроки, установленные соглашением, управление финансов области обеспечивает взыскание остатка непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, в порядке, установленном приказом управления финансов Липецкой области от 23 июля 2008 года N 60 "О Порядке взыскания остатков непогашенных кредитов, предоставленных из областного бюджета".

12. Управление финансов области, в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет учет полноты и своевременности возврата в областной бюджет бюджетных кредитов.