Приказ Министерства социальной защиты населения Амурской области от 18 июля 2022 г. N 732 "О внесении изменений в приказ министерства социальной защиты населения Амурской области от 19.07.2017 N 240"

В целях приведения административного регламента министерства социальной защиты населения Амурской области по предоставлению государственной услуги "Оказание (предоставление) государственной социальной помощи отдельным категориям граждан на территории Амурской области в соответствии с законодательством Амурской области" в соответствие законодательству

приказываю:

Внести в административный регламент министерства социальной защиты населения Амурской области по предоставлению государственной услуги "Оказание (предоставление) государственной социальной помощи отдельным категориям граждан на территории Амурской области в соответствии с законодательством Амурской области", утвержденный приказом министерства социальной защиты населения Амурской области от 19.07.2017 N 240 (в редакции приказа министерства социальной защиты населения Амурской области от 09.12.2021 N 820) следующие изменения:

1. Пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. Наименование государственной услуги

Государственная услуга - Оказание (предоставление) государственной социальной помощи отдельным категориям граждан на территории Амурской области в соответствии с законодательством Амурской области (далее - предоставление адресной социальной помощи).".

2. В пункте 2.3:

в абзаце четвертом слова "уведомления об отказе в предоставлении" заменить словами "решения об отказе в назначении";

в абзаце шестом слова "уведомления о назначении" заменить словами "решение о назначении";

в абзаце седьмом слова "Уведомление об отказе в предоставлении" заменить словами "Решение об отказе в назначении".

3. Пункт 2.6 изложить в следующей редакции:

"2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги

Для предоставления адресной социальной помощи заявителем представляется заявление о предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению N 3 к настоящему административному регламенту:

1) лично;

2) через МФЦ;

3) в электронном виде с использованием ЕПГУ и РПГУ;

4) посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления заявления.

В случае подачи заявления представителем заявителя способами, предусмотренными подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, представитель заявителя предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и доверенность, выданную в соответствии с законодательством, подтверждающую его полномочия, или нотариально заверенную копию такой доверенности.

В случае обращения за адресной социальной помощью в виде денежной выплаты при утрате единственного жилого помещения, при утрате жизненно необходимого имущества (части жилого помещения), в том числе продуктов питания, предметов обычной домашней обстановки и обихода, вещей индивидуального пользования (одежда, обувь), подсобного домашнего хозяйства, а также кормов, хозяйственных строений и сооружений, необходимых для его содержания), заявление о предоставлении государственной услуги подается от имени пострадавшего заявителя (для одиноко проживающих) или от имени всех членов его семьи в течение 6 месяцев со дня наступления стихийного бедствия, пожара, затопления, наводнения, повлекших утрату единственного жилого помещения, иного жизненно необходимого имущества.

В заявлении о предоставлении государственной услуги заявителем указываются сведения об имуществе, принадлежащему ему и членам его семьи на праве собственности, и доходах, получаемых от использования данного имущества.

Одновременно заявитель в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации предоставляет документы (сведения):

1) о получении образования (в случае получения образования заявителем или членами его семьи);

2) о заключении (расторжении) брака - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства и его перевод на русский язык (в случае заключения брака в иностранном государстве);

3) о рождении ребенка - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства и его перевод на русский язык (в случае рождения ребенка в иностранном государстве);

4) об обучении в военных организациях (в случае получения образования заявителем или членами его семьи в военных организациях без заключения контракта);

5) о заключении под стражу заявителя или членов его семьи по решению суда (в случае заключения заявителя или члена семьи заявителя под стражу);

6) о нахождении заявителя или членов его семьи на принудительном лечении по решению суда (в случае нахождения заявителя или члена семьи заявителя на принудительном лечении);

7) решение суда, подтверждающее родственные отношения (в случае подтверждения родственных отношений в суде);

8) о нахождении на полном государственном обеспечении (в случае нахождения члена семьи заявителя на полном государственном обеспечении);

9) справку из организации, осуществляющей образовательную деятельность, о том, что:

ребенок (дети) заявителя обучается(ются) в данной образовательной организации (для получения адресной социальной помощи в виде денежной выплаты на приобретение школьной одежды и обуви);

ребенок заявителя является студентом, обучающимся по очной форме обучения за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета (для получения адресной социальной помощи в виде денежной выплаты на приобретение канцелярских товаров);

10) рецепт на лекарственные препараты и документ, подтверждающий стоимость лекарственных препаратов, или квитанция (товарный чек) на приобретенные лекарственные препараты (для получения адресной социальной помощи в виде денежной выплаты на приобретение лекарственных препаратов);

11) договор на приобретение медицинских изделий для проведения операции с указанием стоимости изделий (для получения адресной социальной помощи в виде денежной выплаты на приобретение медицинских изделий для проведения операции);

12) документ, подтверждающий необходимость и стоимость лечения (зубопротезирования), в том числе вызов либо направление на лечение (зубопротезирование) с указанием стоимости лечения (зубопротезирования), и (или) счет на оплату стоимости лечения (зубопротезирования) или квитанция об уплате за произведенное лечение (зубопротезирование) (для получения адресной социальной помощи в виде денежной выплаты на лечение (зубопротезирование);

13) документ, подтверждающий необходимость лечения (медицинской консультации), в том числе вызов либо направление на лечение (медицинскую консультацию), и справка о стоимости проезда либо проездные документы (для получения адресной социальной помощи в виде денежной выплаты на проезд к месту лечения и обратно (в том числе на проезд к месту получения медицинской консультации по направлению врача и обратно);

14) платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за месяц обращения либо за месяц, предшествующий месяцу обращения в ГКУ-УСЗН (за исключением штрафов и пеней за просрочку платежа) (для получения адресной социальной помощи в виде денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг);

15) документ, содержащий сведения о размере занимаемой общей площади жилого помещения, в случае отсутствия регистрации права на жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости; документ, подтверждающий наличие в занимаемом жилом помещении печного отопления (технический паспорт жилого помещения, справка органа местного самоуправления) (для получения адресной социальной помощи в виде денежной выплаты на приобретение твердого топлива).

Заявители, у которых по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области на момент обращения, дополнительно представляют документы, подтверждающие доходы у заявителя и членов его семьи в денежной и (или) натуральной форме за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении государственной услуги (за исключением доходов, сведения о которых запрашиваются в соответствии с пунктом 3.3 настоящего административного регламента, и выплат, осуществляемых ГКУ-УСЗН). Доходы от занятий предпринимательской деятельностью подтверждаются документами, предусмотренными налоговым законодательством Российской Федерации для избранной ими системы налогообложения.

Размер дохода в случаях, когда отсутствует возможность подтвердить документально какие-либо виды доходов заявителя (его семьи), в том числе алименты, получаемые членами семьи на основании соглашения об уплате алиментов между родителями, доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства, а также доходы от иной деятельности, заявитель указывает самостоятельно в заявлении по форме согласно приложению N 5 к настоящему административному регламенту.

В случае отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства или в случае если адрес регистрации не совпадает с местом фактического проживания заявителя, состав семьи подтверждается актом обследования материально-бытовых условий проживания, составленным по форме согласно приложению N 4 к настоящему административному регламенту специалистами комплексного центра социального обслуживания населения (далее - КЦСОН), в должностные обязанности которых входит обследование жилищно-бытовых условий проживания семьи, а в случаях их отсутствия - комиссией ГКУ-УСЗН либо комиссией, созданной при органах местного самоуправления на основании заключенного ГКУ-УСЗН с органами местного самоуправления соглашения о сотрудничестве. О необходимости обследования материально-бытовых условий проживания заявителя ГКУ-УСЗН уведомляет КЦСОН в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги. Специалисты КЦСОН осуществляют обследование материально-бытовых условий проживания заявителя и представляют акт обследования его материально-бытовых условий проживания в ГКУ-УСЗН в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления от ГКУ-УСЗН. Обследование материально-бытовых условий проживания заявителя специалистами ГКУ-УСЗН производится в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;

Для назначения адресной социальной помощи заявители, которые по не зависящим от них причинам лишились единственного жилого помещения, иного жизненно необходимого имущества в результате стихийного бедствия, пожара, затопления, наводнения, представляют документ, подтверждающий право собственности (если права на жилое помещение не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости) либо право пользования жилым помещением (договор найма, аренды или иной договор).

Заявление и документы, предусмотренные настоящим пунктом, подаются заявителями (представителями) в ГКУ-УСЗН на бумажном носителе лично или почтовым отправлением, либо в форме электронных документов посредством РПГУ. Заявление может быть подано заявителем (представителем) посредством ЕПГУ.".

4. Пункт 2.7 изложить в следующей редакции:

"2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, а также способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления

Документы, представляемые заявителем (представителем) по собственной инициативе, действующим законодательством не предусмотрены.";

ГКУ-УСЗН (МФЦ) не вправе требовать от заявителя (представителя): представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с назначением социальной поддержки;

представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ;

представления документов, подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги;

совершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема;

представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ, а именно:

а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении государственной услуги;

б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении государственной услуги, и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги;

г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица ГКУ-УСЗН (МФЦ) при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя ГКУ-УСЗН (МФЦ) уведомляется заявитель (представитель), а также приносятся извинения за доставленные неудобства.".

5. В абзаце двенадцатом пункта 2.8 слова "в пунктах 2.6 и 2.7" заменить словами "в пункте 2.6".

6. Подпункт 6 раздела III изложить в следующей редакции:

"6) направление заявителю решения о назначении (отказе в назначении) адресной социальной помощи;".

7. В абзаце первом пункта 3.4 слова "постановлением губернатора Амурской области" заменить словами "постановлением Правительства Амурской области".

8. Пункт 3.6 изложить в следующей редакции:

"3.6. Направление заявителю решения о назначении (отказе в назначении) адресной социальной помощи

3.6.1. Основанием для начала административного действия является получение специалистом УСЗН, ответственным за назначение адресной социальной помощи, протокола Комиссии с пакетом документов заявителя.

Специалист в день получения протокола Комиссии формирует проект решения о назначении (отказе в назначении) адресной социальной помощи (приложения N 14, N 15 к настоящему административному регламенту) и передает их на подпись руководителю (заместителю руководителя) УСЗН. Максимальный срок подготовки уведомления одному заявителю составляет 30 минут.

Специалист вносит в Журнал регистрации запись о вручении (направлении почтой) решения о назначении (отказе в назначении) адресной социальной помощи.

Решение о назначении (отказе в назначении) адресной социальной помощи передается заявителю либо в порядке делопроизводства направляется по указанному заявителем почтовому адресу не позднее, чем через 3 рабочих дня после подписания протокола заседания Комиссии.".

9. В абзаце десятом пункта 3.8 слова "на основании уведомления о назначении" заменить словами "на основании решения о назначении".

10. В пункте 3.10.4:

в абзаце втором слова "в течение 10 дней" заменить словами "в течение 7 дней";

в абзаце четвертом слова "направляя уведомление об отказе в предоставлении" заменить словами "направляя решение об отказе в назначении".

11. В пункте 3.10.5:

в абзаце первом слова "получить копию уведомления о назначении адресной социальной помощи, уведомление об отказе в предоставлении" заменить словами "получить решение о назначении адресной социальной помощи либо решение об отказе в назначении";

в абзаце третьем слова "копии уведомления о назначении адресной социальной помощи либо уведомления об отказе в предоставлении" заменить словами "решения о назначении адресной социальной помощи либо решения об отказе в назначении".

12. Раздел V изложить в следующей редакции:

"V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги

Граждане имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции в досудебном и судебном порядке.

В случае досудебного (внесудебного) обжалования действия (бездействия), решений должностных лиц заявитель может направить жалобу руководителю ГКУ-УСЗН или в министерство.

Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается:

1) на официальном сайте министерства в сети Интернет;

2) на информационных стендах в ГКУ-УСЗН;

3) на Портале.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в случаях:

1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушения срока предоставления государственной услуги;

3) требования у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, настоящим Регламентом;

4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено настоящим Регламентом;

5) отказа в предоставлении государственной услуги, по основаниям, не предусмотренным настоящим Регламентом;

6) затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, настоящим Регламентом;

7) отказа в исправлении допущенных опечаток или ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений;

8) требования у заявителя документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных абзацами тридцать шестым - тридцать девятым подпункта 2.6 настоящего Регламента;

9) приостановления предоставления государственной услуги, если основания для приостановления не предусмотрены настоящим Регламентом;

10) нарушения срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в ГКУ-УСЗН. Жалобы на решения, принятые руководителем ГКУ-УСЗН, могут быть поданы в министерство.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта ГКУ-УСЗН, официального сайта министерства, ЕПГУ, РПГУ, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба должна содержать:

а) наименование ГКУ-УСЗН, должностного лица ГКУ-УСЗН, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства (пребывания) заявителя, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) ГКУ-УСЗН, должностного лица ГКУ-УСЗН;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) ГКУ-УСЗН, должностного лица ГКУ-УСЗН. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Жалоба, поступившая в ГКУ-УСЗН, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа ГКУ-УСЗН, должностного лица ГКУ-УСЗН в приеме документов у заявителя (представителя) либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных ГКУ-УСЗН опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, настоящим Регламентом;

в удовлетворении жалобы отказывается.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме (по желанию заявителя - в электронной форме) направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых ГКУ-УСЗН в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственной.

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.".

13. Приложение N 7 признать утратившим силу.

Исполняющий обязанности министра

Л.С. Мезенцева