Приложение 3

Приложение 3
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 03.08.2022 N 411-п

Приложение 16
к подпрограмме
"Дорожное хозяйство"

Порядок
предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку проектных и сметных документаций по строительству (реконструкции) автомобильных дорог местного значения

1. Настоящий порядок определяет цель, условия, порядок предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мероприятий муниципальных программ по разработке проектных и сметных документаций по строительству (реконструкции) автомобильных дорог местного значения (далее - Субсидия, мероприятия), а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (далее - Порядок).

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по разработке проектных и сметных документаций на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения.

3. Условиями предоставления Субсидий являются:

а) наличие муниципальной программы, утверждающей перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии, в соответствии с требованиями настоящего Порядка, и сроки их реализации;

б) наличие в бюджете муниципального образования Ивановской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии.

Доля расходов областного бюджета в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований Ивановской области, муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10% доходов местных бюджетов - 99%.

Высокодотационными считаются (признаются) муниципальные образования Ивановской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов (перечень муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов, ежегодно утверждается Департаментом финансов Ивановской области не позднее 15 ноября текущего финансового года в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Перечень муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10% доходов местных бюджетов, ежегодно, не позднее 15 ноября текущего финансового года направляется Департаментом финансов Ивановской области в адрес главного распорядителя средств областного бюджета.

в) осуществление Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях осуществления муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями и (или) уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов, аукционов и запроса предложений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

г) документов, подтверждающих стоимость выполняемых работ по проектированию (обоснование начальной максимальной цены контракта);

д) заключение соглашения о предоставлении Субсидии в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящего Порядка.

4. Заявки муниципальных образований Ивановской области на предоставление Субсидий (далее - Заявка) на софинансирование мероприятий направляются в Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области по форме, установленной приложением к настоящему Порядку, в срок до 15 августа 2022 года.

К Заявке должны быть приложены:

а) заверенная органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области копия муниципальной программы;

б) пояснительная записка с обоснованием необходимости включения мероприятия в муниципальную программу и целесообразность подготовки проектной и сметной документации;

в) схема участка автомобильной дороги общего пользования местного значения, проектирование строительства (реконструкции) которого является мероприятием муниципальной программы;

г) утвержденное техническое задание на проектирование;

д) обоснованный расчет стоимости выполняемых работ по проектированию.

Ответственность за достоверность представляемых документов, указанных в настоящем пункте, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.

5. Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в течение 5 дней после истечения срока подачи Заявок рассматривает представленные муниципальными образованиями Ивановской области документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляет отбор муниципальных образований Ивановской области на предоставление Субсидий согласно критерию отбора - наличию утвержденного технического задания на проектирование и соответствию муниципального образования Ивановской области условиям предоставления Субсидий, определенными подпунктами "а" - "г" пункта 3 настоящего Порядка, и производит расчет размера Субсидии, предоставляемой бюджету данного муниципального образования Ивановской области.

6. Основаниями для отклонения Заявки являются:

несоответствие муниципального образования критерию отбора, предусмотренному пунктом 5 настоящего Порядка;

непредставление или представление не в полном объеме в установленный пунктом 4 настоящего Порядка срок документов, предусмотренных указанным пунктом;

несоответствие представленных документов требованиям, предъявляемым к ним законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

7. Об отклонении Заявок Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в течение 30 дней после истечения срока подачи Заявок письменно уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, представивших соответствующие Заявки.

8. Методика расчета Субсидии.

Размер Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Ивановской области, производится в соответствии со следующей формулой:

, где:

- размер Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Ивановской области для софинансирования мероприятий муниципальной программы на соответствующий финансовый год;

- общий размер Субсидий, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год для софинансирования мероприятий муниципальных программ;

- заявленный размер Субсидии на мероприятие (мероприятия) i-го муниципального образования Ивановской области, софинансирование которого осуществляется за счет Субсидии в соответствующем финансовом году, указанный в Заявке;

- общий заявленный размер Субсидий по мероприятиям муниципальных образований Ивановской области, софинансирование которых осуществляется за счет Субсидий в соответствующем финансовом году, указанных в Заявках.

9. В случае если заявленный размер Субсидии () меньше расчетного размера Субсидии бюджету i-го муниципального образования Ивановской области для финансового обеспечения мероприятий муниципальной программы на соответствующий финансовый год (), то размер предоставляемой Субсидии должен быть равен заявленному размеру Субсидии i-го муниципального образования Ивановской области.

10. Размер Субсидии, предоставляемой бюджету каждого муниципального образования Ивановской области для дальнейшего утверждения законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, определяется распоряжением Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области.

Распределение Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

11. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется на основании Соглашения о предоставлении Субсидии бюджету муниципального образования Ивановской области, заключаемого между Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области (далее - Соглашение).

12. В Соглашении предусматриваются:

а) размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия, сроки (при наличии - график) ее перечисления бюджету муниципального образования Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) значения результатов использования Субсидии;

в) обязательства муниципального образования Ивановской области по достижению результатов использования Субсидии;

г) график выполнения мероприятий по проектированию объектов капитального строительства и обязательства муниципального образования Ивановской области по его соблюдению;

д) обязательства муниципального образования Ивановской области по согласованию с Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются Субсидии;

е) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, а также о достижении значений результатов использования Субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию объектов капитального строительства;

з) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением;

и) обязательства муниципального образования Ивановской области по возврату средств в областной бюджет в соответствие с пунктами 12 и 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п (далее - Правила);

к) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

л) условие о вступлении в силу Соглашения;

м) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, предусмотренных в бюджете муниципального образования Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, установленный с учетом подпункта "б" пункта 3 настоящего Порядка.

13. В случае если Соглашение предусматривает предоставление Субсидии в течение части срока реализации мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, такое Соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами "б" - "л" пункта 12 настоящего Порядка, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных таким Соглашением обязательств.

14. Результатом использования Субсидии является количество разработанных проектных документаций на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения, имеющих положительные заключения государственной экспертизы (ед.).

15. Результаты использования Субсидии и их значения в отношении соответствующих муниципальных образований Ивановской области устанавливаются в Соглашении.

Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области путем сравнения фактически достигнутых и планируемых значений результатов использования Субсидии, установленных Соглашением, с учетом соблюдения сроков выполнения муниципальными образованиями Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением.

16. Типовая форма Соглашения утверждается Департаментом финансов Ивановской области. Соглашение заключается в соответствии с указанной типовой формой.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера Субсидии.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение Субсидии соответствующему муниципальному образованию Ивановской области.

В случае увеличения в текущем финансовом году Субсидии в размере, не превышающем остатка Субсидии, не использованной на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования Ивановской области, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в Соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования Субсидии и корректировки графика выполнения мероприятий по проектированию объектов капитального строительства в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования Субсидии и корректировки указанного графика в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктами 19 и 20 настоящего Порядка.

Соглашение заключается до 15 февраля текущего финансового года или не позднее 30 дней после дня вступления в силу закона Ивановской области о внесении изменений в закон Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего предоставление Субсидий.

17. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете (сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений результатов использования субсидии.

18. Перечисление средств Субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета, в бюджет муниципального образования Ивановской области осуществляется с учетом требований пункта 11 Правил в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств, соответствующей объему выполненных работ (сумме аванса), в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Доведение предельных объемов финансирования Субсидии осуществляется Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области на основании Заявки муниципального образования Ивановской области о перечислении Субсидии и следующих документов:

заверенные органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области копии муниципальных контрактов со всеми приложениями, копии дополнительных соглашений к муниципальным контрактам (в случае внесения изменений в муниципальные контракты);

заверенные органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области копии счета на оплату авансовых платежей по муниципальным контрактам, заключаемым муниципальным образованием, источниками финансового обеспечения которых являются средства Субсидии или документов, подтверждающих приемку выполненных работ по муниципальным контрактам, подписанных в Единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с приложением актов о приемке выполненных работ (по форме КС-2).

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 12 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил.

20. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 12 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, предусмотренной муниципальному образованию на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, без учета размера остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, если муниципальным образованием, допустившим нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, не представлены документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

В случае одновременного нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 12 настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий 10 процентам объема Субсидии, определенный в соответствии с настоящим пунктом.

21. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 19 и 20 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения нарушения обязательств (далее - заключение), и согласовывает его с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.

Заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области высшим должностным лицом муниципального образования Ивановской области (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Ивановской области), допустившего нарушение соответствующих обязательств, до 15 марта года, следующего за годом предоставления Субсидии. Одновременно с указанными документами предоставляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения.

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, вносит в Правительство Ивановской области проект распоряжения Правительства Ивановской области об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности с приложением заключения.

22. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 19 и 20 настоящего Порядка, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области не позднее 15 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении результатов использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, а в случае предоставления Субсидии в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности - не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, направляет главе муниципального образования Ивановской области требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 19 и 20 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с Правилами (далее - требование по возврату).

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, с даты истечения установленных пунктами 19 и 20 настоящего Порядка сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета принимает меры по взысканию указанных средств в соответствии с законодательством.

23. В случае нецелевого использования Субсидии к муниципальному образованию Ивановской области применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Ответственность за достоверность представляемых Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области информации и документов, предусмотренных настоящим Порядком, возлагается на администрацию муниципального образования Ивановской области.

25. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, порядка и условий предоставления Субсидий осуществляется Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области и органами государственного финансового контроля Ивановской области.

Приложение
к Порядку
предоставления и распределения субсидии бюджетам
муниципальных образований Ивановской области
на разработку проектных и сметных документаций по
строительству (реконструкции) автомобильных дорог

Заявка
на предоставление субсидии на разработку проектных и сметных документаций по строительству (реконструкции) автомобильных дорог местного значения
на _____ год
___________________________________________________________
(наименование муниципального образования Ивановской области)

N п/п	Наименование мероприятий, объектов	Муниципальная программа муниципального образования Ивановской области (наименование и дата утверждения)	Дата, номер утверждения технического задания на проектирование	Планируемый результат использования субсидии, единиц	Стоимость выполняемых работ по проектированию, руб.	Объемы финансирования, руб.
							плановый период
						20__год	20__год	20__год
Итого

Планируемый размер долевого участия бюджета

__________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования Ивановской области)

в 20__ году в сумме _________ (_____________) рублей ___ копеек (____%).

(сумма прописью)

Глава муниципального образования Ивановской области
МП	(подпись)		(фамилия, имя, отчество (при наличии))