Приложение

Приложение
к приказу ФАС России
от 22.06.2022 N 460/22

"Приложение N 3
к приказу ФАС России
от 10.11.2020 N 1116/20

Порядок представления, отбора и оценки лучших (прецедентных) дел и лучших достижений структурных подразделений центрального аппарата ФАС России

Порядок представления, отбора и оценки лучших (прецедентных) дел (далее - дел) и лучших достижений (далее - достижений) структурных подразделений центрального аппарата ФАС России (далее - Порядок) разработан в целях совершенствования и гармонизации практики правоприменения в центральном аппарате ФАС России (далее - ЦА ФАС России).

1. Критерии для представления и оценки дел отраслевых подразделений ЦА ФАС России

1.1. Дела, представленные на оценку, должны соответствовать следующим критериям:

1.1.1. решение по делу не отменено судом;

1.1.2. решение по делу не находится в процессе обжалования в суде;

1.1.3. срок обжалования решения по делу или решения апелляционной инстанции истек до 30 декабря отчетного года;

1.1.4. решение по делу вступило в законную силу в отчетном периоде или решение по делу вступило в законную силу в предыдущих периодах, но по нему до конца отчетного года принят окончательный судебный акт.

Под окончательным судебным актом понимается акт, после принятия которого рассматриваемое решение дальнейшему обжалованию не подлежит, т.е. процесс судебного обжалования завершен, либо истекли сроки обжалования последнего вступившего в законную силу судебного акта в вышестоящую судебную инстанцию;

1.1.5. решение по делу опубликовано в соответствующем разделе на сайте ФАС России;

1.1.6. решение по делу имеет прецедентное значение (в рамках дела сформирована новая практика выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации, которая может быть использована в деятельности других структурных подразделений и территориальных органов ФАС России);

1.1.7. нарушения законодательства Российской Федерации, рассматриваемые в рамках дела, имели фактический или потенциальный глобальный негативный эффект для экономики в целом (нарушение эффективного функционирования товарных рынков, единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности и т.д.);

1.1.8. в рамках дела были рассмотрены иные обстоятельства, ранее не становившиеся предметом рассмотрения антимонопольным органом (товарные рынки, отношения хозяйствующих субъектов, публично-правовых образований, их должностных лиц и прочее).

2. Направления деятельности ЦА ФАС России по реализации достижений и критерии для представления и оценки достижений

2.1. Достижение - деятельность (мероприятия) структурного подразделения ЦА ФАС России за отчетный период, выходящая за рамки исполнения контрольно-надзорных функций, в результате которой:

2.1.1. получен существенный вклад в повышение результативности деятельности структурного подразделения ЦА ФАС России или ФАС России в целом;

2.1.2. оказано существенное влияние на развитие конкуренции;

2.1.3. разработаны инновационные методы и методики, возможные к применению в других структурных подразделениях ЦА ФАС России.

2.2. Актуальные направления деятельности структурных подразделений ЦА ФАС России по реализации достижений (далее - направления деятельности) определяются руководителем ФАС России.

2.3. Направления деятельности:

2.3.1. управленческие инициативы - проектная деятельность по разработке и реализации структурными подразделениями инновационных методов и инструментов управления (например, разработка элементов процессного управления: описание и моделирование технологических процессов, построение карт информационных потоков, анализ индикаторов неэффективности, построение ролевых моделей и матриц компетенции по должностям; внедрение новых кадровых практик и т.п.);

2.3.2. методологическая работа - разработка и утверждение методических рекомендаций (разъяснений), нормативных правовых актов по вопросам применения общей скоординированной политики по направлениям деятельности ФАС России, научно-исследовательская, образовательная деятельность (в том числе разработка программ в Учебно-методическом центре ФАС России), направленная на создание и внедрение новых технологий;

2.3.3. адвокатирование конкуренции - деятельность антимонопольного органа по созданию конкурентных условий для экономической деятельности посредством повышения информированности общественности о пользе конкуренции и влияния на другие государственные органы (публичные выступления, учебная деятельность, коммуникации с иными государственными органами и т.п.);

2.3.4. результативность деятельности структурного подразделения ЦА ФАС России и территориального органа ФАС России по реализации совместной специализации за год (совместная работа группы территориальных органов и структурных подразделений по актуальным темам, определенным структурными подразделениями на предстоящий год). Специализация структурного подразделения и территориального органа - углубленное знание в одной из областей деятельности антимонопольного органа, в которой достигнуты высокие показатели результативности, сформирована положительная практика.

3. Порядок представления и оценки дел и достижений ЦА ФАС России

3.1. Отраслевое подразделение ЦА ФАС России вправе представить для проведения отбора и оценки в общей сложности не более 2-х материалов (2 дела, или 2 достижения, или 1 дело и 1 достижение). Инфраструктурное подразделение ЦА ФАС России вправе представить для проведения отбора и оценки в общей сложности не более 2-х достижений.

3.2. Отраслевые и инфраструктурные подразделения определяют направление, по которому в течение отчетного периода (года) реализуют достижение, и письмом за подписью начальника структурного подразделения (с визой курирующего заместителя руководителя) информируют о выбранном направлении Управление государственной службы ФАС России в срок до 1 февраля отчетного года.

3.3. Материалы дел и достижений, представляемые на отбор и оценку, согласовываются с курирующим заместителем руководителя. Согласованные материалы дел и достижений размещаются структурными подразделениями ЦА ФАС России в срок до 20 января года, следующего за отчетным, на внутреннем портале http://portal/tocollect".

При отсутствии материалов дел и достижений для оценки в Управление государственной службы ФАС России направляется служебная записка.

3.4. Материалы дела, представляемого на отбор и оценку, должны включать в себя:

3.4.1. сопроводительное письмо к направляемым материалам;

3.4.2. заполненную таблицу с кратким описанием дел на внутреннем портале http://portal/tocollect", в соответствии с п. 9 формы 1 к настоящему Приложению, содержание которой передается в полном объеме на рассмотрение членам Президиума ФАС России.

Президиумом ФАС России не оцениваются дела, краткое изложение которых в таблице не позволяет оценить их на соответствие критериям;

3.4.3. аналитическую записку по форме 1 к настоящему Приложению в формате word;

3.4.4. копии принятых по делу актов (решения, предписания, постановления);

3.4.5. копии принятых по делу судебных актов (решения, определения, постановления);

3.4.6. копии иных документов, имеющихся в рамках дела (отзыв на исковое заявление, заключение эксперта, мнение специалиста и т.д.).

3.5. Материалы достижения, представляемого на отбор и оценку, должны включать в себя:

3.5.1. сопроводительное письмо к направляемым материалам;

3.5.2. заполненную таблицу с кратким описанием достижения на внутреннем портале http://portal/tocollect", в соответствии с п. 7 формы 2 к настоящему Приложению, содержание которой передается в полном объеме на рассмотрение членам Президиума ФАС России.

Президиумом ФАС России не оцениваются достижения, краткое изложение которых в таблице не позволяет оценить их на соответствие критериям;

3.5.3. аналитическую записку по форме 2 к настоящему Приложению в формате word.

3.6. Управление государственной службы в срок до 25 января года, следующего за отчетным, систематизирует материалы представленных дел и достижений и направляет на оценку членам Президиума ФАС России. Дела и достижения оцениваются членами Президиума ФАС России в баллах (от 0 до 10, где 10 - наивысшая оценка).

При несоответствии критериям, указанным в п. 1.1. раздела 1 и п. 2.1 раздела 2 настоящего приложения, дело и достижение оцениваются в 0 баллов.

3.7. После оценки членами Президиума ФАС России Управление государственной службы собирает и суммирует оценки за дела и достижения структурных подразделений ЦА ФАС России, выставленные членами Президиума ФАС России. Сводная информация представляется Управлением государственной службы ФАС России на заседание Президиума ФАС России.

3.8. Президиум ФАС России принимает окончательное решение о включении 10 дел и 10 достижений по каждому направлению, получивших наибольшую сумму баллов по итогам оценки членами Президиума ФАС России, в число лучших (прецедентных) дел и достижений.

3.9. Итоговые сводные таблицы лучших (прецедентных) дел и лучших достижений ЦА ФАС России размещаются на внутреннем портале ФАС России в течение 5 дней после утверждения Президиумом ФАС России.

3.10. Лучшие (прецедентные) дела и достижения учитываются при определении итогового места в рейтинге результативности в соответствии с приложением N 4 к настоящему приказу.

Форма 1

Аналитическая записка
к делу N __________________, предлагаемому для включения
в перечень лучших (прецедентных) дел ЦА ФАС России

1. Наименование структурного подразделения ЦА ФАС России:

2. Квалификация нарушения (указывается нарушенный закон, статья (пункт, абзац - при необходимости).

3. Заявитель:

4. Ответчик:

5. Даты:

- возбуждения дела;

- вынесения решения и (или) предписания;

- итоговое судебное решение (постановление), вступившее в законную силу.

6. Суть нарушения и обоснование причины представления дела для включения в перечень лучших (прецедентных) дел, Соответствие критериям, утвержденным п. 1.1. раздела 1 Приложения N 3. Примерный объем обоснования 1-2 страницы.

7. Результат рассмотрения дела.

8. Исполнитель (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты) - лицо, к которому можно обратиться за дополнительной информацией по делу.

9. Таблица краткого описания размещается на внутреннем портале http://portal/tocollect".

Наименование структурного подразделения ЦА ФАС России

Квалификация нарушения (указывается нарушенный закон)

N дела, при наличии указывается информация об обжаловании

Нарушители

Суть нарушения и обоснование причины представления дела для включения в перечень лучших (прецедентных) дел (не более 2000 знаков, включая пробелы)

Результат (не более 2000 знаков, включая пробелы)

Форма 2

Аналитическая записка
к достижению, предлагаемому для включения в перечень лучших достижений

1. Наименование структурного подразделения ЦА ФАС России:

2. Выбранное направление:

3. Название достижения:

4. Описание достижения (не более 2-х страниц): (цели, мероприятия, этапы, показатели, эффект и прочее):

5. Результат достижения (кратко):

6. Исполнитель (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты) - лицо, к которому можно обратиться за дополнительной информацией.

7. Таблица краткого описания размещается на внутреннем портале http://portal/tocollect".

Структурное подразделение ЦА ФАС России

Выбранное направление

Название достижения

Краткое описание достижения: цели, мероприятия, этапы, показатели (не более 2000 знаков, включая пробелы)

Результат достижения* (не более 2000 знаков, включая пробелы)

______________________________

* Обращаем внимание на то, что результат достижения может быть выражен в качественных и количественных показателях, а также их динамике, в финансовом выражении, масштабе проведенного мероприятия и дальнейшем использовании принятых решений в деятельности ФАС России в целом".