Приложение. План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2022 году

Приложение
к приказу ФАС России
от 02.06.2022 N 423/22

План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2022 году

N п/п	Методическая помощь	Срок	Структурное подразделение ФАС России	Ответственное лицо в Управлении	Непосредственный исполнитель (номер телефона)
1. Разъяснения законодательства (рекомендации)
1.	Разъяснения о применении статьи 18.1 Закона о защите конкуренции	II квартал 2022 года	Управление контроля строительства и природных ресурсов, Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа	Корнеев О.С., Горбачева О.В.	Ларченко С.В. 097-177
2.	Разъяснения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в части возможности предоставления лицам, участвующим в рассмотрении жалобы и (или) принимавшим участие в торгах, права ознакомления с материалами дела по жалобе, в том числе путем снятия копий материалов дела	II квартал 2022 года	Управление контроля строительства и природных ресурсов, Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа	Корнеев О.С., Горбачева О.В.	Ларченко С.В. 097-177
3.	Разъяснения о возможности применения статей 17 и 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалоб на торги, проведение которых не является обязательным	II квартал 2022 года	Управление контроля строительства и природных ресурсов, Правовое управление	Корнеев О.С., Матяшевская М.И.	Ларченко С.В. 097-177
4.	Разъяснения Президиума ФАС России "Об особенностях осуществления государственного антимонопольного контроля за предоставлением государственных или муниципальных преференций"	II квартал 2022 года	Контрольно-финансовое управление, Правовое управление	Тесленко А.В., Матяшевская М.И.	Тесленко А.В. 088-394, 088-162
5.	Разъяснения о применении примечаний 1 и 5 к статье 14.32 КоАП РФ в отношении лиц, в том числе ранее привлеченных к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1-4, 6 и 7 указанной статьи	II квартал 2022 года	Управление по борьбе с картелями	Радионов Г.Г.	Батанова К.Х. 088-168
6.	Разъяснения о рассмотрении комиссией по закупкам первых частей заявок участников ввиду отсутствия указания на конкретность показателей в новой редакции Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)	III квартал 2022 года	Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа	Горбачева О.В.	Казаров Т.Р. 097-378
7.	Разъяснения о применении части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе в части продления срока, установленного для заключения контракта, на срок рассмотрения жалобы по существу	III квартал 2022 года	Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа	Горбачева О.В.	Казаров Т.Р. 097-378
8.	Разъяснения о порядке применения положений в 2022 году Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части порядка принятия к рассмотрению жалоб, размещения в ЕИС сведений о поступлении жалоб и результатов контрольных мероприятий территориальными органами ФАС России	III квартал 2022 года	Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа	Горбачева О.В.	Трусенкова М.Е. 088-873
9.	Разъяснения о порядке применения в 2022 году Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к закупкам, осуществленным в 2021 году	III квартал 2022 года	Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа	Горбачева О.В.	Жлукта А.Е. 088-505
10.	Разъяснение о порядке привлечения виновных в нарушении законодательства о государственном оборонном заказе лиц к административной ответственности	III квартал 2022 года	Управление контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа	Стуканов Д.В.	Семенцова А.А. 090-139
11.	Разъяснения по вопросу досудебного рассмотрения жалоб лиц на решения, принимаемые по результатам рассмотрения дел о нарушении законодательства о рекламе	III квартал 2022 года	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Кретова В.А. 088-527
12.	Разъяснения о применении частей 12, 15, 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"	III квартал 2022 года	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Бадалов Г.Д. 088-727
13.	Разъяснения о применении частей 3.13-3.16, части 3.19 статьи 10 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"	III квартал 2022 года	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Павлов Д.Е. 088-718
14.	Разъяснения о спорных вопросах определения понятия и признаков рекламы	III квартал 2022 года	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Кретова В.А. 088-527
15.	Разъяснения о применении части 8 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"	III квартал 2022 года	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Павлов Д.Е. 088-718
16.	Разъяснения требований части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при указании в рекламе наименования жилого комплекса без прямого предложения приобретения квартир в нем	III квартал 2022 года	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Акишина В.Д. 088-414
17.	Разъяснения по вопросу антимонопольного регулирования и контроля за действиями ЕТО в ценовой зоне теплоснабжения	III квартал 2022 года	Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства	Матюхин А.Г.	Матюхин А.Г. 088-468, Касаткина И.А. 088-788, Хатьянова Л.A. 088-365
18.	Разъяснения о возможности квалификации действий органов власти, выразившихся в предоставлении земельных участков собственникам зданий, сооружений, расположенных на них, на основании положений части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в объеме, значительно превышающем площадь этих строений, без предоставления заявителем соответствующего обоснования необходимости использования участка в испрашиваемом объеме, как нарушение антимонопольного законодательства	III квартал 2022 года	Управление контроля строительства и природных ресурсов	Корнеев О.С.	Животкевич К.Ю. 088-713
19.	Разъяснения по вопросу применения антимонопольного законодательства на стадии заключения договора с победителем аукциона (иными лицами) на право аренды государственного или муниципального земельного участка, а также последствий отказа сторон от подписания такого договора	III квартал 2022 года	Управление контроля строительства и природных ресурсов	Корнеев О.С.	Величко В.В. 097-260
20.	Разъяснения о порядке и сроках направления отказа в заключении договора в рамках догазификации	III квартал 2022 года	Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности	Цышевская Е.В.	Кукис М.В. 088-500, Куриева Л.С. 088-447
21.	Разработка порядка проведения систематических наблюдений за исполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении деятельности в области рекламы	III квартал 2022 года	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Бадалов Г.Д. 088-727
22.	Разъяснения о моменте заключения договора в отношении недвижимого имущества в контексте применения статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции)	IV квартал 2022 года	Управление контроля строительства и природных ресурсов	Корнеев О.С.	Ларченко С.В. 097-177, Скопин М.С. 088-611
23.	Разъяснение по вопросу о том, являются ли физические лица (не индивидуальные предприниматели), применяющие специальный налоговый режим "налог на профессиональный доход", хозяйствующими субъектами в понимании Закона о защите конкуренции	IV квартал 2022 года	Правовое управление	Матяшевская М.И.	Матяшевская М.И. 088-133, Андреева М.А. 088-521
24.	Разъяснения о возможности привлечения к административной ответственности отдельных видов юридических лиц при нарушении последними законодательства о контрактной системе	IV квартал 2022 года	Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа	Горбачева О.В.	Адигюзелов К.А. 097-467
25.	Заключение специалиста как инструмент защиты конкуренции	IV квартал 2022 года	Управление по борьбе с картелями	Радионов Г.Г.	Загребельный Н.Е. 088-202
26.	Разъяснения по критериям отнесения муниципальных казенных учреждений к организациям, осуществляющим функции органа местного самоуправления	IV квартал 2022 года	Правовое управление	Матяшевская М.И.	Матяшевская М.И. 088-133, Андреева М.А. 088-521
27.	Разъяснения на тему "Проблемы установления и пресечения актов недобросовестной конкуренции на торгах"	IV квартал 2022 года	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, Управление по борьбе с картелями	Никитина Т.Е., Радионов Г.Г.	Склярова Я.В. 088-440
28.	Разъяснения Административного регламента по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции	IV квартал 2022 года	Управление контроля строительства и природных ресурсов, Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа	Корнеев О.С., Горбачева О.В.	Ларченко С.В. 097-177
29.	Разъяснения Президиума ФАС России "О порядке квалификации нарушений субъектами естественных монополий правил недискриминационного доступа/правил обеспечения доступа к их услугам, в том числе утвержденным в соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о защите конкуренции	II полугодие 2022 года	Управление регулирования транспорта, Правовое управление	Вяселева А.И., Матяшевская М.И.	Зотов А.А. 097-327
30.	Разъяснения о применении норм антимонопольного законодательства при рассмотрении заявлений об исчислении ОАО "РЖД" платы за услуги при подаче и уборке вагонов локомотивом перевозчика (ОАО "РЖД") в рамках Договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД"	II полугодие 2022 года	Управление регулирования транспорта	Вяселева А.И.	Семенова О.В. 088-245
2. Рекомендации (разъяснения) по применению актов Правительства Российской Федерации
1.	Разъяснения по применению пункта 6 Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 N 1380	III квартал 2022 года	Управление контроля здравоохранения, Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа	Клостер Е.А., Горбачева О.В.	Николаев С.Г. 088-374
2.	Разъяснения по вопросу применения положения пункта 122 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547, в случае если на момент направления заявки о подключении (технологическом присоединении) домовладение заявителя учтено сводным планом-графиком догазификации (программы газификации), но при этом в пообъектном плане-графике догазификации (программы газификации) домовладение заявителя отсутствует	III квартал 2022 года	Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности	Цышевская Е.В.	Кукис М.В. 088-500, Куриева Л.С. 088-447
3.	Разъяснения по вопросу применения законодательства в сфере электроэнергетики, в том числе Правил присоединения	III квартал 2022 года	Управление регулирования электроэнергетики	Васильев Д.А.	Гаспарян Д.Г. 088-726, Константинова Е.А. 097-314
4.	Разъяснения по вопросу квалификации действий сетевых организаций и владельцев объектов электросетевого хозяйства при нарушении ими порядка введения ограничения энергоснабжения в отношении третьих лиц	III квартал 2022 года	Управление регулирования электроэнергетики, Правовое управление	Васильев Д.А., Матяшевская М.И.	Гаспарян Д.Г. 088-726, Константинова Е.А. 097-314
5.	Разъяснения по вопросу проверки обоснованности действий сетевой организации по установлению 6-месячного срока технологического присоединения	III квартал 2022 года	Управление регулирования электроэнергетики	Васильев Д.А.	Гаспарян Д.Г. 088-726, Константинова Е.А. 097-314
6.	Разъяснения о применимых мерах антимонопольного реагирования к системному оператору за уклонение от согласования технических условий	III квартал 2022 года	Управление регулирования электроэнергетики	Васильев Д.А.	Гаспарян Д.Г. 088-726, Константинова Е.А. 097-314
7.	Разъяснения о порядке формирования платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения в части возможности включения в состав платы отдельного физического лица строительства распределительных сетей водоснабжения и водоотведения за пределами границ его земельного участка	III квартал 2022 года	Управление регулирования жилищно-коммунального хозяйства	Матюхин А.Г.	Матюхин А.Г. 088-468, Касаткина И.А. 088-788, Хатьянова Л.А. 088-365
8.	Разъяснения по вопросам реализации территориальным антимонопольным органом функций контроля в сфере рекламы, определённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1073	IV квартал 2022 года	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Бадалов Г.Д. 088-727
3. Обобщение практики, обзоры
1.	Обзор правоприменительной практики, касающейся проведения анализа состояния конкуренции при рассмотрении антимонопольными органами дел по Федеральному закону от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"	IV квартал 2022 года	Правовое управление, Управление контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг	Матяшевская М.И., Шаравская Н.А.	Новичкова Т.Л. 088-525, Гуленков М.С. 088-513
4. Информационная поддержка
1.	Разъяснения о порядке взаимодействия ФАС России и территориальных органов в рамках исполнения антимонопольным органом государственной функции по осуществлению государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц, предусмотренной статьей 31 Закона о защите конкуренции	II квартал 2022 года	Административное управление - секретариат руководителя	Панютищев А.Н., Целикова Л.В.	Бокоева О.З. 088-583
2.	Актуализация базы данных по конъюнктуре цен на товарных рынках	IV квартал 2022 года	Административное управление - секретариат руководителя	Панютищев А.Н., Целикова Л.В.	Сидоров Д.В. 088-659
3.	Рекомендации по подготовке проекта "белой и черной книг" проконкурентной и антиконкурентной региональных практик	IV квартал 2022 года	Административное управление - секретариат руководителя	Панютищев А.Н., Целикова Л.В.	Калинина О.М. 088-331, Фомина И.М. 088-742
4.	Организация разработки программного продукта для интеграции подсистемы POS-TO с СЭД	II полугодие 2022 года	ФБУ "ИТЦ ФАС России" Управление государственной службы	Колмаков В.Б., Белоусова Е.В.	Румянцев Ю.В. 097-100, Лазарчук М.В. 088-452
5.	Разработка единой для всех территориальных органов карты комплаенс-рисков и плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства	II полугодие 2022 года	Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции	Кузнецова О.Н.	Газетдинова Ю.Е. 097-258
6.	Размещение на внутреннем портале ФАС России информации об исполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года	В течение года	Административное управление - секретариат руководителя	Панютищев А.Н., Целикова Л.В.	Крымский Д.М. 088-741