Приложение 1. Положение о создании и содержании в целях гражданской обороны муниципальных запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края

Приложение 1

Утверждено
постановлением
администрации города
от 03.08.2022 N 1147

Положение
о создании и содержании в целях гражданской обороны муниципальных запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края

1. Общие положения

1.1. Положение о создании и содержании в целях гражданской обороны муниципальных запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Правительства Алтайского края от 04.08.2021 N 291 "Об утверждении номенклатуры и объемов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в Алтайском крае в целях гражданской обороны", Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, Методическими рекомендациями по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.12.2021 N 2-4-71-12-11.

1.2. Положением определяется механизм создания и содержания (хранения, использования и восполнения) в целях гражданской обороны муниципальных запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - муниципальные запасы), создаваемых заблаговременно в мирное время органами местного самоуправления города Барнаула (далее - город) и муниципальным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула" (далее - МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула"), в соответствии с номенклатурой и объемом муниципальных запасов, утвержденными приложением 2 к постановлению.

1.3. Муниципальные запасы создаются в целях первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - опасности, возникающие при военных конфликтах), оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - силы гражданской обороны), создаваемых органами местного самоуправления города Барнаула, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АС и ДНР) в случае наличия опасностей, возникающих при военных конфликтах.

1.4. Муниципальные запасы включают продовольственные запасы, лекарственные препараты и медицинские изделия, вещевое имущество, средства радиационной, химической, биологической разведки и радиационного контроля, средства индивидуальной защиты органов дыхания, запасы отдельных видов топлива и иные средства.

1.5. Муниципальные запасы должны обеспечивать действия сил гражданской обороны, а также мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения города, пострадавшего от опасностей, возникающих при военных конфликтах, в течение не менее трех суток.

1.6. Муниципальные запасы включают в себя материальные ресурсы муниципального резерва, накопленные (созданные) для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города.

1.7. Запасы лекарственных препаратов и медицинских изделий, необходимых для обеспечения мероприятий по гражданской обороне на территории города, создаются Министерством здравоохранения Алтайского края, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Алтайского края от 27.12.2019 N 415 "Об утверждении Положения о неснижаемом региональном оперативном резерве медицинских ресурсов службы медицины катастроф Министерства здравоохранения Алтайского края для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, его номенклатуры и объема".

1.8. Запасы средств индивидуальной защиты органов дыхания, необходимых для обеспечения мероприятий по гражданской обороне на территории города, создаются краевым казенным учреждением "Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности" в рамках запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, приобретаемых органами исполнительной власти Алтайского края в целях гражданской обороны, в соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 04.08.2021 N 291 "Об утверждении номенклатуры и объемов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в Алтайском крае в целях гражданской обороны".

1.9. Функции по созданию, хранению, использованию и восполнению муниципальных запасов возлагаются на органы местного самоуправления города (далее - Уполномоченные органы) и МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула":

по продовольственным запасам и вещевому имуществу - на администрацию города Барнаула, в лице комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула;

по запасам отдельных видов топлива - на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула;

по средствам для оснащения сил гражданской обороны, средствам пожаротушения, средствам для проведения дегазации, деактивации и дезинфекции, строительным материалам, средствам для первоочередного жизнеобеспечения населения города, средствам радиационной, химической, биологической разведки и радиационного контроля, респираторам противоаэрозольным - на МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула".

1.10. Уполномоченные органы и МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула":

разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам муниципальных запасов;

определяют места хранения муниципальных запасов в соответствии с требованиями, установленными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

определяют размеры расходов по хранению и содержанию муниципальных запасов;

заключают в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку муниципальных запасов, а также на ответственное хранение и содержание муниципальных запасов;

организуют хранение, освежение (замену) и выпуск муниципальных запасов;

ведут учет и представляют отчетность по вопросам создания, хранения, освежения (замены) и восполнения муниципальных запасов;

обеспечивают поддержание муниципальных запасов в постоянной готовности к использованию;

осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию муниципальных запасов;

издают локальные акты по вопросам хранения, учета, освежения (замены), списания и выпуска муниципальных запасов.

1.11. Уполномоченные органы предоставляют информацию по созданию, хранению, использованию и восполнению муниципальных запасов в МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" ежегодно, до 15 декабря.

1.12. Общее руководство деятельностью по созданию, хранению, использованию и восполнению муниципальных запасов возлагается на МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула".

2. Порядок создания и хранения муниципальных запасов

2.1. Создание и хранение муниципальных запасов осуществляется за счет средств бюджета города, за исключением видов запасов, перечисленных в пунктах 1.7, 1.8 Положения.

Объем финансовых средств, необходимых для приобретения муниципальных запасов, определяется исходя из стоимости и объемов муниципальных запасов, а также с учетом расходов, связанных с созданием, хранением и восполнением муниципальных запасов.

2.2. Номенклатура и объем муниципальных запасов утверждаются постановлением администрации города и устанавливаются исходя из потребностей населения города:

на военное время;

для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

для минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов с применением опасных радиационных, химических, биологических или других веществ, ставших причиной возникновения чрезвычайной ситуации.

При разработке плана гражданской обороны и защиты населения города, на основе принятого варианта возможного развития обстановки в военное время, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и террористических актов с применением опасных радиационных, химических, биологических или других веществ, ставших причиной возникновения чрезвычайной ситуации, Уполномоченные органы и МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" рассчитывают количество населения города, которое может подвергнуться опасностям, возникающим при военных конфликтах, и для которого необходим тот или иной вид обеспечения, номенклатуру и объем муниципальных запасов, необходимых для проведения мероприятий гражданской обороны.

2.3. Хранение муниципальных запасов организуется как на объектах Уполномоченных органов, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула", специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными контрактами в складских помещениях (местах хранения) промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных организаций, где гарантирована их сохранность и откуда возможна их своевременная доставка в районы проведения АС и ДНР, в случае наличия опасностей, возникающих при военных конфликтах.

2.4. Складские помещения (места хранения), используемые для хранения муниципальных запасов, должны соответствовать требованиям, установленным Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.5. Возмещение затрат за ответственное хранение муниципальных запасов организациям, указанным в пункте 2.3 Положения, производится за счет средств бюджета города, выделяемых Уполномоченным органам, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" на данные цели на соответствующий финансовый год.

2.6. Муниципальные запасы, независимо от места их размещения, являются собственностью города.

2.7. Закупка муниципальных запасов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Порядок использования и восполнения муниципальных запасов

3.1. Выпуск муниципальных запасов осуществляется по решению главы города или лица, исполняющего его обязанности, для выполнения мероприятий по гражданской обороне и оформляется распоряжением администрации города.

3.2. Распоряжением администрации города определяется номенклатура и объем выдачи муниципальных запасов, а также лица, ответственные за получение их со складов и доставку в районы проведения АС и ДНР, в случае возникновения опасностей, возникающих при военных конфликтах.

Организационно-контрольный комитет администрации города Барнаула незамедлительно информирует должностное лицо Уполномоченного органа, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула", подготовившее проект распоряжения администрации города о выпуске муниципальных запасов, о принятии указанного распоряжения.

3.3. Перевозка муниципальных запасов в районы проведения АС и ДНР со складских помещений (мест хранения), указанных в пункте 2.3 Положения, осуществляется транспортом Уполномоченных органов, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула".

При отсутствии собственного транспорта Уполномоченные органы, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" в соответствии с действующим законодательством заключают контракты со специализированными автотранспортными организациями на перевозку муниципальных запасов в районы проведения АС и ДНР со складских помещений (мест хранения), указанных в пункте 2.3 Положения.

3.4. Выпуск муниципальных запасов может осуществляться в связи с их освежением (заменой).

3.5. Освежению (замене) подлежат муниципальные запасы, у которых по истечении назначенного срока хранения выявлено отклонение основных эксплуатационных параметров от норм, установленных ГОСТами или техническими условиями.

Освежение (замена) муниципальных запасов осуществляется за счет средств бюджета города согласно графику освежения (замены), который ежегодно, до 15 января, разрабатывается Уполномоченными органами, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула".

3.6. Списание муниципальных запасов, пришедших в негодность, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. Восполнение муниципальных запасов, израсходованных при проведении мероприятий гражданской обороны, осуществляется Уполномоченными органами, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" за счет средств бюджета города, не позднее чем в шестимесячный срок с момента их выдачи, при этом муниципальные запасы после восполнения должны соответствовать номенклатуре и объемам, утвержденным приложением 2 к постановлению.

3.8. Ответственность по вопросам создания, хранения, использования и восполнения муниципальных запасов в целях гражданской обороны Уполномоченные органы, МКУ "Управление по делам ГОЧС г. Барнаула" несут в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Организации, осуществляющие на контрактной основе хранение и (или) перевозку муниципальных запасов в районы проведения АС и ДНР со складских помещений (мест хранения), указанных в пункте 2.3 Положения, несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.