Приложение. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ

Приложение
к постановлению
Администрации г. Улан-Удэ
от 04.08.2022 N 161

Положение
о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ

1. Общие положения

1.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Улан-Удэ (далее - Комиссии), создаются в порядке, установленном Законом Республики Бурятия от 19.09.2006 N 1844-III "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

1.2. Комиссии являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

1.3. Комиссии руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства российской Федерации от 06.11.2013 N 995, а также законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.

1.4. Деятельность комиссий основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Задачи и функции комиссий

2.1. Задачами комиссий являются:

2.1.1. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.1.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.1.3. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

2.1.4. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

2.2. Для решения возложенных задач комиссии:

2.2.1. Обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2.2.2. Участвуют в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

2.2.3. Координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.

2.2.4. Анализируют выявленные органами и учреждениями системы профилактики причины и условия безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимают меры по их устранению.

2.2.5. Принимают меры по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики по итогам анализа и обобщения представляемых органами и учреждениями системы профилактики сведений об эффективности принимаемых ими мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений.

2.2.6. Принимают меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики с социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации.

2.2.7. Утверждают межведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

2.3. К вопросам обеспечения деятельности комиссий относятся:

2.3.1. Подготовка и организация проведения заседаний и иных плановых мероприятий комиссии.

2.3.2. Осуществление контроля за своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии.

2.3.3. Ведение делопроизводства комиссии.

2.3.4. Оказание консультативной помощи представителям органов и учреждений системы профилактики, а также представителям иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления и организаций, участвующим в подготовке материалов к заседанию комиссии, при поступлении соответствующего запроса.

2.3.5. Участие в организации межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе межведомственных конференций, совещаний, семинаров.

2.3.6. Участие по приглашению органов и организаций в проводимых ими проверках, совещаниях, семинарах, коллегиях, конференциях и других мероприятиях по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.3.7. Организация рассмотрения комиссией поступивших в комиссию обращений граждан, сообщений органов и учреждений системы профилактики по вопросам, относящимся к ее компетенции.

2.3.8. Осуществление сбора, обработки и обобщения информации, необходимой для решения задач, стоящих перед комиссией.

2.3.9. Осуществление сбора и обобщение информации о численности лиц, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики проводится индивидуальная профилактическая работа.

2.3.10. Обобщение сведений о детской безнадзорности, правонарушениях несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов для представления на рассмотрение комиссии с целью анализа ситуации.

2.3.11. Подготовка информационных и аналитических материалов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.3.12. Организация по поручению председателя комиссии работы экспертных групп, штабов, а также консилиумов и других совещательных органов для решения задач, стоящих перед комиссией.

2.3.13. Осуществление взаимодействия с федеральными государственными органами, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, организациями для решения задач, стоящих перед комиссией.

2.3.14. Направление запросов в федеральные государственные органы, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления, организации, городскую комиссию, комиссии в муниципальных образованиях о представлении необходимых для рассмотрения на заседании комиссии материалов (информации) по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

2.3.15. Обеспечение доступа к информации о деятельности комиссии путем участия в подготовке публикаций и выступлений в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет без использования в публикациях и выступлениях сведений, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.

3. Порядок образования комиссий

3.1. В городском округе "Город Улан-Удэ" действуют четыре комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ;

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Советскому району;

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Октябрьскому району;

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району.

3.2. Обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется 17 муниципальными служащими:

- 2 единицы муниципальных служащих в Комитете по социальной и молодежной политике Администрации г. Улан-Удэ: главный специалист отдела реализации социальных программ Комитета по социальной и молодежной политике Администрации г. Улан-Удэ, заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ; ведущий специалист отдела реализации социальных программ Комитета по социальной и молодежной политике Администрации г. Улан-Удэ, ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ;

- 5 единиц муниципальных служащих в Администрации Советского района: консультант Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Советскому району, заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Советскому району; главный специалист Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Советскому району, ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Советскому району; 3 ведущих специалиста Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Советскому району;

- 5 единиц муниципальных служащих в Администрации Октябрьского района: консультант Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Октябрьскому району, заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Октябрьскому району; ведущий специалист, ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Октябрьскому району; главный специалист Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Октябрьскому району; 2 ведущих специалиста Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Октябрьскому району;

- 5 единиц муниципальных служащих в Администрации Железнодорожного района: консультант Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району, заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району; главный специалист Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району, ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району; 3 ведущих специалиста Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ по Железнодорожному району.

4. Порядок создания городской комиссии, комиссий в районах г. Улан-Удэ и обеспечение их деятельности

4.1. Городская комиссия, комиссии в районах г. Улан-Удэ создаются Администрацией г. Улан-Удэ в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Персональный состав городской комиссии, комиссий в районах г. Улан-Удэ утверждается распоряжением Администрации г. Улан-Удэ, которое подлежит опубликованию.

4.3. Для обеспечения деятельности городской комиссии, комиссий в районах города Улан-Удэ могут создаваться отделы или другие структурные подразделения.

4.4. Председателем городской комиссии является заместитель мэра - председатель Комитета по социальной и молодежной политике Администрации г. Улан-Удэ.

4.5. Председателями районных комиссий являются заместители руководителя районной Администрации по вопросам социальной сферы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.5. Заместителями председателя городской комиссии, комиссий в районах города Улан-Удэ могут являться специалисты, на которых возложены полномочия по обеспечению их деятельности, и (или) руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики.

4.6. Ответственным секретарем городской комиссии, комиссий в районах города Улан-Удэ является специалист, на которого возложены полномочия по обеспечению их деятельности.

5. Полномочия Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ

5.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Улан-Удэ осуществляет следующие полномочия:

5.1.1. Разрабатывает и вносит в органы местного самоуправления городского округа "Город Улан-Удэ" предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

5.1.2. Оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью районных комиссий в городском округе "Город Улан-Удэ" в пределах своей компетенции.

5.1.3. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов городского округа "Город Улан-Удэ", направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, антиобщественных действий и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность.

5.1.4. Принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании в пределах своей компетенции.

5.1.5. Принимает меры по организации обобщения и распространения эффективного опыта работы органов и учреждений системы профилактики на территории городского округа "Город Улан-Удэ".

5.1.6. Приглашает на заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан.

5.1.7. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия, предоставляет государственным органам необходимую информацию, связанную с осуществлением городской комиссией и районными комиссиями в городском округе "Город Улан-Удэ" своих полномочий.

5.1.8. Участвует в разработке и реализации муниципальных программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений.

5.1.9. Подготавливает и направляет в Правительственную комиссию ежеквартальные, полугодовые, годовые отчеты:

- о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовые отчеты - не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом;

- об использовании предоставленной субвенции на финансирование расходов, связанных с обеспечением деятельности городской комиссии и комиссий в муниципальном образовании, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовые отчеты - не позднее 30 декабря текущего года;

- о налагаемых административных штрафах не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовые отчеты - не позднее 15 января года, следующего за отчетным периодом.

5.1.10. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.

5.2. К вопросам обеспечения деятельности городской комиссии относится:

5.2.1. Проведение анализа эффективности деятельности комиссий в районах г. Улан-Удэ.

5.2.2. Проведение анализа и (или) обобщение исполнения поручений городской комиссии комиссиями в районах г. Улан-Удэ.

5.2.3. Участие в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов городского округа "Город Улан-Удэ" по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

5.2.4. Исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности городской комиссии, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.

6. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав районов г. Улан-Удэ

6.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав районов г. Улан-Удэ:

6.1.1. Подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством.

6.1.2. Дают согласие организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования.

6.1.3. Дают при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования. Комиссии в муниципальных образованиях принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения таким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству.

6.1.4. Обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия).

6.1.5. Применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

6.1.6. Принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетнего в возрасте от восьми до восемнадцати лет, нуждающегося в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста четырнадцати лет.

6.1.7. Принимают постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа.

6.1.8. Рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий.

6.1.9. Рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" к компетенции комиссий в муниципальных образованиях.

6.1.10. Обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном федеральным законодательством.

6.1.11. Согласовывают представления (заключения) администраций специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, вносимые в суды по месту нахождения указанных учреждений:

- о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа - не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

- о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

- о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

- о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

6.1.12. Дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).

6.1.13. Участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

6.1.14. Координируют проведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

6.1.15. Утверждают межведомственные планы (программы) индивидуальной профилактической работы или принимают постановления о реализации конкретных мер по защите прав и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа в отношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", требует использования ресурсов нескольких органов и (или) учреждений системы профилактики, и контролируют их исполнение.

6.1.16. Содействуют привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений к реализации межведомственных планов (программ) индивидуальной профилактической работы.

6.1.17. Участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

6.1.18. Осуществляют полномочия администратора доходов от административных штрафов, налагаемых комиссиями в районах г. Улан-Удэ.

6.1.19. В случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, представляют государственным органам необходимую информацию, связанную с осуществлением комиссией в муниципальном образовании своих полномочий.

6.1.20. Подготавливают и направляют в Правительственную комиссию ежеквартальные, полугодовые, годовые отчеты:

- о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовые отчеты - не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом;

- об использовании предоставленной субвенции на финансирование расходов, связанных с обеспечением деятельности комиссий в районах г. Улан-Удэ, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовые отчеты - не позднее 30 декабря текущего года;

- о налагаемых административных штрафах не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовые отчеты - не позднее 15 января года, следующего за отчетным периодом.

6.1.21. Осуществляет иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

6.2. К вопросам обеспечения деятельности комиссий в районах г. Улан-Удэ относятся:

6.2.1. Осуществление сбора, обобщения информации о численности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на территории муниципального образования.

6.2.2. Подготовка и направление в Правительственную комиссию справочной информации, отчетов по вопросам, относящимся к компетенции комиссий в районах г. Улан-Удэ.

6.2.3. Исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности комиссий в районах г. Улан-Удэ, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.

7. Состав комиссий и полномочия

7.1. В состав комиссий входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии. Кроме того, в состав комиссий в районах г. Улан-Удэ входят главные и ведущие специалисты комиссии, ответственный секретарь и члены комиссии.

7.2. Членами комиссий являются руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, а также могут являться представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, другие заинтересованные лица.

7.3. Председателем Комиссии г. Улан-Удэ является заместитель мэра Администрации г. Улан-Удэ - председатель Комитета по социальной и молодежной политике Администрации г. Улан-Удэ.

7.4. Председателями комиссий в районах г. Улан-Удэ являются заместители руководителей районных Администраций по вопросам социальной сферы.

7.5. Председателем, заместителем председателя, главным специалистом, ведущим специалистом, ответственным секретарем и членом комиссии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

7.6. Председатель комиссии осуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренные подпунктами 7.11.1, 7.11.3 - 7.11.5 и 7.11.7 пункта 7.11 настоящего Положения, а также:

7.6.1. Осуществляют руководство деятельностью комиссии.

7.6.2. Председательствует на заседании комиссии и организуют ее работу.

7.6.3. Имеют право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии.

7.6.4. Представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях.

7.6.5. Утверждает повестку заседания комиссии.

7.6.6. Назначает дату заседания комиссии.

7.6.7. Дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.

7.6.8. Представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии.

7.6.9. Осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии.

7.6.10. Обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Бурятия.

7.6.11. Распределяет обязанности между заместителями председателя комиссии в пределах их компетенции и определяет заместителя председателя комиссии, исполняющего обязанности председателя комиссии в его отсутствие (пп. 7.6.11 введен постановлением Правительства РБ от 07.07.2021 N 349).

7.7. Заместитель председателя комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами 7.11.1, 7.11.3 - 7.11.5 и 7.11.7 пункта 7.11 настоящего Положения, а также:

7.7.1. Выполняет поручения председателя комиссии;

7.7.2. Исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

7.7.3. Обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

7.7.4. Обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

7.7.5. Исполняют свои обязанности на постоянной основе, являются муниципальными служащими.

7.8. Главный специалист комиссии осуществляет полномочия, предусматриваемые подпунктами 7.11.1, 7.11.3 - 7.11.5 и 7.11.7 пункта 7.11 настоящего Положения, а также:

7.8.1. Обеспечивать контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии, а также исполнением постановлений комиссии.

7.8.2. Соблюдать правила делопроизводства, в том числе надлежащим образом учитывать и хранить полученные на исполнение документы и материалы, своевременно сдавать их ответственному за делопроизводство, в том числе при уходе в отпуск, убытии в командировку, в случае болезни или оставления должности.

7.8.3. Изучать и анализировать причины безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, несоблюдение их прав, готовить информационные и аналитические материалы.

7.8.4. Организовывать работу по подготовке и проведению совещаний, семинаров, конференций и других мероприятий по проблемам работы с несовершеннолетними.

7.8.5. Контролировать сроки выполнения заданий и поручений председателя комиссии непосредственным исполнителем, наличие и полноту представляемой ими информации о выполнении заданий и поручений по рассматриваемым и решаемым вопросам.

7.8.6. Исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности комиссий в районах г. Улан-Удэ, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.

7.8.7. Исполняют свои обязанности на постоянной основе, являются муниципальными служащими.

7.9. Ведущий специалист комиссии осуществляет полномочия, предусматриваемые подпунктами 7.11.1, 7.11.3 - 7.11.5 и 7.11.7 пункта 7.11 настоящего Положения, а также:

7.9.1. Исполнять обязанности главного специалиста - заместителя председателя Комиссии в его отсутствие.

7.9.2. Осуществлять своевременную подготовку и оформление материалов для рассмотрения на заседании комиссии, проектов постановлений и иных актов, принимаемых по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании, а также исполнение постановлений комиссии.

7.9.3. Организовывать делопроизводство в комиссии. Обеспечивать вручение копий постановлений и иных актов, принимаемых комиссией.

7.9.4. Принимать участие в организации работы по подготовке и проведению совещаний, семинаров, конференций и других мероприятий по проблемам работы с несовершеннолетними.

7.9.5. Оповещать членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии.

7.9.6. Принимать участие в организации работы по подготовке и проведению мероприятий по приоритетным направлениям профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

7.9.7. Контролировать сроки выполнения заданий и поручений председателя комиссии непосредственным исполнителем, наличие и полноту представляемой ими информации о выполнении заданий и поручений по рассматриваемым и решаемым вопросам.

7.9.8. Исполнение иных полномочий в рамках обеспечения деятельности комиссий в районах г. Улан-Удэ, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.

7.9.9. Исполняют свои обязанности на постоянной основе, являются муниципальными служащими.

7.10. Ответственный секретарь комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами 7.11.1, 7.11.3 - 7.11.5 и 7.11.7 пункта 7.11 настоящего Положения, а также:

7.10.1. Осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

7.10.2. Выполняет поручения председателя комиссии и заместителя председателя комиссии.

7.10.3. Отвечает за ведение делопроизводства комиссии.

7.10.4. Оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии.

7.10.5. Осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса.

7.10.6. Обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

7.10.7. Исполняют свои обязанности на постоянной основе, являются муниципальными служащими.

7.11. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие полномочия:

7.11.1. Участвуют в заседании комиссии и его подготовке.

7.11.2. Предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение.

7.11.3. Вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему.

7.11.4. Вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.

7.11.5. Участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией, а также иных решений по рассматриваемым вопросам (делам) и голосуют при их принятии.

7.11.6. Составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

7.11.7. Посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.

7.11.8. Выполняют поручения председателя комиссии.

7.11.9. Информируют председателя комиссии о своем участии в заседании или причинах отсутствия на заседании.

7.12. Полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, члена комиссии прекращаются при наличии следующих оснований:

7.12.1. Подача письменного заявления о прекращении полномочий председателя комиссии (заместителя председателя, главного специалиста, ведущего специалиста, ответственного секретаря или члена комиссии) уполномоченным органам (должностным лицам).

7.12.2. Признание председателя комиссии (заместителя председателя, главного специалиста, ведущего специалиста ответственного секретаря или члена комиссии) решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным и безвестно отсутствующим или умершим.

7.12.3. Прекращение полномочий комиссии.

7.12.4. Увольнение председателя комиссии (заместителя председателя, главного специалиста, ведущего специалиста ответственного секретаря или члена комиссии) с занимаемой должности в органе или учреждении системы профилактики, ином государственном органе, органе местного самоуправления или общественном объединении, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в состав комиссии.

7.12.5. Отзыв (замена) председателя комиссии (заместителя председателя, главного специалиста, ведущего специалиста, ответственного секретаря или члена комиссии) по решению руководителя органа или учреждения системы профилактики, иного государственного органа, органа местного самоуправления или общественного объединения, от которого указанное лицо было включено (делегировано) в ее состав.

7.12.6. Систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение председателем комиссии (заместителем председателя, главного специалиста, ведущего специалиста, ответственным секретарем или членом комиссии) своих полномочий.

7.12.7. Факт смерти.

7.12.8. При прекращении полномочий председатель комиссии (заместитель председателя, главного специалиста, ведущего специалиста, ответственный секретарь или член комиссии) исключаются из ее состава, за исключением прекращения полномочий в соответствии с подпунктами 7.12.2 (в части признания лица, входящего в состав комиссии, решением суда, вступившим в законную силу, умершим), 7.12.3 и 7.12.7 пункта 7.12 настоящего Положения.

7.12.9. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.

8. Заседания комиссий и порядок принятия решений

8.1. Заседание городской комиссии проводятся в соответствии с планами работы не реже одного раза в квартал, в районах г. Улан-Удэ - в соответствии с планами работы не реже двух раз в месяц. Комиссии вправе проводить выездные заседания.

8.2. Предложения в проекты планов работы комиссий вносятся ее членами в письменной форме в сроки, определенные председателем комиссии или постановлением комиссии, если законодательством Республики Бурятия не предусмотрено иное.

8.3. Предложения по рассмотрению вопросов на заседании комиссий должны содержать:

- наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании комиссии;

- информацию об органе (организации, учреждении), и (или) должностном лице, и (или) члене комиссии, ответственных за подготовку вопроса;

- перечень соисполнителей (при их наличии);

- срок рассмотрения на заседании комиссии.

8.4. Предложения в проекты планов работы комиссий могут направляться членам комиссий для их предварительного согласования.

8.5. Проекты плана работы комиссий формируются на основе предложений, поступивших в комиссии, по согласованию с председателем комиссии выносятся для обсуждения и утверждения на заседании в конце года, предшествующего году реализации планов работы комиссий.

8.6. Изменения в планы работы комиссий вносятся на заседаниях комиссий на основании предложений лиц, входящих в их состав.

8.7. Члены комиссий, должностные лица органов и учреждений системы профилактики, а также иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления и организаций, которым во исполнение плана работы комиссии поручена подготовка соответствующих информационных материалов для рассмотрения на заседаниях комиссий, несут персональную ответственность за качество и своевременность их представления.

8.8. Информационные материалы по вопросам, включенным в повестки заседаний комиссий, представляются в комиссии органами (организациями, учреждениями), должностными лицами, членами комиссий, ответственными за их подготовку, в соответствии с планами работы комиссий не позднее чем за 10 дней до дня проведения заседания и включают в себя:

- справочно-аналитическую информацию по вопросу, вынесенному на рассмотрение;

- предложения в проект постановления комиссии по рассматриваемому вопросу;

- особые мнения по представленному проекту постановления комиссии, если таковые имеются;

- материалы согласования проекта постановления комиссии с заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики, иными государственными органами и органами местного самоуправления;

- иные сведения, необходимые для рассмотрения вопроса.

8.9. В случае непредставления материалов в установленный настоящим Положением срок или их представления с нарушением требований к данным материалам вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание в соответствии с решением председателя комиссии.

8.10. Повестка заседания, проекты постановлений по вопросам, включенным в повестку заседания, и соответствующие материалы по данным вопросам направляются членам комиссий не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания.

8.11. Члены комиссий и иные участники заседания, которым направлены повестка заседания, проект постановления и иные материалы, при наличии замечаний и предложений представляют их в комиссии до начала проведения заседания.

8.12. О дате, времени, месте и повестке заседания комиссий извещается прокурор.

8.13. Заседание комиссий считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссий участвуют в заседаниях без права замены.

8.14. На заседании комиссий председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.

8.15. Решения комиссий принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

8.15.1. При голосовании член комиссии имеет один голос и голосует лично. Член комиссии вправе на заседании комиссии довести до сведения членов комиссии свое особое мнение по вопросу, вынесенному на голосование. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания комиссии.

8.15.2. Результаты голосования, оглашенные председателем комиссии, вносятся в протокол заседания комиссии.

8.15.3. В протоколе заседания комиссии указываются:

- наименование комиссии;

- дата, время и место проведения заседания;

- сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии, иных лицах, присутствующих на заседании;

- повестка дня;

- отметка о способе документирования заседания коллегиального органа (стенографирование, видеоконференция, запись на диктофон и др.);

- наименование вопросов, рассмотренных на заседании комиссии, и ход их обсуждения;

- результаты голосования по вопросам, обсуждаемым на заседании комиссии;

- решение, принятое по рассматриваемому вопросу.

8.15.4. К протоколу заседания комиссий прилагаются материалы докладов по вопросам, рассмотренным на заседании комиссий, справочно-аналитическая и иная информация (при наличии).

8.16. Протокол заседания комиссий подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем заседания комиссии.

8.17. Комиссия принимает решения, оформляемые в форме постановлений, за исключением:

- принятия решений о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (далее - решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость);

- рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" к компетенции комиссий в муниципальных образованиях.

8.17.1. Комиссия принимает решения, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются:

- наименование комиссии;

- дата;

- время и место проведения заседания;

- сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

- сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

- вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

- содержание рассматриваемого вопроса;

- выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

- сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

- решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

- меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

- сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

Принятие решений по делам об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" к компетенции комиссий, осуществляется в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац введен постановлением Правительства РБ от 03.06.2022 N 321).

8.18. Постановления комиссий направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам, и организациям.

8.19. Постановления, принятые комиссиями, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

Порядок контроля исполнения постановлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.12.2014 N 688 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия".

8.20. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

8.21. Постановления комиссий могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.22. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.