Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Селивановского района
от 28 июня 2022 г. N 431

Муниципальная программа
"Развитие сельского хозяйства Селивановского района"

Приоритеты и цели муниципальной политики района в сфере реализации муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства Селивановского района"

I. Оценка текущего состояния сельского хозяйства Селивановского района

Сельское хозяйство является важной сферой экономики района, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

В целях развития сельского хозяйства в районе реализуется муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства Селивановского района" (далее -муниципальная программа), которая определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования сельского хозяйства территории.

В 2021 году индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в хозяйствах всех категорий района составил 93,2% к уровню предыдущего года, к уровню 2014 года - 109,9%.

По оценке комитета по экономике администрации района и данным Федеральной службы государственной статистики в 2021 году превышены плановые значения целевых показателей, предусмотренные муниципальной программой, по производству молока и мяса, поголовью коров в крестьянских (фермерских) хозяйствах, приобретению техники, рентабельности и размеру среднемесячной заработной платы в сельскохозяйственных организациях. При этом уровень значений целевых показателей муниципальной программы остается ниже плановых по производству зерна и картофеля, страхованию посевных площадей и сельскохозяйственных животных.

По результатам деятельности сельскохозяйственных организаций за 2021 год, подготовленным на основании отчетов о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей АПК района, рентабельность сельскохозяйственных организаций (усредненное значение) составила 38,9%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сельскохозяйственных организаций в 2021 году составила

32873 рубля, что выше показателя 2020 года на 10 процентов, а показателя 2014 года в 2 раза.

Отрасль растениеводства в сельскохозяйственной производстве - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения населения качественным продовольствием, а животноводства - сбалансированными кормами.

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий в 2021 году в связи с неблагоприятными погодными условиями снизился и составил 71,4% к уровню предыдущего года. Объем производства продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях района (в фактических ценах) составил 208,9 млн. рублей, в то время как в 2014 году объем производства продукции растениеводства (в фактических ценах) не превышал 58,0 млн. рублей.

Определяющее значение для развития агропромышленного комплекса имеет сохранение почвенного плодородия

сельскохозяйственных земель. Для сохранения и повышения плодородия земель требуется внесение минеральных и органических удобрений в научно обоснованных дозах.

Кроме того, необходимо проведение культуртехнических работ на ранее неиспользуемых землях с целью вовлечение их в сельскохозяйственный оборот.

Молочное животноводство является основной товарной отраслью. Численность поголовья КРС в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах района составляет 8176 голов, в том числе 3338 коров.

Индекс производства продукции животноводства в 2021 году в хозяйствах всех категорий составил 104,8% к предыдущему году. Объем производства продукции животноводства в сельскохозяйственных организациях района (в фактических ценах) составил 778,6 млн. рублей, в 2014 году - 240,6 млн. рублей.

Увеличению объемов производства продукции животноводства способствуют модернизация животноводческих объектов, приобретение современного технологического оборудования, улучшение генетического потенциала сельскохозяйственных животных.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий" в 2014 - 2021 г.г. 13 семей граждан, проживающих в сельской местности, приобрели жилье общей площадью 695 кв. м. Объем господдержки на эти цели составил 10,4 млн рублей.

Построено 22,3 км распределительных газовых сетей в 9 сельских населенных пунктах, газифицировано 313 домовладений. Уровень газификации в сельской местности возрос с 36,6% до 47,4%.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, ряд важнейших проблем системного характера, сдерживающих развитие сельского хозяйства и сельских территорий, остается нерешенным.

Основными причинами относительно медленного развития села являются:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных

товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

зависимость АПК от импортного семенного материала в растениеводстве, племенной продукции (материала) в животноводстве, ветеринарии, кормопроизводстве;

зависимость отрасли от погодных условий и эпидемиологической обстановки в регионе;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

отсутствие необходимых прорывных решений и технологий в АПК;

медленные темпы социального развития сельских территорий;

дефицит квалифицированных кадров, вызванным низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

II. Описание приоритетов и целей муниципальной политики в сфере развития сельского хозяйства

Приоритеты политики в сфере развития сельского хозяйства определены с учетом следующих документов, имеющих стратегический характер:

Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";

постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

постановления Губернатора Владимирской области от 25.09.2012 N 1065 "О Государственной программе развития агропромышленного комплекса Владимирской области";

постановления Губернатора Владимирской области от 20.12.2019 N 904 "О государственной программе Владимирской области "Комплексное развитие сельских территорий Владимирской области".

С учетом перечисленных документов определены цели муниципальной программы. Целевые значения показателей определены исходя из необходимости решения проблемных вопросов в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий Селивановского района.

В рамках муниципальной программы определены следующие приоритетные направления развития сельского хозяйства и сельских территорий района:

- производство молока и мяса;

- развитие кормовой базы;

- развитие малых форм хозяйствования;

- создание условий для обеспечения стабильного повышения качества и уровня жизни сельского населения.

Ключевыми ориентирами развития сельского хозяйства и сельских территорий в рамках муниципальной программы также являются:

обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

развитие растениеводства и животноводства, в том числе с внедрением инновационных технологий;

развитие субъектов малого предпринимательства в АПК.

В растениеводстве будут осваиваться интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений, выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами

сельскохозяйственных культур. Рост урожайности и объема производства сельскохозяйственных культур будет обеспечен за счет увеличения удельного веса посевов элитными семенами.

В отрасли животноводства динамично развивается молочное животноводство. Наращивание объемов производства молока и мяса будет осуществляться на основе стабилизации и увеличения поголовья скота, роста его продуктивности за счет повышения использования генетического потенциала, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных, строительства новых, реконструкции и модернизация существующих животноводческих объектов.

Немаловажную роль в развитии отрасли играет обеспечение сельского хозяйства квалифицированными трудовыми ресурсами, их закрепление на селе, что возможно за счет повышения уровня и качества жизни населения в сельской местности.

Цель 1 - достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 119,6 процента по отношению к уровню 2021 года;

Достижение цели для увеличения объемов производства продукции сельского хозяйства планируется осуществить путем решения задач:

- увеличение объемов производства продукции растениеводства;

- развитие молочного скотоводства;

- развитие мясного скотоводства. Решению поставленных задач будет способствовать организация

стимулирования развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства и развития малых форм хозяйствования; обеспечение ежегодного прироста выручки от реализации сельскохозяйственной продукции,

Приоритет 1. Развитие подотраслей сельского хозяйства

создание качественной образовательной среды для подготовки высококвалифицированных кадров для сельского хозяйства.

Цель 2 - достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году в размере 51000 рублей.

Достижение цели будет осуществляться путем решения следующих задач:

- обеспечение занятости сельского населения;

- закрепление специалистов и кадров массовых профессий в сельском хозяйстве.

Цель 3 - вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения площадью не менее 1350 гектар к концу 2030 года.

Основной задачей по достижению цели является реализация мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

Для решения поставленной задачи необходимо проведение гидромелиоративных и культуртехнических мероприятий, а также мероприятий в области известкования кислых почв.

Цель 4 - Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Селивановского района.

Инструментом для достижения цели является решение задачи по подержанию эпизоотического благополучия на территории района путем организация и содержания мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках в рамках осуществления отдельных государственных полномочий Владимирской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Приоритет 2. Комплексное развитие сельских территорий

Цель 5 - сохранение доли сельского населения в общей численности населения Селивановского района на уровне не менее 55,1 процентов в 2030 году.

Для достижения цели необходимо решение задачи по повышению уровня качества жизни населения путем повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения.

Реализация мероприятия оказывает влияние на достижение национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни", и направлена на повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих на сельской территории путем:

- предоставления социальных выплат за счет средств федерального, областного и местного бюджета на строительство и приобретение жилья в сельской местности;

- использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

- увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

В рамках программы планируется проведение мероприятий по капитальному ремонту одного и содержанию трех скотомогильников.

Паспорт
муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства Селивановского района"

I. Основные положения

Куратор муниципальной программы	Ермолаев Юрий Иванович - председатель комитета по экономике администрации Селивановского района
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Ермолаев Юрий Иванович - председатель комитета по экономике администрации Селивановского района
Соисполнители муниципальной программы	Отдел экономики, агропромышленного комплекса и потребительского рынка муниципального учреждения "Хозяйственное управление администрации Селивановского района"
Период реализации	I этап: 2014 - 2021 гг. II этап: 2022 - 2030 гг.
Цель муниципальной программы	1. Достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 119.6 процента по отношению к уровню 2021 года.
	2. Достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году в размере 51000 рублей.
	3. Вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения площадью не менее 1350 гектар к концу 2030 года.
	4. Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Селивановского района
	5. Сохранение доли сельского населения в общей численности населения Селивановского района на уровне не менее 55,1 процентов в 2030 году.
Объем финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации	1 этап: 2014 - 2021 гг. Всего - 546365,7 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 6438,3 тыс. рублей областной бюджет - 15755,3 тыс. рублей, районный бюджет - 12945,7 тыс. рублей, внебюджетные источники - 511226,4 тыс. рублей II этап: 2022 - 2030 гг. Всего - 7506,6 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 721,8 тыс. рублей, районный бюджет - 1502,8 тыс. рублей, внебюджетные источники - 5282,0 тыс. рублей.
Влияние на достижения прогнозных показателей социально-экономического развития Селивановского района, национальных целей в соответствии с Указами Президента Российской Федерации, на достижение которых влияет муниципальная программа	Реализация муниципальной программы оказывает влияние на достижение национальных целей: 1. Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство. Показатели: - Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности. - Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых. - Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции. 2. Комфортная и безопасная среда для жизни. Показатель: - Улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее, чем до 120 млн. кв. метров в год.

II. Показатели муниципальной программы

N п/п 1	Наименование показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение	Значения показателей									Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с прогнозным и данными социально-экономического развития Селивановского района, национальных целей
				2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Цель 1. Достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 119,6 процента по отношению к уровню 2021 года.
1	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году	процент	93,2	104.2	101. 9	101. 9	101. 9	102	102	102. 1	102. 1	102.1	Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства Селивановского района"	Комитет по экономике администрации района	Да
2	Производство молока в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	30.2	30.4	31.3	32.2	33.2	34.2	35.2	36.2	37.3	38.4	Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства Селивановского района"	Комитет по экономике администрации района	Да
3	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тонн	915	905	914	923	933	948	964	984	1004	1024	Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства Селивановского района"	Комитет по экономике администрации района	Да
	Цель 2. Достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году в размере 51000 рублей
4	Среднемесячная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства)	рублей	32873	34517	3624 3	3805 5	3995 8	4195 6	4405 4	4625 7	4857 0	51000	Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства Селивановского района"	Комитет по экономике администрации района	Да
	Цель 3. Вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения площадью не менее 1350 гектар к концу 2030 года.
5	Вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения	гектар	150	150	150	150	150	150	150	150	150	150	Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства Селивановского района"	Комитет по экономике администрации района	Да
	Цель 4. Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Селивановского района
6	Реконструкция и содержание скотомогильников	единиц	2	2	3	3	3	3	3	3	3	3	Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства Селивановского района"	Комитет по экономике администрации района	-
Цель 5. Сохранение доли сельского населения в общей численности населения Селивановского района на уровне не менее 55,1 процентов в 2030 году
7 8 9	Доля сельского населения в общей численности населения Селивановского района	процент	55,1	55,1	55,1	55,1	55,1	55,1	55,1	55,1	55,1	55,1	Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства Селивановского района"	Комитет по экономике администрации района	-
	Поощрение работников сельскохозяйственного производства	человек	36	36	36	36	36	36	36	36	36	36	Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства Селивановского района"	Комитет по экономике администрации района	-
	Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности	семей	1	0	1	1	1	1	1	1	1	1	Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства Селивановского района"	Комитет по экономике администрации района	Да

III. Структура муниципальной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1.	Комплекс процессных мероприятий "Развитие подотраслей сельского хозяйства"
	Ответственный за реализацию: Комитет по экономике администрации района
1.1	Увеличение объемов производства продукции растениеводства	Сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, вовлечение дополнительных площадей в сельскохозяйственный оборот. Создание условий для увеличения объемов качественной сельскохозяйственной продукции.	Увеличение объемов производства продукции растениеводства за счет увеличения посевных площадей и на основе роста урожайности сельскохозяйственных культур.
1.2	Развитие молочного скотоводства	Наращивание объемов производства молока на основе увеличения поголовья коров и повышения их продуктивности за счет породного обновления стада, применения новых технологий содержания и кормления животных.	Увеличение объемов производства молока в хозяйствах всех категорий до 38,4 тыс. тонн.
1.3	Развитие мясного скотоводства	Наращивание объемов производства мяса на основе увеличения поголовья скота и повышения их продуктивности за счет породного обновления стада, применения новых технологий содержания и кормления животных.	Увеличение объемов производства мяса в хозяйствах всех категорий до 1024 тонн.
1.4	Организация и содержание мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках	Недопущение загрязнения окружающей среды, организация скотомогильников и работ по утилизации и уничтожению биологических отходов	Проведение реконструкции одного скотомогильника и содержание трех скотомогильников на территории района.
1.5.	Закрепление специалистов и кадров массовых профессий в сельском хозяйстве	Проведение конкурсов профессионального мастерства и праздника, посвященного дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.	Поощрение передовиков сельскохозяйственного производства.
2.	Комплекс процессных мероприятий "Комплексное развитие сельских территорий"
	Ответственный за реализацию: Комитет по экономике администрации района
2.1	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях	Строительство (приобретение) жилья для 8 семей граждан, проживающих на сельских территориях или изъявивших желание постоянно проживать на сельских территориях и нуждающихся в улучшении жилищных условий	Сохранение доли сельского населения в общей численности населения района. Ввод (приобретение) жилья гражданами, проживающими на сельских территориях.

IV. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, структурного элемента/источник финансирования	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства Селивановского района" (всего), в том числе:	1028.2	842.6	580.2	842.6	842.6	842.6	842.6	842.6	842.6	7506.6
Областной бюджет	80.2	80.2	80.2	80.2	80.2	80.2	80.2	80.2	80.2	721.8
Районный бюджет	198.0	186.4	0	186.4	186.4	186.4	186.4	186.4	186.4	1502.8
Внебюджетные источники	750.0	576.0	500.0	576.0	576.0	576.0	576.0	576.0	576.0	5282.0
1. Комплекс процессных мероприятий "Развитие подотраслей сельского хозяйства"	228,2	228,2	80,2	228,2	228,2	228,2	228,2	228,2	228,2	1905,8
Областной бюджет КБК 603 0405 0870170120	80,2	80,2	80,2	80,2	80,2	80,2	80,2	80,2	80,2	721,8
Районный бюджет КБК 603 0405 0840120040	148,0	148,0	-	148,0	148,0	148,0	148,0	148,0	148,0	1184,0
2. Комплекс процессных мероприятий "Комплексное развитие сельских территорий"	800,0	614,4	500,0	614,4	614,4	614,4	614,4	614,4	614,4	5600,8
районный бюджет КБК	50,0	38,4	0	38,4	38,4	38,4	38,4	38,4	38,4	318,8
внебюджетные источники	750,0	576,0	500,0	576,0	576,0	576,0	576,0	576,0	576,0	5282,0