Приложение

Приложение
к постановлению администрации
Селивановского района
от 30 июня 2022 г. N 461

Муниципальная программа
Селивановского района "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей на водных объектах в Селивановском районе"

Паспорт
муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей на водных объектах в Селивановском районе"

Куратор муниципальной программы	Первый заместитель главы администрации района Сафонов М.А.
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального учреждения "Хозяйственное управление администрации Селивановского района"
Соисполнители муниципальной программы	Муниципальное учреждение "Хозяйственное управление администрации Селивановского района", Управление образования администрации района
Период реализации	Этап I: 2020 - 2021 гг. Этап II: 2022 - 2025 гг.
Цель муниципальной программы	Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Селивановского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.
Объем финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации	I этап: 2020 - 2021 гг. Всего - 7973,9 тыс. рублей, в том числе: районный бюджет - 7973,9 тыс. рублей. II этап: 2022 - 2025 гг. Всего - 14296,6 тыс. рублей, в том числе: районный бюджет - 13474,6 тыс. рублей, бюджет поселения - 822,0 тыс. рублей.
Влияние на достижение стратегических целей социально-экономического развития Муромского района, национальных целей в соответствии с Указами Президента Российской Федерации, на достижение которых влияет муниципальная программа	Реализация мер по обеспечению безопасности в области защиты населения и территории Селивановского района от ЧС природного и техногенного характера.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Риски возникновения и последствия ЧС природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.

Возрастание риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, количество несчастных случаев на водных объектах и число погибших на водных объектах определяет актуальность муниципальной программы.

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных чрезвычайных ситуаций, являются:

- высокий уровень износа основных и производственных фондов;

- низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

- отсутствие на объектах экономики резервных источников электроснабжения;

- ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;

- нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

- высокий уровень выработки ресурса основного технологического оборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом.

Существует проблема роста уровня гибели людей в различных деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, происшествиях на водных объектах и т.д.).

В настоящее время в районе функционируют 1 химически-опасный объект, 1 гидротехническое сооружение и другие объекты жизнеобеспечения. В зоне возможного химического воздействия поражающих факторов при авариях на этом объекте проживают до 60 жителей района.

На водных объектах района за период 2017 - 2019 гг. погибло 3 человека. Наибольшее количество людей гибнет, как правило, в период летнего купального сезона.

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям населения, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, возникли напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, значительно повысился уровень террористической угрозы и т. д. Все это поставило экстренным оперативным службам новые, более высокие, требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы.

Учитывая повышенный уровень угроз для безопасного развития района, очевидно, что эффективное противодействие возникновению возможных чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только в рамках основной деятельности органов местного самоуправления.

Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества. В системе действий по предотвращению чрезвычайных ситуаций существенное значение имеют система мер и их технологическое обеспечение, которые могут быть общими для разных по своей природе явлений (например, предупреждение населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации).

Для повышения у населения уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях, с учетом постоянного увеличения потока информации о различных возникающих опасностях, необходимо активно использовать современные информационные и телекоммуникационные технологии.

Решение задачи по снижению оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации возможно при последовательном развитии и совершенствовании технической оснащенности, сил и средств для ликвидации угроз возникновения чрезвычайных ситуаций.

Принятие общих решений о реализации тех или иных мер по предотвращению угроз чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативных последствий основывается на оценке экономической и общественной эффективности сценариев реагирования.

Возрастание риска возникновения ЧС природного и техногенного характера, продолжающихся несчастных случаев на водных объектах и число погибших на водных объектах определяет актуальность настоящей муниципальной программы.

Реализация основных программных мероприятий позволит осуществить на ранней стадии профилактические меры, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, снизить чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера; снизить количество травмированных и пострадавших людей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; повысить готовность системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения об опасностях, повысить уровень подготовки населения в области гражданской обороны и защищенности населения от чрезвычайных ситуаций, снизить угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций.

Применение программно-целевого метода позволит реализовать комплекс практических мер, направленных на обеспечение комплексной безопасности, минимизацию социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектах.

Раздел 2. Описание приоритетов и целей в сфере реализации муниципальной программы.

В соответствии с районными приоритетами цели настоящей муниципальной программы формулируется следующим образом:

обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде Селивановского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектах.

Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в государственном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям, участникам и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:

- развитие системы информирования и оповещения населения, совершенствование системы управления в кризисных ситуациях;

- развитие и совершенствование технической оснащенности сил и средств, для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование системы обеспечения безопасности людей. Применение программно-целевого планирования в комплексе с

полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.

К показателям (индикаторам) муниципальной программы отнесены:

- степень обеспечения расходов на деятельность муниципальных учреждений;

- повышение на 5% уровня материально-технической оснащенности органов управления МЗ ТП РСЧС района;

- отсутствие нарушений по расходам на эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения и связи;

- снижение на 2% удельного веса руководящего состава и должностных лиц МЗ ТП РСЧС района, не прошедших подготовку (переподготовку) к общему количеству подлежащих обучению должностных лиц района;

- повышение на 2% обеспеченности мероприятий по гражданской обороне района;

- увеличение на 3% доли агитационно-пропагандистской работы по повышению безопасности людей на водных объектах района.

Целевые показатели муниципальной программы рассчитываются в количественном и процентном показателях, соответствуют приоритетам, целям и задачам Муниципальной программы.

Реализация основных программных мероприятий позволит осуществить на ранней стадии профилактические меры, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, снизить чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера; снизить количество травмированных и пострадавших людей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; повысить готовность системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения об опасностях, повысить уровень подготовки населения в области гражданской обороны и защищенности населения от чрезвычайных ситуаций, снизить угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций.

Цели и задачи муниципальной программы достигаются путем выполнения основных мероприятий:

созданием условий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, посредством нижеперечисленных показателей:

- расходы на обеспечение деятельности (оказания услуг) муниципальных учреждений;

- мероприятия по укреплению материально-технической оснащенности органов управления МЗ ТП РСЧС района;

- расходы на эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения и связи;

- повышение уровня знаний населения, навыков и умений должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- мероприятия по обеспечению гражданской обороны района;

- мероприятия по обеспечения безопасности людей на водных объектах района;

и осуществлением полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение поселок Красная Горбатка по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения в части проведения совместных действий по организации и осуществлению деятельности единой дежурной диспетчерской службы Селивановского района в соответствии с заключенным соглашением.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Показатели комплексной муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)		Базовое значение	Период, год				Документ *	Ответственный за достижение показателя	Связь со стратегией социально- экономического развития Селивановского района, национальных целей	Информационная система **
					2022	2023	2024	2025
1	2	3		4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цели. 1 Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Селивановского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах
1	Степень обеспечения расходов на деятельность муниципальных учреждений	%		100	100	100	100	100	Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей на водных объектах в Селивановском районе"	Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального учреждения "Хозяйственно е управление администрации Селивановского района"	Повышение эффективности деятельности отдела по делам ГО ЧС муниципального учреждения "Хозяйственное управление администрации Селивановского района"
2	Повышение на 5% уровня материально-технической оснащенности органов управления МЗ ТП РСЧС района	%		50	60	70	80	90	Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей на водных объектах в Селивановском районе"	Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального учреждения "Хозяйственное управление администрации Селивановского района"	Повышение эффективности деятельности отдела по делам ГО ЧС муниципального учреждения "Хозяйственное управление администрации Селивановского района"
3	Отсутствие нарушений по расходам на эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения и связи	наличие или отсутствие	отсутствие		отсутствие	отсутствие	отсутствие	отсутствие	Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей на водных объектах в Селивановском районе"	Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального учреждения "Хозяйственно е управление администрации Селивановского района"	Повышение эффективности деятельности отдела по делам ГО ЧС муниципального учреждения "Хозяйственное управление администрации Селивановского района"	-
4	Снижение на 2% удельного веса руководящего состава и должностных лиц МЗ ТП РСЧС района, не прошедших подготовку (переподготовку) к общему количеству подлежащих обучению должностных лиц района	%	46		44	42	40	38	Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей на водных объектах в Селивановском районе"	Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального учреждения "Хозяйственно е управление администрации Селивановского района"	Повышение эффективности деятельности отдела по делам ГО ЧС муниципального учреждения "Хозяйственное управление администрации Селивановского района"	-
5	Повышение на 2% обеспеченности мероприятий по гражданской обороне района	%	29		31	33	35	37	Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей на водных объектах в Селивановском районе"	Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального учреждения "Хозяйственно е управление администрации Селивановского района"	Повышение уровня знаний населения в области ГО	-
6	Увеличение на 3% доли агитационно-пропагандистской работы по повышению безопасности людей на водных объектах района	%	60		63	66	69	72	Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей на водных объектах в Селивановском районе"	Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального учреждения "Хозяйственно е управление администрации Селивановского района"	Повышение безопасности людей на водных объектах района	-

III. Структура муниципальной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1.	Комплекс процессных мероприятий "Создание условий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
	Ответственный за реализацию: Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального учреждения "Хозяйственное управление администрации Селивановского района"
1.1	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений	Обеспечение расходов на деятельность муниципального учреждения. Повышен уровень материально-технической оснащенности органов управления МЗ ТП РСЧС района. Отсутствие нарушений по расходам на эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения и связи. Снижен удельный вес руководящего состава и должностных лиц МЗ ТП РСЧС района, не прошедших подготовку (переподготовку) к общему количеству подлежащих обучению должностных лиц района. Увеличена доля агитационно-пропагандистской работы по повышению безопасности людей на водных объектах района.	Степень обеспечения расходов на деятельность муниципальных учреждений; Повышение на 5% уровня материально-технической оснащенности органов управления МЗ ТП РСЧС района; Отсутствие нарушений по расходам на эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения и связи; Снижение на 2% удельного веса руководящего состава и должностных лиц МЗ ТП РСЧС района, не прошедших подготовку (переподготовку) к общему количеству подлежащих обучению должностных лиц района; Увеличение на 3% доли агитационно-пропагандистской работы по повышению безопасности людей на водных объектах района.
1.2	Мероприятия по укреплению материально технической оснащенности муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС района
1.3	Эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения и связи
1.4	Повышение уровня знаний населения, навыков и умений должностных лиц и специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций
1.5	Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах района
1.6	Проведение совместных действий по созданию, содержанию и организации деятельности единой дежурной диспетчерской службы
2.	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне"
	Ответственный за реализацию: Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального учреждения "Хозяйственное управление администрации Селивановского района"
2.1	Мероприятия по обеспечению гражданской обороны района	Повышена обеспеченность мероприятий по гражданской обороне района	Повышение на 2% обеспеченности мероприятий по гражданской обороне района
2.2	Повышение уровня знаний населения, навыков и умений должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны

IV. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, структурного элемента/источник финансирования	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	Всего
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности людей на водных объектах в Селивановском районе" (всего), в том числе:	4365,5	3401,7	3401,7	3127,7	14296,6
Районный бюджет	4091,5	3127,7	3127,7	3127,7	13474,6
Бюджет поселения	274,0	274,0	274,0	0	822,0
1. Комплекс процессных мероприятий "Создание условий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (всего), в том числе:	4342,0	3385,7	3385,7	3111,7	14225,1
районный бюджет	4068,0	3111,7	3111,7	3111,7	13403,1
бюджет поселения	274,0	274,0	274,0	0	822,0
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений	2939,6	2583,9	2583,9	2583,9	10691,3
районный бюджет КБК 603 0310 1140100590	2939,6	2583,9	2583,9	2583,9	10691,3
Мероприятия по укреплению материально-технической оснащенности муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС района	250,4	92,0	92,0	92,0	5264
районный бюджет КБК 603 0310 1140120090	250,4	92,0	92,0	92,0	526,4
Эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения и связи	850,0	407,8	407,8	407,8	2073,4
районный бюджет КБК 603 0310 1140121210	850,0	407,8	407,8	407,8	2073,4
Повышение уровня знаний населения, навыков и умений должностных лиц и специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций	27,0	27,0	27,0	27,0	108,0
районный бюджет КБК 603 0310 1140121540	27,0	27,0	27,0	27,0	108,0
Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах района	1,0	1,0	1,0	1,0	4,0
районный бюджет КБК 603 0310 1140121700	1,0	1,0	1,0	1,0	4,0
Проведение совместных действий по созданию, содержанию и организации деятельности единой дежурной диспетчерской службы	274,0	274,0	274,0	0	822,0
Бюджет поселения КБК 603 0310 1140177020	274,0	274,0	274,0	0	822,0
2. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне" (всего), в том числе:	23,5	16,0	16,0	16,0	71,5
районный бюджет	23,5	16,0	16,0	16,0	71,5
Мероприятия по обеспечению гражданской обороны района	6,0	6,0	6,0	6,0	24,0
районный бюджет КБК 603 0309 1140221670	6,0	6,0	6,0	6,0	24,0
Повышение уровня знаний населения, навыков и умений должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны	17,5	10,0	10,0	10,0	47,5
районный бюджет КБК 603 0309 1140222070	17,5	10,0	10,0	10,0	47,5