Приложение. Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ленинградской области

ГАРАНТ:

Действие приложения распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами предоставления социальных услуг, составленными после 31 августа 2022 г.

Утвержден
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 29 июля 2022 года N 536
(приложение)

Порядок
предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ленинградской области в стационарной, полустационарной формах социального обслуживания, в форме социального обслуживания на дому и срочных социальных услуг.

1.2. Социальное обслуживание осуществляется посредством предоставления гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, утвержденный законом Ленинградской области, в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ) в целях улучшения условий их жизнедеятельности.

1.3. Предоставление срочных социальных услуг осуществляется в целях оказания неотложной помощи гражданину для улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя срочных социальных услуг, без составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг и без заключения договора о предоставлении социальных услуг при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ).

2. Наименования и стандарты социальных услуг

Наименования и стандарты социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ленинградской области, представлены в приложениях 1 и 2 к настоящему Порядку.

3. Правила предоставления социальных услуг бесплатно либо за плату или частичную плату

3.1. Социальные услуги в стационарной, полустационарной формах и в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно, за плату или частичную плату.

3.2. Решение об оплате предоставления социальных услуг принимается поставщиком социальных услуг на основании представляемых получателем социальных услуг (представителем) документов, необходимых для предоставления социальных услуг, с учетом категории получателя социальных услуг, среднедушевого дохода получателя социальных услуг, предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной в Ленинградской области, а также тарифов на социальные услуги, утвержденных Правительством Ленинградской области.

3.3. Категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно, утверждены статьей 31 Федерального закона N 442-ФЗ и законом Ленинградской области.

3.4. Получателям социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому социальные услуги предоставляются бесплатно в том случае, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом Ленинградской области.

3.5. Расчет среднедушевого дохода в отношении получателя социальных услуг производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.6. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг определяется на основании тарифов на социальные услуги, но не может превышать:

в стационарной форме социального обслуживания - 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальной услуги, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона N 442-ФЗ;

в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому - 50 процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленного в Ленинградской области для основных социально-демографических групп населения.

3.7. Изменение среднедушевого дохода получателя социальных услуг, тарифов на социальные услуги влечет изменение размера платы за предоставление социальных услуг.

3.8. Получатели социальных услуг, за исключением лиц, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, не позднее трех рабочих дней с даты изменения размера среднедушевого дохода извещают в письменной форме поставщика социальных услуг об изменении размера среднедушевого дохода с приложением документов, подтверждающих факт изменения размера среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Поставщик социальных услуг в течение пяти рабочих дней с даты получения информации об изменении размера среднедушевого дохода получателя социальных услуг принимает решение об изменении размера платы за социальные услуги, о чем в письменной форме уведомляет получателя социальный услуг в течение двух рабочих дней с даты принятия такого решения.

3.9. Поставщик социальных услуг не позднее трех рабочих дней с даты принятия решения об изменении размера платы за социальные услуги в связи с изменением тарифов на социальные услуги в письменной форме уведомляет получателя социальных услуг об изменении размера платы за социальные услуги.

3.10. Перерасчет платы за предоставление социальных услуг производится с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлиявшие на изменение размера среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

3.11. Поставщики социальных услуг вправе предоставлять гражданам по их желанию, выраженному в письменной или электронной форме, дополнительные социальные услуги сверх объемов, установленных ИППСУ, за плату.

3.12. Срочные социальные услуги предоставляются бесплатно. Подтверждением предоставления срочных социальных услуг является акт о предоставлении срочных социальных услуг, составленный по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

4. Требования к деятельности поставщика социальных услуг в сфере социального обслуживания

4.1. Поставщики социальных услуг обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с Федеральным законом N 442-ФЗ, другими федеральными законами, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, регулирующими социальное обслуживание.

4.2. Требования к деятельности поставщиков социальных услуг включают в себя:

4.2.1. Предоставление бесплатно и в доступной форме получателям социальных услуг или их представителям информации об их правах и обязанностях, о видах социальных услуг, сроках, порядке и условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно.

4.2.2. Обеспечение доступности инвалидам и другим лицам с учетом ограничений их жизнедеятельности организаций, предоставляющих социальные услуги:

возможность беспрепятственного входа в организации, предоставляющие социальные услуги, и выхода из них;

возможность самостоятельного передвижения по территории организаций, предоставляющих социальные услуги, в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников организаций, предоставляющих социальные услуги, в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;

возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в организации, предоставляющие социальные услуги, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников организаций, предоставляющих социальные услуги;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории организаций, предоставляющих социальные услуги;

содействие инвалиду при входе в организации, предоставляющие социальные услуги, и выходе из них, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к организациям, предоставляющим социальные услуги, и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

обеспечение допуска к организациям, предоставляющим социальные услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, которые утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 года N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи";

оборудование на прилегающих к организациям, предоставляющим социальные услуги, территориях мест для парковки автотранспортных средств инвалидов.

4.2.3. Укомплектованность кадрами, имеющими соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладающими знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных обязанностей.

4.2.4. Соблюдение конфиденциальности в работе с получателями социальных услуг, гуманного отношения и уважения чести и достоинства получателей социальных услуг.

4.2.5. Обеспечение открытости деятельности поставщика социальных услуг посредством создания общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию о деятельности поставщика социальных услуг, доступа к данным ресурсам посредством размещения на информационных стендах в зданиях (помещениях) поставщика социальных услуг, в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на официальном сайте поставщика.

4.2.6. Информирование получателя социальных услуг о правилах техники безопасности, пожарной безопасности, эксплуатации предоставляемых приборов и оборудования.

4.2.7. Предоставление социальных услуг получателям социальных услуг (объем, качество, сроки и условия) в соответствии с требованиями стандартов социальных услуг, предусмотренных приложениями 1 и 2 к настоящему Порядку.

5. Перечень документов, необходимых для предоставления социальных услуг, с указанием документов и информации, которые должен представить получатель социальных услуг, и документов, которые подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия или представляются получателем социальных услуг по собственной инициативе

5.1. Для предоставления социальных услуг (за исключением срочных социальных услуг) граждане старше 18 лет, за исключением родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних детей, если родители (иные законные представители) и (или) их дети признаны нуждающимися в социальном обслуживании (далее - совершеннолетние граждане), должны представить поставщику социальных услуг:

1) заявление о предоставлении социальных услуг по форме, установленной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 года N 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг" (далее - заявление);

2) согласие на обработку персональных данных;

3) ИППСУ;

4) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность получателя социальных услуг;

а) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя получателя социальных услуг, - в случае если заявление и документы подаются представителем получателя социальных услуг;

б) документ, подтверждающий полномочия уполномоченного представителя получателя социальных услуг, - в случае если заявление и документы подаются представителем получателя социальных услуг;

5) информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство - при заключении договора на предоставление социального обслуживания с предоставлением социально-медицинских услуг;

6) при заключении договора на предоставление социальных услуг в стационарной форме - медицинское заключение (выписка из медицинской карты), в том числе об отсутствии медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (документ действителен шесть месяцев со дня выдачи, за исключением сведений, срок действия по которым установлен санитарно-эпидемиологическими правилами), результаты лабораторных исследований, перечень которых установлен санитарно-эпидемиологическими требованиями;

7) для получателей социальных услуг, страдающих психическими расстройствами, - выписку из истории болезни, выданную медицинской организацией, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, с отражением подробного психического статуса (при наличии) и заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра;

8) для лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно подать личное заявление, - решение органа опеки и попечительства, принятое на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра. Заключение врачебной комиссии должно содержать сведения о наличии у лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в иной организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, а в отношении дееспособного лица - также и об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании его недееспособным;

9) для получателей социальных услуг, лишенных дееспособности, - копию решения суда о признании гражданина недееспособным;

10) документ, подтверждающий право на бесплатное предоставление социальных услуг или документы, подтверждающие доход гражданина.

В случае отсутствия права на бесплатное предоставление услуг:

11) документы, подтверждающие состав семьи получателя социальных услуг (свидетельства о рождении детей (в том числе усыновленных, пасынков, падчериц, приемных)/договор о приемной семье, действующий на дату подачи заявления (в отношении детей, переданных на воспитание в приемную семью)/свидетельство об установлении отцовства - в случае если в отношении ребенка (детей) установлено отцовство/свидетельство о браке/свидетельство о расторжении брака/свидетельство о смерти родителя (родителей)/вступившее в силу решение суда либо соглашение родителей о месте жительства ребенка (детей), заключенное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации/вступившее в силу решение суда о лишении родительских прав (ограничении в родительских правах) - в отношении детей, у которых один или оба родителя лишен (лишены) родительских прав (ограничен (ограничены) в родительских правах)/справка о рождении установленной формы, выданная органами записи актов гражданского состояния - в случае если сведения об отце в свидетельстве о рождении ребенка внесены на основании заявления матери/справка образовательной организации, содержащая сведения об обучении ребенка (детей) в возрасте от 18 до 23 лет по очной форме обучения/решение суда об установлении факта совместного проживания на территории Ленинградской области с отметкой о дате вступления его в законную силу/иные документы, подтверждающие проживание членов многодетной (многодетной приемной) семьи на территории Ленинградской области, за исключением документов о регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Ленинградской области, выдаваемых органами регистрационного учета Ленинградской области);

12) документы, подтверждающие совокупный доход совместно проживающих членов семьи получателя социальных услуг (одиноко проживающего гражданина) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года N 1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно".

5.2. Законные представители несовершеннолетних получателей социальных услуг - несовершеннолетних (за исключением детей-инвалидов) и детей-инвалидов, в возрасте от 3 до 17 лет включительно, для предоставления социальных услуг в стационарной форме с временным проживанием; законные представители несовершеннолетних получателей социальных услуг - несовершеннолетних (за исключением детей-инвалидов) в возрасте от 3 до 17 лет включительно и детей-инвалидов в возрасте от рождения до 17 лет включительно, для предоставления социальных услуг в полустационарной форме; законные представители детей-инвалидов в возрасте от 3 до 18 лет для предоставления социальных услуг на дому; законные представители детей-инвалидов в возрасте от 3 до 18 лет для предоставления социальных услуг детям-инвалидам в стационарной форме с постоянным проживанием; совершеннолетние граждане, в том числе с детьми, признанные нуждающимися в социальном обслуживании вследствие наличия внутрисемейного конфликта, наличия угрозы жизни и здоровью либо временного отсутствия места жительства по причине сложившейся трудной жизненной ситуации (далее - граждане, подвергшиеся насилию в семье); заявитель для предоставления социальных услуг родителям должны представить поставщику социальных услуг:

1) заявление;

2) ИППСУ;

3) согласие на обработку персональных данных;

4) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность получателя социальных услуг, в том числе свидетельство о рождении для лиц, не достигших 14-летнего возраста;

5) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность родителя (иного законного представителя) несовершеннолетнего получателя социальных услуг - в случае если заявление и документы подаются родителем (иным законным представителем) получателя социальных услуг;

6) документ, подтверждающий полномочия представителя получателя социальных услуг;

7) информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство - при заключении договора о предоставлении социального обслуживания с предоставлением социально-медицинских услуг;

8) при заключении договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания - медицинское заключение (выписка из медицинской карты), содержащее сведения о состоянии здоровья несовершеннолетнего, а также об отсутствии медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (документ действителен шесть месяцев со дня выдачи, за исключением сведений, срок действия по которым установлен санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами), результаты лабораторных исследований, перечень которых установлен санитарно-эпидемиологическими требованиями.

При помещении несовершеннолетнего в приемно-карантинное отделение организации социального обслуживания медицинское заключение (выписка из медицинской карты) не требуется;

9) для детей-инвалидов, получающих социальные услуги в стационарной форме с постоянным проживанием:

а) заключение психолого-медико-педагогической комиссии, содержащее сведения о возможности и (или) необходимости освоения несовершеннолетним адаптированной образовательной программы;

б) медицинские сведения (оригинал), содержащие подробный анамнез развития ребенка и заключение врача-педиатра; развернутое заключение врача-психиатра (подробные сведения о психическом развитии ребенка и описание психического статуса ребенка); заключения врачей-специалистов: невропатолога, дерматолога, окулиста, фтизиатра, отоларинголога, логопеда, психолога и других врачей (по показаниям), необходимые для оценки состояния здоровья ребенка-инвалида, результаты лабораторных исследований, перечень которых установлен санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Медицинские сведения должны содержать четкую информацию о том, каким лечебно-профилактическим учреждением они оформлены, должны иметь дату оформления, подписи и фамилии, имена, отчества председателя врачебной комиссии либо лица, ответственного за их достоверность, а также членов врачебной комиссии, печать лечебно-профилактического учреждения (документ действителен шесть месяцев со дня выдачи, за исключением сведений, срок действия по которым установлен санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами);

в) муниципальный правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования Ленинградской области о направлении несовершеннолетнего гражданина в организацию социального обслуживания, осуществляющую социальное обслуживание в стационарной форме, в том числе для лиц, страдающих психическими расстройствами, и закреплении за ним жилой площади (по месту жительства родителей (законных представителей);

г) документы, подтверждающие факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей: свидетельство (свидетельства) о смерти родителей или единственного родителя; решение суда о признании родителя безвестно отсутствующим; решение суда об объявлении родителя умершим; решение суда о признании родителя недееспособным; приговор (копия) суда об осуждении родителя; документ медицинской организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения о длительной болезни родителя, препятствующей выполнению им своих обязанностей; документ, подтверждающий тот факт, что ребенок был подкинут; материалы о розыске родителей; решение суда о лишении родительских прав; постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного судопроизводства по взысканию алиментов;

д) сведения об имуществе несовершеннолетнего гражданина, находящегося под опекой или попечительством;

е) муниципальный правовой акт администрации муниципального образования Ленинградской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по достижении совершеннолетия (для лиц, достигших 14-летнего возраста) (при наличии).

5.3. Основаниями для предоставления срочных социальных услуг являются:

заявление о предоставлении срочных социальных услуг, поданное гражданином, признанным в установленном порядке нуждающимся в срочных социальных услугах, или его законным (уполномоченным) представителем, в соответствии с формой, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

информация от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, о заявителе, нуждающемся в предоставлении срочных социальных услуг (при наличии).

К заявлению о предоставлении срочных социальных услуг заявителем прилагаются:

решение уполномоченного органа о признании гражданина нуждающимся в предоставлении срочных социальных услуг;

согласие гражданина на обработку персональных данных.

5.4. Предоставление срочных социальных услуг осуществляется во всех формах социального обслуживания в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя срочных социальных услуг.

5.5. Документы, необходимые для предоставления социальных услуг в рамках межведомственного информационного взаимодействия, отсутствуют.

6. Иные положения

6.1. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются поставщиками социальных услуг их получателям при постоянном, временном или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании.

При предоставлении социальных услуг месяц исчисляется при заключении договора с первого числа месяца - как календарный месяц с даты заключения договора о предоставлении социальных услуг от первого до последнего числа месяца включительно; при заключении договора после первого числа месяца - как 30 календарных дней; год исчисляется как календарный год с даты заключения договора о предоставлении социальных услуг либо как 365 календарных дней.

Срок временного проживания в стационарной форме социального обслуживания определяется ИППСУ.

6.2. Социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются поставщиками социальных услуг в определенное время суток. При предоставлении социального обслуживания в полустационарной форме:

в дневное время - в режиме восьмичасового рабочего дня;

для несовершеннолетних, в том числе детей-инвалидов с краткосрочным дневным пребыванием - в режиме четырехчасового рабочего дня; в ночное время - в режиме двенадцатичасового рабочего дня.

При предоставлении социальных услуг месяц исчисляется при заключении договора с первого числа месяца - как календарный месяц с даты заключения договора о предоставлении социальных услуг от первого до последнего числа месяца включительно; при заключении договора после первого числа месяца - как 30 календарных дней; год исчисляется как календарный год с даты заключения договора о предоставлении социальных услуг либо как 365 календарных дней.

6.3. При предоставлении социальных услуг на дому месяц исчисляется при заключении договора с первого числа месяца - как календарный месяц с даты заключения договора о предоставлении социальных услуг от первого до последнего числа месяца включительно; при заключении договора после первого числа месяца - как 30 календарных дней; год исчисляется как календарный год с даты заключения договора о предоставлении социальных услуг либо как 365 календарных дней.

6.4. Срок действия договора не может превышать срока предоставления социальных услуг, установленного ИППСУ.

6.5. Порядок ведения и форма отчетности, предоставляемая поставщиком социальных услуг, утверждаются правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере социального обслуживания.

6.6. Решение о заключении (об отказе в заключении) договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг (представителем) принимается в течение суток с даты представления получателем социальных услуг поставщику социальных услуг ИППСУ и документов, необходимых для предоставления социальных услуг.

Основанием для отказа в заключении договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, в том числе временно, является наличие медицинских противопоказаний к получению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, подтвержденных заключением уполномоченной медицинской организации (выписка из медицинской карты), а также непредставление получателем социальных услуг документов, необходимых для предоставления социальных услуг, в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

При отсутствии у поставщика социальных услуг, к которому обратился гражданин с ИППСУ, свободных мест для предоставления социальных услуг, гражданин обращается к иному поставщику социальных услуг, указанному в перечне рекомендуемых поставщиков социальных услуг ИППСУ.

6.7. Прекращение предоставления социальных услуг производится в следующих случаях:

окончание сроков предоставления социальных услуг в соответствии с ИППСУ и (или) истечение срока действия договора о предоставлении социальных услуг;

нарушение сторонами условий договора о предоставлении социальных услуг;

смерть получателя социальных услуг;

ликвидация (прекращение деятельности) поставщика социальных услуг;

решение суда о признании получателя социальных услуг безвестно отсутствующим или умершим;

осуждение получателя социальных услуг к отбыванию наказания в виде лишения свободы;

для стационарной формы социального обслуживания - возникновение у получателя социальных услуг противопоказаний к получению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, подтвержденных заключением уполномоченной медицинской организации;

отказ получателя социальных услуг (представителя) от предоставления социальных услуг.