Приложение. Порядок размещения нестационарных аттракционов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

Приложение
к постановлению
Администрации города
Симферополя Республики Крым
от 04.08.2022 N 3714

Порядок размещения нестационарных аттракционов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Порядок размещения нестационарных аттракционов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 7, 16, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 N 1514, постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 N 1732 "Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 N 1939 "Об утверждении Правил государственной регистрации аттракционов", Законом Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", статьей 55 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, решением 12-й сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от 12.02.2015 N 176 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", пунктом 1.5 Положения об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 62-ой сессии Симферопольского городского совета I созыва от 16.02.2017 N 1107.

1.2. Порядок устанавливает правоотношения, возникающие между Администрацией города Симферополя Республики Крым и эксплуатантами (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) при размещении и эксплуатации нестационарных аттракционов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Аттракцион).

1.3. Требования настоящего Порядка являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заинтересованными в установке и размещении Аттракционов.

1.4. Настоящий Порядок применяется при размещении Аттракционов на земельных участках и в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности.

1.5. Положение разработано в целях обеспечения безопасности населения при пользовании услугами Аттракционов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

1.6. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

уполномоченный орган - управление торговли и бытового обслуживания населения Администрации города Симферополя Республики Крым;

эксплуатант - юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющие эксплуатацию Аттракциона на законных основаниях и использующие этот Аттракцион для предоставления пассажирам развлекательных услуг;

пассажир - человек, перемещаемый Аттракционом;

нестационарный аттракцион - аттракцион, конструкция которого не предусматривает наличия фундамента или заглубления конструкции не менее 0,5 метра либо организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения, предназначенный для многократной сборки и разборки, а также транспортирования, в том числе аттракцион, монтируемый и транспортируемый на транспортном средстве, входящем в состав аттракциона;

паспорт Аттракциона - документ, содержащий сведения, удостоверяющие гарантии изготовителя, значения основных параметров и характеристик Аттракциона, а также сведения о подтверждении соответствия и об утилизации Аттракциона;

критичный компонент - часть конструкции, узел или деталь Аттракциона, отказ которых может вызвать смерть человека или причинить тяжкий вред здоровью человека;

критичный параметр - существенная характеристика Аттракциона или его критичного компонента, нарушение которой может вызвать смерть человека или причинить тяжкий вред здоровью человека.

2. Порядок размещения Аттракционов

2.1. Размещение Аттракционов должно осуществляться на оборудованных для этих целей площадках, с учетом специфики оказываемых населению услуг, при наличии договора с обслуживающей организацией на уборку территории, прилегающей к местам размещения Аттракционов.

При выборе площадок под размещение Аттракционов необходимо учитывать:

- габариты и вид размещаемых объектов, с учетом соблюдения необходимых зон безопасности;

- пригодность покрытия площадок для размещения объектов, с учетом специфики оказываемых населению услуг (асфальт, брусчатка, травяной покров и пр.);

- наличие на площадках или вблизи от них источника электроэнергии, необходимого для функционирования объекта;

- сохранение ширины пешеходной части тротуара, сводного и безопасного движения пешеходов (для обеспечения безопасного прохода пешеходов при размещении нестационарных торговых объектов ширина тротуара должна быть не менее 2,5 м);

- свободный доступ к проездным путям с целью обеспечения беспрепятственного проезда транспорта аварийно-спасательных служб и машин скорой помощи, прохода работников указанных служб;

- недопустимость угрозы для жизни и здоровья граждан.

2.2. На территории, где размещен Аттракцион, должны быть предусмотрены подходы и подъезды к нему, обеспечивающие возможность свободного прохода посетителей и пути эвакуации людей в случае чрезвычайной ситуации.

2.3. Каждый Аттракцион, должен быть оборудован первичными средствами пожаротушения и средствами оказания первой медицинской помощи, размещенными в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним. Проверка готовности к действию первичных средств пожаротушения должна проводиться ежедневно.

2.4. Размер платы по Договору определяется по результатам Конкурса, начальная ставка которой определяется в соответствии с Методикой определения начальной цены лота конкурса на право размещения нестационарного аттракциона на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Методика) (приложение 1 к настоящему Порядку).

Размер начальной цены предмета Конкурса соответствует годовому размеру начальной цены лота Конкурса.

2.5. Основанием для размещения Аттракциона является Договор на право размещения нестационарного аттракциона на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Договор), заключенный Администрацией города Симферополя Республики Крым (далее - Администрация) с победителем конкурса на право размещения нестационарного аттракциона на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Конкурс) (приложение 2 к настоящему Порядку).

2.6. Аттракционы размещаются в соответствии с дислокацией мест размещения нестационарных аттракционов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Дислокация) (приложение 3 к настоящему Порядку).

2.7. Включение в Дислокацию новых мест размещения Аттракционов подлежит рассмотрению комиссией по вопросам размещения нестационарных аттракционов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Комиссия). Состав и положение о Комиссии утверждается постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым.

ГАРАНТ:

См. Постановление Администрации г. Симферополя Республики Крым от 28 июня 2016 г. N 1503 "О Комиссии по вопросам размещения временных нестационарных аттракционов и другого развлекательного оборудования на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым"

2.8. Предметом Конкурса является право на размещение Аттракциона соответствующего вида, на территории муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым в соответствии с Дислокацией.

2.9. Состав конкурсной комиссии по предоставлению права на размещение нестационарного аттракциона на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Конкурсная комиссия), порядок и условия проведения Конкурса утверждаются постановлением Администрации.

2.10. Срок Договора устанавливается до семи лет.

Договор, срок действия которого истекает, может быть продлен на тот же срок и на тех же условиях без проведения конкурентных процедур в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на срок до семи лет, либо на меньший срок, указанный в заявлении эксплуатанта.

Продление срока действия Договора осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к Договору.

2.11. Договор заключается в течение пятнадцати рабочих дней после опубликования результатов Конкурса.

2.12. Оплата по договору производится с момента заключения Договора. Условия оплаты указываются в Договоре.

3. Заключение Договора

3.1. Договор с победителем Конкурса заключает Администрация, подготовку проекта Договора осуществляет уполномоченный орган.

3.2. Для заключения Договора победитель Конкурса должен в течение четырнадцати календарных дней со дня размещения результатов Конкурса на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://simadm.ru/ подать в уполномоченный орган заявление, в котором указывается:

- для юридических лиц - полное наименование и организационно-правовая форма, юридический адрес, ИНН, ОГРН, ОКВЭД;

- для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место регистрации). ИНН, ОГРН, ОКВЭД (выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

- дата и место постановки на учет в налоговом органе;

- вид Аттракциона;

- тип Аттракциона;

- место размещения Аттракциона в соответствии с Дислокацией;

- срок, в течение которого предполагается осуществлять эксплуатацию Аттракциона, с учетом положения пункта 2.10 настоящего Порядка;

- режим работы Аттракциона.

3.3. Одновременно с заявлением должны быть представлены заверенные заявителем копии следующих документов:

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (по усмотрению заявителя);

- документа, удостоверяющего личность заявителя или лица, являющегося представителем заявителя (в случае если от имени заявителя действует иное лицо, доверенности, подписанной в установленном порядке и подтверждающую полномочия, для представителя заявителя);

- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица или индивидуального предпринимателя (по усмотрению заявителя);

- приказов об организации внутреннего контроля, назначении аттестованных инженерно-технических работников, отвечающих за техническое состояние и безопасную эксплуатацию Аттракциона, а также оперативно-технического, ремонтного и обслуживающего Аттракцион персонала;

- плана действий при возникновении чрезвычайной ситуации (инструкция для персонала).

3.4. Договор заключается отдельно на каждый Аттракцион.

3.5. Размер платы в Договоре определяется по результатам Конкурса, начальная ставка которой определяется в соответствии с Методикой.

Оплата за каждый последующий год подлежит ежегодной индексации с учетом уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

3.6. В срок не позднее тридцати дней с момента заключения Договора, победитель Конкурса обязан зарегистрировать Аттракцион в Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым.

3.7. Тип Аттракциона, указываемый в Договоре, должен соответствовать виду Аттракциона согласно приложению N 1 к Техническому регламенту Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов" (ТР ЕАЭС 038/2016) (далее - технический регламент).

3.8. Эксплуатант вправе по согласованию с Администрацией изменять тип Аттракциона, подлежащего установке в соответствии с Договором.

При этом в случаях, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, не допускается установка эксплуатантом Аттракциона, тип которого не соответствует виду Аттракциона согласно приложению N 1 к техническому регламенту.

Изменение типа Аттракциона, подлежащего установке в соответствии с Договором, оформляется дополнительным соглашением к Договору.

3.9. В случае изменения типа аттракциона, подлежащего установке в соответствии с Договором, эксплуатант обязан в срок, установленный пунктом 3.6 настоящего Порядка, зарегистрировать Аттракцион в Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым.

3.10. Договор может быть расторгнут Администрацией в одностороннем порядке в следующих случаях:

- нарушения эксплуатантом действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, правил технического содержания и безопасной эксплуатации Аттракционов;

- представления эксплуатантом недостоверных сведений о себе;

- приостановления деятельности эксплуатанта по решению контролирующих органов;

- несвоевременного и (или) не в полном объеме перечисления платы за размещение Аттракциона;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- изменения эксплуатантом в одностороннем порядке вида, местоположения и размеров Аттракциона в течение установленного Договором периода размещения;

- нарушение эксплуатантом положений пунктов 3.6 - 3.8 настоящего Порядка.

4. Организация работы Аттракционов

4.1. При размещении Аттракционов эксплуатант обязан:

4.1.1. Обеспечить установку контейнеров, урн, емкостей для сбора мусора и других бытовых отходов.

4.1.2. Зарегистрировать Аттракцион в установленном порядке.

4.1.3. Выполнять требования эксплуатационных документов и вести журналы, предусмотренные действующим законодательством.

4.1.4. Разместить перед входом на Аттракцион государственный регистрационный знак, а также правила пользования Аттракционом для посетителей, пассажиров и пользователей (в том числе для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, если биомеханические воздействия Аттракциона для них допустимы), в которых должны быть указаны:

- возрастная принадлежность Аттракциона;

- противопоказания к пользованию Аттракционом по состоянию здоровья пассажиров;

- номинальная нагрузка на одно посадочное место;

- порядок посадки и высадки пассажиров;

- необходимость использования активных элементов безопасности (привязных ремней, поясов, поручней);

- правила поведения пассажиров при работе Аттракциона (запрещается курить, принимать пищу, алкогольные напитки, проходить на Аттракцион с животными, задерживать подвижные элементы, нарушать фиксацию ремней);

- фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за безопасную эксплуатацию Аттракциона;

- сведения о лице, осуществляющем эксплуатацию Аттракциона (наименование, юридический адрес, телефон);

- режим работы Аттракциона;

- перечень услуг и стоимость пользования ими за единицу времени;

- сведения по технике безопасности и правилах пользования Аттракциона;

- место нахождения книги отзывов и предложений;

- копию листа записи ЕГРЮЛ/ЕГРИП;

- номера телефонов органа, выдавшего согласование;

- план (схему) эвакуации посетителей и персонала с указанием маршрута эвакуации и мест расположения первичных средств пожаротушения, средств связи.

4.1.5. Иметь средства для измерения роста и веса пассажиров, если это предусмотрено эксплуатационными документами.

4.1.6. Разместить перед входом на Аттракцион информацию об ограничениях пользования Аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу (если это предусмотрено эксплуатационными документами).

4.1.7. Разместить перед входом на каждый эксплуатируемый Аттракцион информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки. Табличка должна быть читаемой, защищенной от погодных воздействий и умышленных повреждений.

4.1.8. Иметь в наличии средства эвакуации пассажиров из пассажирских модулей (если это предусмотрено эксплуатационными документами).

4.1.9. Разместить на рабочем месте обслуживающего персонала основные правила по обслуживанию Аттракциона.

4.1.10. Разместить схемы загрузки Аттракциона пассажирами (если это предусмотрено эксплуатационными документами).

4.1.11. Разместить на рабочем месте обслуживающего персонала таблички с требованиями к персоналу по порядку проведения ежедневных проверок в отношении критичных компонентов и критичных параметров.

4.1.12. По истечении назначенного срока службы Аттракциона не допускать его использование по назначению без проведения оценки остаточного ресурса. Оценка остаточного ресурса Аттракциона, отработавшего назначенный срок службы, проводится в форме обследования специализированной организацией. Сведения о проведенном обследовании указываются в формуляре Аттракциона или эксплуатационных документах. На основании результатов обследования оформляется заключение, содержащее условия и возможный срок продления эксплуатации Аттракциона.

4.1.13. Не допускать эксплуатацию Аттракционов с проведенной модификацией Аттракциона без предварительного одобрения проектировщика.

4.1.14. Техническое обслуживание и ремонт Аттракционов проводить в соответствии с эксплуатационными документами.

4.1.15. Приостанавливать эксплуатацию Аттракциона в случае выявления недостатков и нарушений, которые могут привести к аварии или несчастному случаю.

4.1.16. Разместить рядом с пультом Аттракциона таблицы, содержащие сведения об основных технических характеристиках.

4.1.17. Установить на Аттракционе приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха, если это предусмотрено эксплуатационными документами.

4.1.18. Исключить недопустимое использование Аттракциона.

4.1.19. Иметь средства для оказания первой помощи пострадавшим (медицинские аптечки).

4.1.20. Обеспечить присутствие оператора Аттракциона на рабочем месте во время эксплуатации Аттракциона.

4.1.21. Соблюдать порядок осуществления денежных расчетов за пользование Аттракционом согласно действующему законодательству.

4.2. Для каждого Аттракциона должны быть разработаны и утверждены инструкции по безопасной эксплуатации, в которые должны быть включены требования раздела "Техника безопасности", а также дополнительная информация по конкретным условиям эксплуатации.

4.3. Лицо, осуществляющее эксплуатацию Аттракциона на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, обязано иметь следующие документы:

- учредительные документы;

- Договор;

- паспорт (формуляр) Аттракциона с отметками о регистрации;

- руководство по эксплуатации Аттракциона и руководство по техническому обслуживанию аттракциона;

- журнал ежедневного допуска Аттракциона к работе и журнал учета технического обслуживания и ремонта Аттракциона согласно установленным формам;

- сведения о назначенных лицах, ответственных за безопасную эксплуатацию Аттракциона и за техническое состояние Аттракциона в эксплуатирующей организации;

- книгу отзывов и предложений.

4.4. Пассажир обязан соблюдать правила пользования Аттракционом и выполнять установленные требования. При несоблюдении правил пользования Аттракционами или требований инструктора, создания опасных ситуаций лицу, нарушившему эти требования, может быть отказано в предоставлении услуги.

4.5. По завершении срока функционирования Аттракциона в соответствии с Договором, эксплуатант обязан привести площадку, занимаемую Аттракционом в первоначальное состояние.

5. Демонтаж (перемещение) Аттракционов

5.1. Аттракцион подлежит демонтажу в случае установки и эксплуатации Аттракциона в нарушение требований настоящего Порядка, в том числе в случае самовольного размещения Аттракциона, а также нарушения условий Договора.

5.2. Демонтаж Аттракциона осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым, муниципальными правовыми актами муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и Договором.

6. Контроль за размещением и эксплуатацией Аттракционов

6.1. Контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации Аттракционов осуществляют структурные подразделения Администрации в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым:

6.1.1. Управление торговли и бытового обслуживания населения Администрации:

- осуществляет подготовку проекта Договора, ведет учет заключенных Договоров;

- осуществляет учет Аттракционов и контроль за их размещением на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в соответствии с Дислокацией;

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью перечисления платы за размещение Аттракционов в бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- выявляет факты неправомерной установки и эксплуатации Аттракционов.

6.1.2. МКУ Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа Администрации производит расчет начальной цены лота за право размещения Аттракциона;

6.1.3. МКУ Департамент городского хозяйства Администрации организует мероприятия по демонтажу самовольно размещенных Аттракционов.

7. Ответственность эксплуатантов

7.1. Эксплуатант несет ответственность за безопасную эксплуатацию Аттракционов, а также за нарушение настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством.

Руководитель аппарата администрации города Симферополя

И.А. Шевченко

Начальник управления торговли и бытового обслуживания населения администрации города

О.К. Симонов

Начальник МКУ Департамент развития экономического потенциала территории и муниципального заказа администрации города

О.Р. Чубко