Постановление Правительства Республики Башкортостан от 5 августа 2022 г. N 446 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 июля 2009 г. N 289 "О мерах по реализации проекта "Социальная карта Башкортостана"

Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 июля 2009 года N 289 "О мерах по реализации проекта "Социальная карта Башкортостана" (с последующими изменениями).

2. Поручить республиканским органам исполнительной власти и рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, организациям привести свои правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

А.Г. Назаров

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 5 августа 2022 года N 446

Изменения,
вносимые в постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 июля 2009 г. N 289 "О мерах по реализации проекта "Социальная карта Башкортостана"

1) в постановлении:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"О мерах по реализации проекта "Карта жителя "Алга, Башкортостан";

б) в преамбуле слова "автоматизированной информационной системы "Социальная карта Башкортостана" (далее - проект "Социальная карта Башкортостана")" заменить словами "Карты жителя "Алга, Башкортостан" (далее - проект "Карта жителя "Алга, Башкортостан")";

в) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемые:

Положение о проекте "Карта жителя "Алга, Башкортостан";

Концепцию развития проекта "Карта жителя "Алга, Башкортостан".";

г) пункты 3-5 изложить в следующей редакции:

"3. Рекомендовать Отделению - Национальному банку по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации обеспечить участие кредитных организаций в реализации проекта "Карта жителя "Алга, Башкортостан".

4. Министерству цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан обеспечить координацию работ по реализации проекта "Карта жителя "Алга, Башкортостан".

5. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан совместно с соответствующими министерствами, ведомствами и кредитными организациями принять меры по реализации проекта "Карта жителя "Алга, Башкортостан".";

д) пункт 6 исключить;

2) Положение о Социальной карте Башкортостана, утвержденное указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"Положение
о проекте "Карта жителя "Алга, Башкортостан"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о проекте "Карта жителя "Алга, Башкортостан" (далее - Положение) разработано с учетом Федерального закона "О национальной платежной системе" в целях реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 "О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2024 года".

1.2. Настоящее Положение определяет:

цели и задачи развития проекта "Карта жителя "Алга, Башкортостан" (далее - проект "Алга, Башкортостан");

состав основных участников проекта "Алга, Башкортостан" и их обязанности;

основные требования к внешнему виду карт, выпускаемых в рамках проекта "Алга, Башкортостан";

порядок эмиссии и обращения карт, выпускаемых в рамках проекта "Алга, Башкортостан".

2. Основные термины и определения

Акцептант приложения (карты) - участник проекта "Алга, Башкортостан", принимающий к обслуживанию карты жителя "Алга, Башкортостан" в рамках соответствующего приложения (приложений) карты жителя "Алга, Башкортостан". В отношении акцептанта приложения допускается использование термина "акцептант карты". В ряде случаев акцептант карты может быть и ее эмитентом.

Анкета-заявка - документ, содержащий волеизъявление физического лица на получение персонифицированной карты жителя "Алга, Башкортостан", персональные данные гражданина и другие данные, необходимые для выпуска карты жителя "Алга, Башкортостан".

Банки-эмитенты - банки, участвующие в эмиссии карты жителя "Алга, Башкортостан" с банковским приложением.

Держатель - физическое лицо, проживающее на территории Республики Башкортостан, получившее в установленном порядке карту жителя "Алга, Башкортостан" и использующее ее для подтверждения и реализации своих прав на получение услуг в сетях акцептантов, а также для доступа к персональной информации.

Единая республиканская система оплаты проезда (далее - ЕРСОП) - технологический комплекс, обеспечивающий автоматизированный учет пассажиропотока, проданных билетов и совершенных поездок, регистрацию фактов проезда пассажиров и провоза багажа на межмуниципальных и муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан.

Карта жителя "Алга, Башкортостан" (далее - карта) - многофункциональный электронный носитель, являющийся универсальным идентификатором Держателя с определенным набором электронных приложений, функционирующих в рамках проекта "Алга, Башкортостан", в том числе банковская карта на базе национальной системы платежных карт "Мир".

Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана, по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования на территории Республики Башкортостан.

Приложение - электронная подсистема, функционирующая в рамках проекта "Алга, Башкортостан" и включающая в себя совокупность организационно-правовых и информационно-технологических правил взаимодействия участников проекта "Алга, Башкортостан", направленных на предоставление Держателям различного вида услуг.

Регистр карт - информационный ресурс, содержащий информацию о картах, функционирующих в рамках проекта "Алга, Башкортостан", а также персональную информацию о Держателях, в том числе об их правах на социальную помощь. Формирование и ведение регистра карт осуществляется организацией, уполномоченной Правительством Республики Башкортостан на реализацию проекта "Социальная карта Башкортостана" по итогам открытого конкурса в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 25 декабря 2008 года N 1622-р.

Социальная помощь - совокупность социальных услуг, социальных пособий, субсидий, компенсаций, денежной или натуральной помощи, которые могут быть предоставлены гражданину или его семье государственными органами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан и муниципальных образований Республики Башкортостан.

Уполномоченная организация - организация, уполномоченная Правительством Республики Башкортостан на реализацию проекта "Социальная карта Башкортостана" по итогам открытого конкурса в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 25 декабря 2008 года N 1622-р.

Эмиссия карт - выпуск многофункционального электронного носителя установленного образца с нанесением на его поверхность и записью в память и (или) на магнитную полосу идентификационных данных в соответствии с установленными требованиями.

Эмитент приложения - участник проекта "Алга, Башкортостан", определяющий правила работы приложения и соответствующий состав данных на карте.

3. Цели и задачи проекта "Алга, Башкортостан"

3.1. Целями проекта "Алга, Башкортостан" являются:

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

обеспечение адресного предоставления социальной помощи населению Республики Башкортостан;

повышение эффективности государственного контроля за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на социальные цели, и контроля за целевым использованием денежных средств по возмещению затрат организациям на предоставление гражданам мер социальной поддержки;

повышение эффективности реализации государственной социальной политики;

повышение эффективности и качества социального обслуживания населения в государственных и коммерческих организациях;

внедрение системы безналичных расчетов с использованием карт и вовлечение в проект "Алга, Башкортостан" значительной части населения Республики Башкортостан;

использование юридически значимого информационного взаимодействия при получении Держателями государственных и муниципальных услуг в целях совершения юридических действий;

развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры;

использование данных автоматизированного учета пассажиропотока на межмуниципальных и муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Республики Башкортостан в целях принятия управленческих решений;

повышение достоверности информации о потребностях граждан, проживающих на территории Республики Башкортостан, в социальной защите и мерах социальной поддержки.

3.2. Реализация проекта "Алга, Башкортостан" обеспечивает решение следующих основных задач:

интеграция государственных, республиканских и муниципальных информационных ресурсов различных органов управления, организаций и предприятий, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе связанных с предоставлением социальной помощи населению, с государственными информационными системами "Адресная социальная помощь", "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан" (далее - региональный портал государственных и муниципальных услуг) и другими информационными системами, обеспечение легитимного обмена персональными данными при оказании социальных услуг;

персональный учет отдельных льгот жителей Республики Башкортостан с использованием карты, который позволит планировать бюджет Республики Башкортостан, прогнозировать бюджетные расходы и социально-экономические процессы;

оптимизация расходов, возмещаемых государством организациям, оказавшим социальные услуги, и расчет возмещаемых государством компенсаций гражданам;

совершенствование механизмов предоставления адресной социальной помощи в денежном и натуральном выражении;

повышение качества обслуживания граждан в части получения государственных и муниципальных услуг, подтверждения прав на социальную поддержку, доступа к государственным информационным ресурсам на территории Республики Башкортостан;

повышение безопасности учащихся посредством использования карты для прохода в образовательные организации, исключение наличного денежного оборота в образовательных организациях;

предоставление условий транспортным организациям пассажирского транспорта общего пользования (далее - транспортные перевозчики) по соблюдению нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан или муниципальных образований, устанавливающих требования к качеству транспортных услуг, оказываемых населению, в том числе по ценовой доступности;

интеграция с Республиканской автоматизированной информационной системой "ЖКХ - ЮРТА";

увеличение доли безналичного оборота при совершении розничных операций на территории Республики Башкортостан с использованием карты, в том числе при оплате проезда в общественном транспорте, оплате питания в образовательных организациях, получении адресной социальной помощи и т.д.

4. Участники проекта "Алга, Башкортостан" и их обязанности

4.1. Участниками проекта "Алга, Башкортостан" являются:

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство семьи и труда РБ);

Министерство цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан (далее - Минцифразвития РБ);

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Минтранс РБ);

Министерство образования и науки Республики Башкортостан (далее - Минобрнауки РБ);

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Минздрав РБ);

Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан (далее - Минторг РБ);

Министерство культуры Республики Башкортостан (далее - Минкультуры РБ);

Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан (далее - Агентство печати РБ);

государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - ГКУ РЦСПН) и другие подведомственные учреждения Министерства семьи и труда РБ (по согласованию);

государственное казенное учреждение Республики Башкортостан "Центр организации перевозок" (далее - ГКУ ЦОП);

Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (филиалы, отделения) (далее - РГАУ МФЦ);

другие министерства и ведомства, которые могут выступить в роли эмитента или акцептанта приложения;

оператор платежной системы "Мир" - акционерное общество "Национальная система платежных карт";

кредитные организации, присоединившиеся к проекту "Алга, Башкортостан", - эмитенты, акцептанты банковского приложения (далее - Банк);

образовательные организации, присоединившиеся к проекту "Алга, Башкортостан", - акцептанты образовательного приложения;

транспортные перевозчики, присоединившиеся к проекту "Алга, Башкортостан", - акцептанты транспортного приложения;

предприятия потребительского рынка, присоединившиеся к проекту "Алга, Башкортостан";

Уполномоченная организация;

иные организации, присоединившиеся к проекту "Алга, Башкортостан";

Держатели;

администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию).

4.2. Участники проекта "Алга, Башкортостан" заключают следующие договоры:

о неразглашении и защите конфиденциальной информации (между Уполномоченной организацией и другими участниками проекта "Алга, Башкортостан");

об организации взаимодействия в рамках проекта "Алга, Башкортостан" с приложением порядка взаимодействия сторон;

иные договоры и соглашения в рамках проекта "Алга, Башкортостан".

4.3. Обязательства участников проекта "Алга, Башкортостан":

соблюдение правил информационной безопасности и защиты персональных данных физических лиц - участников проекта "Алга, Башкортостан" от несанкционированного доступа (исполнение требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных");

соблюдение конфиденциальности и неразглашение сведений, полученных в процессе сотрудничества;

участие в организации предоставления услуг отдельным категориям граждан с использованием карты по курируемым направлениям.

4.3.1. Министерство семьи и труда РБ предоставляет Уполномоченной организации перечень льготных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

4.3.2. Минцифразвития РБ:

развивает и координирует направления развития карты и ее приложений;

осуществляет взаимодействие с Уполномоченной организацией и оказывает ей содействие во взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Башкортостан в части реализации и функционирования приложений (за исключением банковского приложения).

4.3.3. Минтранс РБ, ГКУ ЦОП:

участвуют в организации перевозок отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, путем привлечения к участию в проекте "Алга, Башкортостан" республиканских, муниципальных и частных транспортных перевозчиков;

осуществляют взаимодействие с Уполномоченной организацией в части организации перевозок отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки;

информируют Уполномоченную организацию об установленных тарифах на услуги по перевозке отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки;

обеспечивают развитие транспортного приложения для всех категорий граждан;

обеспечивают функционирование и определяют условия работы ЕРСОП;

получают необходимую отчетность и информацию из ЕРСОП для принятия управленческих решений.

4.3.4. Минобрнауки РБ:

участвует в разработке программ по обеспечению получения мер социальной поддержки учащимися образовательных организаций, относящимися к льготным категориям граждан;

получает необходимую отчетность и информацию из государственной информационной системы "Единая электронная образовательная среда Республики Башкортостан" для принятия управленческих решений;

организовывает внедрение сервисов с использованием карты в общеобразовательных учреждениях Республики Башкортостан;

участвует в разработке программ лояльности для школьников, в том числе с использованием карты как идентификатора учащегося образовательной организации.

4.3.5. Минздрав РБ оказывает содействие в реализации механизмов использования карты в качестве носителя электронной подписи врача.

4.3.6. Минторг РБ информирует предприятия потребительского рынка о возможности участия в проекте "Алга, Башкортостан".

4.3.7. Минкультуры РБ участвует в разработке программ посещения социально-культурных объектов Республики Башкортостан гражданами, имеющими право на меры социальной поддержки, с использованием карты.

4.3.8. Агентство печати РБ организовывает информирование населения о проекте "Алга, Башкортостан" через средства массовой информации Республики Башкортостан.

4.3.9. ГКУ РЦСПН:

осуществляет взаимодействие с Уполномоченной организацией в части актуализации информации о наличии или отсутствии льгот у Держателей;

обеспечивает интеграцию государственной информационной системы Республики Башкортостан "Адресная социальная помощь" с регистром карт совместно с Минцифразвития РБ.

4.3.10. РГАУ МФЦ:

осуществляет взаимодействие с Уполномоченной организацией на основании отдельно заключенного договора, с министерствами и ведомствами, другими участниками проекта "Алга, Башкортостан" при оказании услуг с использованием карты в рамках проекта "Алга, Башкортостан";

организовывает работу подразделений РГАУ МФЦ для обеспечения приема от физических лиц анкет-заявок и выдачи персонифицированной карты, приема заявлений на предоставление услуг с использованием карты в случаях, установленных нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок предоставления услуг, и (или) договорами с Уполномоченной организацией, Банками-эмитентами.

4.3.11. Банки-эмитенты:

заключают с Уполномоченной организацией соглашения об организации взаимодействия в рамках проекта "Алга, Башкортостан";

осуществляют эмиссию карт с банковским приложением;

организовывают работу подразделений Банка для обеспечения приема анкет-заявок и выдачи карты с банковским приложением заявителям;

размещают необходимую для заявителей информацию (тарифы, условия пользования карточным счетом и банковским приложением) в пунктах приема заявлений и выдачи карт;

проводят претензионную работу с Держателями в части обслуживания банковского приложения.

4.3.12. Оператор платежной системы "Мир":

определяет правила платежной системы и обеспечивает бесперебойность, эффективность и доступность оказания услуг по переводу денежных средств, надежность, удобство и доступность платежных карт и иных электронных средств платежа для населения Российской Федерации, развитие и продвижение инновационных технологий и способов осуществления переводов денежных средств для широкого применения на территории Российской Федерации;

осуществляет взаимодействие в соответствии с отдельно заключенными соглашениями.

4.3.13. Акцептант приложения:

принимает к обслуживанию карты;

оказывает услуги Держателям в рамках соответствующего приложения;

осуществляет информационный обмен с Уполномоченной организацией и участниками проекта "Алга, Башкортостан" в рамках обслуживания приложения.

4.3.14. Уполномоченная организация:

осуществляет реализацию проекта "Алга, Башкортостан" и развитие приложений;

осуществляет информационно-технологическую поддержку участников проекта "Алга, Башкортостан";

разрабатывает и согласовывает документы, регламентирующие правила взаимодействия участников проекта "Алга, Башкортостан" и порядок функционирования приложений;

осуществляет координацию участников проекта "Алга, Башкортостан" в части выпуска и обслуживания карт, в том числе в соответствии с заключенными договорами о взаимодействии;

организовывает эмиссию и обслуживание карт;

обеспечивает ведение и сопровождение регистра карт;

обеспечивает поддержание в актуальном состоянии персональных данных Держателей, содержащихся в регистре карт, и информационный обмен с информационными ресурсами участников проекта "Алга, Башкортостан";

обеспечивает учет количества перевезенных пассажиров - Держателей, имеющих право на меры социальной поддержки;

выполняет функции оператора ЕРСОП, в том числе разрабатывает правила функционирования ЕРСОП и взаимодействия участников ЕРСОП;

осуществляет сбор и обработку информации по операциям с картами (кроме операций по банковскому приложению);

формирует и представляет информацию по операциям с картами (кроме операций по банковскому приложению) заинтересованным министерствам и ведомствам Республики Башкортостан - участникам проекта "Алга, Башкортостан";

проводит консультационную и претензионную работу с Держателями в части обслуживания приложений;

развивает проект "Алга, Башкортостан" в части увеличения его участников, функционального наполнения карты, а также выполнения задач, предусмотренных Концепцией развития проекта "Карта жителя "Алга, Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 июля 2009 года N 289 "О мерах по реализации проекта "Карта жителя "Алга, Башкортостан" (с последующими изменениями).

4.4. При организации взаимодействия и координации деятельности участники проекта "Алга, Башкортостан" руководствуются следующими принципами:

своевременность предоставления информации другим участникам проекта "Алга, Башкортостан";

соблюдение и исполнение обязательств в соответствии с заключенными договорами;

обеспечение защиты информации и осуществление контроля доступа к информации;

организация информационной поддержки проекта "Алга, Башкортостан".

5. Карта и ее приложения

5.1. С помощью карты обеспечивается работа транспортного, дисконтного, банковского, социального, идентификационного, образовательного, медицинского приложений, электронного социального сертификата, электронной подписи и иных приложений.

Транспортное приложение позволяет осуществлять регистрацию оплаты проезда в общественном транспорте Республики Башкортостан с использованием карты, а также в регионах Российской Федерации, принявших условия взаимного обслуживания карт.

Дисконтное приложение позволяет Держателям получать скидки, бонусы или использовать иные инструменты для увеличения покупательской активности в сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, участвующих в проекте "Алга, Башкортостан".

Банковское приложение позволяет использовать банковский счет для осуществления безналичных расчетов с использованием карты, снятия наличных денежных средств, перечисления социальных выплат, государственных стипендий, пенсии, заработной платы на карты и использования дополнительных банковских услуг. Использование держателем банковского приложения осуществляется на основании соответствующего договора с Банком-эмитентом.

Социальное приложение позволяет использовать карту для подтверждения принадлежности гражданина к льготной категории в целях определения права на предоставление мер социальной поддержки.

Идентификационное приложение позволяет идентифицировать Держателя в информационных системах участников проекта "Алга, Башкортостан".

Образовательное приложение позволяет использовать карту в качестве идентификатора учащегося для доступа и получения услуг в образовательных организациях и т.п.

Медицинское приложение позволяет использовать карту при предоставлении Держателям медицинских услуг (сервисов).

Электронный социальный сертификат - электронное приложение карты, которое обеспечивает возможность оказания отдельных видов адресной помощи гражданам, имеющим право на меры государственной поддержки.

Электронная подпись должна обеспечивать работу с официальными информационными порталами органов государственной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан, региональным порталом государственных и муниципальных услуг и иными государственными информационными системами для получения электронных услуг, совершения юридически значимого электронного документооборота. Электронная подпись создается на карте при необходимости по заявлению Держателя (при наличии технической возможности).

5.2. Карта может содержать дополнительные приложения.

5.3. Функционирование приложений регламентируется правилами работы соответствующего приложения, которые разрабатываются эмитентом приложения и согласовываются с заинтересованными участниками проекта "Алга, Башкортостан".

5.4. Эмитенты приложений (в том числе Банки-эмитенты) в обязательном порядке согласовывают с Уполномоченной организацией условия обслуживания карты, приложений (в том числе плата за выпуск, подключение, обслуживание и т.д.).

5.5. Карта может быть именной (персонифицированной) и неименной (неперсонифицированной), с банковским приложением и без банковского приложения. Выпуск карты персонифицированного либо неперсонифицированного типа определяется в соответствии с требованиями эмитента приложения.

5.6. В рамках проекта "Алга, Башкортостан" допускается выпуск отдельных видов карт для различных категорий пользователей ("Единая транспортная карта "АЛГА", "Карта школьника", "Карта студента", "Корпоративная транспортная карта" и т.д.).

5.7. В рамках проекта "Алга, Башкортостан" продолжают функционировать карты, выпущенные в рамках проекта "Социальная карта Башкортостана" (Социальная карта Башкортостана с банковским приложением, Социальная карта Башкортостана без банковского приложения, "Карта школьника") и проекта "Единая республиканская система оплаты проезда "АЛГА", до окончания срока действия карты (приложения).

5.8. Для зачисления на карту выплат за счет средств бюджета Республики Башкортостан и (или) Российской Федерации (например, государственные стипендии, пенсии, социальные выплаты) используется банковское приложение платежной системы "Мир".

6. Требования к внешнему виду (дизайну) и технические характеристики

6.1. Карта может выпускаться в виде:

бесконтактного электронного носителя (пластиковой карты, брелока, браслета и др.), на котором размещена визуальная и электронная информация. Микропроцессорная пластиковая карта изготавливается в соответствии со стандартами ISO/IEC 7816 (ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816) и ISO 14443 (ГОСТ Р ИСО/МЭК 14443);

виртуальной карты на базе электронно-цифровых устройств (при наличии технической возможности).

6.2. Индивидуальный формат карты разрабатывается заинтересованными министерствами и ведомствами совместно с Уполномоченной организацией.

6.3. Дизайн карты согласовывается с Правительством Республики Башкортостан.

6.4. Дизайн карты с банковским приложением разрабатывается Банком-эмитентом и согласовывается с Уполномоченной организацией и платежной системой.

Карта с банковским приложением должна соответствовать требованиям платежной системы "Мир" с учетом условий проекта "Алга, Башкортостан".

6.5. На карте допускается размещение QR-кода, содержащего числовой идентификатор Держателя, логотипов приложений, логотипов организаций.

6.6. Макеты именной (персонифицированной) карты размещаются на официальном сайте Минцифразвития РБ в информационно-коммуникационной сети Интернет в разделе "Деятельность. Карта жителя "Алга, Башкортостан".

7. Порядок эмиссии и функционирования карты

7.1. Порядок эмиссии, обращения и прекращения действия карты определяется утвержденными регламентами и курируется Уполномоченной организацией.

7.2. Персонифицированная карта (в том числе с банковским приложением) выпускается на основании предоставленных Держателем документов:

документа, удостоверяющего личность;

анкеты-заявки физического лица на участие в проекте "Алга, Башкортостан" по форме, утвержденной Уполномоченной организацией;

документа, подтверждающего право Держателя на получение мер социальной поддержки (при наличии);

заявления физического лица об открытии счета и выпуске карты с банковским приложением по форме, утвержденной Банком-эмитентом (для карт с банковским приложением). Открытие счета карты не является основанием для зачисления на него различных выплат (социальные выплаты, заработная плата, компенсации, пенсия и т.п.). Перечисление выплат на счет карты производится только в случае добровольного волеизъявления физического лица и на основании его личного заявления.

Набор документов может меняться в соответствии с требованиями Уполномоченной организации, Банка-эмитента и (или) заинтересованных министерств и ведомств.

7.3. Прием анкеты-заявки и выдача готовых персонифицированных карт (в том числе карты с банковским приложением) осуществляются в пунктах приема анкет-заявок и выдачи карт. Оформление анкеты-заявки может проводиться в электронном виде на региональном портале государственных и муниципальных услуг (при наличии технической возможности).

7.4. Порядок взаимодействия участников проекта "Алга, Башкортостан" по приему анкет-заявок и выдаче карты определяется Уполномоченной организацией по согласованию с участниками проекта "Алга, Башкортостан".

7.5. Присоединение Банков-эмитентов к проекту "Алга, Башкортостан" осуществляется на основании соглашения с Уполномоченной организацией об организации взаимодействия в рамках проекта "Алга, Башкортостан".

7.6. Порядок эмиссии, обращения и прекращения действия карты с банковским приложением определяется Уполномоченной организацией совместно с Банком-эмитентом и отражается в регламенте взаимодействия, который должен регулировать все фазы обращения карты.

7.7. На основании принятой анкеты-заявки Уполномоченная организация формирует идентификационный номер, запрашивает при необходимости дополнительные данные, содержащиеся в смежных информационных системах министерств и ведомств, получает от них данные, необходимые для работы приложений в рамках проекта "Алга, Башкортостан", в том числе для размещения на карте.

7.8. Получение Держателем мер социальной поддержки осуществляется с использованием одной карты, определенной Держателем для этих целей.

7.9. Эмитенты и акцептанты приложений, а также Уполномоченная организация должны информировать Держателей о возможностях карты, правилах обслуживания карты и соответствующих приложений, в том числе путем устного разъяснения и размещения информационных материалов в местах обслуживания Держателей.

7.10. Организации, принимающие карты к обслуживанию (за исключением организаций, обслуживающих банковское приложение), заключают с Уполномоченной организацией соответствующие соглашения.";

3) Концепцию развития проекта "Социальная карта Башкортостана", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"Концепция
развития проекта "Карта жителя "Алга, Башкортостан"

1. Введение

Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Положением о проекте "Карта жителя "Алга, Башкортостан", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 июля 2009 года N 289, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2006 года N 753-р сформированы принципы предоставления государственных и муниципальных услуг, принципы взаимодействия граждан с государством в процессе получения государственных и муниципальных услуг и мер социальной поддержки.

В настоящее время в Республике Башкортостан созданы и успешно развиваются все основные (базовые) элементы, необходимые для оказания услуг в электронном виде (официальный информационный портал органов государственной власти Республики Башкортостан, государственная информационная система "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан", система межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан, автоматизированная информационная система "Социальная карта Башкортостана", Единая республиканская система оплаты проезда, государственная информационная система "Единая электронная образовательная среда Республики Башкортостан"), и создана развитая инфраструктура их обслуживания.

Опыт, наработанный в Республике Башкортостан в ходе реализации проекта "Социальная карта Башкортостана" и программно-технических решений, позволяет на новом качественном и технологическом уровне продолжить дальнейшее развитие многофункциональных карт в Республике Башкортостан, в рамках которого осуществляются проведение ребрендинга проекта "Социальная карта Башкортостана" и выпуск карты "Карта жителя "Алга, Башкортостан" (далее - карты).

Реализация проекта "Карта жителя "Алга, Башкортостан" (далее - проект "Алга, Башкортостан") основывается на следующих принципах:

использование карт, функционирующих в рамках проекта "Алга, Башкортостан", как набора идентификаторов гражданина для доступа к услугам различных государственных и муниципальных информационных систем;

использование юридически значимого информационного взаимодействия;

максимальное использование апробированных решений в области информационных технологий (в том числе в части оплаты проезда в общественном транспорте и т.д.).

Развитие проекта "Алга, Башкортостан" обеспечивает решение следующих основных задач:

интеграция автоматизированных систем республиканских и муниципальных информационных ресурсов, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе связанных с предоставлением социальной помощи населению, с государственными информационными системами "Адресная социальная помощь", "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан" и другими информационными системами;

персональный учет отдельных льгот граждан, проживающих на территории Республики Башкортостан (далее - граждане);

оптимизация расходов государства, связанных с компенсациями выпадающих доходов организациям, оказывающим социальные услуги населению, а также компенсациями гражданам, получающим социальные выплаты, пособия;

совершенствование механизмов предоставления адресной социальной помощи в денежном и натуральном выражении;

повышение качества обслуживания граждан в части получения государственных и муниципальных услуг, подтверждения прав на социальную поддержку;

реализация эффективных механизмов предоставления мер социальной поддержки с использованием карт, функционирующих в рамках проекта "Алга, Башкортостан";

формирование информационно-технологической инфраструктуры проекта "Алга, Башкортостан" на республиканском и муниципальном уровнях, интеграция и обеспечение взаимодействия автоматизированных систем различных органов управления, организаций и предприятий, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг населению, обеспечение легитимного обмена персональными данными;

увеличение доли безналичного оборота денежных средств при совершении розничных операций на территории Республики Башкортостан с использованием карт, функционирующих в рамках проекта "Алга, Башкортостан", в том числе при оплате проезда в общественном транспорте, оплате питания в образовательных организациях, получении адресной социальной помощи и т.д.

2. Приложения карты

Карты, выпускаемые в рамках проекта "Алга, Башкортостан", могут быть именными (персонифицированными) и неименными (неперсонифицированными), с банковским приложением и без банковского приложения, с различным набором приложений. Карта может выпускаться в виде электронного носителя (пластиковая карта, брелок, браслет, иной электронный носитель) либо в форме виртуальной карты на базе электронно-цифровых устройств (при наличии технической возможности).

2.1. Банковское приложение

Основными задачами банковского приложения являются:

обеспечение банковскими услугами физических лиц, получивших в установленном порядке карту и использующих ее для подтверждения и реализации своих прав на получение услуг в сетях участников проекта "Алга, Башкортостан", принимающих к обслуживанию карты, а также для доступа к персональной информации (далее - Держатели), в рамках заключенных договоров Держателей с банками, участвующими в эмиссии карты с банковским приложением (далее - Банки-эмитенты);

предоставление возможности зачисления на банковский счет карты различных выплат, в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан и (или) Российской Федерации (например, заработная плата, государственные стипендии, пенсии, социальные выплаты и др.);

обеспечение системы безналичных расчетов с использованием карты.

Банковское приложение реализуется путем открытия карточного счета в Банке-эмитенте в соответствии с заявлением физического лица об открытии карточного счета и выпуске карты, в том числе в рамках "зарплатных" проектов.

Система безналичных расчетов с использованием карты организуется путем обеспечения возможности безналичной оплаты покупок в банковских терминалах и через Интернет в предприятиях торговли, общественного питания и сервиса, оплаты проезда в общественном транспорте с использованием транспортных терминалов, а также оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства и т.д.

Внедрение системы безналичных расчетов позволяет:

снизить долю наличных расчетов в общественном транспорте, образовательных организациях, а также предприятиях торговли, общественного питания и сервиса и, соответственно, снизить расходы по обслуживанию наличных денежных средств;

увеличить "прозрачность" финансовых потоков в общественном транспорте, сети предприятий торговли, общественного питания и сервиса и, соответственно, увеличить налогооблагаемую базу.

В рамках проекта "Алга, Башкортостан" предусмотрена многоэмитентная схема выпуска карт, которая предполагает привлечение кредитных организаций, работающих на территории Республики Башкортостан, к выпуску и обслуживанию карты с банковским приложением.

Требования к кредитным организациям, заявившим о желании присоединиться к проекту "Алга, Башкортостан", и условия присоединения регламентируются двусторонними соглашениями между организацией, уполномоченной Правительством Республики Башкортостан на реализацию проекта "Социальная карта Башкортостана" по итогам открытого конкурса в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 25 декабря 2008 года N 1622-р (далее - Уполномоченная организация), и кредитной организацией. Присоединение кредитных организаций, работающих на территории Республики Башкортостан, позволит расширить сеть обслуживания карт, что предоставит Держателю право выбора кредитной организации для наибольшей доступности и удобства при получении спектра банковских и других услуг с использованием карты.

2.2. Транспортное приложение

Транспортное приложение - электронное приложение, размещенное на картах, функционирующих в рамках проекта "Алга, Башкортостан", которое служит электронным средством платежа, позволяющим осуществлять оплату (регистрацию) проезда Держателя в общественном транспорте Республики Башкортостан.

В настоящее время оплата (регистрация) проезда в общественном транспорте Республики Башкортостан по карте возможна следующими безналичными способами:

с использованием транспортного приложения "Единая транспортная карта АЛГА";

с использованием транспортного приложения "Единый социальный проездной билет";

с банковского счета карты.

Транспортное приложение "Единый социальный проездной билет" (далее - ЕСПБ) - это электронная форма проездного билета, подтверждающая право Держателя на получение льготной транспортной услуги и позволяющая осуществлять регистрацию проезда Держателя в общественном транспорте Республики Башкортостан. Стоимость ЕСПБ устанавливается Правительством Республики Башкортостан, количество поездок по ЕСПБ в течение месяца не ограничено. ЕСПБ на карте позволяет держателю оплачивать проезд без предъявления подтверждающих документов на право льготного проезда.

Транспортное приложение "Единая транспортная карта АЛГА" (далее - ЕТК АЛГА) представляет собой "электронный кошелек" с внесенными электронными денежными средствами. При осуществлении поездки в общественном транспорте содержимое "электронного кошелька" уменьшается на сумму, определяемую тарифной сеткой перевозчиков. ЕТК АЛГА позволяет осуществить проезд во всех видах общественного транспорта всем Держателям, имеющим электронный носитель с транспортным приложением ЕТК АЛГА.

Для проезда по карте с использованием транспортного приложения ЕТК АЛГА, ЕСПБ необходимо предварительно пополнить транспортное приложение. На территории Республики Башкортостан организованы пункты пополнения ЕТК АЛГА, перечень пунктов постоянно расширяется. Пополнение ЕСПБ возможно в специализированных пунктах пополнения, установленных Уполномоченной организацией. Право на приобретение ЕСПБ имеют только льготные категории граждан и жители республики пенсионного возраста.

В качестве идентификатора карты используется Mifare ID, hash-PAN банковской карты либо hash-PAN токена банковской карты в мобильном приложении.

В настоящее время на территории Республики Башкортостан выпускаются и успешно функционируют различные карточные продукты с транспортным приложением ЕТК АЛГА - Единая транспортная карта Республики Башкортостан "АЛГА", "Карта школьника", "Карта сотрудника школы", "Корпоративная транспортная карта", "Социальная карта Башкортостана".

В качестве дальнейшего развития транспортного приложения ЕТК АЛГА планируется:

реализовать льготные тарифы, проездные билеты в зависимости от категории Держателей (школьники, студенты, многодетные семьи и т.д.);

проводить модернизацию технологических процессов, влияющих на качество предоставления транспортных услуг населению (мобильное приложение, способы оплаты проезда, внедрение сервисов для удобства пассажиров).

Реализация мобильного приложения увеличит привлекательность использования карты для жителей Республики Башкортостан за счет:

перевода физической карты в мобильное приложение;

покупки виртуальной карты в мобильном приложении;

пополнения карты в мобильном приложении;

возможности отслеживания пополнений и поездок по карте;

возможности блокировки виртуальной и физической карты.

С использованием виртуальной карты Держатель сможет расплачиваться в общественном транспорте по тарифу ЕТК АЛГА, участвовать в программах лояльности торгово-сервисных предприятий без предъявления физического носителя, а также участвовать в социальных республиканских программах.

2.3. Дисконтное приложение

Дисконтное приложение - электронное приложение, которое позволяет Держателю использовать карту в качестве дисконтной карты, получать скидки, бонусы или иные инструменты для увеличения покупательской активности при приобретении товаров (услуг) в сетях предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и других сфер услуг, участвующих в проекте "Алга, Башкортостан".

Для участия в программах лояльности необходимо предъявить карту кассиру. Размер скидок и бонусов, правила участия карт в программах лояльности, действующих в предприятиях потребительского рынка, устанавливаются каждой торговой организацией индивидуально.

В качестве развития дисконтного приложения на картах, функционирующих в рамках проекта "Алга, Башкортостан", а также в целях повышения заинтересованности физических лиц, проживающих на территории Республики Башкортостан, в использовании карт предполагаются:

расширение перечня торговых сетей из разных сфер обслуживания (аптеки, магазины, автозаправочные станции, предприятия сферы услуг и др.), принимающих карты в качестве карты лояльности;

участие карты в программе лояльности акционерного общества "Национальная система платежных карт "Привет! Мир" (для карт с банковским приложением).

2.4. Идентификационное приложение

Идентификационное приложение позволяет идентифицировать Держателя в информационных системах участников проекта "Алга, Башкортостан", в том числе:

предоставлять доступ в учебные заведения и офисы, помещения с ограниченным доступом с использованием карты;

использовать карту в качестве читательского билета в библиотеках, абонемента в бассейнах, пропуска в учреждения дополнительного образования и т.д.;

реализовать механизм посещения социально-культурных объектов республики на определенных условиях (бесплатно, со скидкой и т.д.) с использованием карты.

Услуга "Домофон" на карте позволит проходить в подъезд дома, на парковку с использованием карты.

2.5. Социальное приложение

Социальное приложение позволяет использовать карту для подтверждения принадлежности гражданина к льготной категории граждан в целях получения мер социальной поддержки.

Карта может использоваться в качестве идентификатора при предоставлении Держателям мер социальной поддержки:

проезда в транспорте по льготному тарифу;

посещения культурно-массовых мероприятий бесплатно или со скидкой (театры, музеи, кинотеатры, бассейны, концерты и др.);

приобретения товаров (услуг) в сети предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и других сфер услуг со скидкой и т.д.

При помощи социального приложения граждане смогут получить государственную поддержку в денежной и натуральной формах.

Уполномоченная организация осуществляет учет льготных операций и направляет данные о льготных операциях в министерства и ведомства Республики Башкортостан для принятия управленческих решений и организации возмещения выпадающих доходов (при необходимости) организациям, предоставляющим льготы.

2.6. Образовательное приложение

Образовательное приложение позволяет использовать карту в качестве универсального идентификатора обучающегося в Республике Башкортостан и автоматизировать сбор информации о посещаемости в школе, ограничить доступ в образовательные организации посторонних лиц, вести учет питающихся в школьном буфете и производить безналичный расчет, оплату безналичным способом проезда в общественном транспорте по тарифам перевозчиков.

В настоящее время учащиеся всех общеобразовательных организаций Республики Башкортостан обеспечены картами "Карта школьника" с транспортным приложением ЕТК АЛГА. В рамках развития образовательного приложения предполагаются:

использование карты учащимися при посещении учреждений культуры (музеев, театров, кинотеатров и т.д.) для совершения безналичной оплаты мероприятий;

контроль посещаемости через систему контроля и управления доступом при посещении учащимися центров дополнительного образования и спортивных учреждений с оповещением родителей и регистрацией в электронном журнале фактов посещения;

интеграция подсистемы "Образование" государственной информационной системы "Единая электронная образовательная среда Республики Башкортостан" с домофонами многоквартирных домов;

контроль рациона питания в буфете, предполагающий установление в личном кабинете родителями (законными представителями) ограничения к продаже учащемуся продукции, которую желает исключить родитель (законный представитель) по медицинским или иным показаниям.

В рамках развития образовательного приложения планируется создание кампусной системы для высших учебных заведений (далее - вуз) на основе карты с банковским приложением на базе национальной платежной системы "Мир". Предполагается использование карты в качестве:

1) платежного инструмента:

при перечислении стипендии, заработной платы, социальных выплат на банковский счет карты;

при оплате товаров (услуг);

при оплате проезда в общественном транспорте, в том числе по отдельным тарифам для студентов (при их наличии);

2) инструмента контроля посещаемости Держателей, в частности идентификационного доступа студентов и сотрудников в учебное заведение, библиотеку, общежитие, спортзал, бассейн и другие помещения вуза;

3) электронного носителя:

в виде электронной зачетной книжки - при получении соответствующего образования;

для использования карты как читательского билета;

в качестве абонемента при посещении спортзала, бассейна и другие;

при участии в программах лояльности сети предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и других сфер услуг;

при предоставлении персонифицированного доступа к информационным ресурсам вуза;

при участии в льготных программах (льготное питание в столовой вуза и т.д.).

2.7. Медицинское приложение

Медицинское приложение позволит использовать карту для подписания медицинских документов в Государственной информационной системе в сфере здравоохранения Республики Башкортостан (в том числе электронных листков нетрудоспособности, рецептов и других документов) для комфортного получения услуг здравоохранения жителями Республики Башкортостан.

2.8. Электронный социальный сертификат

Электронный социальный сертификат - электронное приложение, которое обеспечивает возможность оказания отдельных видов адресной помощи гражданам, имеющим право на меры государственной поддержки.

Оказание отдельных видов адресной помощи с использованием электронного социального сертификата может осуществляться в том числе путем реализации гражданам различных товаров и услуг юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими в Республике Башкортостан розничную торговлю продовольственными и иными товарами, оказывающими услуги и имеющими технические условия для работы с картой, заявившими о принятии условий обслуживания электронного социального сертификата на оказание отдельных видов адресной помощи гражданам (далее - участники системы обслуживания электронного социального сертификата).

Участник системы обслуживания электронного социального сертификата заключает договор о предоставлении субсидии участнику обслуживания электронного социального сертификата в целях возмещения недополученных доходов в связи с реализацией им товаров и (или) услуг гражданам с использованием электронного социального сертификата.

Использование электронного социального сертификата осуществляется путем предъявления Держателем карты участникам системы обслуживания электронного социального сертификата.

2.9. Электронная подпись на карте

На карте с электронной подписью, которая создается по инициативе Банка-эмитента, должны размещаться сертифицированные программные и аппаратные средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ), обеспечивающие выполнение российских криптографических алгоритмов (ГОСТ Р 34.10-2012, ГОСТ Р 34.11-2012) для взаимодействия и выполнения операций формирования электронной подписи. Программные и аппаратные СКЗИ должны обеспечить юридическую значимость действий пользователей при работе с официальными информационными порталами органов государственной власти Российской Федерации и Республики Башкортостан, региональным порталом государственных и муниципальных услуг и иными государственными информационными системами.

На карте с электронной подписью необходима аппаратная реализация сертифицированных криптографических алгоритмов, позволяющих безопасно формировать электронную подпись на карте. Использовать электронную подпись можно со стационарного компьютера, ноутбука, смартфона, планшета и т.д.

3. Направления развития проекта "Алга, Башкортостан"

Опыт реализации проекта "Социальная карта Башкортостана" в Республике Башкортостан показал необходимость и целесообразность единых подходов к предоставлению государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме с использованием электронных карт, востребованность (невостребованность) ряда электронных приложений.

При реализации проекта "Алга, Башкортостан" необходимо:

организовать эмиссию различных видов карт - именной (персонифицированной) и неименной (неперсонифицированной), с банковским приложением и без банковского приложения, на физическом носителе и в виде виртуальной карты;

реализовать различные электронные приложения, а также предусмотреть возможность для Держателя самостоятельного выбора набора приложений на карте;

реализовать технологию персонификации карты в системах учета льгот, в том числе в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан", в офисах Республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и иных информационных системах с целью получения Держателем адресной социальной помощи (при наличии права на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством);

разработать схемы оказания адресной социальной помощи различным категориям граждан (многодетные семьи, дети без попечения родителей и т.д.) с использованием карты в качестве идентификатора;

реализовать возможность выпуска карты в виртуальной форме в мобильном приложении.".