Приложение. Положение о порядке проведения общественных обсуждений о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории города Невинномысска, которая подлежит экологической экспертизе

Приложение

к постановлению администрации

города Невинномысска

от 11.08.2022 N 1221

Положение
о порядке проведения общественных обсуждений о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории города Невинномысска, которая подлежит экологической экспертизе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения общественных обсуждений о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории города Невинномысска, которая подлежит экологической экспертизе (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон об экологической экспертизе), Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 г. N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду", Уставом города Невинномысска Ставропольского края и регламентирует порядок организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования города Невинномысска (далее - город).

1.2. Цели проведения общественных обсуждений:

соблюдение основных принципов охраны окружающей среды, установленных Законом об охране окружающей среды;

информирование общественности об объектах экологической экспертизы, а также о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории города и о её возможном воздействии на окружающую среду;

выявление общественных предпочтений и их учёт в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при проведении экологической экспертизы.

1.3. Объектами общественных обсуждений являются:

проект технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее - Техническое задание);

предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории города (далее - материалы ОВОС).

2. Состав участников общественных обсуждений

2.1. Участниками общественных обсуждений являются:

юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, отвечающее за подготовку документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, а также, в случаях, определенных Законом об экологической экспертизе, представляющее документацию по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу (далее - заказчик);

юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющееся исполнителем работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (далее - исполнитель);

юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной или иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;

общественные организации, объединения;

граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста;

органы местного самоуправления города.

3. Организация общественных обсуждений

3.1. Общественные обсуждения проводятся по инициативе юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществление на территории города деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее - инициатор общественных обсуждений), на основании письменного уведомления, направленного в администрацию города.

3.2. В уведомлении о проведении общественных обсуждений указываются сведения в соответствии с пунктом 4.6 Требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных Приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 г. N 999 (далее - Требования).

3.3. Администрация города:

в срок не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации письменного уведомления инициатора общественных обсуждений (далее - уведомление) принимает постановление о проведении общественных обсуждений;

размещает уведомление о проведении общественных обсуждений на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) не позднее чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения, исчисляемого с даты обеспечения доступности объекта общественных обсуждений для ознакомления общественности.

3.4. Органом администрации города, ответственным за размещение уведомления о проведении общественных обсуждений на официальном сайте, подготовку проекта постановления администрации города о проведении общественных обсуждений, является управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города (далее - уполномоченный орган).

3.5. Постановление администрации города о проведении общественных обсуждений должно содержать:

объект общественных обсуждений;

форму проведения общественных обсуждений;

место размещения объекта общественных обсуждений;

даты начала и окончания обеспечения доступа общественности к объекту общественных обсуждений;

адрес (адреса), в том числе электронной почты, согласно уведомлению, по которым уполномоченным органом обеспечен прием замечаний и предложений общественности в течение срока общественных обсуждений;

дату, время, место проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний;

обязанности инициатора общественных обсуждений (заказчика, исполнителя), предусмотренные Требованиями, при проведении общественных обсуждений.

3.6. При проведении общественных обсуждений заказчик (исполнитель) в соответствии с Требованиями:

информирует общественность о проведении общественных обсуждений;

осуществляет прием письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе общественных обсуждений от их участников, регистрацию их в журнале учета замечаний и предложений общественности;

анализирует и учитывает замечания, предложения и информацию, поступившие от общественности в ходе проведения общественных обсуждений.

3.7. Уполномоченный орган:

осуществляет организацию общественных обсуждений;

оказывает необходимое содействие в информировании общественности о проведении общественных обсуждений;

обеспечивает проведение общественных обсуждений;

принимает письменные предложения и замечания, поступившие в ходе общественных обсуждений от их участников, и регистрирует их в журнале учета замечаний и предложений общественности;

оформляет регистрационные листы в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний;

оформляет протокол общественных обсуждений в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса, общественных слушаний в порядке и сроки, установленные Требованиями.

3.8. Информирование населения города о проведении общественных обсуждений осуществляется заказчиком (исполнителем) посредством направления уведомления о проведении общественных обсуждениях для размещения не позднее чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения, исчисляемого с даты обеспечения доступности объекта общественных обсуждений для ознакомления общественности:

на муниципальном уровне - на официальном сайте;

на региональном уровне - на официальном сайте территориального органа Росприроднадзора и на официальном сайте министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (в случае проведения оценки воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой является объектом государственной экологической экспертизы федерального или регионального уровня);

на федеральном уровне - на официальном сайте Росприроднадзора (в случае проведения оценки воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня);

на официальном сайте заказчика (исполнителя) при его наличии.

Дополнительное информирование общественности осуществляется заказчиком (исполнителем) путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати и иными способами, обеспечивающими распространение информации в соответствии с Требованиями.

3.9. Информационное сообщение об общественных обсуждениях в обязательном порядке должно содержать сведения, указанные в уведомлении о проведении общественных обсуждений.

3.10. Общественные обсуждения проводятся в следующих формах:

простое информирование;

опрос;

общественные слушания;

иная форма общественных обсуждений, обеспечивающая информирование общественности, ее ознакомление с объектом общественных обсуждений и получение замечаний, комментариев и предложений по объекту общественных обсуждений с указанием места размещения материалов для обсуждения и сбором замечаний, комментариев и предложений (конференция, круглый стол, анкетирование, консультации с общественностью);

совмещение форм, указанных в настоящем пункте.

Форма общественных обсуждений определяется уполномоченным органом по согласованию с заказчиком (исполнителем) в соответствии с Требованиями.

3.11. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, общественные обсуждения проходят в дистанционном формате в порядке, установленном Требованиями.

4. Проведение общественных обсуждений в форме простого информирования

4.1. При проведении общественных обсуждений в форме простого информирования заказчик (исполнитель) в уведомлении, информационном сообщении указывает место размещения объекта общественного обсуждения, осуществляет сбор замечаний, комментариев и предложений по адресу (адресам), в том числе электронной почты, указанных в информационном сообщении.

4.2. Журналы учета замечаний и предложений общественности, в которых уполномоченным органом совместно с заказчиком (исполнителем) фиксируются (начиная со дня размещения указанных материалов для общественности и в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений) все полученные замечания, предложения и комментарии общественности, в том числе в местах размещения объекта общественного обсуждения согласно уведомлению, содержат сведения, установленные Требованиями.

5. Проведение общественных обсуждений в форме опроса

5.2. Проведение опроса осуществляется в сроки, установленные постановлением администрации города о проведении общественных обсуждений.

5.3. Проведение опроса обеспечивает заказчик (исполнитель).

5.4. При проведении опроса уполномоченным органом и заказчиком (исполнителем) обеспечивается:

размещение опросных листов, содержащих сведения, указанные в Требованиях, по адресу размещения объекта общественных обсуждений либо по иному адресу, указанному в уведомлении и в информационном сообщении;

прием предложений и замечаний в журнале учета предложений и замечаний общественности, располагаемых в местах, указанных в информационном сообщении.

5.5. Заполненные опросные листы могут быть оставлены в местах их размещения или направлены на адрес электронной почты, указанный в информационном сообщении.

5.6. Протокол общественных обсуждений в форме опроса составляется в порядке и сроки, установленные Требованиями.

6. Проведение общественных обсуждений в форме общественных слушаний

6.1. Общественные слушания проводятся путем собрания всех заинтересованных участников с ведением протокола и предоставлением участникам возможности для выступления по обсуждаемому вопросу.

6.2. Регистрация участников общественных слушаний осуществляется за 30 минут до начала их проведения.

6.4. Регистрационные листы участников общественных слушаний оформляются в табличной форме и содержат сведения, установленные Требованиями.

6.5. Общественные слушания открываются представителем администрации города, который оглашает вопрос, вынесенный на общественные слушания, а также регламент проведения общественных слушаний.

В ходе общественных слушаний каждому зарегистрированному участнику общественных слушаний предоставляется возможность выступить.

При наличии разногласий между участником (участниками) общественных слушаний и заказчиком (исполнителем) после выступления участника (участников) общественных слушаний предоставляется возможность выступить представителю заказчика (исполнителя).

6.6. Протокол общественных слушаний составляется в порядке и сроки, установленные Требованиями.

7. Оформление результатов общественных обсуждений

7.1. Начиная со дня размещения материалов по объекту общественных обсуждений для общественности и в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений, уполномоченным органом совместно с заказчиком (исполнителем) все полученные замечания, предложения и комментарии общественности фиксируются в журнале (ах) учета замечаний и предложений общественности.

7.2. Результаты общественных обсуждений, проводимых в форме опроса, общественных слушаний оформляются протоколом общественных обсуждений, который составляется в трех экземплярах в порядке и сроки, установленные Требованиями. Один экземпляр протокола общественных обсуждений направляется инициатору общественных обсуждений, один передается министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, один остается в администрации города.

8. Финансирование проведения общественных обсуждений

8.1. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документам о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения общественных обсуждений и другие расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений, несет инициатор общественных обсуждений.

8.2. В случае если общественные обсуждения проводятся по инициативе органов местного самоуправления города, финансирование расходов осуществляется в установленном законом порядке за счёт средств бюджета города.