Распоряжение Правительства Республики Тыва от 4 августа 2022 г. N 422-р "Об утверждении плана мероприятий по легализации теневой занятости в секторе малого и среднего предпринимательства в целях увеличения численности занятых на малых и средних предприятиях на 2022 - 2024 годы"

Во исполнение пункта 14 протокола аппаратного совещания у исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Брокерта А.В. с заместителями Председателя Правительства, руководителями органов исполнительной власти Республики Тыва, руководителями администраций кожуунов и гг. Кызыла и Ак-Довурака в режиме видео-конференц-связи от 11 июля 2022 г. N 25:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по легализации теневой занятости в секторе малого и среднего предпринимательства в целях увеличения численности занятых на малых и средних предприятиях на 2022 - 2024 годы (далее - план мероприятий).

2. Определить координатором реализации плана мероприятий Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

3. Ответственным исполнителям плана мероприятий ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва информацию о ходе реализации плана мероприятий.

4. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Республике Тыва и органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва информацию о ходе реализации плана мероприятий.

5. Министерству труда и социальной политики Республики Тыва ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять доклад о ходе реализации плана мероприятий курирующему заместителю Председателя Правительства Республики Тыва.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Заместитель Председателя Правительства Республики Тыва

Е. Хардикова

План
мероприятий по легализации теневой занятости в секторе малого и среднего предпринимательства в целях увеличения численности занятых на малых и средних предприятиях на 2022 - 2024 годы
(утв. распоряжением Правительства Республики Тыва от 4 августа 2022 г. N 422-р)

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1. Организация работы по выявлению теневой занятости в секторе малого и среднего предпринимательства в рамках деятельности комиссий, рабочих групп по снижению неформальной занятости, легализации заработной платы (далее - комиссия, рабочая группа)
1.1. Организация межведомственного обмена информацией об организациях (индивидуальных предпринимателях), попадающих в группу риска по применению теневых схем занятости	2022 - 2024 гг.	администрации муниципальных образований (по согласованию), ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (по согласованию), центры занятости населения
1.2. Получение и обработка исходной информации об организациях (индивидуальных предпринимателях), попадающих в группу риска по применению теневых схем занятости, в рамках межведомственного обмена информацией, на основе данных: - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва: об организациях (индивидуальных предпринимателях), уплачивающих налоги и страховые взносы с сумм заработной платы ниже минимальной заработной платы или среднеотраслевого значения по виду экономической деятельности; об организациях (индивидуальных предпринимателях), представляющих отчетность о минимальном количестве работников и значительных объемах производства (оборотах); об организациях (индивидуальных предпринимателях), у которых произошло значительное снижение среднесписочной численности работников по сравнению с предыдущим годом; об организациях (индивидуальных предпринимателях), имеющих несколько мест осуществления деятельности (например, розничная торговля через несколько магазинов); - структурных подразделений администраций муниципальных образований: об организациях (индивидуальных предпринимателях), имеющих значительные объемы производства (услуг) при невысокой численности работников; обращений граждан на телефоны "горячих линий" и т.п.; - центра занятости населения Республики Тыва - об уровне заработной платы по вакансиям, заявленным работодателями в органы службы занятости, ниже минимальной заработной платы, а также о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы по справкам, предоставленным гражданами при постановке на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы; - глав сельских поселений - о нелегальной деятельности граждан (оказание услуг на дому, работа у индивидуальных предпринимателей, самозанятость и пр.); - территориальных и отраслевых объединений профсоюзов и работодателей - о фактах неформальной занятости в сфере малого и среднего предпринимательства Республики Тыва	2022 - 2024 гг.	рабочие группы, администрации муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (по согласованию), отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва (по согласованию), центры занятости населения Республики Тыва, Территориальные и отраслевые объединения профсоюзов и работодателей (по согласованию)
1.3. Анализ деятельности хозяйствующих субъектов, которым выданы разрешительные документы (лицензии на ведение определенных видов деятельности), а также сведений, содержащихся в торговом реестре в части среднесписочной численности работников и оформления трудовых отношений работников организаций	2022 - 2024 гг.	администрации муниципальных образований (по согласованию)
1.4. Анализ деятельности хозяйствующих субъектов, которым предоставлены меры государственной поддержки, а также с которыми заключены муниципальные контракты с финансированием из муниципальных бюджетов в части среднесписочной численности работников и оформления трудовых отношений работников организаций	2022 - 2024 гг.	администрации муниципальных образований (по согласованию)
1.5. Анализ деятельности хозяйствующих субъектов, которым предоставлены меры государственной поддержки, в части среднесписочной численности работников и оформления трудовых отношений работников организаций	2022 - 2024 гг.	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство культуры и туризма Республики Тыва, Министерство цифрового развития Республики Тыва, Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва, Агентство по делам молодежи Республики Тыва, Министерство спорта Республики Тыва
1.6. Подготовка предложений о внесении изменений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, способствующие созданию условий для снижения неформальной занятости	2022 - 2024 гг.	Министерство юстиции Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва
1.7. Организация работы по освещению в средствах массовой информации проводимых мероприятий по противодействию теневому сектору экономики, созданию имиджа добросовестного работодателя и повышению социального статуса	2022 - 2024 гг.	Министерство цифрового развития Республики Тыва, Государственный комитет печати и массовых коммуникаций Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, администрации муниципальных образований (по согласованию)
2. Проведение работы по легализации трудовых отношений, заработной платы в секторе малого и среднего предпринимательства
2.1. Рассмотрение и заслушивание работодателей, попадающих в группу риска по применению теневых схем занятости, на заседаниях комиссий (рабочих групп). Осуществление мониторинга исполнения работодателями рекомендаций комиссии (рабочей группы), в том числе в части принятия мер по приведению правоотношений между работниками и работодателями в соответствие трудовому законодательству	2022 - 2024 гг.	комиссии (рабочие группы)
2.2. Проведение выездного обследования (профилактических визитов) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений соблюдения трудового законодательства на малых и средних предприятиях на основании информации администраций муниципальных образований, а также на основании обращений граждан	2022 - 2024 гг.	комиссии (рабочие группы)
2.3. Стимулирование работодателей к официальному оформлению трудовой деятельности путем реализации программ по трудоустройству лиц, испытывающих трудности в поиске работы, по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан	2022 - 2024 гг.	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, центры занятости населения, администрации муниципальных образований (по согласованию)
2.4. Информирование граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, о возможности регистрации в качестве самозанятых, предоставление безработным гражданам государственной услуги по содействию самозанятости	2022 - 2024 гг.	центры занятости населения
2.5. Организация сверки данных о результатах работы по легализации и поступлению налогов и страховых взносов по работодателям в сфере малого и среднего предпринимательства, рассмотренных на заседаниях комиссий, рабочих групп	2022 - 2024 гг.	администрации муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (по согласованию)
2.6. Внесение изменений в соглашения о предоставлении субсидий и грантов в части недопущения получателями скрытой нелегальной занятости и доведение до сведения отраслевых органов исполнительной власти Республики Тыва о необходимости внесения соответствующих изменений в соглашения или договоры	2022 - 2024 гг.	Министерство юстиции Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва
2.7. Предоставление государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидий и грантов с учетом обязательств по созданию новых рабочих мест, по недопущению неформальных трудовых отношений (с учетом внесения изменений в соглашения о предоставлении субсидии)	2022 - 2024 гг.	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Министерство культуры и туризма Республики Тыва, Министерство цифрового развития Республики Тыва, Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва, Агентство по делам молодежи Республики Тыва, Министерство спорта Республики Тыва
2.8. Проведение работы по выявлению и снижению неформальных трудовых отношений у подрядных организаций в период заключения государственных контрактов, а также в процессе строительства объектов капитального строительства и ремонтных работ, в том числе в отношении субподрядных организаций, которые привлекаются на строительно-монтажные работы (контроль за официальным оформлением трудовых отношений с работниками при заключении договоров субподряда, отслеживание поступлений в бюджет НДФЛ в строительной отрасли)	2022 - 2024 гг.	Министерство строительства Республики Тыва
2.9. Проведение работы по выявлению и снижению неформальных трудовых отношений у работодателей, использующих лесные ресурсы (при заключении договоров аренды, купли-продажи лесных насаждений: - включение пункта по обязательству организации и субъекта предпринимательства по недопущению неформальных трудовых отношений); - отслеживание поступлений в бюджет НДФЛ в лесной отрасли (лесозаготовка, обработка древесины)	2022 - 2024 гг.	Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва
2.10. Проведение работы по выявлению и снижению неформальных трудовых отношений у получателей микрозаймов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере торговли на территории Республики Тыва (при заключении договоров микрозайма включить пункт о недопущении неформальных трудовых отношений); проведение анализа по данным Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва по работникам получателей поддержки	2022 - 2024 гг.	микрокредитная компания "Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва" (по согласованию)
2.11. Проведение работы по выявлению и снижению неформальных трудовых отношений у субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в соответствующей отрасли (пассажироперевозки, грузоперевозки, туризм, здравоохранение, спорт): отслеживание поступлений в бюджет НДФЛ; проведение работы по информированию о снижении неформальных трудовых отношений	2022 - 2024 гг.	Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, Министерство спорта Республики Тыва, Министерство культуры и туризма Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва
2.12. Проведение разъяснительной работы по вопросам легализации заработной платы и трудовых отношений на уровне, доступном для широкого круга населения (семинары, "круглые столы", ярмарки вакансий, размещение публикаций в средствах массовой информации, размещение информации на оборотной стороне платежного документа по оплате жилищно-коммунальных услуг, информационных материалов в маршрутных такси)	2022 - 2024 гг.	Министерство цифрового развития Республики Тыва, Государственный комитет печати и массовых коммуникаций Республики Тыва, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва
3. Стимулирование предпринимательской активности и организация информационно-разъяснительной работы по выявлению и борьбе с теневой занятостью в секторе малого и среднего предпринимательства
3.1. Организация и проведение с сегментированной направленностью (для граждан и работодателей) информационно-разъяснительной работы о трудовом законодательстве и социальном страховании, о негативных последствиях выплаты "серой зарплаты" при назначении пенсии	2022 - 2024 гг.	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, центры занятости населения, администрации муниципальных образований (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (по согласованию), ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва (по согласованию)
3.2. Оперативное информирование предпринимателей о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из бюджетов всех уровней; о реализации региональных мер поддержки	2022 - 2024 гг.	администрации муниципальных образований, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (по согласованию)
3.3. Обеспечение взаимодействия с общественными объединениями, предпринимательскими сообществами, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике Тыва при выработке и реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях вывода из "тени", мотивации к регистрации в качестве индивидуального предпринимателя		государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (по согласованию), органы исполнительной власти Республики Тыва, микрокредитная компания "Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва" (по согласованию)
3.4. Информирование населения о применении специального налогового режима "налог на профессиональный доход" в целях легализации деятельности самозанятых граждан	2022 - 2024 гг.	администрации муниципальных образований (по согласованию), органы исполнительной власти Республики Тыва, микрокредитная компания "Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва" (по согласованию)
3.5. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о реализуемых льготных ставках (15 процентов) по страховым взносам за работников субъектов малого и среднего предпринимательства только в части выплат, которые превышают минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ). Таким образом, платеж по страховым взносам на работников выглядит так: 30 процентов с МРОТ (13890 руб.) + 15 процентов с части, превышающей МРОТ	2022 - 2024 гг.	администрации муниципальных образований (по согласованию), органы исполнительной власти Республики Тыва, микрокредитная компания "Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва" (по согласованию)
3.6. Проведение конференций, "круглых столов", форумов, выставок с целью выявления и снижения неформальной и скрытой занятости	2022 - 2024 гг.	органы исполнительной власти Республики Тыва, микрокредитная компания "Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва" (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (по согласованию)
3.7. Организация работы по проведению объединениями предпринимателей (Тувинское региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России", Союз "Торгово-промышленная палата Республики Тыва", РОР "Союз промышленников и предпринимателей Республики Тыва", Тувинское республиканское региональное отделение общероссийской общественной организации "Деловая Россия") разъяснительной работы с работодателями о необходимости соблюдения норм налогового и трудового законодательства	2022 - 2024 гг.	Союз "Торгово-промышленная палата Республики Тыва" (по согласованию), Региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Республики Тыва" (по согласованию), Тувинское региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (по согласованию), Тувинское республиканское региональное отделение общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (по согласованию)
3.8. Консультирование работодателей в сфере малого и среднего предпринимательства по вопросам налогового, трудового, пенсионного законодательства	2022 - 2024 гг.	администрации муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию), микрокредитная компания "Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва" (по согласованию), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (по согласованию)
3.9. Организация телефона "горячей линии" для приема устных обращений граждан по вопросам трудовых отношений, неформальной занятости, мониторинг работы "горячей линии" по обращениям граждан по факту выплаты "серой зарплаты" с целью использования полученной информации при проведении проверок организации	2022 - 2024 гг.	Государственная инспекция труда в Республике Тыва (по согласованию)
3.10. Мониторинг (в том числе действующих обязательств) количества постоянных рабочих мест в организациях, у индивидуальных предпринимателей, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших государственную поддержку	2022 - 2024 гг.	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Фонд развития фермерского бизнеса и сельскохозяйственных кооперативов Республики Тыва (по согласованию)
3.11. Мониторинг (в том числе действующих обязательств) количества постоянных рабочих мест в организациях, у индивидуальных предпринимателей, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших государственную поддержку в рамках Государственной программы Республики Тыва "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва на 2022 - 2024 годы"	2022 - 2024 гг.	Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва, микрокредитная компания "Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва" (по согласованию), Гарантийный фонд Республики Тыва (по согласованию)
3.12. Мониторинг (в том числе действующих обязательств) количества постоянных рабочих мест в организациях, у индивидуальных предпринимателей, получивших государственную поддержку в рамках государственной программы Республики Тыва "Развитие промышленности и инвестиционной политики Республики Тыва на 2022 - 2024 годы"	2022 - 2024 гг.	Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва, Фонд развития Республики Тыва (по согласованию)
3.13. Мониторинг (в том числе действующих обязательств) количества постоянных рабочих мест в организациях, у индивидуальных предпринимателей, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, получивших государственную поддержку в рамках Индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Тыва	2022 - 2024 гг.	Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва, Министерство строительства Республики Тыва, Министерство культуры и туризма Республики Тыва
3.14. Мониторинг (в том числе действующих обязательств) количества постоянных рабочих мест в организациях, у индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги (работы) по контрактам министерствам и ведомствам, и их подведомственным организациям (учреждениям)	2022 - 2024 гг.	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство культуры и туризма Республики Тыва, Министерство спорта Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва, Государственный комитет печати и массовых коммуникаций Республики Тыва, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, Фонд развития Республики Тыва (по согласованию)
3.15. Мониторинг (в том числе действующих обязательств) количества постоянных рабочих мест в организациях, у индивидуальных предпринимателей, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, участвующих в реализации муниципальных программ	2022 - 2024 гг.	администрации муниципальных образований (по согласованию)
4. Мониторинг проведения работы по легализации теневой занятости в секторе малого и среднего предпринимательства
4.1. Мониторинг: количества выявленных хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность без государственной регистрации; количества вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан, привлеченных к предпринимательской деятельности в результате мероприятий по снижению неформальной занятости; количества занятых на малых и средних предприятиях на основании данных статистики	2022 - 2024 гг.	администрации муниципальных образований (по согласованию)
4.2. Мониторинг и анализ результатов работы комиссий (рабочих групп) по выявлению и снижению теневой занятости в секторе малого и среднего предпринимательства	2022 - 2024 гг.	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, комиссии (рабочие группы)
4.3. Рассмотрение результатов проведенной работы на заседании республиканской межведомственной рабочей группы по снижению неформальной занятости, легализации заработной платы	2022 - 2024 гг.	Министерство труда и социальной политики Республики Тыва