Постановление Правительства Астраханской области от 12 августа 2022 г. N 389-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 27.08.2021 N 372-П"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.03.2021 N 142 "Об утверждении требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 27.08.2021 N 372-П "О предоставлении грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей" следующие изменения:

1.1. В наименовании постановления после слов "включенным в реестр социальных предпринимателей" дополнить словами ", или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно".

1.2. Пункт 1 постановления изложить в новой редакции:

"1. Установить, что с 2021 года из бюджета Астраханской области предоставляются гранты в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, с 2022 года - субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно.".

1.3. В пункте 2 постановления после слов "включенным в реестр социальных предпринимателей" дополнить словами ", или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно".

1.4. В наименовании Порядка предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, утвержденного постановлением, после слов "включенным в реестр социальных предпринимателей" дополнить словами ", или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно".

1.5. В Порядке предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденном постановлением:

- в разделе 1:

в пункте 1.1 после слов "включенным в реестр социальных предпринимателей" дополнить словами ", или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно";

пункт 1.2 дополнить абзацами вторым, третьим следующего содержания:

"- молодые предприниматели - субъекты малого и среднего предпринимательства, созданные физическим лицом в возрасте до 25 лет включительно (физическое лицо в возрасте до 25 лет (включительно) на момент подачи документов для получения гранта зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя или в состав учредителей (участников) или акционеров юридического лица входит физическое лицо в возрасте до 25 лет (включительно) на момент подачи документов для получения гранта, владеющее не менее чем 50% доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью или складочном капитале хозяйственного товарищества либо не менее чем 50% голосующих акций акционерного общества), сведения о которых внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность на территории Астраханской области;

- проект в сфере предпринимательской деятельности - бизнес-проект, реализуемый молодым предпринимателем;";

в пункте 1.3 после слов "в сфере социального предпринимательства" дополнить словами ", а также части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся молодыми предпринимателями, на реализацию проекта в сфере предпринимательской деятельности";

пункт 1.6 дополнить абзацем следующего содержания:

"- субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся молодыми предпринимателями и прошедшим обучение в рамках обучающей программы или акселерационной программы в течение года до момента получения гранта по направлению осуществления предпринимательской деятельности, проведение которой организовано центром поддержки предпринимательства, центром инноваций социальной сферы или корпорацией МСП.";

- в разделе 2:

в пункте 2.1:

абзац четвертый изложить в новой редакции:

"- сроки проведения конкурсного отбора (дата начала подачи или окончания приема заявок участников конкурсного отбора (далее - заявки), которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления), а также информацию об этапах конкурсного отбора с указанием сроков и порядка их проведения;";

в абзаце седьмом слова "и (или) сетевой адрес," исключить;

абзацы первый, второй пункта 2.4 изложить в новой редакции:

"2.4. Участники конкурсного отбора на первое число месяца подачи заявки (за исключением абзаца второго настоящего пункта) должны соответствовать следующим требованиям:

- участник конкурсного отбора не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в сумме, превышающей 1 тыс. рублей (по состоянию на любую дату в течение периода, равного 30 календарным дням, предшествующего дате подачи заявки);";

в пункте 2.5:

в абзаце четвертом после слов "текущего календарного года" дополнить словами "(для социальных предприятий)";

дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"- участник конкурсного отбора состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (для молодых предпринимателей);";

в пункте 2.6:

абзац третий изложить в новой редакции:

"- копию документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);";

дополнить абзацами четвертым, пятым следующего содержания:

"- копию устава (для юридических лиц);

- копии документов, подтверждающих наличие в составе учредителей физических лиц в возрасте до 25 лет включительно, владеющих не менее чем 50% доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью или складочном капитале хозяйственного товарищества либо не менее чем 50% голосующих акций акционерного общества (для юридических лиц - молодых предпринимателей);";

в абзаце десятом после слов "корпорацией МСП" дополнить словами "(для социальных предприятий)";

дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:

"- документ, подтверждающий прохождение участником конкурсного отбора обучения в рамках обучающей программы или акселерационной программы в течение года до момента получения гранта по направлению осуществления предпринимательской деятельности, проведение которой организовано центром поддержки предпринимательства, центром инноваций социальной сферы или корпорацией МСП (для молодых предпринимателей);";

в абзаце двенадцатом слова "восьмым-двенадцатым" заменить словами "девятым-тринадцатым";

в абзаце четырнадцатом слова "от 18.09.2019 N ММВ-7-11/470@" заменить словами "от 06.10.2021 N ЕД-7-11/875@";

в абзаце первом пункта 2.7 слова "и времени" исключить;

пункты 2.10-2.12 изложить в новой редакции:

"2.10. В целях проведения конкурсного отбора министерством формируется конкурсная комиссия в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии и порядок ее работы утверждаются министерством.

В состав конкурсной комиссии включаются представители не менее двух некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.11. Конкурсный отбор включает следующие этапы:

- предварительное рассмотрение заявок;

- рассмотрение заявок;

- итоговая оценка заявок и определение победителей конкурсного отбора, с которыми заключается соглашение о предоставлении гранта.

2.12. В ходе предварительного рассмотрения заявок в течении 6 рабочих дней со дня окончания подачи заявок, указанного в объявлении, заявки направляются министерством в конкурсную комиссию.

Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней со дня окончания подачи заявок, указанного в объявлении, осуществляет их предварительное рассмотрение на соответствие требованиям, установленным пунктами 2.4, 2.5 настоящего раздела, а также на соблюдение сроков представления заявок, указанных в объявлении, и принимает решение о допуске участников конкурсного отбора к очному собеседованию либо об отклонении заявок.

Основаниями для отклонения заявок являются:

- несоответствие участника конкурсного отбора пункту 2.4 настоящего раздела;

- несоответствие участника конкурсного отбора требованиям, установленным пунктом 2.5 настоящего раздела;

- представление заявки с нарушением сроков, установленных в объявлении.

Решение конкурсной комиссии о допуске участников конкурсного отбора к очному собеседованию либо об отклонении заявок оформляется протоколом конкурсной комиссии, который должен содержать:

- дату, время и место предварительного рассмотрения заявок;

- информацию об участниках конкурсного отбора, заявки которых были рассмотрены;

- информацию об участниках конкурсного отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;

- информацию об участниках конкурсного отбора, заявки которых были допущены к очному собеседованию.

В течение 3 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о допуске к очному собеседованию либо об отклонении заявок секретарем конкурсной комиссии подготавливается информация о допуске участников конкурсного отбора к очному собеседованию либо об отклонении заявок, содержащаяся в протоколе конкурсной комиссии.

Информация о допуске участников конкурсного отбора к очному собеседованию либо об отклонении заявок в течение 1 рабочего дня со дня ее подготовки утверждается председателем конкурсной комиссии и размещается министерством на Едином портале, а также на официальном сайте.

В ходе рассмотрения заявок с участниками конкурсного отбора, допущенными до данного этапа, проводится очное собеседование.

Очное собеседование проводится на заседании конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня размещения министерством на официальном сайте информации, указанной в абзаце тринадцатом настоящего пункта. Дата, время и место заседания конкурсной комиссии, на котором проводится очное собеседование, определяются председателем конкурсной комиссии. В случае проведения очного собеседования на нескольких заседаниях конкурсной комиссии председателем конкурсной комиссии утверждается график проведения очных собеседований с указанием даты, времени и места проведения соответствующих заседаний конкурсной комиссии, а также перечней участников конкурсного отбора, которым необходимо явиться на соответствующие заседания конкурсной комиссии. Информация о дате, времени и месте заседания конкурсной комиссии, на котором проводится очное собеседование (график проведения очного собеседования), размещается министерством на официальном сайте в срок не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения очного собеседования.

Участники конкурсного отбора принимают участие в очном собеседовании лично, либо участников конкурсного отбора представляют лица, представляющие интересы участников конкурсного отбора по доверенности в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - представители).

В ходе очного собеседования участники конкурсного отбора (их представители) проводят презентацию бизнес-проекта, представленного в целях участия в конкурсном отборе, разъясняют и уточняют информацию, содержащуюся в представленной участником конкурсного отбора заявке, обосновывают направления расходов на реализацию бизнес-проекта, заявленных к субсидированию, отвечают на вопросы членов конкурсной комиссии.

После окончания очного собеседования конкурсная комиссия определяет:

- достоверность представленной участниками конкурсного отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

- соответствие заявленных к субсидированию направлений расходов целям реализации бизнес-проекта, а также требованиям пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.

По итогам очного собеседования каждый член конкурсной комиссии присваивает заявкам баллы по критериям оценки.

Баллы по каждому критерию оценки присваиваются заявке на основании данных, содержащихся в бизнес-проекте, по результатам очного собеседования и отражаются в оценочных листах, формируемых секретарем конкурсной комиссии в отношении каждой оцениваемой заявки (далее - оценочные листы). Оценочные листы по каждой оцениваемой заявке подписываются членами конкурсной комиссии.

Заявка участника отклоняется и не оценивается на соответствие критериям оценки, при этом итоговый балл принимается равным нулю в случае установления конкурсной комиссией:

- недостоверности представленной участником конкурсного отбора, информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

- несоответствия всех заявленных к субсидированию направлений расходов целям реализации бизнес-проекта, а также требованиям пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.

Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом конкурсной комиссии, который должен содержать:

- дату, время и место рассмотрения заявок;

- информацию об участниках конкурсного отбора, заявки которых были рассмотрены;

- информацию об участниках конкурсного отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения.

В течение 3 рабочих дней со дня рассмотрения заявок секретарем конкурсной комиссии подготавливается информация о допуске заявок участников конкурсного отбора к процедуре их оценки либо об отклонении заявок участников конкурсного отбора, содержащаяся в протоколе конкурсной комиссии.

Информация о допуске заявок участников конкурсного отбора к процедуре их оценки либо об отклонении заявок участников конкурсного отбора в течение 1 рабочего дня со дня ее подготовки утверждается председателем конкурсной комиссии и размещается министерством на официальном сайте.";

дополнить пунктом 2.13 следующего содержания:

"2.13. В ходе итоговой оценки заявок на основе критериев оценки с использованием балльной системы определяется итоговый балл, присваиваемый каждой заявке. Итоговый балл, присваиваемый каждой заявке, определяется как сумма баллов, полученная заявкой по каждому критерию оценки.

После определения итоговых баллов по всем оцениваемым заявкам конкурсной комиссией проводится ранжирование заявок в зависимости от количества присвоенных им итоговых баллов от наибольшего значения к наименьшему. В процессе ранжирования заявке, которой присвоен наибольший по сравнению со всеми остальными заявками итоговый балл, присваивается первый порядковый номер, остальным заявкам присваиваются второй и последующие порядковые номера в сторону увеличения с шагом в одну единицу в зависимости от количества присвоенных итоговых баллов от большего к меньшему. В случае равенства указанных баллов меньший порядковый номер присваивается заявке, которая зарегистрирована в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 настоящего Порядка ранее других заявок.

По итогам ранжирования заявок секретарем конкурсной комиссии подготавливается итоговый рейтинг заявок (далее - итоговый рейтинг), который должен содержать сведения об участниках конкурсного отбора с указанием присвоенных поданным ими заявкам порядковых номеров от меньшего к большему, количества баллов, присвоенных каждой заявке, запрашиваемых участниками конкурсного отбора размеров грантов, а также размеров грантов, определенных конкурсной комиссией на основании оценки соответствия заявленных к субсидированию направлений расходов целям реализации бизнеспроекта с учетом требований пунктов 3.1, 3.2 раздела 3 настоящего Порядка.

Итоговый рейтинг утверждается конкурсной комиссией. После утверждения итогового рейтинга конкурсной комиссией определяется и утверждается минимальный проходной балл, равный итоговому баллу, присвоенному заявке, имеющей порядковый номер, определяемый исходя из итогового рейтинга путем последовательного суммирования указанных в нем размеров грантов, определенных конкурсной комиссией на основании оценки соответствия заявленных к субсидированию направлений расходов целям реализации бизнес-проекта с учетом требований пунктов 3.1, 3.2 раздела 3 настоящего Порядка, начиная с заявки, которой присвоен первый порядковый номер, до достижения полученной суммой значения, равного значению или большего значения объема бюджетных ассигнований. При этом если в результате суммирования сумма размеров грантов достигла значения, превышающего значение объема бюджетных ассигнований, минимальный проходной балл определяется в размере итогового балла, присвоенного заявке, которой присвоен предыдущий порядковый номер.

На основе итогового рейтинга с учетом минимального проходного балла конкурсной комиссией определяются победители конкурсного отбора, с которыми заключаются соглашения о предоставлении гранта (далее - грантополучатели). Грантополучателями признаются участники конкурсного отбора, заявкам которых присвоены баллы в количестве не менее установленного минимального проходного балла.

Результаты оценки заявок оформляются протоколом конкурсной комиссии, в котором должны быть указаны:

- дата, время и место проведения процедуры итоговой оценки заявок;

- информация об участниках процедуры итоговой оценки заявок, отражающая последовательность итоговой оценки заявок, присвоенные заявкам баллы по каждому из критериев отбора, принятое на основании результатов оценки указанных заявок решение о присвоении им порядковых номеров;

- сведения об участниках конкурсного отбора, признанных грантополучателями, и размеры предоставляемых им грантов.";

пункт 2.13 считать пунктом 2.14;

- в разделе 3:

в пункте 3.1:

в абзаце первом после слов "в сфере социального предпринимательства" дополнить словами "или с реализацией проекта в сфере предпринимательской деятельности";

в абзаце втором слова "для реализации проекта" исключить;

в абзацах третьем, четвертом слова ", используемого для реализации проекта" исключить;

в абзаце девятом слова ", необходимых для реализации проекта" исключить;

в абзаце одиннадцатом слова ", при реализации проекта в сфере социального предпринимательства" исключить;

в абзаце двенадцатом слово "проекта" исключить;

абзац четырнадцатый изложить в новой редакции:

"- приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг;";

в абзаце пятнадцатом после слова "инвалидов" дополнить словами "(при реализации проекта в сфере социального предпринимательства)";

в пункте 3.3:

абзац четвертый изложить в новой редакции:

"- использование средств гранта исключительно на финансирование направлений расходования средств на реализацию бизнес-проекта, прошедших оценку соответствия заявленных к субсидированию направлений расходов целям реализации бизнес-проекта, с учетом требований пунктов 3.1, 3.2 раздела 3 настоящего Порядка (далее - направления расходования средств), пункта 5.8 раздела 5 настоящего Порядка;";

абзац девятый изложить в новой редакции:

"- обеспечение софинансирования грантополучателем направлений расходования средств в размере не менее 25% от размера расходов, предусмотренных на реализацию проекта в сфере социального предпринимательства или в сфере предпринимательской деятельности;";

в абзаце одиннадцатом после слов "Федеральным законом" дополнить словами "(при реализации проекта в сфере социального предпринимательства)";

дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

"- представление грантополучателем в министерство ежегодно в течение трех лет, начиная с года, следующего за годом предоставления гранта, информации о финансово-экономических показателях своей деятельности (при реализации проекта в сфере предпринимательской деятельности);";

в абзаце четырнадцатом после слов "со дня получения гранта" дополнить словами "(за исключением продукции, произведенной из сырья, расходных материалов и комплектующих изделий, указанных в абзацах четырнадцатом, пятнадцатом пункта 3.1 настоящего раздела)";

в абзаце пятнадцатом после слов "со дня получения гранта" дополнить словами "(за исключением сырья, расходных материалов и комплектующих изделий, указанных в абзацах четырнадцатом, пятнадцатом пункта 3.1 настоящего раздела)";

- раздел 5 дополнить пунктами 5.8-5.10 следующего содержания:

"5.8. Не является нарушением условий предоставления гранта направление средств гранта на финансирование расходов, не включенных в направления расходования средств, либо осуществление отдельных включенных в них расходов в ином размере в пределах общего размера предоставленного гранта при условии, что до осуществления указанных расходов конкурсная комиссия согласует внесение соответствующих изменений в направления расходования средств.

Для согласования конкурсной комиссией изменения направлений расходования средств грантополучатель направляет в министерство не позднее 15 сентября года, следующего за годом получения гранта, в письменной форме заявление об изменении направлений расходования средств, которое должно содержать указание на обстоятельства, препятствующие реализации направлений расходования средств.

5.9. При изменении направлений расходования средств не допускается:

- изменение общего размера гранта;

- уменьшение доли средств софинансирования грантополучателя (в том числе заемных);

- изменение направлений расходования средств, если такие изменения приведут к нарушению условий предоставления гранта, установленных пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Порядка.

5.10. Заявления грантополучателей, представленные в министерство для согласования изменений направлений расходования средств, регистрируются министерством в день их поступления и в течение 3 рабочих дней со дня их регистрации направляются на рассмотрение конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявлений грантополучателей, представленных в министерство для согласования изменений направлений расходования средств, рассматривает их и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) изменений направлений расходования средств, которое оформляется протоколом конкурсной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Решение об отказе в согласовании изменений направлений расходования средств принимается конкурсной комиссией при наличии следующих оснований:

- несоответствие изменений направлений расходования средств требованиям пункта 3.1 раздела 3 настоящего Порядка;

- представление в министерство заявления об изменении направлений расходования средств с нарушением требований и срока, установленных абзацем вторым пункта 5.8 настоящего раздела;

- несоблюдение условий, установленных пунктом 5.9 настоящего раздела;

- недостоверность заявления, представленного грантополучателем в министерство для согласования изменений направлений расходования средств.

Решение о наличии оснований для согласования изменений направлений расходования средств принимается конкурсной комиссией при отсутствии оснований для принятия решения о наличии оснований для отказа в согласовании изменений направлений расходования средств.

Решение о согласовании (отказе в согласовании) конкурсной комиссией изменений направлений расходования средств в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения оформляется протоколом конкурсной комиссии.

В случае согласования изменений направлений расходования средств в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения министерство заключает с грантополучателем дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении гранта.

В случае отказа в согласовании изменений направлений расходования средств в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения министерство уведомляет грантополучателя в письменной форме об отказе в согласовании изменений направлений расходования средств с приложением выписки из протокола конкурсной комиссии.";

- приложения N 1, 2, 4 изложить в новой редакции согласно приложениям N 1-3 к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области

О.А. Князев